1.- FUNDAMENTACIÓN Y ANTECENDENTES

Transcripción

1 CN = OU = FNMT Clase 2 CA O = FNMT C = ES 1 de 13 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA ADJUDICACIÓN DE UN CONTRATO DE SERVICIOS CONTENIDOS EN EL PROYECTO URBANITAS, EN CONCRETO MEDIDAS DEL GRUPO IV y V, CONSISTENTES EN ASISTENCIA TÉCNICA EXTERNA, EJECUCIÓN, DESARROLLO, EVALUACIÓN, INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD DEL PLAN URBANITAS DEL AYUNTAMIENTO DE ALBACETE 1.- FUNDAMENTACIÓN Y ANTECENDENTES El proyecto URBANITAS busca la integración de los barrios de la Estrella y la Milagrosa en el conjunto de la ciudad, aportando soluciones que eliminen la actual barrera urbana y más importante la separación social y laboral de los vecinos/as de esos barrios. El MEH convocó a finales del año 2007 una serie de ayudas con cargo a la Iniciativa URBANA, destinadas a cofinanciar proyectos, dentro del Eje 5 de Desarrollo Local y Urbano del Marco Estratégico Nacional de Referencia aprobado para el Estado Español con fecha 7 de mayo de Se trata de una serie de ayudas dirigidas a municipios de más de habitantes y que tienen como objetivo cohesionar el territorio a través de proyectos integrados de regeneración urbana y reforzar la participación ciudadana en la gestión de los asuntos públicos y la mejora de los servicios locales. A esta convocatoria, el Excmo. Ayuntamiento de Albacete presentó el Proyecto URBANITAS, proyecto que finalmente fue aprobado y fue concedida una ayuda FEDER por importe de de Euros. Los objetivos planteados en este proyecto son los siguientes: 1 1 de 13

2 CN = OU = FNMT Clase 2 CA O = FNMT C = ES 2 de Regeneración social y lucha contra de los factores de exclusión 2. Potenciación socioeconómica 3. Renovación del paisaje urbano 4. Eliminación de barreras, físicas y sociales, que impiden la integración del barrio en la red urbana de Albacete. Para alcanzar estos objetivos se contemplan una serie de actuaciones que deberán ser realizadas de conformidad a las directrices que regula el Programa de Desarrollo Local y Urbano del MEH y, muy especialmente, en todo lo referente a su gestión, seguimiento y control, a lo establecido en la normativa comunitaria reguladora de los Fondos Europeos. Para lograr los objetivos que se propone URBANITAS es necesario gestionar las distintas Medidas a desarrollar dentro del Proyecto integral de Urbanitas, debiendo articularse todas las tareas relacionadas con el control y coordinación de los distintos programas, así como aquellas de carácter administrativo y financiero relativas a la correcta justificación del proyecto y llevar a cabo un conjunto de medidas relacionadas con la información a la población de la Zona URBAN y del conjunto de la ciudad de la evolución de la iniciativa y promover su participación a través de boletines informativo, utilización de instrumentos informáticos, etc. En el marco de las Medidas IV y V de URBANITAS (referidas en las presentes prescripciones técnicas como Medidas del Grupo IV y V Gestión, desarrollo, seguimiento y evaluación, asistencia técnica y Publicidad e Información se tiene previsto desarrollar una serie de actuaciones encaminadas a lograr la buena gestión, desarrollo y organización de los distintos proyectos y a darles la publicidad e información necesarias para cumplir el objetivo fundamental de integración que se busca. 2 2 de 13

3 CN = OU = FNMT Clase 2 CA O = FNMT C = ES 3 de OBJETO DEL CONTRATO Y TRABAJOS A DESARROLLAR EN MEDIDA DEL GRUPO IV Y MEDIDA DEL GRUPO V: El objeto del contrato será la prestación del servicio de asistencia técnica, gestión, seguimiento, evaluación, información y publicidad para la ejecución y desarrollo del Plan Urbanitas del Ayuntamiento de Albacete, en concreto en el marco de las Medidas IV y V de URBANITAS, referenciadas como Medidas Grupo IV y Medida Grupo V, de Gestión, desarrollo, seguimiento y evaluación, asistencia técnica y Publicidad e Información consistente en la coordinación, en concreto será objeto del contrato: Medida Grupo IV: Gestión, desarrollo, seguimiento y evaluación, asistencia técnica del Plan Urbanitas del Ayuntamiento de Albacete: a.- La asistencia técnica al Proyecto de Iniciativa Urbana, URBANITAS, objeto del presente Pliego, deberá asumir las tareas de apoyo a las actividades del Ayuntamiento de Albacete para garantizar la ejecución de las actuaciones previstas, garantizando el cumplimiento de los objetivos fijados en el diseño de la estrategia de actuación, particularmente, deberá perseguir: 1º. La concentración en la aplicación de los recursos comunitarios, maximizando su impacto y eficiencia. 2º. La integración de los objetivos estratégicos de la Iniciativa URBANA (MEH) en las actuaciones previstas en el Proyecto. 3º. Asegurar la factibilidad de las actuaciones desde el punto de vista técnico y garantizar su correcta justificación y certificación ante la Autoridad de Gestión del programa. 4º. Asegurar la participación e integración de todas las entidades involucradas en la definición y ejecución de las actuaciones. 5º. Deberá, asimismo, garantizarse el cumplimiento de la normativa regional, nacional y comunitaria aplicable, así como la observancia de los principios de transparencia y eficiencia exigibles en cualquier intervención financiada con fondos públicos y, en particular, por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional. 3 3 de 13

4 CN = OU = FNMT Clase 2 CA O = FNMT C = ES 4 de 13 b.- Los trabajos y funciones específicas a realizar en relación con la asistencia técnica, gestión, seguimiento, evaluación, etc del Proyecto se centrarán en el apoyo al Ayuntamiento de Albacete en: 1º. La estrategia general del Proyecto, de conformidad a los objetivos planteados. 2º. La puesta en marcha del mismo. 3º. La ejecución del mismo, entendiendo por tal, la definición de las actividades a llevar a cabo, incidiendo en aspectos como la elegibilidad para los Fondos de las mismas y de los gastos que generen; aspectos técnicos del desarrollo de las actividades o de su coherencia con el resto de actividades del proyecto; aspectos de participación y coordinación de entidades involucradas en el desarrollo de las mismas; etc. 4º. El control ex-ante de la ejecución de las actuaciones, incluyendo su justificación y la certificación de sus gastos, de conformidad a las normas que establecidas por la Dirección General de Fondos Comunitarios de la Secretaría de Estado de Hacienda y Presupuestos, (MEH), como Autoridad de Gestión responsable de estas ayudas. 5º. La detección de posibles desviaciones en la ejecución y la propuesta de medidas correctivas. 6º. La canalización de las consultas e informaciones pertinentes entre el promotor y el Organismo Intermedio y/o la Autoridad de Gestión o, en su caso, la Comisión Europea. 7º.Cualesquiera otras que puedan contribuir a una óptima ejecución material del Proyecto. c.- Bajo este servicio de asistencia técnica deberán entenderse comprendidos todos los trabajos relacionados con la puesta en marcha del Proyecto, estrategia general de intervención, asesoramiento en la ejecución de todas las actuaciones previstas, así como los mecanismos de seguimiento y control de los gastos imputados a las actuaciones emprendidas y las tareas administrativas que aseguren una buena ejecución del Proyecto, de conformidad a los principios, reglamentos y normas de elegibilidad que se establecen en la normativa reguladora de proyectos subvencionados con FEDER. 4 4 de 13

5 CN = OU = FNMT Clase 2 CA O = FNMT C = ES 5 de 13 d.- No deberá entenderse comprendido dentro de este contrato de asistencia técnica la posterior auditoría para la certificación, verificación y control del gasto. e.- Las empresas interesadas en la adjudicación del presente contrato, deberán presentar una Propuesta Técnica que describa el enfoque y tratamiento que pretendan darle a los trabajos a contratar, debiendo incluir: 1. Definición de los objetivos que se fija la empresa licitadora para la prestación de los servicios. 2. Descripción del enfoque y la metodología de trabajo propuesto. Memoria descriptiva de las tareas que se pretenden desarrollar para una correcta prestación de la asistencia técnica. 3. Relación del personal que destinará para la ejecución de la prestación, con indicación de su titulación, especialidad o formación complementaria relacionada con el objeto de la licitación. 4. Presentación curricular de la empresa. Breve descripción de las características de la empresa, de los recursos y medios técnicos que ofrece para la prestación, motivando su idoneidad para su participación en la presente licitación. 5. Relación de los principales servicios y trabajos llevados a cabo en los últimos quince años en relación con la gestión de Fondos Comunitarios y Regeneración Urbana, por parte de personal adscrito por la empresa al proyecto. Para cada uno de ellos, deberá explicitarse la función y grado de responsabilidad en su gestión y/o organización. 6. Presupuesto con indicación del precio global de las tareas y conceptos propuestos. Medida Grupo V: Publicidad e Información del Plan Urbanitas del Ayuntamiento de Albacete: a.- La presente medida deberá englobar el conjunto de Medidas dirigidas a informar a la población de la Zona URBAN y del conjunto de la ciudad de la evolución de la iniciativa, promoviendo la participación de la población objeto de los distintos 5 5 de 13

6 CN = OU = FNMT Clase 2 CA O = FNMT C = ES 6 de 13 proyectos que se están desarrollando con el objeto común de la integración de los habitantes de los Barrios de La Estrella y de La Milagrosa de Albacete. b.- Los trabajos y funciones específicas a realizar en relación con la Medida V: Información y Publicidad del Plan Urbanitas del Ayuntamiento de Albacete serán: 1. Creación, elaboración y mantenimiento de Boletín informativo mensual sobre la programación, actuaciones, participación de todos los proyectos que se llevan a cabo en el Marco del Plan Urbanitas. 2. Creación y mantenimiento semanal de página web del Plan Urbanitas donde se relacionen proyectos a iniciar, iniciados, finalizados, destinatarios, información general del Plan, entidades participantes, enlaces de interés, etc. 3. Utilización de instrumentos audiovisuales, elaboración de videos de la zona objeto del Plan Urbanitas, donde se exponga la situación anterior, intermedia y final del de la zona objeto del Proyecto, Proyecto de reconstrucción crítica de los Barrios de La Estrella y de La Milagrosa, relacionados directamente con la difusión del mismo, concretamente el trabajo consistirá en la realización de película/reportaje, a lo largo del proceso, que permita observar en documento audiovisual de calidad cinematográfica los cambios acontecidos en el entorno gracias al proyecto (cambios urbanísticos, materiales, educacionales, de formación, etc). c.- Utilización a través de medios de comunicación de publicidad de las medidas de los distintos proyectos a desarrollar en el Plan Urbanitas, prensa, radio, TV,etc. d.- Las empresas interesadas en la adjudicación del presente contrato, deberán presentar una Propuesta Técnica que describa el enfoque y tratamiento que pretendan darle a los trabajos a contratar, debiendo incluir: 1. Definición de los objetivos que se fija la empresa licitadora para la prestación de los servicios. 2. Descripción del enfoque y la metodología de trabajo propuesto. Memoria descriptiva de las tareas que se pretenden desarrollar para una correcta información, publicidad y difusión del Proyecto. 6 6 de 13

7 CN = OU = FNMT Clase 2 CA O = FNMT C = ES 7 de Relación del personal que destinará para la ejecución de la prestación, con indicación de su titulación, especialidad o formación complementaria relacionada con el objeto de la licitación. 4. Presentación curricular de la empresa. Breve descripción de las características de la empresa, de los recursos y medios técnicos que ofrece para la prestación, motivando su idoneidad para su participación en la presente licitación. 5. Relación de actividades de comunicación y/o de periodismo llevadas a cabo en los últimos quince años, en especial aquellas relaciones con administraciones públicas, por parte de personal adscrito por la empresa al proyecto. 6. Presupuesto con indicación del precio global de las tareas y conceptos propuestos. 3.- PRECIO DEL CONTRATO El valor estimado de este contrato, IVA EXCLUIDO, tiene un importe de ,36 de acuerdo con lo establecido en el artículo 76, apartado 5º, de la LCSP 3.2. El valor estimado, referido en el apartado anterior, se le ha de aplicar como partida independiente, en su caso, el Impuesto sobre el Valor Añadido que debe soportar la administración, el 18% (67.118,64 ) 3.3. La suma de ambas partidas hacen un Dicho importe tiene su correlación, expresando el mismo en términos anuales, de la siguiente manera: AÑO MEDIDA (11.326, ,73 IVA), MEDIDA (52.949, ,85 IVA), AÑO MEDIDA MEDIDA AÑO MEDIDA MEDIDA de 13

8 CN = OU = FNMT Clase 2 CA O = FNMT C = ES 8 de 13 AÑO MEDIDA MEDIDA AÑO MEDIDA MEDIDA AÑO MEDIDA MEDIDA PLAZO DE EJECUCIÓN El plazo de ejecución de las Medidas del Grupo IV (Gestión, desarrollo, seguimiento y evaluación, asistencia técnica del Plan Urbanitas del Ayuntamiento de Albacete) y de las Medidas del Grupo V (Publicidad e Información del Plan Urbanitas del Ayuntamiento de Albacete), será de CUATRO años a contar desde su formalización. Antes del término del mismo podrá prorrogarse de común acuerdo y expresamente por una anualidad más, sin que en ningún caso su vigencia total exceda de seis años Transcurrido el plazo de vigencia, incluida la prórroga, si la hubiere, quedará automáticamente extinguido el contrato y el adjudicatario cesará en la prestación del servicio No procederá la revisión de precios por ser este un contrato sujeto a subvención. 5.- FORMA DE PAGO: 5.1. El pago de los trabajos de la Medida del Grupo IV (gestión, ejecución, desarrollo, asistencia técnica, etc del Plan Urbanitas) objeto de esta contratación, se realizará mensualmente, por cantidades iguales, durante el plazo de ejecución, contra factura que indique separadamente el importe de los servicios e IVA. 8 8 de 13

9 CN = OU = FNMT Clase 2 CA O = FNMT C = ES 9 de El pago de los trabajos de la Medida del Grupo V objeto de esta contratación, se realizará mensualmente durante el plazo de ejecución, contra factura que indique separadamente el importe de los servicios e IVA Además de lo dispuesto en el punto anterior, el Ayuntamiento de Albacete podrá solicitar cuanta información y documentación considere necesaria para realizar el correcto seguimiento y evaluación del trabajo Las obligaciones de justificación de la empresa adjudicataria deberán entenderse sin perjuicio de las operaciones de comprobación que pueda llevar a cabo la Dirección General de Fondos Comunitarios (MEH), así como las de control financiero que corresponden a la Intervención General del Estado y las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas, y de las instituciones con competencias en materia de control de la Unión Europea A efectos de determinar los gastos que pueden ser considerados elegibles en el marco del contrato pendiente de adjudicar, la empresa adjudicataria actuará de acuerdo con lo establecido en la siguiente normativa: Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión; Reglamento (CE) 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional A los efectos establecidos en el art. 200, apartado 4º de la LCSP, se entenderá que el plazo de cincuenta y cinco días, hasta el 31 de diciembre de 2010, cincuenta días en 2011, 40 días en 2012 y, finalmente, 30 días a partir del 1 de enero de 2013, de acuerdo con la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificación de la Ley 3/2004, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en operaciones comerciales (BOE Nº 163, DE 6 DE JULIO DE 2010), para el pago de las certificaciones o documentos acreditativos de las prestaciones, se inicia a partir del día en que tales documentos hayan tenido entrada en el Registro General del Ayuntamiento o en la Unidad Administrativa correspondiente, y a condición de que tales 9 9 de 13

10 CN = OU = FNMT Clase 2 CA O = FNMT C = ES 10 de 13 documentos estén debidamente cumplimentados, entendiéndose suspendido aquel plazo, durante el tiempo de subsanación de los defectos advertidos. 6.- UBICACIÓN Y PERSONAL LABORAL Los trabajos relacionados con las Medidas del Grupo IV y del Grupo V a desarrollar por el adjudicatario del presente contrato, podrán ser realizados en el lugar que considere adecuado el Ayuntamiento de Albacete, perteneciente a instalaciones municipales destinadas a tal fin, o bien, en las propias instalaciones de que disponga la empresa adjudicataria El personal empleado por la empresa adjudicataria para la realización de los trabajos descritos para el desarrollo de las Medidas del Grupo IV y Grupo V dependerá única y exclusivamente de dicha empresa, que asumirá la condición de empresario con todos los derechos y deberes respecto a dicho personal, sin que, en ningún caso, resulte responsable el órgano de contratación de las obligaciones del contratista y sus trabajadores, aun cuando los despidos y medidas que adopte sean como consecuencia, directa o indirecta, del cumplimiento, rescisión o interpretación del contrato, correspondiendo a la empresa adjudicataria cumplir con las obligaciones que la legislación y el convenio colectivo de aplicación establezcan en cuanto al personal integrante, destinado a realizar los trabajos del las Medidas descritas Todas las actividades asociadas a de las Medidas descritas en los Grupos IV y V objeto del contrato incorporarán la perspectiva de género de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión. 7.- RELACION ENTRE LA EMPRESA ADJUDICATARIA Y EL AYUNTAMIENTO de 13

11 CN = OU = FNMT Clase 2 CA O = FNMT C = ES 11 de 13 Por su parte la empresa adjudicataria y el Ayuntamiento de Albacete estarán sujetos a las siguientes obligaciones: 7.1. La empresa adjudicataria estará obligada a: Contratación del personal mínimo exigido para el desarrollo de las actividades incluidas en las presentes prescripciones técnicas. Coordinación con los responsables designados por el Ayuntamiento en el seguimiento de las Medidas del Grupo IV y V respecto al cumplimiento de la gestión, ejecución, desarrollo, información y publicidad del Plan Urbanitas del Ayuntamiento de Albacete. Realización de las actuaciones designadas en los objetivos y trabajos propuestos para las Medidas del Grupo IV y las Medidas del Grupo V. Gestión de los servicios, la coordinación y controlar y evaluar los servicios prestados. Coordinación con los responsables del desarrollo del resto de los proyectos encuadrados en el Plan Urbanitas del Ayuntamiento de Albacete. El Ayuntamiento se reserva el derecho de supervisar el servicio mediante el personal destinado a tal efecto. En este sentido, y a fin de coordinar actuaciones, este personal mantendrá reuniones con el coordinador de la empresa con una periodicidad determinada entre ambas partes. El Ayuntamiento realizará una evaluación permanente de los servicios prestados por la empresa a fin de comprobar el nivel de calidad y funcionamiento. Para ello, además de cuantas actuaciones considere necesario realizar con tal fin, la empresa adjudicataria deberá presentar, antes del quince de enero del año siguiente, una memoria técnica del desarrollo del servicio durante el ejercicio precedente, que deberá incluir los siguientes aspectos: a.- Memoria de gestión del personal del servicio: personal contratado, categorías, funciones, horarios. b.- Memoria económica. c.- Memoria de actividades desarrolladas de 13

12 CN = OU = FNMT Clase 2 CA O = FNMT C = ES 12 de PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS DESIGNADOS EN LAS MEDIDAS DEL GRUPO IV y LAS MEDIDAS DEL GRUPO V Y CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN 8.1. Todos los documentos generados en los trabajos descritos en el presente Pliego de Prescripciones Técnicas para las Medidas del Grupo IV y las Medidas del Grupo V, serán propiedad del Ayuntamiento de Albacete para su utilización en el ámbito del Proyecto URBANITAS La empresa adjudicataria podrá hacer uso de los mismos, ya sea como referencia o como base de futuros trabajos siempre que cuente para ello con la autorización del Ayuntamiento de Albacete La empresa adjudicataria se compromete a garantizar la confidencialidad de la información utilizada para la realización de los trabajos de las medidas de los Grupos descritos en el Grupo IV y V de las prescripciones técnicas, la de los trabajos mismos y la de cualquier otra que en el desarrollo de la misma pudiera llegar a conocer el personal de la empresa. 9.- PUBLICIDAD Durante la ejecución se deberá hacer constar en toda la información y publicidad que pudiera generarse con ocasión de la asistencia técnica contratada, que la misma se encuentra cofinanciada por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, que fija las normas de desarrollo para el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, de11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión, y el Reglamento (CE) 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional de 13

13 CN = OU = FNMT Clase 2 CA O = FNMT C = ES 13 de PLAZO DE GARANTÍA. El plazo de garantía será de dos meses. Fdo. José Marcilla Díaz Jefe de Servicio de Acción Social de 13