Consejo de la Unión Europea Bruselas, 17 de marzo de 2017 (OR. en) A: D. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretario general del Consejo de la Unión Europea

Transcripción

1 Consejo de la Unión Europea Bruselas, 17 de marzo de 2017 (OR. en) 7415/17 ENV 270 MI 241 DELACT 52 NOTA DE TRANSMISIÓN De: Fecha de recepción: 15 de marzo de 2017 secretario general de la Comisión Europea, firmado por D. Jordi AYET PUIGARNAU, director A: D. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, secretario general del Consejo de la Unión Europea N. doc. Ción.: Asunto: C(2017) 1527 final DIRECTIVA DELEGADA (UE) / DE LA COMISIÓN de que modifica, para adaptarlo al progreso técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a una exención para el plomo en vidrios blancos utilizados para aplicaciones ópticas Adjunto se remite a las Delegaciones el documento C(2017) 1527 final. Adj.: C(2017) 1527 final 7415/17 og DG E 1A ES

2 COMISIÓN EUROPEA Bruselas, C(2017) 1527 final DIRECTIVA DELEGADA (UE) / DE LA COMISIÓN de que modifica, para adaptarlo al progreso técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a una exención para el plomo en vidrios blancos utilizados para aplicaciones ópticas (Texto pertinente a efectos del EEE) ES ES

3 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1. CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO La presente Directiva Delegada de la Comisión modifica, con el fin de adaptarlo al progreso técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos (refundición) 1 (RUSP 2) en lo relativo a una exención para aplicaciones específicas que contienen plomo. La Directiva RUSP 2 restringe la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos. La Directiva RUSP 2 entró en vigor el 21 de julio de Las sustancias restringidas figuran en el anexo II de la Directiva RUSP 2; mientras que la restricción aplicable al plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, polibromobifenilos y polibromodifeniléteres se ha venido aplicando hasta la fecha, la aplicable al ftalato de bis (2etilexilo) (DEHP), ftalato de bencilo y butilo (BBP), ftalato de dibutilo (DBP) y ftalato de diisobutilo (DIBP) se aplicará a partir del 22 de julio de Los anexos III y IV de la Directiva RUSP 2 recogen los materiales y componentes de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) para aplicaciones específicas que están exentos de la restricción establecida en el artículo 4, apartado 1, de la Directiva RUSP 2. El artículo 5 prevé la adaptación al progreso científico y técnico (inclusión, prórroga, modificación y supresión de exenciones) de los anexos III y IV. De conformidad con el artículo 5, apartado 1, letra a), sólo podrán incluirse exenciones en los anexos III y IV si tal inclusión no reduce el grado de protección de la salud y del medio ambiente previsto en el Reglamento (CE) n.º 1907/2006, y si se cumple alguna de las condiciones siguientes: es científica o técnicamente imposible su eliminación o sustitución mediante cambios en el diseño o mediante materiales y componentes que no requieran ninguno de los materiales o sustancias enumerados en el anexo II; la fiabilidad de los sustitutos no está garantizada, o la sustitución tiene más efectos negativos que positivos para el medio ambiente, la salud y la seguridad del consumidor. Además, el artículo 5, apartado 1, establece que la Comisión Europea (en lo sucesivo denominada «la Comisión») debe incluir en las listas de los anexos III y IV materiales y componentes de AEE para aplicaciones específicas mediante actos delegados de conformidad con el artículo 20 de la propia Directiva. El artículo 5, apartado 3, y el anexo V establecen el procedimiento para la presentación de las solicitudes de concesión, prórroga o revocación de una exención. 2. CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO Como consecuencia de las disposiciones del artículo 5, apartado 3, y del anexo V, que permiten a las partes interesadas solicitar una exención respecto de las restricciones de sustancias, desde la publicación de la Directiva RUSP 2 la Comisión ha recibido numerosas 2 solicitudes nuevas de concesiones y prórrogas de exenciones existentes. 1 2 DO L 174 de , p. 88. La lista puede consultarse en: ES 2 ES

4 El 11 de noviembre de 2014, la Comisión recibió una solicitud para prorrogar la exención 13.a) del anexo III en relación con el uso de plomo en vidrios blancos utilizados para aplicaciones ópticas. Con el fin de evaluar la solicitud de exención, la Comisión encargó un estudio y llevó a cabo la evaluación científica y técnica necesaria, incluida una consulta abierta en línea de las partes interesadas 3 a lo largo de ocho semanas 4 en relación con la solicitud. Durante esa consulta no se recibieron contribuciones. Se ha publicado el informe final con la evaluación de la solicitud 5 ; las partes interesadas han recibido una notificación. Desde el sitio web Europa puede accederse a la página del proyecto 6. A continuación, la Comisión consultó al grupo de expertos de los Estados miembros sobre actos delegados en el marco de la Directiva RUSP 2. La propuesta de modificación del anexo III de la Directiva RUSP 2 se envió el 17 de marzo de 2016 junto con toda la información básica necesaria, y se invitó a los expertos a que presentaran observaciones sobre la propuesta en la reunión de 19 de abril de El grupo de expertos apoyó unánimemente la propuesta de eximir el plomo en vidrios blancos utilizados para aplicaciones ópticas durante cinco años a partir de la fecha de vencimiento inicial de la exención 13.a). De conformidad con las Directrices para una mejor legislación, el proyecto de acto delegado se publicó en el portal «Legislar mejor» durante un período de cuatro semanas durante el cual se podían enviar observaciones al respecto. Se recibieron tres observaciones, todas las cuales expresaron su apoyo a la adopción del proyecto de acto delegado. Se han tomado todas las medidas necesarias previstas en el artículo 5, apartados 3 a 7. Se ha informado al Consejo y al Parlamento de todas las actividades correspondientes. El informe final puso de relieve, en particular, la siguiente información técnica (véase el informe en la nota a pie de página 5): Los vidrios que contienen plomo se utilizan porque poseen una combinación única de propiedades y características, tales como la capacidad para la transmisión de la luz, la dispersión óptica, la conductividad térmica, la birrefringencia y otras. Los vidrios ópticos sin plomo de diseños alternativos existen en forma de vidrio sin plomo, lentes de plástico y diseño de material alternativo. No obstante, estas alternativas no pueden ofrecer propiedades y combinaciones comparables a los vidrios que contienen plomo. En los casos en que la búsqueda de sustitutos resultó relativamente sencilla, se procedió a ello, y ya se están utilizando esos sustitutos. Las alternativas para el resto de las aplicaciones siguen siendo insuficientes. Así pues, la sustitución de todo el abanico de aplicaciones no es posible en términos generales La lista de las partes interesadas consultadas se mantiene y actualiza periódicamente; incluye organizaciones empresariales, fabricantes y proveedores, empresas de reciclado, asociaciones de consumidores, ONG, universidades, representantes de los Estados miembros, y otros. Período de consulta: del al Informe de evaluación ES 3 ES

5 De los resultados de la evaluación para las categorías 1 a 7 y 10 se desprende que la solicitud de exención relativa al punto 13.a) del anexo III cumple, como mínimo, uno de los criterios pertinentes especificados en el artículo 5, apartado 1, letra a), cuando esta exención es formulada en los términos siguientes: «Plomo en vidrios blancos utilizados para aplicaciones ópticas»; por lo tanto, la prórroga está justificada. Dado que, en el caso de las aplicaciones mencionadas, las alternativas disponibles hoy en día no son suficientemente fiables o bien dichas alternativas no podrán introducirse en el mercado en un breve espacio de tiempo, y teniendo en cuenta el ritmo de innovación habitual de este sector, no se espera que el período de validez quinquenal de la exención tenga un impacto negativo en la innovación. Para las categorías de productos distintos de las categorías 1 a 7 y 10, se mantiene la exención existente según los periodos de validez establecidos en el artículo 5, apartado 2. La exención específica no reduce el grado de protección de la salud y del medio ambiente previsto en el Reglamento (CE) n.º 1907/2006 (REACH), de conformidad con el artículo 5 de la Directiva 2011/65/UE. 3. ELEMENTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO El acto propuesto concede una exención respecto a las restricciones de la Directiva 2011/65/UE para el uso de plomo en aplicaciones específicas. El instrumento propuesto es una Directiva Delegada, según lo previsto en la Directiva 2011/65/UE y, en particular, su artículo 5, apartado 1, letra a). El objetivo del acto propuesto es garantizar la seguridad jurídica y unas condiciones de mercado sostenibles para los fabricantes de componentes eléctricos o electrónicos, autorizando el uso para aplicaciones específicas de sustancias que de otro modo estarían prohibidas, de conformidad con las disposiciones y condiciones de la Directiva RUSP 2 y con el procedimiento establecido en la misma para la adaptación de los anexos III y IV al progreso científico y técnico. De acuerdo con el principio de proporcionalidad, la medida no excede de lo necesario para alcanzar su objetivo. La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la UE. ES 4 ES

6 DIRECTIVA DELEGADA (UE) / DE LA COMISIÓN de que modifica, para adaptarlo al progreso técnico, el anexo III de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a una exención para el plomo en vidrios blancos utilizados para aplicaciones ópticas (Texto pertinente a efectos del EEE) LA COMISIÓN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Vista la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos 7, y en particular su artículo 5, apartado 1, letra a), Considerando lo siguiente: (1) La Directiva 2011/65/UE prohíbe el uso de plomo en los aparatos eléctricos y electrónicos que se introduzcan en el mercado. (2) Los vidrios que contienen plomo se utilizan porque tienen combinaciones únicas de propiedades y características, tales como la capacidad para la transmisión de la luz, la dispersión óptica, la conductividad térmica, la birrefringencia y otras. (3) Los vidrios ópticos sin plomo de diseño alternativo existen en forma de vidrio sin plomo, lentes de plástico y diseño de material alternativo. No obstante, estas alternativas no pueden ofrecer determinadas propiedades y sus combinaciones comparables a los vidrios que contienen plomo. (4) Cuando la búsqueda de sustitutos resultaba relativamente sencilla, se procedió a ello, y ya se están utilizando esos sustitutos. Las alternativas para el resto de las aplicaciones siguen siendo insuficientes. Así pues, la sustitución de todo el abanico de aplicaciones no es posible en términos generales. El plomo en vidrios blancos utilizados para aplicaciones ópticas debe, por lo tanto, quedar exento hasta el 21 de julio de 2021 para las categorías 1 a 7 y 10. Dados los ciclos de innovación de este tipo de aplicaciones ópticas, no es probable que la duración de esta exención tenga un impacto negativo en la innovación. (5) Procede, por tanto, modificar la Directiva 2011/65/UE en consecuencia. 7 DO L,, p.. ES 5 ES

7 HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 El anexo III de la Directiva 2011/65/UE queda modificado como se establece en el anexo de la presente Directiva. Artículo 2 1. Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el [Date, 12 months after entry into force of this directive], las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones. Aplicarán dichas disposiciones a partir del [Date, 12 months after the date of entry into force of this directive]. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, éstas harán referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia. 2. Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva. Artículo 3 La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. Artículo 4 Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el Por la Comisión El Presidente Jean-Claude JUNCKER ES 6 ES