SENADO X LEGISLATURA

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1 X LEGISLATURA Núm de febrero de 2013 Pág. 1 I. INICIATIVAS LEGISLATIVAS PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY Proposición de Ley Orgánica de reconocimiento y amparo de la pluralidad lingüística de España (622/000005). Proposiciones de Ley alternativas. Proposición de Ley sobre procesos de regularización de situaciones de incumplimiento de las obligaciones tributarias (622/000006). Texto de la proposición. BOCG_D_10_153_1135 BOCG_D_10_153_1131 II. MOCIONES MOCIONES EN COMISIÓN Del GRUPO PARLAMENTARIO VASCO EN EL (EAJ-PNV), por la que se insta a la creación de una Ponencia de estudio, en el seno de la Comisión de Sanidad y Servicios Sociales, para el estudio del verdadero alcance del problema ético y económico de la práctica de la medicina defensiva (661/000058). Acuerdo de la Comisión. Del GRUPO PARLAMENTARIO ENTESA PEL PROGRÉS DE CATALUNYA, por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas en relación con la atención de los pacientes afectados por enfermedades raras (661/000060). Acuerdo de la Comisión. Del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, por la que se insta al Gobierno a la convocatoria de la Comisión de Seguimiento para la puesta en marcha de la gestión y la selección de personal del Centro de Referencia Estatal para personas con graves discapacidades neurológicas Stephen Hawking en la localidad de Barros, en Langreo (Asturias) (661/000104). Acuerdo de la Comisión. Del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL, por la que se insta al Gobierno a la inclusión de los medicamentos de Especialidades Farmacéuticas Publicitarias (EFP) en la implantación de la receta electrónica (661/000212). Acuerdo de la Comisión. BOCG_D_10_153_1124 BOCG_D_10_153_1125 BOCG_D_10_153_1122 BOCG_D_10_153_1123 IV. OTRAS ACTIVIDADES PARLAMENTARIAS DECLARACIONES DE BIENES Y RENTAS De don FRANCISCO JAVIER LOSADA DE AZPIAZU (502/000046). Modificación de la declaración. BOCG_D_10_153_1136 cve: BOCG_S_10_153 D. L.: M / ISSN: Edición electrónica preparada por la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado -

2 X LEGISLATURA Núm de febrero de 2013 Pág. 2 I. INICIATIVAS LEGISLATIVAS PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY Proposición de Ley Orgánica de reconocimiento y amparo de la pluralidad lingüística de España. (622/000005) PROPOSICIONES DE LEY ALTERNATIVAS Al no haberse presentado proposiciones de ley alternativas a la Proposición de Ley Orgánica de reconocimiento y amparo de la pluralidad lingüística de España, presentada por el Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya, la citada proposición de ley está en condiciones de ser incluida en el orden del día de alguna de las siguientes sesiones plenarias, a efectos del trámite de toma en consideración. Lo que se publica para general conocimiento. Palacio del Senado, 19 de febrero de P.D., Manuel Cavero Gómez, Letrado Mayor del Senado. cve: BOCG_D_10_153_ D. L.: M / ISSN: Edición electrónica preparada por la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

3 X LEGISLATURA Núm de febrero de 2013 Pág. 3 I. INICIATIVAS LEGISLATIVAS PROYECTOS Y PROPOSICIONES DE LEY Proposición de Ley sobre procesos de regularización de situaciones de incumplimiento de las obligaciones tributarias. (622/000006) TEXTO DE LA PROPOSICIÓN En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo del Reglamento del Senado, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales de la Proposición de Ley sobre procesos de regularización de situaciones de incumplimiento de las obligaciones tributarias, presentada por el Grupo Parlamentario Mixto. El plazo para la presentación de otras proposiciones de ley sobre el mismo objeto o materia finalizará el próximo día 11 de marzo de 2013, lunes. Lo que se publica para general conocimiento. Palacio del Senado, 19 de febrero de P.D., Manuel Cavero Gómez, Letrado Mayor del Senado. A la Mesa del Senado El Grupo Parlamentario Mixto, a iniciativa de los senadores de IU, Jesús Enrique Iglesias Fernández y José Manuel Mariscal Cifuentes, al amparo de lo establecido en el artículo 108 del Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente Proposición de Ley para su debate en el Pleno. Palacio del Senado, 11 de febrero de El Portavoz, Pedro Eza Goyeneche. Los Senadores, Jesús Enrique Iglesias Fernández y José Manuel Mariscal Cifuentes. cve: BOCG_D_10_153_1131

4 Núm de febrero de 2013 Pág. 4 PROPOSICIÓN DE LEY SOBRE PROCESOS DE REGULARIZACIÓN DE SITUACIONES DE INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Exposición de motivos Las amnistías fiscales, eufemísticamente denominadas «procedimientos de regularización fiscal», suponen una injusticia en relación a las personas físicas y jurídicas que cumplen con sus obligaciones con la Hacienda Pública y envían un mensaje equivocado a la sociedad que en modo alguno propicia la formación de una conciencia social favorable al cumplimiento de dichas obligaciones, contradiciendo, además, cualquier compromiso político de lucha contra el fraude. Por otra parte, la opinión de diferentes organizaciones internacionales como la OCDE descalifican dichos procesos. Y, por si esto fuera poco, la experiencia de los que se han desarrollado en nuestro país no puede ser considerada positiva ni tan siquiera desde la perspectiva de las cantidades que se pudieron recaudar y mucho menos desde la de las dudas suscitadas sobre la posibilidad de que se acogiesen a las mismas capitales de origen delictivo. Resulta, en consecuencia, imprescindible, dejar en manos exclusivamente de las Cortes Generales y por mayoría cualificada, la decisión de acordar dichos procedimientos, con la limitación objetiva de que no impliquen una ventaja fiscal de los evasores sobre los declarantes, e introducir un inexcusable mecanismo de transparencia, a la vez que lanzar a la sociedad el compromiso de que la evasión fiscal nunca más será rentable. Aunque la defraudación tributaria sea un ilícito administrativo o penal, es necesario comprobar que es lícito el origen de los millones que han aflorado con la amnistía fiscal regulada en el Real Decreto-ley 12/2012, para evitar que se estén blanqueando capitales de procedencia ilícita, salvo los provenientes exclusivamente de la evasión fiscal. Así mismo, para reforzar la acción administrativa contra el fraude fiscal resulta conveniente equiparar la prescripción administrativa para perseguir las infracciones tributarias a los mismos plazos de la prescripción penal de los delitos contra la Hacienda Pública. Finalmente, dado que resulta manifiestamente contrario a nuestro sistema jurídico privar al Ministerio Fiscal y a Jueces y Tribunales del conocimiento de hechos que pudieran constituir delito, se entiende necesario derogar la Disposición Final primera del Real Decreto-ley 12/2012, de 30 de marzo, por el que se introducen diversas medidas tributarias y administrativas dirigidas a la reducción del déficit público para evitar que se convierta en una especie de proceso de regularización fiscal permanente. Artículo único. Modificación de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria: Uno. Se modifica el artículo 66, que queda redactado de la siguiente forma: «Artículo 66. Plazos de prescripción. 1. Prescribirán a los cinco años los siguientes derechos: a) El derecho de la Administración para determinar la deuda tributaria mediante la oportuna liquidación. b) El derecho de la Administración para exigir el pago de las deudas tributarias liquidadas y autoliquidadas. c) El derecho a solicitar las devoluciones derivadas de la normativa de cada tributo, las devoluciones de ingresos indebidos y el reembolso del coste de las garantías. d) El derecho a obtener las devoluciones derivadas de la normativa de cada tributo, las devoluciones de ingresos indebidos y el reembolso del coste de garantías. 2. El plazo de prescripción de los anteriores derechos se elevará a diez años en los siguientes casos: a) Cuando la cuantía de la cuota defraudada exceda de seiscientos mil euros. b) Cuando la defraudación se haya cometido en el seno de una organización o de un grupo criminal. cve: BOCG_D_10_153_1131

5 Núm de febrero de 2013 Pág. 5 c) Cuando la utilización de personas físicas o jurídicas o entes sin personalidad jurídica interpuestos, negocios o instrumentos fiduciarios o paraísos fiscales o territorios de nula tributación oculte o dificulte la determinación de la identidad del obligado tributario o del responsable del delito, la determinación de la cuantía defraudada o del patrimonio del obligado tributario o del responsable del delito.» Dos. Se añade un nuevo apartado 4 en el artículo 119, quedando redactado de la siguiente forma: «4. Sólo por Ley Orgánica se podrá establecer un procedimiento de declaraciones tributarias de carácter especial para regularizar situaciones de incumplimiento de las obligaciones fiscales y, en consecuencia, que no tenga por finalidad la práctica de las liquidaciones tributarias ordinarias reguladas en los artículos 101 y 128 y siguientes de esta Ley. Dichos procedimientos de regularización podrán eximir de la exigencia del pago de intereses de demora y de los recargos por declaraciones extemporáneas sin requerimiento previo, previstos en los artículos 26 y 27 de esta Ley, pero en todo caso se exigirá el cobro de las cuotas defraudadas conforme a la legislación vigente en el momento en que se devengaron los tributos sujetos a los procedimientos de regularización. Si se aprobase un procedimiento de regularización de carácter especial, el Gobierno vendrá obligado a publicar en el Boletín Oficial del Estado, en el plazo de tres meses desde la conclusión del mismo, la identidad de las personas físicas y jurídicas que se acogieron al mismo, así como las cantidades declaradas y la deuda tributaria resultante.» Disposición transitoria única. Normas relativas al proceso de regularización fiscal especial previsto en el Real Decreto-ley 12/ En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de la presente Ley el Gobierno vendrá obligado a publicar en el «Boletín Oficial del Estado» la identidad, las cantidades declaradas y la cuota tributaria autoliquidada por las personas físicas y jurídicas que se han acogido al proceso de regularización fiscal previsto en el Real Decreto-ley 12/2012, de 30 de marzo, por el que se introducen diversas medidas tributarias y administrativas dirigidas a la reducción del déficit público. 2. El contenido de dichas declaraciones tributarias especiales estará disponible en las Bases de Datos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria a su personal, según sus respectivos perfiles de acceso, para el ejercicio de sus funciones encomendadas. 3. En el plazo de un año desde la entrada en vigor de la presente Ley, la Agencia Estatal de Administración Tributaria elaborará y ejecutará un programa de comprobación e investigación del origen de los fondos aflorados con el proceso de regularización fiscal especial previsto en el Real Decreto-ley 12/2012. Disposición derogatoria única. Derogación normativa. Queda derogada expresamente la Disposición Final primera del Real Decreto-ley 12/2012, de 30 de marzo, por el que se introducen diversas medidas tributarias y administrativas dirigidas a la reducción del déficit público y cuantas normas se opongan al contenido de la presente Ley. Disposición final única. Entrada en vigor. La presente Ley entrará en vigor el día siguiente a su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». cve: BOCG_D_10_153_ D. L.: M / ISSN: Edición electrónica preparada por la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

6 X LEGISLATURA Núm de febrero de 2013 Pág. 6 II. MOCIONES MOCIONES EN COMISIÓN Del GRUPO PARLAMENTARIO VASCO EN EL (EAJ-PNV), por la que se insta a la creación de una Ponencia de estudio, en el seno de la Comisión de Sanidad y Servicios Sociales, para el estudio del verdadero alcance del problema ético y económico de la práctica de la medicina defensiva. (661/000058) ACUERDO DE LA COMISIÓN La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto al asunto de referencia: Moción en Comisión. 661/ AUTOR: COMISIÓN DE SANIDAD Y SERVICIOS SOCIALES Comunicación del acuerdo adoptado por la Comisión de Sanidad y Servicios Sociales, en su sesión del día 4 de febrero de 2013, por el que se rechaza la moción suscrita por el Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV), por la que se insta a la creación de una Ponencia de estudio, en el seno de la Comisión de Sanidad y Servicios Sociales, para el estudio del verdadero alcance del problema ético y económico de la práctica de la medicina defensiva. ACUERDO: Tomar conocimiento y publicar en el Boletín Oficial de las Cortes Generales. En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad con el artículo 191 del Reglamento de la Cámara. Palacio del Senado, 19 de febrero de P.D., Manuel Cavero Gómez, Letrado Mayor del Senado. cve: BOCG_D_10_153_1124

7 Núm de febrero de 2013 Pág. 7 La Comisión de Sanidad y Servicios Sociales, en su sesión del día 4 de febrero de 2013, ha rechazado la moción del Grupo Parlamentario Vasco en el Senado (EAJ-PNV) (n.º de exp. 661/000058) cuyo texto era el siguiente: «Moción por la que se insta a la creación de una Ponencia, en el seno de la mencionada Comisión, para el estudio del verdadero alcance del problema ético y económico de la práctica de la medicina defensiva y proponga las posibles soluciones profesionales y jurídico-legales para solucionar este problema.» cve: BOCG_D_10_153_ D. L.: M / ISSN: Edición electrónica preparada por la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

8 X LEGISLATURA Núm de febrero de 2013 Pág. 8 II. MOCIONES MOCIONES EN COMISIÓN Del GRUPO PARLAMENTARIO ENTESA PEL PROGRÉS DE CATALUNYA, por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas en relación con la atención de los pacientes afectados por enfermedades raras. (661/000060) ACUERDO DE LA COMISIÓN La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto al asunto de referencia: Moción en Comisión. 661/ AUTOR: COMISIÓN DE SANIDAD Y SERVICIOS SOCIALES Comunicación del acuerdo adoptado por la Comisión de Sanidad y Servicios Sociales, en su sesión del día 4 de febrero de 2013, por el que se rechaza la moción suscrita por el Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya, por la que se insta al Gobierno a la adopción de determinadas medidas en relación con la atención de los pacientes afectados por enfermedades raras. ACUERDO: Tomar conocimiento y publicar en el Boletín Oficial de las Cortes Generales. En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad con el artículo 191 del Reglamento de la Cámara. Palacio del Senado, 19 de febrero de P.D., Manuel Cavero Gómez, Letrado Mayor del Senado. cve: BOCG_D_10_153_1125

9 Núm de febrero de 2013 Pág. 9 La Comisión de Sanidad y Servicios Sociales, en su sesión del día 4 de febrero de 2013, ha rechazado la moción del Grupo Parlamentario Entesa pel Progrés de Catalunya (n.º de exp. 661/000060) cuyo texto era el siguiente: «La Comisión de Sanidad y Servicios Sociales insta al Gobierno a: 1. Mantener los recursos y las líneas de investigación del Centro de Referencia Estatal de Atención a Personas con Enfermedades Raras y sus Familias de Burgos (CREER), del Instituto de Salud Carlos III (ISCIII) y del Consorcio de Investigación Biomédica en Red de Enfermedades Raras (CIBERER), que agrupa instituciones científicas y de investigación y centros de las Comunidades Autónomas. 2. Analizar las posibles medidas que permitan mejorar la coordinación y el intercambio de recursos e información entre las unidades de atención a las enfermedades raras de las Comunidades Autónomas y los organismos dependientes del Estado, con el objetivo de optimizar los recursos disponibles. 3. Mantener las campañas de sensibilización y difusión sobre las dificultades de integración de las personas que padecen enfermedades minoritarias, los centros de atención y recursos disponibles, así como de las asociaciones existentes de afectados, para favorecer el apoyo a los enfermos y a sus familias. 4. Dotar de los recursos suficientes para la implantación de un teléfono gratuito, a través del Ministerio de Sanidad y Servicios Sociales, para facilitar la atención a los afectados y sus familias.» cve: BOCG_D_10_153_ D. L.: M / ISSN: Edición electrónica preparada por la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

10 X LEGISLATURA Núm de febrero de 2013 Pág. 10 II. MOCIONES MOCIONES EN COMISIÓN Del GRUPO PARLAMENTARIO MIXTO, por la que se insta al Gobierno a la convocatoria de la Comisión de Seguimiento para la puesta en marcha de la gestión y la selección de personal del Centro de Referencia Estatal para personas con graves discapacidades neurológicas Stephen Hawking en la localidad de Barros, en Langreo (Asturias). (661/000104) ACUERDO DE LA COMISIÓN La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto al asunto de referencia: Moción en Comisión. 661/ AUTOR: COMISIÓN DE SANIDAD Y SERVICIOS SOCIALES Comunicación de la aprobación por la Comisión de Sanidad y Servicios Sociales, en su sesión del día 4 de febrero de 2013, de la moción suscrita por el Grupo Parlamentario Mixto, por la que se insta al Gobierno a la convocatoria de la Comisión de Seguimiento para la puesta en marcha de la gestión y la selección de personal del Centro de Referencia Estatal para personas con graves discapacidades neurológicas Stephen Hawking en la localidad de Barros, en Langreo (Asturias). ACUERDO: Tomar conocimiento, comunicar al Gobierno, de conformidad con el artículo del Reglamento del Senado, y publicar en el Boletín Oficial de las Cortes Generales. En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad con el artículo 191 del Reglamento de la Cámara. Palacio del Senado, 19 de febrero de P.D., Manuel Cavero Gómez, Le trado Mayor del Senado. cve: BOCG_D_10_153_1122

11 Núm de febrero de 2013 Pág. 11 La Comisión de Sanidad y Servicios Sociales, en su sesión del día 4 de febrero de 2013, ha aprobado la moción del Grupo Parlamentario Mixto (n.º de exp. 661/000104). El texto aprobado es el siguiente: «La Comisión de Sanidad y Servicios Sociales del Senado insta al Gobierno a la convocatoria de la Comisión de Seguimiento para la puesta en marcha de la gestión y la selección de personal del Centro de Referencia Estatal para personas con graves discapacidades neurológicas Stephen Hawking, en la localidad de Barros (Langreo, Asturias), evitando más retrasos en su apertura y puesta en funcionamiento.» cve: BOCG_D_10_153_ D. L.: M / ISSN: Edición electrónica preparada por la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

12 X LEGISLATURA Núm de febrero de 2013 Pág. 12 II. MOCIONES MOCIONES EN COMISIÓN Del GRUPO PARLAMENTARIO POPULAR EN EL, por la que se insta al Gobierno a la inclusión de los medicamentos de Especialidades Farmacéuticas Publicitarias (EFP) en la implantación de la receta electrónica. (661/000212) ACUERDO DE LA COMISIÓN La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el acuerdo que se indica respecto al asunto de referencia: Moción en Comisión. 661/ AUTOR: COMISIÓN DE SANIDAD Y SERVICIOS SOCIALES Comunicación de la aprobación por la Comisión de Sanidad y Servicios Sociales, en su sesión del día 4 de febrero de 2013, de la moción suscrita por el Grupo Parlamentario Popular en el Senado, por la que se insta al Gobierno a la inclusión de los medicamentos de Especialidades Farmacéuticas Publicitarias (EFP) en la implantación de la receta electrónica. ACUERDO: Tomar conocimiento, comunicar al Gobierno, de conformidad con el artículo del Reglamento del Senado, y publicar en el Boletín Oficial de las Cortes Generales. En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad con el artículo 191 del Reglamento de la Cámara. Palacio del Senado, 19 de febrero de P.D., Manuel Cavero Gómez, Letrado Mayor del Senado. cve: BOCG_D_10_153_1123

13 Núm de febrero de 2013 Pág. 13 La Comisión de Sanidad y Servicios Sociales, en su sesión del día 4 de febrero de 2013, ha aprobado la moción del Grupo Parlamentario Popular en el Senado (n.º de exp. 661/000212). El texto aprobado es el siguiente: «La Comisión de Sanidad y Servicios Sociales del Senado insta al Gobierno a que, en la implantación de la receta electrónica, queden incluidos los medicamentos de Especialidades Farmacéuticas Publicitarias, para que queden reflejados en la historia farmacológica del paciente, para que los prescriptores del Sistema Nacional de Salud tengan acceso a todos los datos clínicos y farmacológicos del paciente.» cve: BOCG_D_10_153_ D. L.: M / ISSN: Edición electrónica preparada por la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

14 X LEGISLATURA Núm de febrero de 2013 Pág. 14 IV. OTRAS ACTIVIDADES PARLAMENTARIAS DECLARACIONES DE BIENES Y RENTAS De don FRANCISCO JAVIER LOSADA DE AZPIAZU. (502/000046) MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN cve: BOCG_D_10_153_1136

15 Núm de febrero de 2013 Pág. 15 cve: BOCG_D_10_153_1136

19 Núm de febrero de 2013 Pág. 19 cve: BOCG_D_10_153_ D. L.: M / ISSN: Edición electrónica preparada por la Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado