POLÍTICA PENITENCIARIA GENDARMERÍA DE CHILE

Transcripción

1 POLÍTICA PENITENCIARIA GENDARMERÍA DE CHILE Santiago, 20 de agosto de

2 ESTADÍSTICAS DE LA POBLACIÓN PENAL Total de Internos por Subsistema y Período 2

3 ESTADÍSTICAS DE LA POBLACIÓN PENAL Sistema Cerrado Sistema Abierto Total * a) Sistema Cerrado: Existe un 25% de sobrepoblación a nivel nacional, que corresponde a un déficit de plazas, según cuadro de población penal, capacidad de diseño y uso de capacidad por región del sistema cerrado REGIÓN Población Penal Capacidad de Diseño operativa Con aumento según Res. N 2430 Capacidad de Diseño operativa Sin Res. N 2430 Porcentaje de Ocupación plazas Déficit de plaza Total Total Total Total en % DE ARICA Y PARINACOTA % -863 DE TARAPACÁ % 106 DE ANTOFAGASTA % 78 DE ATACAMA % -694 DE COQUIMBO % -400 DE VALPARAÍSO % METROPOLITANA % DEL LIBERTADOR BERNARDO OHIGGINS % -654 DEL MAULE % -781 DEL BIO-BÍO % -38 DE LA ARAUCANÍA % -96 DE LOS RÍOS % 225 DE LOS LAGOS % 14 DEL GENERAL CARLOS IBÁÑEZ DEL CAMPO % 49 DE MAGALLANES Y ANTÁRTICA CHILENA % 121 TOTAL % Población penal por sistema al 31 de junio de

4 ESTADÍSTICAS DE LA POBLACIÓN PENAL b) Sistema Abierto: REGIÓN MEDIDAS ALTERNATIVAS U PENAS SUSTITUTIVAS (excluyendo PSBC y Expulsión) SALIDA CONTROLADA MEDIO LIBRE CONDENADOS APREMIOS ARRESTOS DIURNOS CONDENADOS APREMIOS ARRESTOS NOCTURNOS LIBERTAD CODICIONAL ARICA Y PARINACOTA TARAPACA ANTOFAGASTA ATACAMA COQUIMBO VALPARAISO O'HIGGINS MAULE BIO BIO LA ARAUCANIA LOS RIOS LOS LAGOS AYSEN MAGALLANES Y ANTARTICA METROPOLITANA TOTAL NACIONAL TOTAL Población penal por sistema al 31 de mayo de

5 HACINAMIENTO ÍTEM Diciembre 2010 Diciembre 2011 Diciembre 2012 Diciembre 2013 Junio 2014 Capacidad Diseño Población Penal % de sobrepoblación 58% 50% 34% 26% 25% Medidas aplicadas en período anterior que impactó en la población penal del país 1. Medidas de racionalización de cárceles: leyes para egresar personas condenadas del sistema penal, las cuales fueron principalmente: Ley del año 2012, que modificó el sistema de libertad condicional, produjo un incremento de libertades condicionales en un 308% respecto al período anterior. Entrega de beneficios penitenciarios, que aumentaron en un 50% respecto al período anterior. Ley del año 2012 (Indulto general conmutativo) otorgó indulto a 23 mujeres, 131 condenados en medio libre, en reclusión parcial y 769 extranjeros; llegando a un total de personas. 5

6 HACINAMIENTO Período de gobierno Total de libertades condicionales Beneficios intra penitenciarios (promedio) Indultos particulares Decretos Rebaja de condenas Medidas aplicadas en período anterior que impactó en la población penal del país 2. Aumento de plazas mediante acto administrativo: Mediante resolución del año 2013, se aumentó la capacidad de diseño de las unidades penales en plazas, determinando mayor cantidad de literas por metro cuadrado. 3. Densificación de cárceles concesionadas: Cuyo valor asciende a M$ , significa aumentar la capacidad de diseño original de cada recinto penal de los grupos señalados a un 140% de su capacidad, exceptuando Santiago 1 que se aumentó a un 156%. Esto implicó un aumento de plazas adicionales sin construir ningún metro cuadrado adicional 6

7 DOTACIÓN DE PERSONAL ESTAMENTO AÑO OFICIALES VIGILANTES DIRECTIVOS PROFESIONALES TECNICOS ADMINISTRATIVOS AUXILIARES TOTAL AÑO

8 INFRAESTRUCTURA Sistema Tradicional Establecimiento Penitenciario Sistema Tradicional Región Comuna Complejo Penitenciario Arica Arica y Parinacota Arica Centro de Cumplimiento Penitenciario de Iquique Tarapacá Iquique Centro de Detención Preventiva Pozo Almonte Tarapacá Pozo Almonte Centro Cumplimiento Penitenciario Antofagasta Antofagasta Antofagasta Centro Penitenciario Femenino Antofagasta Antofagasta Antofagasta Centro de Detención Preventiva Calama Antofagasta Calama Centro de Detención Preventiva Taltal Antofagasta Tal Tal Centro de Detención Preventiva Tocopilla Antofagasta Tocopilla Centro de Cumplimiento Penitenciario Chañaral Atacama Chañaral Centro de Cumplimiento Penitenciario Copiapó Atacama Copiapó Centro de Detención Preventiva Vallenar Atacama Vallenar Centro de Detencion Preventiva Combarbalá Coquimbo Combarbalá Centro de Detencion Preventiva Illapel Coquimbo Illapel Centro de Detencion Preventiva Ovalle Coquimbo Ovalle Centro de Detencion Preventiva Vicuña Coquimbo Vicuña Centro de Detención Preventiva Casablanca Valparaíso Casablanca Complejo Penitenciario Isla de Pascua Valparaíso I. de Pascua Centro de Detención Preventiva La Ligua Valparaíso La Ligua Centro de Detención Preventiva Limache Valparaíso Limache Centro de Cumplimiento Penitenciario Los Andes Valparaíso Los Andes Centro de Detención Preventiva Petorca Valparaíso Petorca Centro de Detención Preventiva Quillota Valparaíso Quillota Centro de Cumplimiento Penitenciario San Antonio Valparaíso San Antonio Centro de Cumplimiento Penitenciario San Felipe Valparaíso San Felipe Complejo Penitenciario de Valparaíso Valparaíso Valparaíso Centro de Cumplimiento Penitenciario Rengo Lib. B. O"Higgins R. Rengo Centro de Cumplimiento Penitenciario Santa Cruz Lib. B. O"Higgins R. Santa Cruz Centro de Detención Preventiva Peumo Lib. B. O"Higgins R. Peumo Centro de Detención Preventiva Chanco Maule Chanco Centro de Detención Preventiva Constitución Maule Constitución Centro de Detención Preventiva Curepto Maule Curepto Centro de Cumplimiento Penitenciario Curicó Maule Curicó Centro de Cumplimiento Penitenciario Linares Maule Linares Centro de Cumplimiento Penitenciario Molina Maule Molina Centro de Cumplimiento Penitenciario Parral Maule Parral Centro de Cumplimiento Penitenciario San Javier Maule San Javier Centro de Cumplimiento Penitenciario Talca Maule Talca Centro de Cumplimiento Penitenciario Cauquenes Maule Cauquenes 8

9 INFRAESTRUCTURA Sistema Tradicional Establecimiento Penitenciario Sistema Tradicional Región Comuna Centro de Detención Preventiva Angol Araucanía Angol Centro de Detención Preventiva Collipulli Araucanía Collipulli Centro de Detención Preventiva Curacautín Araucanía Curacautín Centro de Cumplimiento Penitenciario Lautaro Araucanía Lautaro Centro de Cumplimiento Penitenciario Victoria Araucanía Victoria Centro de Cumplimiento Penitenciario Nueva Imperial Araucanía Nva. Imperial Centro de Detención Preventiva Pitrufquén Araucanía Pitrufquén Centro de Cumplimiento Penitenciario Temuco Araucanía Temuco Centro Penitenciario Femenino Temuco Araucanía Temuco Centro de Detención Preventiva Traiguén Araucanía Traiguén Centro de Detención Preventiva Villarrica Araucanía Villarrica Centro de Detención Preventiva La Unión De Los Ríos La Unión Centro de Cumplimiento Penitenciario Río Bueno De Los Ríos Río Bueno Centro de Detención Preventiva Ancud De Los Lagos Ancud Centro de Detención Preventiva Castro De Los Lagos Castro Centro de Detención Preventiva Chaiten De Los Lagos Chaiten Centro de Detención Preventiva Maullin De Los Lagos Maullin Centro de Cumplimiento Penitenciario Osorno De Los Lagos Osorno Centro de Detención Preventiva Rio Negro De Los Lagos Rio Negro Centro de Detención Preventiva Chile Chico Aysén del Gral. C. Ibañez del C. Chile Chico Centro de Detención Preventiva Cochrane Aysén del Gral. C. Ibañez del C. Cochrane Centro de Cumplimiento Penitenciario Coyhaique Aysén del Gral. C. Ibañez del C. Coyhaique Centro de Detención Preventiva Puerto Aysén Aysén del Gral. C. Ibañez del C. Puerto Aysén Centro de Detención Preventiva Puerto Natales Magallanes y Ant. Chilena Natales Centro de Detención Preventiva Porvenir Magallanes y Ant. Chilena Porvenir Complejo Penitenciario Punta Arenas Magallanes y Ant. Chilena Punta Arenas Centro de Cumplimiento Penitenciario Buin Metropolitana Buin Centro de Cumplimiento Penitenciario Colina II Metropolitana Colina Centro de Cumplimiento Penitenciario Colina I Metropolitana Colina Centro de Detención Preventiva Melipilla Metropolitana Melipilla Centro de Detención Preventiva Puente Alto Metropolitana Puente Alto Centro Penitenciario Femenino Santiago Metropolitana San Joaquín Centro Penitenciario Femenino San Miguel Metropolitana San Miguel Centro de Detención Preventiva Santiago Sur (Ex - Penitenciaría) Metropolitana Santiago Carcel Alta Seguridad Santiago y Módulo Máxima Seguridad (UEAS) Metropolitana Santiago Centro de Detención Preventiva Talagante Metropolitana Talagante Centro de Cumplimiento Penitenciario Punta Peuco Metropolitana Tiltil 9

10 INFRAESTRUCTURA Sistema Concesionado Establecimiento Penitenciario Sistema Concesionado Región Comuna Establecimiento Penitenciario Concesionado Región Comuna Complejo Penitenciario Concesionado de Alto Hospicio Tarapacá Alto Hospicio Complejo Penitenciario Concesionado de Antofagasta Antofagasta Antofagasta Complejo Penitenciario Concesionado de La Serena Coquimbo La Serena Complejo Penitenciario Concesionado de Rancagua Lib. B. O"Higgins R. Rancagua Complejo Penitenciario Concesionado Bio Bio Bío - Bío Concepción Complejo Penitenciario Concesionado Valdivia De Los Ríos Valdivia Complejo Penitenciario Concesionado de Puerto Montt De Los Lagos Puerto Montt Complejo Penitenciario Concesionado Santiago I Metropolitana Santiago Población penal sistema tradicional = Población penal sistema concesionado = % del total del sistema cerrado 29% del total del sistema cerrado 10

11 INFRAESTRUCTURA Proyectos de Inversión Medidas Monto estimado en M$ Situación actual Plazo Avanzar en la construcción de un nuevo establecimiento penitenciario en Talca, región del Maule, para nuevas plazas. Avanzar en la construcción de un nuevo establecimiento penitenciario en Copiapó, región de Atacama, para nuevas plazas. Avanzar en la construcción de un nuevo establecimiento penitenciario en Calama, región de Antofagasta para nuevas plazas. Avanzar en la búsqueda de terrenos para un nuevo Establecimiento Penitenciario en la región del Biobío (Chillán Los Ángeles). Construir un nuevo CPF en la Región de Arica que entregará 384 nuevas plazas femeninas. Ampliar el Establecimiento Penitenciario de Rancagua en 800 plazas efectivas. Habilitar el Establecimiento Penitenciario de Alto Hospicio para albergar un máximo de 300 plazas femeninas y una Sala cuna. Reposición del CCP de Concepción en lo que respecta a instalaciones y estructura. Finalizar la ampliación del CDP de Quillota que proporcionará 108 nuevas plazas. Avanzar en la búsqueda de terrenos para nuevos Establecimientos Penitenciarios en las regiones de Valparaíso y Aysén (Coyhaique). Avanzar en las Reposiciones y Reparaciones de los penales de Parral (región del Maule) y Mulchén (región del Biobío). Implementar programa de "Mejoramiento Sistema Eléctrico a Nivel Nacional" para 68 Unidades Penales, Gendarmería de Chile, Subtítulo 22. Dotar, reponer y mantener el equipamiento para el control de incendios en el Sistema Penitenciario Se presentó a etapa de ejecución ante el Ministerio de Desarrollo Social. Se cuenta con terreno y anteproyecto avanzado. En formulación etapa ejecución ante el Ministerio de Desarrollo Social. Se cuenta con terreno y anteproyecto avanzado. Se cuenta con terreno destinado por Bienes Nacionales. En formulación proyecto de inversión Se cuenta con 16 alternativas en evaluación técnica (diseño e ingeniería) En proceso de licitación para ejecución de obras (Registro Especial). Revisión de requerimientos de infraestructura y servicios Revisión de requerimientos de infraestructura y servicios En formulación etapa ejecución ante el Ministerio de Desarrollo Social. Se cuenta con anteproyecto avanzado Cronograma por definir En ejecución de obras ( 40% de avance físico) Se avanza en la búsqueda de terrenos. Presentado en Presupuesto Exploratorio 2015 Parral: en ejecución de obras (40% avance físico). Mulchén: en licitación para ejecución de obras Solicitado Proyecto Presupuesto Solicitado Proyecto Presupuesto

12 PROGRAMAS DE REINSERICIÓN A la fecha (año 2014), si bien el Programa 02 equivale aproximadamente al 10% del presupuesto institucional, el Servicio dispone adicionalmente de recursos del Programa 01, principalmente gasto en personal que es destinado o contribuye en las acciones y programas de reinserción. En materia de programas, las iniciativas surgen con diseño metodológico, que es presentado a DIPRES, conteniendo los fundamentos teóricos que apoyan su implementación, las estrategias de aplicación y los resultados proyectados. 12

13 PROGRAMA DE INTERMEDIACIÓN LABORAL El año 1994 se inicia este programa con una cobertura de 565 penados y al año 2013 registra un total de 2038 beneficiarios lo que equivale a un incremento de 360,7% en su cobertura. Este programa ha sido evaluado por la DIPRES (panel externo) en tres ocasiones años 1998, 2005 y 2012, siendo recomendada su continuidad. En la última evaluación se recomendó su rediseño, lo que fue presentado a la DIPRES el año 2013, obteniendo recomendación favorable. Evolución de la cifra de intervenidos por el programa

14 PROGRAMA DE APOYO POSTPENITENCIARIO A partir del año 2013 se aplica rediseño uniendo los programas Hoy es mí Tiempo, IPI y PANAR conformando el programa de Apoyo postpenitenciario, iniciativa que el año 2013 logro 440 capacitados y 317 colocados, de un total de 831 intervenidos. DETALLE COMPONENTE INTERVENCIÓN A TRAVÉS DEL PROGRAMA IPI PRESTACIONES AÑOS Apoyo Psicosocial Apoyo Jurídico Coordinaciones Realizadas Aprestos Laborales Talleres 97 Nivelación de Estudios 81 Capacitación 87 Colocación Independiente 116 TOTALES

15 PROGRAMA CET Programa que se ejecuta en establecimientos penitenciarios especiales, teniendo por objetivo otorgar intervención laboral diferenciada a población condenada privada de libertad que cumple con un determinado perfil. El presupuesto asignado a este programa contempla que más del 50% corresponde a ingresos autogenerados por concepto de los bienes y servicios que se comercializan y que son producto del trabajo de los internos que trabajan en estos recintos, a la fecha el Programa rige su quehacer basado en el Decreto Supremo 943/2011. Evolución de las plazas CET y su ocupación

16 PROGRAMA DE INTERVENCIÓN PARA JÓVENES QUE CUMPLEN CONDENAS EN SECCIONES JUVENILES Este programa se implementó el año 2012 con presupuesto adicional entregado mediante Ley de presupuestos, su principal objetivo es atender a jóvenes condenados a la sanción de internación en régimen cerrado con programa de reinserción social en el marco de la Ley Su funcionamiento está orientado a hacer efectiva la responsabilidad de los jóvenes por los hechos delictivos que hayan cometido, procurando que la sanción forme parte de una intervención socioeducativa amplia y orientada a la plena integración social. Este programa otorga las siguientes prestaciones: Gestionar la continuidad de estudios básicos, medios y especializados Actividades de carácter socioeducativo, de formación, de preparación para la vida laboral y de desarrollo personal, Tratamiento y rehabilitación del consumo de drogas para quienes lo requieran y accedan a ello Variables Promedio anual de población atendida Cantidad de Secciones Juveniles Presupuesto asignado a servicios externalizados (M$)

17 PROGRAMA CON FINANCIAMIENTO EXTERNO PROGRAMA DE TRATAMIENTO DE ADICCIONES CONVENIO SENDA- GENCHI Este programa surge el año 2000 y tiene por objetivo contribuir a rehabilitar y reinsertar socialmente a las personas que presentan consumo problemático de drogas, que ingresan a Centros de Tratamiento del Sistema cerrado, incluyendo Secciones Juveniles y hasta el año 2013 incluyo a la población sujeta a la Ley , ya que dado la implementación de la Ley , con el MINSAL se conforma una alianza para otorgar esta oferta a la población con penas sustitutivas. CANTIDAD AÑOS Sistema Abierto Sistema Cerrado TOTALES

18 PRESUPUESTO PROGRAMA Ley de Presupuesto 2013 Ley de Presupuesto 2014 Proyecto de Presupuesto 2015 VAR. M$ % Programa ,94% Programa ,84% Total ,39% 18

19 METROS CUADRADOS CONSTRUIDOS 19

20 METROS CUADRADOS CONSTRUIDOS 20

21 GRACIAS Santiago, 4 de agosto de