La protección del medio ambiente frente a la contaminación luminosa en Catalunya.

Transcripción

1 La protección del medio ambiente frente a la contaminación luminosa en Catalunya. Lluís Gustems Romeu Oficina per a la Prevenció de la Contaminació Lluminosa Direcció General de Qualitat Ambiental Departament de Medi Ambient i Habitatge Generalitat de Catalunya Barcelona 2 de octubre de 2008 Jornada Lighting Design - FAD 1

2 1.- El medio ambiente y la iluminación artificial Como en toda mejora tecnológica, los avances han ido acompañados de algunos aspectos negativos, la contaminación lumínica/luminosa, pero actualmente estamos en condiciones de disminuir y minimizar los efectos perjudiciales sobre el medio, aplicando las mejores tecnologías disponibles. 2

3 La iluminación exterior artificial nocturna ha colaborado en el progreso de nuestra sociedad y ha colaborado en los niveles de bienestar actuales. Ha facilitado la industrialización, el comercio y especialmente aumentando la movilidad durante la noche. 3

4 Beneficios de la iluminación + El alumbrado público es un servicio al ciudadano. Seguridad de personas y bienes. Fluidez de transito y seguridad vial. Activación de zonas de interés. Valoración del paisaje urbano. 4

5 La iluminación adecuada reduce los accidentes durante la noche Accidente de: % reducción Atropellos de peatones 50 Circulación 30 Otros accidentes 20 Fuente: Laura Gutiérrez - Mec@ 5

6 Costos y perjuicios de la iluminación - Inversión de recursos económicos Consumo de energía Contaminación luminosa Generación de residuos 6

7 7

8 L. A.1908 L. A

9 Orígenes de la contaminación luminosa: 1. Lámparas ineficientes 2. Pantallas de lámparas inadecuadas 3. Energía luminosa perdida en el cielo 4. Iluminación intrusa a los vecinos 5. Deslumbramiento a los ciudadanos 6. Consumo energético superfluo 7. Falta de regulación y mantenimiento 9

10 2.- Legislación sobre la prevención de la contaminación lumínica en España 10

11 Ordenación ambiental de la iluminación exterior es iluminar: Donde sea necesario Con lo que sea necesario Cuando sea necesario De la forma adecuada y eficiente 11

12 LEYES ESPAÑOLAS I Ley 31/1988, del 31 de octubre, sobre protección de la calidad astronómica de los observatorios del Instituto Astrofísico de Canarias. BOE núm. 88. Real Decreto 243/1992, del 13 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 31/1988, del 31 de octubre, sobre protección de la calidad astronómica de los observatorios del instituto de astrofísica de Canarias. BOE núm. 96 del 21 de marzo de

13 LEYES ESPAÑOLAS II Real Decreto 208/2005, del 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos. BOE núm. 49, del 26 de febrero de Directiva 2002/96/CE, del 27 de enero de 2003, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. Ley 34/2007, del 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera. BOE núm. 275, del 16 de noviembre de

14 Ley 6/2001, del 31 de mayo, de ordenación ambiental del alumbrado para la protección del medio nocturno. Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya. Núm. 3407, del 12 de junio de LEYES DE CCAA I Decreto 82/2005, del 3 de mayo, por el cual se aprueba el reglamento que desarrolla la Ley 6/2001, del 31 de mayo, de ordenación ambiental del alumbrado para la protección del medio nocturno. Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya. Núm. 4378, del 5 de mayo de

15 LEYES DE CCAA II Ley 3/2005, del 20 de abril, de protección del medio nocturno de las Illes Balears. Comunidad Autónoma de las Illes Balears. BOE núm. 123, de 24 mayo de 2005 Ley Foral 10/2005, del 9 de noviembre, de ordenación del alumbrado para la protección del medio nocturno. Comunidad Foral de Navarra. BOE núm. 304, del 21 de diciembre de

16 LEYES DE CCAA III Ley 6/2006, del 9 de junio, de prevención de la contaminación lumínica. Comunidad Autónoma de Cantabria. BOE núm. 184, del 3 de agosto de Decreto Foral 199/2007, del 17 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley Foral 10/2005, del 9 de noviembre, de ordenación del alumbrado para la protección del medio nocturno. Boletín núm. 127 del 10 de octubre de 2007, de la Comunidad Foral de Navarra. 16

17 LEYES DE CCAA IV Ley 7/2007, de 9 julio, de Gestión integrada de la Calidad Ambiental, de la Comunidad Autónoma de Andalucía. BOE núm. 190, del 9 de agosto de

18 LEYES EUROPEAS Directiva 2006/32/CE del Parlamento y del Consejo Europeo, del 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia en el uso final de la energía y de los servicios energéticos. 18

19 3. La protección del medio ambiente frente a la contaminación luminosa en Catalunya. 19

20 LEY 6/2001, DEL 31 DE MAYO, DE ORDENACIÓN AMBIENTAL DEL ALUMBRADO PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO NOCTURNO DESARROLLADA EN EL DECRETO 82/2005, DE 3 MAYO 20

21 OBJECTO Regular la iluminación artificial que pueda producir contaminación luminosa 21

22 CONTAMINACIÓN LUMINOSA Aumento del fondo de brillantez del cielo nocturno debido a la dispersión de luz procedente de la iluminación artificial. El aumento de luz artificial perturba y altera las propiedades del medio receptor, y pone en riesgo la visión del cielo nocturno y el equilibrio y la función de los ecosistemas. 22

23 FINALIDADES - Mantener el máximo posible el paisaje natural de la noche, en beneficio de: Las personas La visión del cielo Los ecosistemas, la fauna y la flora - Promover el ahorro de recursos naturales mediante la eficiencia energética de la iluminación exterior e interior. 23

24 APLICACIÓN A todas las instalaciones de iluminación exterior e interior de titularidad pública y privada, que pueden producir contaminación luminosa. 24

25 ESTRUCTURA Disposiciones generales Régimen regulador de la iluminación Actuaciones de las administraciones públicas Régimen económico Régimen sancionador y potestad de inspección y control Disposiciones: adicionales, transitorias y finales 25

26 Zonificación El mapa de la protección frente a la contaminación luminosa en Catalunya fue aprobado al 2007 por el DMAH, donde se ordena el territorio en zonas según el grado de protección del medio ambiente frente a la contaminación luminosa: Zona E1: máxima protección (34,18% del territorio) Zona E2: alta protección (60,25% del territorio) Zona E3: moderada protección (5,54% del territorio) Zona E4: baja protección (0,02% del territorio) 60,26% 5,54% 0,02% 34,18% Zona E1 Zona E2 Zona E3 Zona E4 26

27 - Características de las lámparas - Que tengan una gran eficiencia energética. Que sólo emitan radiaciones perceptibles por el ojo humano. No se permite la instalación de lámparas de vapor de mercurio. En las zonas de máxima y alta protección sólo se permite instalar lámparas de sodio. 27

28 Funcionamiento de la iluminación exterior Se establece el horario de noche a partir de las 22 horas UTC hasta la salida del sol. El horario de atardecer va desde que se pone el sol hasta las 22 horas UTC. En horario de noche sólo se puede iluminar por razones de: seguridad, tránsito de personas y de vehículos, cuando funciona la actividad y cuando se justifique su necesidad. La iluminación ornamental se limita al periodo de navidad, las festividades locales y la temporada de alta afluencia turística. 28

29 Régimen regulador de la iluminación - Características de las pantallas - La iluminación se ha de dirigir exclusivamente hacia al objeto o al espacio que se ha de iluminar. Porcentaje máximo de flujo de hemisferio superior de una pantalla de luz Zona de protección Horario de atardecer (%) Horario de noche (%) E1 1 1 E2 5 1 E E

30 Funcionamiento de la iluminación exterior - Regulación de la iluminación - Tránsito Espacio para vehículos (lux) Espacio para peatones (lux) Elevado Moderado Bajo 15 6 Escaso

31 Lámparas Características que debe cumplir la iluminación en la zona en horario de atardecer Zona E1 Sodio Zona E2 Pref.sodio Zona E3 Pref.sodio Zona E4 Pref.sodio Flujo de hemisferio superior 1 % 5 % 15 % 25 % Deslumbramiento perturbador Iluminación intrusa Intens.lum lum.áreas protegidas Luminancia rótulos 10 % 10 % 15 % 15 % 2 lux 5 lux 10 lux 25 lux 0 Kcd. 50 Kcd. 100 Kcd. 100 Kcd. 50 cd/m 400 cd/m 800 cd/m 1000 cd/m Lum.. edificios, escaparates 10 cd/m 2 40 cd/m 2 80 cd/m cd/m 2 Lum.. monumentos y fachadas 5 cd/m 2 5 cd/m 2 10 cd/m 2 25 cd cd/m 2 31

32 La iluminación exterior esta regulada en: Viales con circulación de vehículos o peatones. Rótulos luminosos. Escaparates y ventanas. Fachadas y monumentos. Iluminación ornamental Actividades industriales, comerciales, servicios. Iluminación de seguridad 32

33 Actuaciones de las administraciones públicas Organización administrativa Se ha creado la Oficina per a la Prevenció de la Contaminació Lluminosa adscrita a la Direcció General de Qualitat Ambiental. La Oficina es la unidad orgánica responsable de ejercer las funciones previstas en la Ley. 33

34 Actuaciones de las administraciones públicas Los proyectos de iluminación exterior que requieran una licencia de intervención municipal o autorización ambiental han de acreditar el cumplimiento de la Ley 6/2001 y su reglamento. Las actividades e infraestructuras sometidas al procedimiento de avaluación de impacto ambiental deben incorporar el informe de las características de la iluminación. La Oficina per a la Prevenció de la Contaminació Lluminosa emite un informe preceptivo sobre cada proyecto. 34

35 Régimen sancionador y potestad de inspección y control La potestad de inspección y control de las iluminaciones que puedan ser fuente de contaminación luminosa corresponde al Departamento de Medio Ambiente y Vivienda, y a los ayuntamientos. Las actuaciones de inspección y control de las iluminaciones también pueden ser llevadas a cabo por entidades acreditadas colaboradoras de la Administración de la Generalitat. 35

36 Efectos aplicación de la Ley Variación Variación (%) Población (habitantes) ,1 Suelo urbano y urbanizable (hectáreas) * ,3 Puntos de luz Consumo total energía (GW h/año) Contaminación luminosa (tco 2 /año) Energia consumida (KW h/habitante año) Potencia por punto de luz (W) (*) La superficie total de Catalunya es de ha 36

37 Evolución en Catalunya Habitantes Suelo urbano y urbanizable Puntos de luz Consumo por habitante Consumo alumbrado público Contaminación luminosa 0 0,5 1 1,5 37

38 Aplicación Puntos de luz del alumbrado público Adecuación a la Ley Puntos de luz Año Adecuados Pendientes adecuación Adecuar puntos de luz en el año 2005 conlleva una inversión de 15 /habitante. 38

39 Plan municipal de adecuación de la iluminación exterior Análisis de la iluminación exterior actual del municipio. Propuesta de adecuación a la normativa, acciones valoradas económicamente y priorizadas según la contaminación luminosa, tanto de instalaciones públicas como privadas. El Departamento ha subvencionado a 29 Consejos Comarcales, los cuales han redactado 663 planes municipales de adecuación (75% del territorio). 39

40 Plan municipal de adecuación de la iluminación exterior Los planes municipales de adecuación han permitido detectar los elementos y las instalaciones que no cumplen la normativa. 40

41 Plan municipal de adecuación de la iluminación exterior Ayudas a los ayuntamientos por: Sustitución de lámparas de mercurio y halogenuros por lámparas de vapor de sodio. Sustitución de pantallas de luz que emitan un flujo luminoso de hemisferio superior mayor al permitido, por otros que emitan menos del 1% del flujo luminoso. Instalación de reguladores horarios. Instalación de reguladores de flujo luminoso. 41

42 Plan municipal de adecuación de la iluminación exterior Ayuntamientos con proyectos de adecuación municipal que han solicitado ayudas económicas al Departamento. 2006: : :

43 Ayudas para la adecuación de instalaciones de iluminación municipal Subvenciones otorgadas: 6,8 M Adecuaciones ejecutadas: 21 M Adecuaciones solicitadas: 60 M 43

44 Ejemplo de adecuación Modelo Inadecuado Pantalla: Globo FHS: 54,0% Lámpara: VMCC Pot. Elec. 250 W Flujo luminoso: lm Iluminación en el vial: 19 lux Cont. Luminosa: 6858 lm Gasto anual: 131,4 Modelo Adecuado Pantalla: Semiesfera FHS: 0,9 % Lámpara: VSAP Pot. Elec.: 70 W Flujo luminoso: lm Iluminación en el vial: 19 lux Cont. Luminosa: 59 lm Gasto anual: 36,8 Inversión: 400 Tiempo de amortización: 4 años Disminución en contaminación luminosa directa del 99% 44

45 Las ayudas del Departamento permiten el ahorro anual: - factura energética de los ayuntamientos: 5 M /año - en el consumo eléctrico : 45 Gigavatios hora/año - recursos naturales de toneladas de petróleo/año - disminución en la emisión de toneladas equivalentes de CO2/año 45

46 El Programa de ahorro y eficiencia energética en los edificios de la Generalitat de Catalunya dispone que, en la iluminación exterior, deben utilizarse lámparas de vapor de sodio de alta presión y pantallas con un FHS<1% Acuerdo de Gobierno GOV/104/2007, del 24 de abril. 46

47 Barcelona 2000 y

48 La protección del medio ambiente frente a la contaminación luminosa en Catalunya. Lluís Gustems Romeu Oficina per a la Prevenció de la Contaminació Lluminosa Direcció General de Qualitat Ambiental Departament de Medi Ambient i Habitatge Generalitat de Catalunya Barcelona 2 de octubre de 2008 Jornada Lighting Design - FAD 48