SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR DIRECTOR GENERAL CONSIDERANDO

Transcripción

1 SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR DIRECTOR GENERAL CONSIDERANDO Que el numeral 3 del artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el sector público comprende: Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. Que el artículo 227 ibídem estipula que, La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación. Que el Art. 425 de la Carta Magna de la República, estipula el orden jerárquico de aplicación de las normas de la siguiente manera: La Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y decisiones de los poderes públicos. Que el Art. 202 del Título II De la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones determina, La subasta pública se sujetará a las normas establecidas para su efecto, tanto en el reglamento a este Código como en las disposiciones que dicte la administración aduanera. Para dicho fin podrá contratarse a un tercero. Que en virtud de la promulgación del Título II De la Facilitación Aduanera para el Comercio, del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, es necesario dictar lineamientos para el procedimiento general de Subasta Pública, Adjudicación Gratuita y Destrucción. Que mediante resolución SENAE-DGN (RO-785; 10-Sep-2012) el Director General del expidió el Procedimiento general de adjudicación gratuita, subasta pública y destrucción. Que se han identificado reformas al mencionado procedimiento, orientadas bajo el principio constitucional de eficiencia que debe regir el sector público. En ejercicio de la atribución conferida en el literal l) del artículo 216 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, RESUELVE expedir la siguiente: 1/5

2 REFORMA AL PROCEDIMIENTO GENERAL DE ADJUDICACIÓN GRATUITA, SUBASTA PÚBLICA Y DESTRUCCIÓN Artículo 1: En el artículo 2, a continuación de la frase: El guardalmacén de cada distrito o quien haga sus veces deberá registrar el ingreso de los bultos a las bodegas de aduana, agréguese lo siguiente: y suscribir un acta de recepción en conjunto con quien le entregue la mercancía. Asimismo, al final de dicho párrafo se agregará lo siguiente: El mismo registro preliminar deben cumplir las mercancías aprehendidas que ingresen a custodia de la administración aduanera, aunque éstas por su estado legal no puedan someterse a adjudicación gratuita, subasta ni destrucción.. Artículo 2: Sustitúyase el último párrafo del artículo 5 por el siguiente: Las entidades beneficiarias de mercancías que requieran cumplir restricciones técnicas al comercio serán las únicas responsables de verificar la aptitud y calidad de las mercancías adjudicadas, con la entidad encargada de emitir el correspondiente permiso.. Artículo 3: Agréguese al final del artículo 8 un párrafo del siguiente tenor: El importador o consignatario de la mercancía, siempre que la identidad de este último pueda obtenerse del correspondiente documento de transporte, deberá hacerse cargo de los costos en que incurra la administración aduanera para conservar la integridad de los animales y perecibles, así como para su destrucción, para lo cual se le emitirá la correspondiente liquidación.. Artículo 4: En el artículo 14, sustitúyase la frase: Este periodo de reconocimiento durará diez días hábiles por la siguiente: Este periodo de reconocimiento durará de 3 a 10 días hábiles, según determine el Director Distrital. Artículo 5: En el artículo 22 elimínese el literal f) y sustitúyase el literal e) por el siguiente: e) El valor base del lote que será equivalente al valor en aduana, excepto para vehículos y maquinaria pesada que serán subastados al 70% del valor de mercado.. Artículo 6: Sustitúyase el numeral 4 del artículo 26 por el siguiente: Una liquidación manual pagada, al menos por el 10% del valor del lote más costoso en el que se haya inscrito, como garantía de su participación. El participante podrá hacer valer este monto para participar en otros lotes de la misma convocatoria en los que se haya inscrito; sin embargo, cuando sea declarado ganador en uno, se reducirá el monto de la garantía en la parte correspondiente al 10% de dicho lote. El participante solo podrá ser parte de la subasta de cualquier lote de la convocatoria en el que se encuentre inscrito, cuando contare con el respaldo de garantía en monto suficiente para solventar su participación. Igualmente, en el numeral 6 se sustituirá la frase: Comprobante de depósito o transferencia del pago por la frase: Liquidación manual pagada. 2/5

3 Artículo 7: En el artículo 29 sustitúyase la frase: La subasta propiamente dicha durará 8 horas por la siguiente: La subasta propiamente dicha durará 6 horas. Artículo 8: En el artículo 33 eliminar la frase: y los tributos internos que fueran aplicables. Artículo 9: Sustituir el numeral 4 del artículo 34 por el siguiente: 4. Las que no hayan sido adjudicadas en subasta pública; sin perjuicio de lo cual, de manera extraordinaria, cuando el valor de las mercancías lo justifique, el Director Distrital podrá disponer que éstas pasen a un nuevo proceso de subasta, bajo las mismas condiciones que el primero.. Artículo 10: Agregar al final del segundo párrafo del artículo 35 lo siguiente: En este último escenario, se preferirá la inclusión de las mismas en el programa de Chatarrización de los bienes obsoletos e inservibles del sector público regulado por el Ministerio de Industrias y Productividad; y sólo si esto no fuere posible, se recurrirá a gestores ambientales independientes.. Artículo 11: En el artículo 38 elimínese la coma y la frase: eximiéndole de la presentación de documentos de control y de la suscripción de declaraciones de responsabilidad con la administración aduanera. Artículo 12: Agréguese una disposición transitoria del siguiente tenor: SEXTA: Hasta que se implemente en el sistema informático el módulo que permita desarrollar electrónicamente el procedimiento de adjudicación gratuita, no será necesario que los participantes estén registrados como usuarios del ECUAPASS. De igual manera, hasta que se implemente el módulo informático que permita realizar la subasta pública de manera electrónica, los participantes deberán dejar un cheque de gerencia en lugar de una liquidación manual pagada, como requisito para participar en los lotes. Las reglas para determinar el monto, la administración y devolución del mismo serán las que constan en la resolución que regula la aplicación de la disposición transitoria undécima del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.. La presente resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Dada y firmada en la ciudad de Guayaquil, en el despacho del Director General del. 3/5

4 Documento firmado electrónicamente Econ. Pedro Xavier Cárdenas Moncayo DIRECTOR GENERAL Copia: Mario Santiago Pinto Salazar Subdirector General de Normativa Aduanera José Francisco Rodríguez Pesantes Subdirector General de Operaciones Christian Alfredo Ayora Vasquez Subdirector General de Gestión Institucional Señorita Ingeniera Ana Patricia Ordoñez Pisco Directora de Secretaria General Señor Abogado Patricio Alberto Alvarado Luzuriaga Director Luis Antonio Villavicencio Franco Director Nacional de Mejora Continua y Tecnología de la Información Señora Economista María Pia Williams Cascante Asesor 2 - Dirección General Alex Ramiro Ugalde Ponce Director Nacional de la Unidad de Vigilancia Aduanera Andrés Esteban Servigon López Director Distrital Quito Bolivar Agustín Guzmán Rugel Director de la Dirección Distrital de Manta Boris Paúl Coellar Dávila Director Distrital Cuenca Carlos Alfredo Veintimilla Burgos Director Distrital de Huaquillas (E) 4/5

5 paal/msps Francisco Xavier Hernández Valdiviezo Director Distrital de Tulcán Freddy Fernando Pazmiño Segovia Director Distrital de Latacunga Jorge Luis Rosales Medina Director Distrital de Guayaquil Luis Alberto Zambrano Serrano Director Distrital de Puerto Bolivar Nelson Eduardo Yépez Franco Director Distrital de Esmeraldas Nestor Marcelo Esparza Cuadrado Director Distrital de Loja-Macará Ricardo Manuel Troya Andrade Subdirector de Zona de Carga Aerea 5/5