AÑO DEL ESTADO DE DERECHO Y DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA

Transcripción

1 AÑO DEL ESTADO DE DERECHO Y DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA DIRECTIVA DE ORGANO Nº IN-1701 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA RECEPCION CUSTODIA, EJECUCION, RENOVACION Y/O DEVOLUCION DE LAS CARTAS FIANZAS PRESENTADAS POR LAS EMPRESAS DE SEGURIDAD A FAVOR DEL MINISTERIO DEL INTERIOR-DICSCAMEC I. OBJETIVO Establecer normas y procedimientos para la recepción, custodia, ejecución, renovación y devolución de las Cartas Fianzas, presentadas por las empresas de servicios de seguridad privada (ESSP) en sus diferentes modalidades a favor del Ministerio del Interior - DICSCAMEC. II. FINALIDAD Uniformar criterios y procedimientos para la recepción, custodia, ejecución, renovación y devolución de las Cartas Fianzas, expedidas por una entidad regulada por la Superintendencia de Banca y Seguros, en garantía del fiel cumplimiento de las obligaciones asumidas por las ESSP, de conformidad con el Reglamento de Servicios de Seguridad Privada (RSSP). III. BASE LEGAL A. SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA 1. Decreto Supremo Nº IN del 12MAY1994, que aprueba el RSSP. 2. Decreto Supremo Nº IN del 22JUN1994, modifica artículos del RSSP. 3. Decreto Supremo Nº IN del 23JUL1994, modifica artículos del RSSP. B. ARMAS Y MUNICION 1. Ley Nº del 20JUN1989, Ley que norma la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares de armas y municiones que no son de guerra. 2. Decreto Supremo Nº del 05OCT1998, Reglamento de la Ley que norma la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares de armas y municiones que no son de guerra. Página 1 de 8

2 3. Decreto Supremo N IN, Art. 88º, publicad o el 01ENE2000 Modifican artículo de Reglamento que regula la fabricación, comercio, posesión y uso por particulares de armas y municiones que no son de guerra. 4. Directiva N IN-1705/E, Procedimiento para recepción y almacenaje de armas. C. LEGISLACION DE CARÁCTER GENERAL 1. Ley Nº del 09DIC1996 Ley General del Sistema Financiero y de Sistemas de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros. 2. Resolución de Contraloría Nº CG del 02JUL98, Aprueban normas técnicas de control interno para el sector público. 3. Ley Nº del 11ABR2001, Ley del Procedimiento Administrativo General. 4. Ley Nro del 09MAR04, Ley que incorpora el articulo 244º, a la Ley Nro Ley del Procedimiento Administrativo General. 5. Ley Nº del 04FEB2003, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. 6. Decreto Supremo Nº PCM del 24ABR2003, Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. 7. Resolución Ministerial Nº IN-1701 del 31DIC1999, Crean las Jefaturas Departamentales DICSCAMEC de Arequipa, Ancash, Cusco, Junín, La Libertad, Lambayeque, Puno, Loreto y Tacna. 8. R.M Nº IN/1701 del 17MAY02, Se autoriza la apertura y funcionamiento de las Delegaciones Departamentales de Apoyo Policial a la DICSCAMEC D. LEGISLACION DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO 1. Decreto Legislativo Nº 276 del 24MAR1984, Ley de Bases de la Carrera Administrativa de Remuneraciones del Sector Público. 2. Decreto Supremo Nº PCM del 17ENE1990, Reglamento de la Carrera Administrativa. Página 2 de 8

3 3. Decreto Legislativo Nº 370-IN del 04FEB1986, Ley Orgánica del Ministerio del Interior. 4. Resolución Directoral Nº IN-1707/F2 del 11FEB2000 que aprueba el Manual de Organización y Funciones de la DICSCAMEC. 5. Decreto Supremo Nº IN del 19MAR2004, que aprueba el Texto Único de Procedimientos Administrativos de la DICSCAMEC (TUPA- IN/DICSCAMEC). E. OTRAS NORMAS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO SUJETAS A LAS NORMAS QUE SERAN APROBADAS CON RESPECTO AL AÑO FISCAL Ley Nº del 15DIC2002, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal Resolución Directoral Nº IN-1707 del 22ENE2003, que aprueba el Presupuesto Institucional de Apertura de la DICSCAMEC para el Año Fiscal IV. ALCANCE La presente Directiva es de aplicación a todas las Unidades Orgánicas de la DICSCAMEC, a nivel nacional. V. NORMAS A. La Dirección de Control de Servicios de Seguridad Privada (DCSSP) de la DICSCAMEC, es el órgano ejecutivo encargado de desarrollar los procedimientos para los efectos de control y supervisión de las empresas y de las personas naturales dedicadas a la actividad de los servicios de seguridad privada (SSP), en el ámbito nacional, asimismo de tramitar la documentación pertinente, llevar los registros respectivos y de supervisar el estricto cumplimiento de las normas establecidas en la legislación vigente. B. Los Servicios de Seguridad Privada (SSP), son los que prestan las personas naturales y jurídicas, debidamente autorizadas, para cautelar y proteger la vida e integridad física de las personas, instalaciones, así como el patrimonio de éstas en ámbitos debidamente delimitados, dentro de las prescripciones que señala el RSSP. C. Las Empresas de Servicios de Seguridad Privada deben de contar con licencia de funcionamiento de la DICSCAMEC, para cuyo efecto deberán de cumplir con los requisitos establecidos en la normatividad vigente. D. El incumplimiento a las normas y dispositivos fijados en el RSSP, constituyen infracciones administrativas sujetas a sanciones que deberán imponerse de Página 3 de 8

4 acuerdo a la magnitud, reiterancia o trascendencia de la transgresión, las que serán evaluadas y calificadas por la DCSSP, independientemente de la responsabilidad civil o penal. E. Ante el incumplimiento o negativa al pago de las multas o de las obligaciones asumidas por las ESSP de acuerdo a Ley, la DICSCAMEC a través de la DCSSP, solicitará administrativamente la inmediata ejecución de la carta fianza respectiva. F. En los casos, que estando en proceso de ejecución la carta fianza ante la entidad financiera y las ESSP cumplan con hacer efectivo el pago de la sanción impuesta, la Dirección General - DICSCAMEC procederá a dejar sin efecto la ejecución de la carta fianza. VI. PROCEDIMIENTOS A. DIRECCION DE CONTROL DE SERVICIOS DE SEGURIDAD PRIVADA: 1. Remite el expediente de autorización de funcionamiento inicial o renovación a la Sub Dirección de Licencias, para el análisis y evaluación, verificando que la carta fianza reúna los requisitos siguientes: a) Expedida por una entidad regulada por la Superintendencia de Banca y Seguros. b) A favor del Ministerio del Interior DICSCAMEC. c) Vigencia por TRES (03) años. d) Solidaria e irrevocable, incondicionada y de ejecución inmediata por la cantidad de SEIS (06) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). e) Cuente con tenor siguiente: En garantía del fiel cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Reglamento de Servicios de Seguridad Privada, que han sido asumidas por la empresa. 2. Remite las cartas fianzas, a la Oficina de Administración de la DICSCAMEC, para su custodia y validación, quedando copia autenticada de la misma en el expediente administrativo. 3. Remite a la DCAMEC, copia de las Resoluciones Directorales (R.D.) de las ESSP, que se encuentran en proceso de liquidación, cancelación y/o reestructuración para su control y supervisión por parte de la Sub Dirección de Administración de Armas, para efectos del internamiento de las armas de fuego que no han sido transferidas en el término de Ley. Página 4 de 8

5 4. Devuelve las cartas fianzas de las ESSP que se encuentran en proceso de liquidación, cancelación y/o reestructuración, luego de haber solicitado información a la Dirección de Control de Armas, Munición y Explosivos de Uso Civil (DCAMEC), respecto al internamiento o transferencia de las armas de fuego, de acuerdo al D.S.Nº IN del 01ENE Solicita a la Oficina de Administración la devolución de las cartas fianzas vencidas, una vez que se recepcionen las cartas fianzas actualizadas por renovación de autorización de funcionamiento, para proceder a entregarlas a las empresas respectivas. 6. Remite copia de las R.D. impositivas de multa a las ESSP infractoras, para que efectúen el depósito del importe de la multa al Banco de la Nación, dentro del término improrrogable de QUINCE (15) días por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el RSSP. 7. Remite la notificación respectiva a las ESSP, sobre la ejecución de sus cartas fianzas por incumplimiento de pago de las multas impuestas, y, luego de cinco (05) días a partir de la fecha de recepción de la notificación, formula y remite las cartas notariales a las entidades bancarias para la ejecución de las cartas fianzas y a efectos de que se gire el importe solicitado a favor del Ministerio del Interior. 8. Formula y remite la comunicación escrita a las ESSP infractoras sobre la ejecución de su carta fianza efectuada por la DICSCAMEC, con el fin que actualicen la misma por el importe de seis (06) UIT, en un plazo de cinco (05) días contados a partir del día siguiente de la notificación; caso contrario, elevará el expediente al Despacho Ministerial, para la revocatoria de la autorización de funcionamiento, de acuerdo al Inc , del Art. 203 de la Ley Nº Apertura el inicio del proceso administrativo a las ESSP, por falsedad o fraude de las cartas fianzas por incumplimiento al Art de la Ley Nº27444 del 11ABR Realiza seguimiento de los expedientes elevados a la Procuraduría de Asuntos Judiciales del Ministerio del Interior, con el fin de conocer la situación legal de las empresas involucradas. 11. Tiene en consideración los casos en que la ejecución de las Cartas Fianzas quedan en suspenso: a) Cuando se encuentren en trámite recursos impugnatorios de reconsideración, apelación o revisión, presentados dentro de los plazos establecidos por Ley, siempre y cuando, los términos perentorios coincidan con la vigencia de la Autorización de Funcionamiento. Página 5 de 8

6 b) Cuando dentro de un proceso de acción de amparo o contencioso administrativo exista medida cautelar dictada por el Poder Judicial. c) Otros casos enmarcados dentro de las normas vigentes. B. LA OFICINA DE ADMINISTRACION 1. Custodia las cartas fianzas presentadas por las ESSP, y coordina con la DCSSP sobre la ejecución, renovación o devolución de las mismas. 2. Lleva un exhaustivo control de las cartas fianzas, considerando la fecha de vencimiento, para la adopción de las medidas correspondientes en salvaguarda de los intereses del Sector. 3. Verifica la autenticidad de las cartas fianzas remitidas por las ESSP, debidamente expedidas por las entidades financieras supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros. 4. Eleva copia del expediente autenticado al Procurador de Asuntos Judiciales del Ministerio del Interior, para que interponga la denuncia penal al Ministerio Público, y adopte las acciones correspondientes, cuando se verifica la falsedad o fraude de las cartas fianzas. 5. Comunica a la DCSSP de la falsedad o fraude de las cartas fianzas presentadas por parte de las ESSP, para la apertura del proceso administrativo correspondiente por incumplimiento al Art de la Ley Nº27444 del 11ABR Devuelve las cartas fianzas de las ESSP que renueven su Autorización de Funcionamiento, previa presentación de la nueva carta fianza, y a solicitud de la DCSSP. 7. Coordina permanentemente con la DCSSP, respecto a la ejecución y/o renovación de las cartas fianzas que tienen en custodia a fin de evitar trastornos administrativos y el incumplimiento de las obligaciones de las ESSP o de disposiciones legales en vigencia. 8. Informa a la Dirección General, Dirección Ejecutiva y DCSSP - DICSCAMEC con la antelación necesaria, los casos en que las cartas fianzas estén próximas a vencerse u otras novedades con relación a las mismas, para las acciones administrativas correspondientes. Página 6 de 8

7 VII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS A. La Dirección Ejecutiva efectuará las acciones de supervisión y control correspondientes. B. La Oficina de Asesoría Legal, elaborará el dictamen legal correspondiente, a solicitud de DCSSP - DICSCAMEC, para determinar la procedencia de la ejecución de las cartas fianzas. C. La Sub Dirección de Administración de Armas (SDAA), elaborará el informe respectivo sobre la situación del internamiento de las armas de las ESSP que se encuentran en proceso de liquidación, cancelación y/o reestructuración. D. La Dirección de Control Operativo, a solicitud de la DCAMEC realizará las acciones de control respectivas a las ESSP que no han cumplido con transferir e internar sus armas, para la adopción de las acciones que correspondan conforme a la Ley. E. Las Jefaturas Departamentales DICSCAMEC remitirán a la sede central DICSCAMEC, las cartas fianzas presentadas por las ESSP, adjuntando los requisitos establecidos en el TUPA-04/IN-DICSCAMEC. VIII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS A. La Unidad de Telemática, se encargará de la instalación de los programas correspondientes en la Oficina de Administración - DICSCAMEC, para el control y supervisión de las cartas fianzas de las ESSP. B. La Oficina de Administración de conformidad a la normatividad vigente dispondrá la gestión de los recursos necesarios para la implementación de los sistemas que se requieran para establecer un control previo, concurrente y posterior de las cartas fianzas. IX. RESPONSABILIDAD A. Sin perjuicio de la responsabilidad penal y/o administrativa que corresponda, tanto el personal civil (independientemente de su régimen laboral o contractual) y policial, serán responsables solidarios civilmente por el perjuicio que causen en los casos siguientes: 1. Cuando no se reciban injustificadamente los recursos presentados por los administrados. 2. Cuando se inicie un proceso sin que exista un acto administrativo que ampare la ejecución de las cartas fianzas. Página 7 de 8

8 3. Cuando se inicie la ejecución de la carta fianza sin que el acto administrativo o resolución administrativa que determine la obligación no hubiese sido debidamente notificado. 4. Cuando la ejecución de la carta fianza se inicie sin esperar el vencimiento del plazo fijado por Ley, para impugnar el acto o la resolución administrativa que determine la obligación. 5. Cuando se omita dejar sin efecto la ejecución de las cartas fianzas efectuada por montos superiores a lo determinado en la sanción respectiva, inmediatamente de haber tomado conocimiento del hecho. 6. Cuando no se dé cumplimiento a los dispuesto en los mandatos judiciales emanadas de un proceso regular. 7. Por responsabilidades administrativas del personal civil o policial establecidas en el Art. 239º - Ley del Procedimiento Administrativo General. Página 8 de 8