Situación actual de la actividad turística en el contexto de la violencia: el caso de Acapulco, Guerrero

Transcripción

1 Situación actual de la actividad turística en el contexto de la violencia: el caso de Acapulco, Guerrero Fredyd Torres Oregón* Javier Jesús Ramírez Hernández Introducción La industria turística en México, de acuerdo con el gobierno federal, en años recientes muestra crecimiento y se perfila de forma importante como generadora de divisas y empleo en el país. Dicha actividad creció 3.8 % en el 2015, en los últimos tres años a nivel internacional México pasó del lugar 15 al 9 en el rubro de llegada de turistas, además en 2015 recibió más de 32 millones de visitantes extranjeros (SECTUR, 2016). El discurso * Profesores Investigadores, Centro de Estudios e Investigación en Desarrollo Sustentable (CEDeS)-UAE- Mex; correos electrónicos: zancamx@yahoo.com.mx y javjes_uaemex@hotmail.com, respectivamente. 1 El homicidio doloso es el delito más grave porque objetivamente es el más perjudicial, al imponer a la víctima un daño definitivo, irreparable e irreversible. El homicidio doloso supera por si misma dada su gravedad a los cinco delitos violentos restantes: secuestro, violación, lesiones dolosas, robos con violencia y extorsión (Seguridad, Justicia y Paz, 2016). gubernamental muestra una posición alentadora del sector turístico en el escenario nacional con bajas tasas de crecimiento económico, por ello, es preciso matizar esta información en el ámbito local o regional, pues visto de forma agregada no se dejan ver las particularidades. Un caso específico en el que la tendencia local es diferente a la nacional es la situación que presenta Acapulco, Guerrero, destino turístico tradicional y reconocido en el mundo. En años recientes este puerto presenta altos índices de violencia y baja actividad del sector turístico. En este sentido, el objetivo de este trabajo es analizar el comportamiento de la llegada de turismo nacional-extranjero, su derrama económica y la tasa de crecimiento de la población ocupada en Acapulco con el fenómeno de la violencia presente en el mismo. Tomamos como indicador de la violencia en el puerto el número registrado de homicidios dolosos con arma de fuego 1. El documento se integra de las siguientes secciones, en la primera se expone el contexto de 46 ESPECIAL Año 9, Núm. 3 / julio-septiembre 2016

2 Fredyd Torres Oregón y Javier Jesús Ramírez Hernández la violencia en el estado de Guerrero y se compara con otros Estados. En esta misma sección se describe el nivel de violencia de Acapulco a nivel internacional y con otros sitios turísticos nacionales. En la segunda se discute la relación entre la violencia y la actividad turística de Acapulco, en particular la llegada de turismo nacional-extranjero, su derrama económica y las tendencias de las tasas de crecimiento de la población ocupada en este sitio turístico. Finalmente se presentan las conclusiones. 1. Contexto de la violencia en el Estado de Guerrero En los últimos años Guerrero es considerado uno de los Estados más peligrosos y violentos del país. Una de las causas atribuibles a dicha condición es la disputa territorial entre grupos y células delictivas del narcotráfico. La presión gubernamental ha orillado a éstas a diversificar sus actividades ilícitas además del comercio de drogas-, hacia las extorsiones, cobros de piso, secuestros y amenazas en la población. Como consecuencia de ello, los homicidios dolosos por arma de fuego se han disparado en la entidad. Desde 2007 Guerrero ha ocupado los primeros lugares en incidencia de homicidios dolosos; a partir de 2012 hasta , compite en el primer lugar con el Estado de México en el mismo tipo de delito (Véase gráfica 1) Comparativo de niveles de violencia de Acapulco, Guerrero, con otras ciudades del mundo y destinos turísticos nacionales. El municipio de Acapulco presenta las siguientes coordenadas: latitud: N; longitud: O; Altitud: 20msnm. De acuerdo al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), Acapulco cuenta con una población total de 810, 669 habitantes, se ubica como el municipio más pobla- 2 En la más reciente encuesta realizada sobre la percepción de inseguridad en Guerrero para población mayor de 18 años, ésta evidenció que el 88% se siente inseguro, y solo el 12% seguro (INEGI, 2015). GRÁFICA 1 Homicidios dolosos por arma de fuego (número de homicidios por cada 100,000 habitantes) Fuente: Elaboración propia con base en SESNSP (2016). Año 9, Núm. 3 / julio-septiembre 2016 ESPECIAL 47

3 Situación actual de la actividad turística en el contexto de la violencia: el caso de Acapulco, Guerrero do del Estado de Guerrero, y su grado de rezago social es bajo (2015). Así mismo, reportes más recientes del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) refiere que el personal ocupado en Acapulco se concentran en los siguientes sectores: Comercio al por menor (40, 292); servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas (27, 840) y; comercio al por mayor (8, 390), respectivamente (INEGI, 2014). Durante 2014, Acapulco ocupó el tercer lugar como una de las ciudades más violentas del mundo con 883 homicidios registrados en un año, sólo superado por San Pedro Sula, Honduras y Caracas, Venezuela (Mendoza, 2015). Asimismo, en los municipios (incidencia por cada 100,000 habitantes), Acapulco es el más violento del país con 902 homicidios dolosos en 2015; su tasa de homicidios para este mismo año fue de personas el cual es siete veces mayor al promedio nacional (14.28); en el año 2012 y 2013 también ocupó el primer lugar, desplazando a ciudades como Cuernavaca, Morelos (Seguridad, Justicia y Paz, 2016). Si se compara la proporción de homicidios dolosos registrados en los últimos años en Acapulco frente a otros destinos turísticos nacionales como Cancún, Quintana Roo y Puerto Vallarta, Jalisco, la cifra es sorprendente. Por ejemplo, del 100% de homicidios dolosos registrados en Acapulco en 2015, en Cancún, Quintana Roo, éstos sólo representaron 2.4% y en Puerto Vallarta, Jalisco, 2.3%, respectivamente (Véase gráfica 2). 2. Sector turístico y violencia en Acapulco El turismo nacional y extranjero constituyen la principal fuente de derrama económica en Acapulco, gracias a éste el sector servicios y comercio del puerto mantiene su actividad y son la base de empleos directos e indirectos para miles de familias del municipio. Sin embargo, la ola de homicidios que azota a este destino turístico desde hace más de diez años ha permeado en el retiro de miles de turistas nacionales y extranjeros. De acuerdo con Sánchez (2015), en el turismo inciden diferentes variables para su expansión o reducción, así, se contrae por situaciones o eventos que impliquen cierto peligro, atentados, robos, crímenes entre otros, por lo cual, la cercanía real o la percepción de riesgo hace que modifique su construcción del imaginario del destino turístico. En consecuencia, el turista no se va a desplazar a un lugar que considere inseguro. Con base a los registros de llegadas de turistas nacionales y extranjeros en Acapulco, por parte de SECTUR (2016), se observa una tendencia de altibajos (Véase gráfica 3). Medida en términos de variaciones porcentuales, el flujo de ambos tipos de turistas hacia Acapulco presenta caídas significativas. Prácticamente el turismo extranjero se ha retirado de Acapulco durante los últimos 10 años, excepto los años 2004 y En el caso del flujo de turismo nacional -salvo GRÁFICA 2 Homicidios dolosos con arma de fuego en destinos turísticos nacionales (número de homicidios por cada 100, 000 habitantes). Fuente: Elaboración propia con base en SESNSP (2016). 48 ESPECIAL Año 9, Núm. 3 / julio-septiembre 2016

4 Fredyd Torres Oregón y Javier Jesús Ramírez Hernández GRÁFICA 3 Llegada de turistas nacionales y extranjeros en Acapulco, Gro (variación porcentual anual), Fuente: Elaboración propia con base en Secretaría de Turismo (2016). el año 2004 en adelante hasta 2015 la tendencia también es a la baja. Desde 2009 hasta 2015 el arribo de ambos tipos de turistas en Acapulco oscila entre cero y 7% anual, cuando en 2001, por ejemplo, el turismo extranjero creció casi 100%, y en 2004, el turismo nacional tuvo un incremento de un poco más del 87%. La caída del flujo de turistas extranjeros y nacionales en Acapulco y su nivel de gastos en servicios turísticos impacta en los ingresos de sectores y ramas que dependen del mismo. En ese sentido en la gráfica 4 se desea destacar cómo éste se presenta según temporada vacacional. Desde 2006 hasta 2015, Semana Santa y diciembre presentan las caídas más abruptas en términos de los gastos erogados por ambos tipos de turismo en Acapulco. La excepción de esta tendencia negativa son los años 2006, 2012 GRÁFICA 4 Evolución del gasto realizado por el turismo nacional y extranjero en Acapulco, Gro. (Variación porcentual), Fuente: Secretaría de Turismo del Estado de Guerrero (2016). Año 9, Núm. 3 / julio-septiembre 2016 ESPECIAL 49

5 Situación actual de la actividad turística en el contexto de la violencia: el caso de Acapulco, Guerrero y Si bien en el primer periodo vacacional de 2016 de Semana Santa se observa un crecimiento positivo del gasto del turismo nacional e internacional, un año antes éste presentó una caída. La retirada de turistas nacionales y extranjeros de Acapulco y su consecuente reducción de ingresos por el consumo de servicios turísticos, dados los altos índices de inseguridad pública en el mismo, impactan de forma negativa en la actividad económica local. Un indicador económico es el nivel de empleo y población ocupada. En ese sentido, el destino turístico presenta bajas tasas de crecimiento de la población ocupada, dicho crecimiento se muestra con tendencia descendente pues su variación promedio pasa de casi tres puntos porcentuales de incremento a casi cero de 2014 a 2015 (Véase cuadro 1). Además resalta que la mayoría del 2015 hay una contracción de las personas ocupadas que se recupera para el cuarto trimestre, en tanto en el primero de 2016 tiene casi un punto porcentual de incremento. CUADRO 1 EMPLEO EN EL SECTOR TURÍSTICO: POBLACIÓN OCUPADA (VARIACIÓN PORCENTUAL TRIMESTRAL ANUALIZADA) Año Trimestre Total Hombres Mujeres 2014 Promedio I II III IV Promedio I II III IV I Fuente: Elaboración propia con base en INEGI (2016). Por género, el impacto es diferenciado pues la afectación mayor está en los hombres que en 2014 muestra un crecimiento porcentual de la población ocupada mucho menor que en las mujeres, para 2015 empeora está relación, en población ocupada promedio masculina hay un decremento y en la femenina su aumento es positivo pero menor al registrado en el año previo. Cabe señalar que este escenario cambia para el primer trimestre de 2016 pues el incremento en población ocupada es mayor en hombres que en mujeres. Así, la inseguridad pública tiene más efectos económicos en la población masculina que femenina (véase cuadro 1). Conclusiones El retiro drástico del turismo extranjero y gradual del nacional en Acapulco derivado de la violencia en el puerto reflejado en la alta tasa de homicidios dolosos constituye un duro golpe para la economía local, en particular en el nivel de empleo en el sector turístico. El discurso gubernamental que ubica a México como uno de los primeros países favoritos del turismo a nivel mundial en los últimos años no muestra ciertas realidades. En primer término, queda claro que el crecimiento de visitantes extranjeros no están llegando a Acapulco; segundo, el problema de la violencia en Acapulco no es asunto de una temporada vacacional, dicha problemática tiene ya casi una década y aún no se ve con claridad una reducción sino todo lo contrario ésta se ha agudizado desde el segundo semestre de 2015 y el primero del año presente. Si bien se realizan esfuerzos gubernamentales para atraer el mayor flujo de visitantes nacionales y extranjeros hacia Acapulco, las cifras más recientes expuestas en el presente trabajo, en términos del número de llegadas de turistas al puerto y el nivel de gasto realizado por los mismos, indican un efecto nocivo de la inseguridad pública cuyo entorno violento incide negativamente en la economía expresado en el nivel de población ocupada en Acapulco. 50 ESPECIAL Año 9, Núm. 3 / julio-septiembre 2016

6 Fredyd Torres Oregón y Javier Jesús Ramírez Hernández Bibliografía CONEVAL. (2015). Índice de rezago social 2015 a nivel nacional, estatal y municipal. coneval.org.mx/medicion/irs/paginas/indice_ Rezago_Social_2015.aspx (06 de junio de 2016). INEGI. (2014). Censos económicos estatales por municipio. (13 de junio de 2016). INEGI (2015). Encuesta nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE), México. (15 de mayo de 2016). INEGI (2016). Población y Empleo. Guerrero. Población ocupada trimestral. mx/sistemas/bie/cuadrosestadisticos/genera- Cuadro.aspx?s=est&nc=1667&e=12&c=30471 (15 de junio de 2016). Mendoza, E. V. (2015). Las 50 ciudades más violentas del mundo, Forbes México, México. forbes.com.mx/las-50-ciudades-mas-violentasdel-mundo/ (17 de mayo de 2016). Sánchez M., V. V. (2015). Escenarios turísticos e inseguridad en el turismo, Revista latino-americana de Turismología, vol. 1, num.1, pp Seguridad, Paz y Justicia. (2016). Acapulco es, de nuevo, el municipio más violento de México; le siguen Chilpancingo y Cuernavaca. seguridadjusticiaypaz.org.mx/sala-de-prensa/1392-acapulco-es-de-nuevo-el-municipio-mas-violento-de-mexico-le-siguen-chilpancingo-y-cuernavaca (21 de mayo de 2016). SESNSP. (2016). Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Incidencia delictiva del fuero común. Municipal php (17 de mayo de 2016). SECTUR. (2016). Actividad hotelera por entidad federativa. (18 de mayo de 2016). Secretaría de Turismo del Estado de Guerrero (2016). Respuesta información de la Unidad de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de Guerrero (ITAIG). núm. folio: , 04 de mayo. Vol. 8, Núm. 1, enero-junio 2016 Estudio no paramétrico de la convergencia en América Latina: Cristian Rabanal Un modelo de sistema para el diseño y ejecución de políticas públicas para la competitividad económica Edgar Piña Ortiz Construcción de una herramienta para medir la innovación tecnológica en las Pymes de la Región XI Texcoco Cesaíre Chiatchoua, Thailing Nuñez Betancourt, Ernest Yasser Nuñez Betancourt y Xavier Ortigoza Rufino El empleo en los subsectores de la manufactura en las entidades federativas de la Región Centro de México, Yolanda Carbajal Suárez y Berenice Carrillo Macario Revista Paradigma Económico Facultad de Economía. UAEMex Cerro de Coatepec s/n. Ciudad Universitaria, Toluca, México. C.P Tels y ext. 164 Correo electrónico: paradigmaeconomico@uaemex.mx Año 9, Núm. 3 / julio-septiembre 2016 ESPECIAL 51