PROGRAMA DE DERECHO AERONÁUTICO Y ESPACIAL LECCIÓN I. DERECHO AERONÁUTICO LECCIÓN II. EL ESPACIO AÉREO LECCIÓN III. AERONAVES LECCIÓN V.

Transcripción

1 PROGRAMA DE DERECHO AERONÁUTICO Y ESPACIAL LECCIÓN I. DERECHO AERONÁUTICO 1. Origen y formación. Contenido. Concepto. Caracteres: la internacionalidad. El dinamismo. El reglamentarismo. La integralidad. La autonomía. La uniformidad. La politicidad. La penetrabilidad. La velocidad. Fuentes del derecho Aeronáutico: Código Aeronáutico, La jurisprudencia, Usos y costumbres de la actividad aérea, La doctrina. LECCIÓN II. EL ESPACIO AÉREO 2. Generalidades. Concepto. Esencia jurídica. Límites. El denominado espacio exterior o ultraterrestre. Teoría de la libertad absoluta: los argumentos aducidos a favor de esta tesis. La teoría de la libertad limitada: argumentos aducidos a favor de esta tesis. Soberanía sobre el espacio aéreo. Frontera aérea. El dominio sobre el espacio aéreo. Concepto no aplicable a la aviación civil. (posiciones de diversos juristas). Posición del Código Aeronáutico Paraguayo. LECCIÓN III. AERONAVES 3. Generalidades. Concepto. Clasificación: atendiendo a sus propias funciones y con independencia de sus características técnicas. Naturaleza jurídica de la Aeronave. Nacionalidad de las aeronaves. La matricula: requisitos para obtenerlas, Cancelación de matricula, Matriculación internacional. Documentos de la Aeronave. LECCIÓN IV. RÉGIMEN DE PROPIEDAD DE LA AERONAVE 4. Características especiales. Modos de adquirir. modos originarios. modos derivados de adquirir la propiedad de las aeronaves. Dominio: pleno, menos pleno. Condominio. El derecho del explotador. Títulos, Modificaciones y transferencias. Hipoteca aeronáutica: Concepto, Requisitos. Importancia de la inscripción. Privilegio del acreedor hipotecario. Extinción de la hipoteca. Retención indebida. LECCIÓN V. EMBARGO DE AERONAVES 5. Concepto. Embargo preventivo. Embargo ejecutivo. Aeronaves embargables. Excepción. Requisitos de la inscripción, Efectos. Inmovilización de la aeronave embargada. Casos en que trae aparejada la inmovilización de la Aeronave. Reconocimiento Internacional de Derechos sobre Aeronaves: Convenio de Paris de 1919, Convenio de Chicago de 1944, Convenio de Ginebra de LECCIÓN VI.

2 EL REGISTRO AERONÁUTICO NACIONAL 6. Generalidades. Creación y organización. Caracteres. Funciones. Importancia. Régimen legal en nuestro país. Inscripciones obligatorias. Requisitos para la inscripción. Valor jurídico de la inscripción. Constancia de la inscripción. Contenido del documento. LECCIÓN VII. PERSONAL AERONÁUTICO 7. Noción. Certificado de idoneidad. Otorgamiento de la misma: La patente, La licencia. Clasificación del personal aeronáutico: personal de vuelo, Personal de tierra. El comandante de Aeronave. Concepto. Necesidad. Requisitos legales. Naturaleza del contrato que lo designa. Representación que ejerce. Obligaciones del mismo. Funciones técnicas. Funciones como oficial público. Medidas que debe tomar el comandante en caso de delito cometido a bordo de la aeronave: en vuelo, En caso de peligro durante el vuelo. La tripulación: noción, Tripulación mínima. Disposiciones del Código Aeronáutico sobre el tema. Psiquiatría Aeronáutica: el factor humano en la Aeronáutica civil, hipótesis de la teoría sistemática de Thomas kuhn, Psicopatología aeronáutica, Síndrome de desadaptación de vuelo, Fatiga de vuelo. LECCIÓN VIII. INFRAESTRUCTURA 8. Noción. Concepto. Concepto: de aeródromo y aeropuerto, Clasificaciones, Regímenes legales. Elementos necesarios para la existencia de un aeródromo. Clasificación de los aeródromos. El aeropuerto: superficie, Volumen. El aeropuerto Frontera. Facilitación aeroportuaria. Los servicios de handling y hangaraje. Otros servicios de importancia. Los NOTAM. AIP. el alfoz de los aeropuertos. la actividad aeronáutica y la protección del medio ambiente. Regímenes legales: Convenio de Chicago de 1944, Código Aeronáutico, Anexos de la O.A.C.I. Servicios de Protección al Vuelo: Noción, Reglas de la Convención de Chicago, Código Aeronáutico. Servicios Regionales de Protección al Vuelo: Asecna, Cosesna, Eurocontrol. Restricciones al dominio en beneficio de la circulación aérea: Convención de Chicago, Código Aeronáutico, Anexos de la O.A.C.I. Naturaleza jurídica. Responsabilidad de la administración aeronáutica. LECCIÓN IX. CIRCULACIÓN AÉREA 9. Generalidades. Noción. Principios fundamentales. Caracteres propios. Régimen internacional. Disposiciones sobre: Facilitación, Tránsito y transporte aéreo. Diversas libertades del aire. Especies de tráfico aéreo internacional. Disposiciones del Código Aeronáutico sobre circulación aérea: Fijación de rutas, Derecho de paso, Altura mínima, zona de vuelo prohibido, zona de vuelo restringido, Transporte de mercancías peligrosas, Echazón Aeronáutica. Otras disposiciones del Código Aeronáutico. Construcción y adquisición de aeronaves: Noción, Aspectos públicos, Aspectos privados. Contratos de adquisición de Aeronaves: Diversas modalidades. Figuras destinadas a facilitar la financiación de la compra de las aeronaves. Los sistemas de circulación aérea del futuro: fans, gnns, cns atm.

3 LECCIÓN X. CONTRATOS DE UTILIZACIÓN DE AERONAVES 10. Generalidades. Noción. Contenido. Causas del incremento de esta actividad. Locación de Aeronaves: Noción. Fletamento de aeronaves: Noción. Intercambio de Aeronaves: noción. Convenio de Guadalajara de Acuerdo de operación conjunta (joint venture). Acuerdo de pool de ingresos. Operatoria del leasing. El ahorro para fines determinados. Disposiciones legales del código Aeronáutico sobre el tema. LECCIÓN XI. LA AERONÁUTICA NO COMERCIAL Y COMERCIAL 11. Nociones. Actividades comprendidas. Transporte Aéreo: Noción, El contrato de transporte aéreo, Naturaleza jurídica, Caracteres, Elementos. Transportista: Concepto. Transportista explotador: Concepto. Comparación con otras figuras. Convenciones de Varsovia de 1929 y de Chicago de Condiciones generales de la I.A.T.A. legislación nacional sobre el tema. Términos usados en transporte Aéreo: Línea Aérea, Servicio aéreo, capacidad, frecuencia, tráfico principal, tráfico complementario, rutas, ruta razonablemente directa, plan de rutas, reciprocidad, cuotas. Servicios de transporte Aéreo. Especies de transporte aéreo: Por el objeto, Por la naturaleza, Por la causa, Por la ejecución, Por el lugar, Por la forma, Por la frecuencia. Elementos: Positivos, Negativos. Problemas fundamentales. Fines: Orden interno, internacional. Transporte aéreo subregionales: Acuerdo de Fortaleza Brasil. Trabajo Aéreo: concepto, Actividades que comprende. Caracteres. LECCIÓN XII. CONTRATO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS 12. Generalidades. Concepto. Naturaleza jurídica. Sujetos. Objeto. Forma. Causa. El billete de pasaje: Noción, Caracteres, Contenido, Importancia jurídica, Efectos. Obligaciones del transportista. El problema del Overbooking. Parada estancia o stop over. Derechos del transportista. Obligaciones del pasajero. Derechos del pasajero. Duración del contrato. Legislación nacional sobre el tema. Política de Desrreglamentación del transporte aéreo. Cielos abiertos: Eliminación de políticas Aéreas restrictivas. Sistemas de reservas computarizados: Oportunidades, Riesgos. disposiciones de la convención de Varsovia 1929 y su modificación por el Protocolo de la Haya LECCIÓN XIII. CONTRATO DE TRANSPORTE AÉREO DE EQUIPAJES 13. Generalidades. Concepto. Caracteres. Naturaleza jurídica. Que se entiende por equipaje. Clases de equipajes: de mano, registrado, exceso de equipaje, Concepto de los mismos. Forma del contrato. El talón de equipajes: Efectos, caracteres, requisitos. Derechos del transportista. Obligaciones del transportista. Derechos del pasajero. Obligaciones del pasajero. Duración del contrato. Disposiciones legales sobre la materia. Condiciones generales de la I.A.T.A. LECCIÓN XIV. CONTRATO DE TRANSPORTE AÉREO DE MERCANCIAS

4 14. Generalidades. Concepto. Naturaleza jurídica. Caracteres. Comparación con otras Figuras. Qué se entiende por carga o mercancía. Cosas que no se consideran Cargas. Elementos: Sujetos, Objeto. Forma: La carta de porte. Derechos del transportista. Obligaciones del transportista. Derechos del expedidor. Obligaciones del expedidor. Derechos del destinatario. Obligaciones del destinatario. Duración del contrato de carga. Disposiciones del Código Aeronáutico. de la Convención de Varsovia de 1929 y del Protocolo de la Haya de 1955; Condiciones Generales de la I.A.T.A. la carga aérea y el Mercosur. LECCIÓN XV. EXPLOTACIÓN DE SERVICIOS AEREOS 15. Concepto. Requisitos necesarios. Condiciones requeridas para autorizar la explotación de los servicios aéreos. Concesión de una licencia de explotación. Medidas de seguridad idénticas. Alcance y limitaciones de la autorización. Transferencia de la misma: prohibición de la ley y transferencia permitida. retiro de la autorización: casos enumerados en el código. Procedimientos y recursos. Sistema de las audiencias públicas. LECCIÓN XVI. LA RESPONSABILIDAD CIVIL AERONÁUTICA 16. Generalidades y el caso del transportista: Planteo general del tema. Clases de responsabilidad: responsabilidad criminal, responsabilidad administrativa, responsabilidad civil. Responsabilidad extracontractual. responsabilidad contractual: Fundamentos, bases, antecedentes, fuentes. La regulación del problema en el plano internacional. Código aeronáutico. El régimen jurídico internacional. Factores de atribución de la responsabilidad. El daño: Noción. El dolo: noción. La culpa: noción. Indemnización: su limitación, fundamentos, casos en que no existen limitación. Causales de exoneración: la fuerza mayor, Adopción de medidas posibles y previsibles, Vicio propio de las cosas, Vicio propio de la aeronave, Hechos propios del perjudicado, Actos de un tercero. Otras cláusulas de exención. Hechos generadores de la responsabilidad. Acción de responsabilidad: Determinación de los sujetos activos y pasivos. Existencia de la intencionalidad: el dolo. Inexistencia de la intencionalidad: La culpa. La responsabilidad en el transporte gratuito. LECCIÓN XVII. DAÑOS EN EL TRANSPORTE DE PERSONAS 17. Principios generales de la responsabilidad. Agentes de seguridad a bordo. Pasajeros indisciplinados, perturbadores. Convenciones Internacionales sobre el tema. La solución de los derechos especiales de giro. La convención de Montreal de 1999 y su tratamiento en la Unión Europea y América Latina. Casos de liberación de la responsabilidad. Adopción de medidas posibles y previsibles. La culpa de la persona perjudicada. Casos de culpa concurrente. Limitación de la responsabilidad: fundamentos, montos. Responsabilidad Ilimitada y no exonerable. Cláusula de exoneración o limitación no prevista en la ley. La responsabilidad en el transporte sucesivo y gratuito. Acciones y prescripciones. Quinta Jurisdicción del Convenio de Varsovia. Trombosis de vuelo.

5 LECCIÓN XVIII. DAÑOS EN EL TRANSPORTE DE EQUIPAJES Y CARGAS 18. Principios de la responsabilidad. Marco institucional y político de la carga aérea. Convenios Internacionales sobre el tema. Concepto de transporte aéreo a los efectos de la responsabilidad. Liberación de la responsabilidad. Casos. Daños resultantes de la naturaleza o vicio propio de la cosa. Limitación de la responsabilidad: fundamentos, montos. responsabilidad Ilimitada y no exonerable. Cláusulas de exoneración o limitación no prevista en la ley. Responsabilidades por daños en el transporte sucesivo y gratuito. Acciones y prescripciones. Protestas. Plazos. LECCIÓN XIX. LA RESPONSABILIDAD POR DAÑOS A TERCEROS EN LA SUPERFICIE 19. Fundamento de esta responsabilidad. Antecedentes. Los Convenios de Roma de 1933 y El ruido Aeronáutico. Concepto de aeronave en vuelo a los efectos de la responsabilidad: conforme al Convenio de Roma de 1952 y del Código aeronáutico paraguayo. Aspectos fundamentales de su regulación jurídica. Los sujetos responsables: sujeto activo, sujeto pasivo. Base del sistema. Responsabilidad objetiva. Eximientes admitidas. Daños que deben ser reparados y hechos generadores de la responsabilidad. Limitación cuantitativa: Fundamentos. Causales de pérdidas de beneficios. Exoneración de responsabilidad. Cálculo y regulación de la indemnización. Acciones y prescripciones. LECCIÓN XX. LA RESPONSABILIDAD POR ABORDAJE AEREO 20. Necesidad de su regulación. Concepto y casos en que se produce. Concepto de aeronave en movimiento y en vuelo. Casos de abordajes. Daños que da lugar a la reparación. Excepciones. Personas responsables del daño. Servicios A.T.S. Explotadores, comandantes. Clases de abordajes. Responsabilidad en cada caso. Limitación de la indemnización. Responsabilidad ilimitada. Aspectos fundamentales del sistema de responsabilidad por abordajes e intentos de elaboración de un Convenio Internacional. Régimen de las diversas responsabilidades originadas por los abordajes. Acciones y prescripciones. LECCIÓN XXI. SEGURO AERONAUTICO 21. Generalidades. Concepto. Naturaleza jurídica. Rasgos comunes con otras especies de seguro. Rasgos característicos. Intereses asegurables. Excepciones. Seguro de la aeronave: Riesgos que puede cubrir. Seguro de la tripulación: Riesgos que cubre, personas aseguradas y proporción que debe guardar. Seguro para garantizar la responsabilidad civil, Daños previstos. Posibilidad de sustituir el seguro. Donde debe contratarse los seguros. Casos del operador de una o varias aeronaves en relación con la garantía prestada. Obligatoriedad de la anotación en el Registro Aeronáutico Nacional. Plazo para la anotación de la nueva póliza, Sanción en caso de incumplimiento. Casos de excepción de embargo y de ejecución. Tendencia según la regulación internacional. Elementos fundamentales de los seguros aeronáuticos: el riesgo aeronáutico, especies. el contrato de seguro

6 aeronáutico. Relación con el accidente aéreo. Contratos relativos a las Aeronaves y los seguros aeronáuticos. LECCIÓN XXII. INFORTUNIO AERONAUTICO 22. El accidente Aéreo. Noción. Investigación de los accidentes e incidentes aeronáuticos: Finalidades. regulación internacional. Legislación Paraguaya. de la autoridad de la investigación. Carácter del procedimiento. Accidente de Aeronave extranjera en el territorio nacional. Medidas que se deben adoptar. A quien se notifica el hecho y contenido de la información. Accidente de una aeronave Paraguaya en el extranjero. Cooperación de los particulares en caso de siniestro o aterrizaje forsoso. De la denuncia del accidente o incidente. Cielos congestionados. primer sistema anticolisión. Accidente en el Aeropuerto de milán Italia (8 de octubre de 2001). La investigación en factores humanos para la prevención de accidentes (el accidente organizacional). LECCIÓN XXIII. SOCORRO AERONAUTICO 23. Generalidades. Antecedentes. Responsabilidad gubernamental. Marco jurídico y aspectos legales. Concepto. Elementos constitutivos. Búsqueda, Asistencia y Salvamento: Noción. Distinciones de cada uno de ellos. Aspectos jurídicos fundamentales. Legislación nacional. Obligaciones y remuneraciones debidas. Naturaleza y extensión de la obligación. Cuando no hay lugar a la reclamación. Circunstancias con que debe prestarse el socorro. Excepciones. Sanción por incumplimiento de la obligación. Caso de liberación de responsabilidad de los propietarios, transportadores u operadores de las aeronaves. Cooperación internacional: cospas sarsat. LECCIÓN XXIV FALTAS AERONAUTICAS Y DE LOS HECHOS PUNIBLES 24. Generalidades. Aspectos representativos en el ámbito del derecho aeronáutico. Metodología de regulación del tema. Faltas y hechos punibles. Comparación. Legislación paraguaya en materia de faltas. Apelación. Juicio y titulo para hacer efectiva la sanción. Secuestro de la aeronave cuyo uso es de temer. Hechos punibles. Generalidades. Noción. Especialidad. Metodología Legislativa. Problemas que plantea y soluciones adecuadas. Hechos punibles en la legislación Paraguaya. La reincidencia y sus efectos. Sanciones impuestas por otros organismos estatales. Apoderamiento ilícito de aeronaves. Cruce indebido de frontera. Aplicación del Código Penal. Comparación del Código Aeronáutico anterior con el Código Aeronáutico actual. pronavsec. Convenios Internacionales. Legislación nacional. Asignación de responsabilidades. Autoridad Competente designada para avsec. Dirección Nacional de Aeronáutica civil (DINAC). La dirección de seguridad de la Aviación Civil (diavsec). LECCIÓN XXV. COMPETENCIA 25. Generalidades. Concepto. Competencia legislativa. Competencia Administrativa. Competencia judicial. Ley aplicable en la legislación Paraguaya y en el plano

7 internacional. Teorías y sistemas: Ley del territorio sobrevolado, Ley del pabellón, Ley del punto de partida, Ley del punto de llegada, Sistema mixto. Normas del Código de Derecho Internacional privado (la Habana 1928). El tratado de Derecho Penal Internacional de Montevideo El Tratado de Navegación Comercial Internacional de Montevideo, LECCIÓN XXVI. DERECHO POSITIVO PARAGUAYO 26. Soluciones en materia penal, En materia civil, Jurisdicción, Código de organización judicial. Ley aplicable a los actos ejecutados y a los hechos producidos a bordo de aeronaves, según el Código Aeronáutico. examen de los distintos casos: aeronaves en vuelo sobre territorio Paraguayo o en reposo, Aeronave extranjera en vuelo sobre territorio Paraguayo, Aeronaves Paraguayas en vuelo sobre alta mar o sobre territorio no sujeto a la soberanía de otro Estado o cuando no fuere posible determinar sobre que territorio volaba cuando se efectuó el acto o se produjo el hecho, Aeronave Paraguaya en vuelo sobre territorio extranjero. Comentario sobre el sistema aplicado. LECCIÓN XXVII. EVOLUCION Y ORGANIZACION DE LA AVIACION CIVIL EN EL AMBITO INTERNACIONAL 27. Generalidades. Concepto de aviación civil. Política Aérea. La Organización de la Aviación Civil Internacional (O.A.C.I.): antecedentes, fines de su creación e importancia de la misma, Estructura y funcionamiento. Disposiciones del Código Aeronáutico relativos a la O.A.C.I. Asociación latinoamericana de Derecho Aeronáutico y del espacio (A.L.A.D.A.). el Instituto Iberoamericano de Derecho Aeronáutico del Espacio y de la Aviación Comercial. La Comisión Latinoamericana de Aviación Civil (C.L.A.C.). Asociación Internacional de Transporte Aéreo (I.A.T.A.). Las Convenciones Internacionales más importantes. Evolución y organización de la Aviación Civil en Paraguay. Antecedentes: Dirección de tráfico aéreo, Consejo Nacional de Aeronáutica, Dirección General de Aeronáutica Civil (D.G.A.C.). Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (D.I.N.A.C.): creación, Objetivos. Organización en la política aeronáutica Nacional e Internacional. El fomento de la aviación civil, comercial y deportiva. LECCIÓN XXVIII. DERECHO ESPACIAL 28. Concepto. Definición. Contenido. Necesaria intervención del Estado. Caracteres: previsibilidad, internacionalidad, universalidad, integralidad. Relación con otras ramas del derecho. Fuentes: la doctrina, la jurisprudencia, la ley, la costumbre. Fuentes especiales: los Coloquios Internacionales, la declaración de los Científicos, las Resoluciones de los Organismos Internacionales. la Contribución de los Organismos Gubernamentales y Paraestatales. El Consenso Universal. Autonomía. Novedad orgánica. Espacio hostil. El espacio ultraterrestre. Especialidad de los principios gubernamentales. Principio de la no apropiación nacional por reivindicación de soberanía. Principio de la libertad de tránsito. Principio de la responsabilidad internacional de los estados. Principio de la responsabilidad ilimitada. Principio de la actividad pacífica. Principio del carácter del cosmonauta. Principio de la obligatoriedad de la cooperación internacional.

8 Principio de la accesibilidad. Principio de que la actividad debe ser en beneficio de la humanidad. Tendencia a la competitividad. Espacio aéreo: Concepto. Espacio ultraterrestre: Concepto. Urgencia actual de fijación de límites. La orbita Geostacionaria, Diversos enfoques de la cuestión de su régimen jurídico. Los cuerpos celestes: La luna, Naturaleza jurídica. Elaboración de un tratado internacional. Las naves espaciales: denominación, diferentes clases de naves espaciales, Objetos espaciales, Vehículos espaciales, Naves cósmicas. Artefactos espaciales: clasificaciones: públicas, privadas, orbítales, de órbita fija, de órbita Variable, Transespaciales. El cosmonauta: denominación. Socorro Espacial: concepto. La responsabilidad espacial: concepto. La Teleobservacion de la tierra por medio de la tecnología espacial. Las comunicaciones por satélites: inmarsat, intelsat, intersputnik. Narrativa del comité Jurídico de la comisión del Espacio de las Naciones Unidas. Los grandes desafíos del derecho espacial en el día de hoy. A consideración del Consejo Directivo, para su estudio y aprobación Presentado por el Prof. Dr. Oscar Bogado Fleitas. Profesor Titular de Derecho Aeronáutico, del Quinto Curso Turno tarde.