SESIÓN ESTADO DE DESARROLLO DE NORMAS Y ESTUDIOS LLEVADOS A CABO POR ORGANISMOS INTERNACIONALES ESPECIALIZADOS CRUZ ORNETTA

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1 COMISION INTERAMERICANA DE TELECOMUNICACIONES TALLER ASPECTOS TÉCNICOS T Y REGULATORIOS RELATIVOS A LOS EFECTOS DE LAS EMISIONES ELECTROMAGN ÉTICAS NO IONIZANTES SESIÓN ESTADO DE DESARROLLO DE NORMAS Y ESTUDIOS LLEVADOS A CABO POR ORGANISMOS INTERNACIONALES ESPECIALIZADOS MAG. ING. VÍCTOR V CRUZ ORNETTA INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN N Y CAPACITACIÓN N DE TELECOMUNICACIONES DEL PERÚ- INICTEL INICTEL 1

2 LAINVESTIGACIÓN N DE LAS RADIACIONES NO IONIZANTES DE LAS TELECOMUNICACIONES EN EL PERÚ INICTEL 2

3 I. LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES MÁS IMPORTANTES EN EL PERÚ SERVICIO RADIODIFUSIÓN SONORA AM-OM USUARIOS - ESTACIONES TRANSMISORAS LIMA PROVINCIAS RADIODIFUSIÓN SONORA FM RADIODIFUSIÓN TV SERVICIOS MÓVILES * Fuentes de Información OSIPTEL: (a marzo del 2006) MTC: (al cierre del 2005) INICTEL 3

4 II. NORMATIVIDAD NACIONAL Estándares de calidad ambiental para radiaciones no ionizantes (ECAs- RNI) [0-300 GHz] están en proceso. Límites máximos permisibles para actividades de telecomunicaciones (LMPs-RNI para telecomunicaciones) [9 khz- 300 GHz) D.S MTC. INICTEL 4

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6 Norma Técnica sobre Restricciones Radioeléctricas en Áreas de Uso Público Como una directiva complementaria al D.S MTC se publicó, el 28 de febrero de 2005, la Norma Técnica sobre Restricciones Radioeléctricas en Áreas de Uso Público (R.M. Nº MTC/03). Esta Norma Técnica establece los Niveles de Referencia para Exposición de la Población en Áreas de Uso Público y define como Áreas de Uso Público a aquellos lugares donde se considera que la población expuesta podría ser sensible a los campos electromagnéticos, pudiendo ser: Colegios (de Educación Inicial, Primaria y Secundaria) Hospitales Centros de Salud y Clínicas INICTEL 6

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8 ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIÓN N Y FUNCIONAMIENTO DE ESTACIONES BASES RADIOELÉCTRICAS EN EL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO ORDENANZA Nº N 182-MSS Esta ordenanza es el primer enfoque amplio del impacto ambiental de las estaciones radioeléctricas, considerando especialmente El impacto de las radiaciones no ionizantes El impacto en el paisaje y en el entorno urbano El impacto de ruidos y vibraciones Considerando como medidas de prevención n y mitigación instrumentos como el EIA, PAMA, cumplimiento de los LMP, concordancia con la habilitación n urbana, distancias mínimas m entre estaciones, alturas máximas, m mimetización de la torres y mástiles, autorización n de la Junta de Propietarios en el caso de la instalación n sobre predios comprendidos en el régimen r de propiedad común, declaración n jurada de responsabilidad sobre las condiciones de la infraestructura para soportar condiciones extremas de riesgo (sismos, vientos, etc.) incluyendo la sobrecarga INICTEL de las instalaciones de las EBR 8

9 ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIÓN N Y FUNCIONAMIENTO DE ESTACIONES BASE RADIOELÉCTRICAS EN EL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO ORDENANZA Nº N 182-MSS Objetivo Regular la instalación n y funcionamiento de estaciones base radioeléctrica en el distrito Ámbito Establece los requisitos para la obtención n de la autorización n para instalación n de Estaciones Base Radioeléctricas EBR en la jurisdicción n del distrito de Santiago de Surco, cuya emisión n de Campos Electromagnéticos ticos de encuentre entre las frecuencias de 9 Khz a 300 Ghz. Instrumentos y medidas Estudio de impacto ambiental (EIA) Programa de adecuación n medioambiental (PAMA) Autorización, ubicación, instalación n y requisitos para la instalación n de estaciones base radioeléctricas Plan de acondicionamiento territorial Plan de desarrollo urbano Régimen de infracciones Certificación INICTEL n de los límites l máximos m permisibles 9

10 III. DIAGNÓSTICO NACIONAL PERUANO DE LAS RNI DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES INICTEL 10

11 III. 1 DIAGNÓSTICO NACIONAL DE LOS PRINCIPALES SERVICIOS OBJETIVOS 1. Realizar mediciones de intensidad de Campo Eléctrico proveniente de los Servicios más m s importantes en la banda 30 MHz hasta 2 GHz, incluyendo los servicios Radio FM, Televisión, Servicio Troncalizado y Telefonía a Móvil M Celular en 05 distritos de la ciudad de Lima: Chorrillos incluyendo el sitio de Telecomunicaciones Morro Solar, La Molina, Miraflores Puente Piedra, San Martín n de Porres y en 06 ciudades principales: Cuzco, Huancayo, Ica,, Iquitos, Pucallpa y Trujillo. 2. Evaluar dichas mediciones para determinar el cumplimiento con respecto a los Limites de Exposición n Poblacional y Laboral recomendados por ICNIRP. 3. Recomendar medidas de Prevención n y Mitigación n en los casos necesarios. INICTEL 11

12 DISTRIBUCIÓN N GEOGRÁFICA DE LOS PUNTOS DE MEDICIÓN CIUDAD NÚMERO DE PUNTOS SELECCIONADOS Cusco 19 Huancayo 14 Ica 11 Iquitos 13 Lima-Chorrillos 39 Lima-La La Molina 09 Lima-Miraflores 15 Lima-Puente Piedra 08 Lima-San Martín n de Porres 15 Pucallpa 10 Trujillo 21 TOTAL 174 INICTEL 12

13 METODOLOGÍA DE LA MEDICIÓN Equipo utilizado : Analizador de Espectros Analizador de Espectros: 9 KHz- 3GHz Antena Log- Periódica : 30 MHz MHz Computadora Portátil til Pentium Esquema de Medición utilizando el Analizador de Espectros Antena Horn GHZ Cable Coaxial Polarización: Eje Y Analizador de Espectros MS2661C Laptop Antena Logaritmica MHZ Cable Coaxial Analizador de Espectros MS2661C Laptop Fig. 1 Esquema de Medición n Tipo 1 INICTEL 13

14 Equipo utilizado. Analizador de campo electro-magn magnético 10 khz- 60 GHz Sonda 300 khz- 40 GHz Computadora Portátil til Pentium Esquema de Medición utilizando el Analizador de Campo Electromagnético E M R F i b r a O p t i c a L a p t o p Fig. 2 Equipo utilizado para la Medición n Tipo 2 INICTEL 14

15 RESULTADOS Gráfica 1 Cociente de Exposición Poblacional Máxima por Servicio para Lima, Cuzco, Huancayo, Ica, Iquitos, Trujillo INICTEL 15

16 RESULTADOS Gráfica 2 Comparación de Cocientes de Exposición Poblacional por Ciudades entre las Mediciones Tipo 1 y Tipo 2 INICTEL 16

17 RESULTADOS Gráfica 3. Coeficientes de Exposición Poblacional Promedio por Servicio para Lima, Cuzco, Huancayo, Ica, Iquitos, Trujillo Promedios por Servicio Coeficiente de exposición en porcentaje(%) TV(2-6) (51-88MHz) FM (88-108) MHz TV (7-13) ( ) MHz TV(14-69) ( ) MHz TRUNKING ( MHz) CELULAR ( )MHz PCS (BANDA A) ( ) MHz Servicios INICTEL 17

18 Vista de los principales centros de irradiación n de RF FOTO 1 Vista desde el Oeste (en la cima) del Morro Solar en Chorrillos- Lima INICTEL 18

19 FOTO 2 Vista del lado Sur del Morro Solar en Chorrillos- Lima INICTEL 19

20 III. 2 EVALUACIÓN DE LA RADIODIFUSIÓN SONORA AM- OM El INICTEL por encargo del MTC ha realizado mediciones de estaciones de radio OM en Lima y Cuzco. En las gráficas 4 y 5 se muestran algunos resultados de la evaluación n de las mismas INICTEL 20

21 RESULTADOS Gráfico 4 Intensidad de Campo Eléctrico Máximo para todas las Estaciones medidas en las diferentes distancias (%) Campo Eléctrico / LMP (%) Distancia de medición (m) INICTEL 21

22 RESULTADOS Gráfico5. Intensidad de Campo Magnético Promedio para todas las Estaciones medidas en las diferentes distancias Campo Magnético (A/m) Distancia de medición (m) INICTEL 22

23 III. 3 EVALUACIÓN DE LAS COMUNICACIONES MÓVILES A NIVEL NACIONAL El INICTEL ha realizado mediciones en 140 estaciones bases de los l tres operadores móviles m que brindan el servicio en nuestro país, totalizando 380 puntos de medición n para los servicios móviles m en las bandas 800 MHz y 1900 MHz. INICTEL 23

24 Coeficiente de Exposición Poblacional para la banda de 800 MHz respecto a la Norma ICNIRP (302 puntos) Coeficiente de Exposición Poblacional (%) Nivel Promedio: % Puntos INICTEL 24

25 Coeficiente de Exposición Poblacional para la banda de 1900 MHz respecto a la Norma ICNIRP (78 puntos) Coeficiente de Exposición Poblacional (%) Nivel Promedio: % Puntos INICTEL 25

26 Grafico 4. Valores del coeficiente de Exposición Maximo en la EB Cerro Camacho Coeficiente de Exposición poblacional(%) Serie Distancia de Medición INICTEL 26

27 Gráfico 5. Comportamiento del Cociente de Exposición n Poblacional con respecto a la distancia en la EB - UNIV. SAN MARTIN Cociente de Exposición n Poblacional (%) Distancia de medición Max. Max.. Av. INICTEL 27

28 Gráfico 6 Cociente de Exposición n Poblacional Promedio por Servicios Cociente de Exposición n Poblacional (%) TV VHF (2-13) FM (88-108)Mhz TV UHF ( )Mhz NEXTEL ( ) 869) MHz TELEFONICA ( ) 891) MHz C. MOVILES ( ) 890) MHz TIM ( ) 1945) MHz Servicios INICTEL 28

29 Gráfico 7 Cociente de Exposición n Poblacional Máximo M por Servicios Cociente de Exposición n Poblacional (%) TV VHF (2-13) FM (88-108)Mhz TV UHF ( )Mhz NEXTEL ( ) 869) MHz TELEFONICA ( ) 891) MHz C. MOVILES ( ) 890) MHz TIM ( ) 1945) MHz Servicios INICTEL 29

30 EVALUACIÓN DE LOS TELÉFONOS MÓVILES Utilizando el listado de equipos homologados del Ministerio de Transportes y Comunicaciones se definió la lista teléfonos móviles utilizados en el Perú que totalizan 367 y haciendo uso de información de paginas web internacionales como y entre otras se consiguió los valores de la Tasa de Absorción Específica (SAR) de los teléfonos móviles utilizados en el Perú y se cálculo el cociente de exposición para un total de 205 teléfonos móviles. INICTEL 30

31 Los niveles de exposición máximos provocados por los teléfonos móviles son mucho mayores que los de las estaciones bases Todos los teléfonos móviles autorizados para ser utilizados en el Perú cumplen con los límites máximos permisibles para el SAR especificado por ICNIRP. Los cocientes de exposición listados son los máximos obtenibles del equipo. Para establecer un enlace en la mayoría de los casos solo es necesario una muy pequeña parte del máximo pues el teléfono móvil esta diseñado para trabajar con la potencia mínima necesaria para alcanzar la red móvil. INICTEL 31

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33 V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Las Recomendaciones ICNIRP para la exposición n a Radiaciones No Ionizantes son aceptadas por la OMS, OIT y UIT. Asimismo son implementadas en muchos países en el mundo entero como sus estándares. El Perú despues de un proceso de acuerdo a la normatividad para estándares y lítes máximos permisiblesde ha aceptado dichas Recomendaciones como Estandares de Calidad Ambiental y Limites Máximos M permisibles de las Actividades de Telecomunicaciones. Del diagnostico nacional se encuentra que la gran mayoría a de los valores medidos cumplen con las recomendaciones ICNIRP para exposición n poblacional. De un total de 174 puntos de medición n solamente 9 puntos en el Morro Solar sobrepasan los LMP, lo que equivale al 5,2 %. INICTEL 33

34 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Los valores de campo eléctrico máximo m producidos por los servicios móviles son relativamente bajos, en el orden de 5 V/m (1,5 % de las l recomendaciones ICNIRP). Estos valores son mucho menores que los valores máximos m encontrados para los servicios de radiodifusión n y son coherentes con los valores medidos a nivel internacional como o en el caso de Belgica,, España a e Inglaterra. En lo que se refiere a la distribución n espacial la ciudad con los niveles mayores tanto en intensidad de campo eléctrico como en exposición poblacional es la ciudad de Lima en el distrito de Chorrillos en el Morro Solar, en el cual se pueden encontrar puntos que sobrepasan los LMP para exposición n poblacional recomendados por el ICNIRP, seguida por la ciudad del Cuzco en el cerro Picchu donde se encuentran puntos que llegan hasta casi 60 % de los LMP de exposición n poblacional. INICTEL 34

35 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Las mediciones de las estaciones de radiodifusión n sonora en OM nos dan valores relativamente altos para exposición n poblacional que es el caso actual de los técnicos t y guardianes de las estaciones que no tienen conocimiento de la exposción a la cual se someten y que no necesariamente tienen acceso a atención n médica m por parte de la empresa para la cual laboran. Sin embargo esta situación n se puede revertir convirtiendo esta exposición n en laboral solucionando los problemas mencionados. INICTEL 35

36 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A A la luz del conocimiento actual, la evaluación n del riesgo de las estaciones base de comunicaciones móviles, m tomando en cuenta las investigaciones de los efectos realizados por el Proyecto Internacional CEM de la OMS y las mediciones realizadas por diversos países a nivel mundial da como resultado que el riesgo es no significativo; sin embargo con respecto a los teléfonos moviles es necesario hacer un seguimiento muy cercano de los estudios que se s vienen realizando a nivel mundial especialmente aquellos realizados en el marco del Proyecto Internacional Campos Electromagnéticos ticos y aplicar políticas de precaución INICTEL 36

37 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En los edificios donde se instalan estaciones móviles m distribuidas se recomienda colocar cercas que eviten el acceso a las cercanía a de las antenas. Adicionalmente al problema de la percepción n de las RNI, la instalación n de las estaciones bases implica otros impactos ambientales, que deben ser tomados en cuenta, como son el impacto visual, sobrepeso en la estructura del inmueble, y otros. En este sentido se recomienda hacer co-ubicaci ubicación n de las estaciones de los servicios móviles, m ya que no se desmejora el cumplimiento de las normas ICNIRP, pero si se mejorarían an algunos aspectos del impacto ambiental. INICTEL 37

38 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En términos t generales el problema de las radiaciones no- ionizantes de las telecomunicaciones en el Perú,, básicamente b es un problema de percepción n de riesgo. Para el manejo de la alarma social se recomienda mantener una campaña a masiva de difusión n del tema de las RNI con el objetivo de evitar las falsas percepciones de riesgo, aplicar políticas de precaución n coherentes con la probabilidad y magnitud del posible daño. Finalmente se recomienda la formación n de un grupo interdisciplinario de expertos en RNI que puedan emitir opinión confiable y asesorar al público p en general y al gobierno INICTEL 38

39 MUCHAS GRACIAS INICTEL 39