Benchmark internacional sobre regulación de instalación de antenas de telecomunicaciones móviles

Transcripción

1 Benchmark internacional sobre regulación de instalación de antenas de telecomunicaciones móviles Preparado por: Drs. Jorge Pezoa, Sergio Sobarzo y Sergio Torres

2 Objetivos y alcance Objetivos Comparar normativa chilena con la de países representativos de la OCDE y Sudamérica Identificar buenas prácticas internacionales en términos de incentivos y normativas. Alcance OCDE: Alemania, Australia, Canadá, Chile, Corea, España, EE.UU., Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Israel, Italia, Japón, Luxemburgo, México, Nueva Zelanda, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, República Checa, Suecia y Suiza. Sudamérica: Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú, Uruguay y Venezuela

3 Tendencias mundiales Estado actual normativa Normativa homogénea facilita el desarrollo Hacer partícipe ciudadanía y gobierno local en el proceso Se incentiva el uso de tecnologías de baja potencia Se incentiva la co-localización y sharing Preocupación por la estética y el cuidado zonas patrimoniales Normativa dinámica: actualización frecuente debido al desarrollo tecnológico Políticas públicas redes de celulares confiables y con 100% cobertura Planificación industria/gobierno para el despliegue de infraestructura

4 Áreas de estudio Salud y exposición a radiación no ionizante Límite de exposición a densidad potencia EM Restricciones proximidad zonas sensible Restricciones altura (máximos, rangos, etc.) Definición zonas preferentes Participación ciudadana Mecanismos consulta ciudadana Mecanismos compensación ciudadana

5 Áreas de estudio Tramitación de instalación Documentación requerida Plazos involucrados Urbanismo Armonización radio bases con entorno Co-localización sistemas radiantes

6 Números de Restricciones Comparativa de normativa internacional Comparación de la normativa chilena e internacional Urbanismo Tramitación de instalación Participación ciudadana en la instalación de radio bases Salud y exposición a radiaciones no ionizantes

7 Densidad Potencia Límite 140% 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Límite ICNIRP Banda de operación, MHz Límites de densidad de potencia Otros Canadá Chile Chile Z. Sensible EE.UU. Grecia Grecia Z. Sensible Israel Ext. Israel Int. Italia Luxemburgo Perú Z. Sensible Suiza Z. Sensible2 Otros: Alemania, Argentina, Australia, Brasil, Colombia, Corea, Ecuador, España, Finlandia, Francia, Irlanda, Japón, México, Nueva Zelanda, Países Bajos, Perú, Portugal, República Checa, Suecia, Venezuela y Uruguay Suiza

8 No existen Brasil, Corea, Israel, Japón, México, Irlanda, Portugal, Reino Unido, Suecia Restricciones proximidad zonas sensibles Opcional municipalidad Argentina, Canadá, Estados Unidos, Perú Obligatorias Chile, Colombia, Grecia, Italia, Luxemburgo, Nueva Zelanda Irlanda y Reino Unido las eliminaron 2012

9 Restricciones de distancia y densidad de potencia Restricciones de distancia entre estructuras Sólo Chile Irlanda y Reino Unido las eliminaron en 2012 Restricciones simultáneas de densidad de potencia y distancia Sólo en Grecia, Chile y Suiza Criterio de reducir emisiones cerca de zonas sensibles Francia, Italia

10 Argumentos técnicos Mecanismos de oposición y fiscalización ciudadana Superar: máxima densidad de potencia permitida (todos), altura máxima antenas (Ecuador), daños a la estructura de un edificio (Alemania, España), etc. Argumentos jurídicos Leyes de protección ambiental, protección patrimonial, copropiedad, normas aeronáutica civil y de edificación Argumentos de salud España adultos mayores y enfermos en pisos superiores No válidos en Canadá, Irlanda, Reino Unido Argumentos ambientales Australia y Nueva Zelanda ciudadanía puede oponerse argumentando impacto visual sobre zonas patrimoniales o de extrema belleza natural.

11 Infraestructura y zonas preferentes de instalación En general, se incentiva la co-localizar antenas Obligatoria en Alemania, Australia y Chile. Alemania obliga a compartir estructura, antena, cable/fibra y red de acceso Se privilegia instalar en infraestructura pública Alemania, Australia, EE.UU. Francia, Irlanda, Nueva Zelanda, Países Bajos, Perú Se privilegia instalar en zonas públicas e industriales Alemania, Australia, Canadá, Chile, Colombia, Irlanda

12 Armonización En general, se sugiere armonizar las antenas Armonización es obligatoria en zonas especiales Situación particular en Chile Operadoras optan por armonizar/camuflar o mitigar zonas públicas aledañas

13 Requerimientos típicos Requerimientos para autorización instalación Planos, autorización dirección de aviación civil, autorizaciones especiales para zona protegida o patrimoniales y permiso de planificación urbana Europa y Argentina: certificado norma de emisiones Si existe consulta ciudadana se exige además Notificación escrita, aviso periódicos, respuestas a consultas, demarcaciones in situ, mantener el proyecto abierto a comunidad Requerimientos especiales adicionales Chile: costo de la obra. Italia: mapa indicando alturas, forma y tamaño de edificios. Luxemburgo y Suiza: predicción de radiación.

14 Procedimientos simples de instalación Procedimiento expedito de instalación Australia, EE.UU., Nueva Zelanda, Países Bajos y Perú existen procedimientos de instalación sin autorización o bien expeditos Fast-track para nuevas tecnologías Alemania (ciudades), Estados Unidos, Francia, España (Galicia), Grecia, Italia instalar nuevas tecnologías de baja potencia o DAS reduce tiempos y/o requerimientos instalación

15 Conclusión Particularidades ley chilena Solicitud de costo de obra, cercanía entre antenas, derecho a oposición de los vecinos y efecto retroactivo a zonas sensibles Tendencias países OCDE Normativa homogénea Hacer partícipe ciudadanía y gobierno local en el proceso Sharing: sitios, mástiles, equipos de acceso y redes Instalación de sistemas de baja potencia No hay gran preocupación por radiación Preocupación por estética y cuidar zonas patrimoniales Corea, Japón, Israel Realidades y preocupaciones distintas