CONTEXTUALIZACIÓN EL SISTEMA PENITENCIARIO ESPAÑOL MODELO ORGANIZATIVO Y CIFRAS

Transcripción

1 CONTEXTUALIZACIÓN EL SISTEMA PENITENCIARIO ESPAÑOL MODELO ORGANIZATIVO Y CIFRAS 2016

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3 CENTRO PENITENCIARIO SAN SEBASTIAN. MARTUTENE

4 CENTRO PENITENCIARIO ALMERÍA EL ACEBUCHE

5 CENTRO PENITENCIARIO MADRID V Soto del Real CENTRO PENITENCIARIO LEÓN

6 PLANO CENTRO TIPO

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14 CONTEXTUALIZACIÓN ORGANIZATIVA «El sistema penitenciario español en cifras» Fuente: Estadísticas - Memorias SGIP y de elaboración propia

15 internos 70 Centros Penitenciarios 16 CCAA Cataluña 32 Centros Inserción Social 3 Unidades de Madres 14 Unidades Dependientes 40 Unidades Custodia Hospitalaria 2 Centros Psiquiátricos 55 Servicios Provinciales Medidas Alternativas funcionarios

16 SECRETARÍA GENERAL INSTITUCIONES PENITENCIARIAS Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo EE TPFE Coordinación Seguridad Unidad Apoyo Tratamiento y Gestión Recursos Humanos Coordinación Sanidad Inspección Penitenciaria Servicios Penitenciarios Penas y Medidas Alternativas SUBDIRECCIONES GENERALES Relaciones Institucionales y Coordinación Territorial

17 DIRECTOR CONSEJO DIRECCIÓN Servicio de Gestión Penas y Medidas Alternativas Gabinete TPFE ADMINISTRADOR SUBDIRECTOR TRATAMIENTO SUBDIRECTOR GESTIÓN SUBDIRECTOR SEGURIDAD SUBDIRECTOR MÉDICO

18 Población reclusa Mayoritariamente varón (57.000, 92 %) Penado (53.000, 86 %) Delitos: hurtos, robos y CSP Condenado entre 3 y 8 años Edad media de 39 años Escasa formación laboral y académica Elevado consumo de drogas (76 % antes del ingreso) Elevado número de población extranjera (18.000, 29 %)

19 POBLACIÓN RECLUSA 2015 Total Nacional CCAA Cataluña AGE TASA REINCIDENCIA PENADOS 48 % HOMBRES 36 % MUJERES TASA POBLACIÓN RECLUSA 133 por cada hab. TASA CRIMINALIDAD 46 por cada hab. TASA SOBREOCUPACIÓN AGE Número de celdas individuales En España, se comprueba que una alta tasa de población reclusa no se corresponde con una alta tasa de criminalidad. Nivel de sobreocupación del 132 %

20 POBLACIÓN Y PRESUPUESTO SGIP 2015 COSTE POR RECLUSO AGE internos Presupuesto anual millones euros + de 3 millones diarios 60 euros/día euros/año GASTOS DE PERSONAL 820 millones de euros funcionarios AGE GASTOS SANITARIOS 78 millones euros 4 euros/recluso/día euros/recluso/año MANTENIMIENTO INFRAESTRUCTURAS 10 millones de euros COSTE CONSTRUCCIÓN CENTRO TIPO Aprox. 100 millones de euros ALIMENTACIÓN 76 millones euros 4 euros/recluso/día euros/recluso/año ELECTRICIDAD, GAS, AGUA 55 millones euros euros/recluso/año OTROS GASTOS TPyFE 12 millones de euros Otros gastos 100 millones euros

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22 TASA POBLACIÓN RECLUSA ESPAÑA 133 por cada hab.

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24 TASA POBLACIÓN RECLUSA por cada habitantes En España, se comprueba que una alta tasa de población reclusa no se corresponde con una alta tasa de criminalidad.

25 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN RECLUSA ESPAÑOLA

26 Tasa 85 Tasa 153 Tasa 160 Tasa 140 Tasa 133 De 2009 a 2015 la población reclusa ha descendido en personas, casi un 19 % (9.000 de ellos extranjeros).

27 SGIP AGE 102 centros ,4% ,7% CATALUÑA 13,6% % 16 centros TOTAL TOTAL HOMBRES EXTRANJEROS PENADOS PENADOS REINCIDENTES % 92% 35,7% 78,2% % % % % % ,3% DIFERENCIA , % puntos 29% % 85,5% ,3 Puntos 47% - 8 puntos

28 POBLACIÓN RECLUSA POR CCAA 2015 CCAA Nº CENTROS CIS TOTAL POBLACIÓN ANDALUCÍA CATALUÑA MADRID C. VALENCIANA CASTILLA Y LEÓN GALICIA CANARIAS ARAGÓN CASTILLA LA MANCHA BALEARES MURCIA PAÍS VASCO ASTURIAS EXTREMADURA CANTABRIA LA RIOJA NAVARRA MELILLA CEUTA TOTALES

29 POBLACIÓN RECLUSA POR CCAA

30 TOTAL Varones Mujeres NACIONALES Varones Mujeres EXTRANJEROS Varones Mujeres Pese al descenso de los últimos años, en la serie de los últimos 25 (1990 a 2015), la población reclusa ha aumentado casi un 90 %, de a , situando la cota más alta en un 130 % en el año 2009 con internos. La tasa de población reclusa por cada habitantes ha pasado por tanto de 85 en 1990 (39 millones de hab.) a 140 en 2014 (46,5 millones de hab.) y 133 en 2015.

31 POBLACIÓN RECLUSA SEGÚN SITUACIÓN PROCESAL-PENAL ,2% % 20, 5% 1.3% EVOLUCIÓN/penados/preventivos/otros % ,5% OTROS 2 % PREVENTIVOS 12.5 % SITUACIÓN PROCESAL 2015 Hombres Mujeres Total 12.5 % Preventivos % Penados PENADOS 85.5 % 1 % Medidas de Seguridad % Penados con Preventivas TOTALES

32 EVOLUCIÓN POBLACIÓN RECLUSA SEGÚN SITUACIÓN PROCESAL-PENAL NACIONAL PENADOS ,2% 80,1% 81,5% 81,8% 84% 84,8% 85.5% PREVENTIVOS % 18,7% 17,2% 16% 14% 13,2% 12.5% OTROS % % % % % % % TOTAL POBLACIÓN

33 POBLACIÓN RECLUSA PENADA SEGÚN GRADO DE TRATAMIENTO GRADOS TRATAMIENTO Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total 2 % Primer Grado 972 2% % Segundo Grado % % Tercer Grado % % Sin Clasificar % TOTALES S/C 7.5 % PRIMERO 2 % TERCERO 15.5 % SEGUNDO 75 % En algunas estadísticas del MIR el porcentaje de segundos (81%) y tercer grado (16,7%) es algo superior ya que no se incluyen en el cómputo los penados pendientes de clasificar, sólo los ya clasificados.

34 MEDIO ABIERTO S.G.I.P. 32 CIS % % % % % % % CATALUÑA 5 centros abiertos % % % % % % % TOTAL 3º % % % % % % % TOTAL PENADOS

35 CONTROL TELEMÁTICO AGE internos 27 % TERCER GRADO Histórico anual Telemáticos activos LIBERTAD CONDICIONAL AGE internos 14 de cada 100 penados

36 PENAS y MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN SGPyMA TRABAJO EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD SUSPENSIONES DE CONDENA SUSTITUCIONES DE CONDENA MEDIDAS DE SEGURIDAD LIBERADOS CONDICIONALES SGPyMA (55 SERVICIOS PROVINCIALES) Personal Jefes del Servicio Provincial Psicólogos Trabajadores Sociales Funcionarios Administrativos Directores de Programas Segunda Actividad Otros Trabajadores Total Número de plazas conveniadas para el cumplimiento del Trabajo en Beneficio de la Comunidad sin convenio entidades. Todas las plazas pueden llegar a ser ocupadas a lo largo del año por una media 4 penados.

37 PENAS y MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN EVOLUCIÓN PyMA Sts anuales recibidas + stock pendiente año anterior Stock PTE Stock sentencias de Medidas Alternativas recibidas en 2015 Trabajos en Beneficio de la Comunidad (86.5 %) Suspensiones y Sustituciones (13 %) Medidas de Seguridad 433 (0,5 %) sentencias de TBC recibidas en 2015 Por delitos de Seguridad Vial (44 %) Por delitos de Violencia de Género (23 %) Por Otros delitos (33 %) sentencias de suspensión y sustitución recibidas en 2015 Por delitos de Seguridad Vial (3 %) Por delitos de Violencia de Género (68 %) Por Otros delitos (29 %)

38 MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN EVOLUCIÓN PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS En la reforma operada en el Código Penal por la Ley Orgánica 5/2010, se regula la multa de seis a doce meses como una de las tres alternativas que la Autoridad Judicial puede imponer al infractor de delitos relacionados con el exceso de velocidad (seguridad vial) y no como una pena añadida al Trabajo en Beneficio de la Comunidad. Esta circunstancia ha supuesto una bajada notable en el volumen de sentencias de TBC

39 MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN % 89% % % 85% TRABAJOS BENEFICIO COMUNIDAD / SUSTITUCIONES y SUSPENSIONES

40 MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRISIÓN GESTIÓN PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS AÑO 2015 TBC Programas (Suspensiones/Sustituciones) Total ( Medidas Seguridad) Stock remanente de Mandamientos en Stock remanente de Mandamientos en Stock remanente de Mandamientos en En cumplimiento En cumplimiento En cumplimiento En Gestión de cumplimiento En Gestión de cumplimiento En Gestión de cumplimiento Sin iniciar Tramitación Sin iniciar Tramitación 875 Sin iniciar Tramitación Finalizados Finalizados Finalizados Stock remanente para Stock remanente para Stock remanente para

41 TOTAL NACIONALES EXTRANJEROS ,3 % ,3 % ,5 % En la población extranjera presa en España, se advierte que su evolución presentaba una tendencia ascendente en la última década. No obstante, desde 2009 a diciembre de 2015 la población reclusa extranjera ha descendido en personas % % % % % ,2 % ,7 % ,8 % ,4 % ,6 % ,3 % Crecimiento Disminución Año/Período período período TOTAL Δ 81 % % NACIONALES Δ 41 % EXTRANJEROS Δ 274 % % - 34 % %

42 Son los extranjeros de Marruecos los que sobresalen, aunque si se agrupan por regiones de origen el panorama varía sustancialmente, puesto que el porcentaje de los procedentes del Norte de África y los de Latinoamérica son muy similares.

43 España era en 2009 el país europeo con una mayor tasa de mujeres presas. No obstante, desde 2009 a 2014 la población reclusa femenina ha descendido en algo más de 1.000, un 18 %, fijando su número en cifras de 2006.

44 TOTAL Varones Mujeres NACIONALES Varones Mujeres EXTRANJEROS Varones Mujeres Desde 2009 a 2015 la población reclusa femenina ha descendido en algo más de 1.300, un 22 % % % % %

45 La tasa de internos preventivos, incluido mujeres, ha ido disminuyendo, aunque el porcentaje femenino sigue siendo superior al masculino de % Hombres 23 % Mujeres 29 % de % Hombres 20 % Mujeres 23 % de % Hombres 13 % Mujeres 16 % de % Hombres 12.5 % Mujeres 14 %

46 Se debe destacar que la población penitenciaria femenina en ningún caso supera a la masculina de la misma nacionalidad % % % % % En diciembre de 2015 el 29 % de las mujeres presas eran extranjeras. Hay que advertir que las mujeres extranjeras en prisión proceden en su gran mayoría de países latinoamericanos. A diferencia de lo que ocurre con el total de la población extranjera presa, la mujer africana está escasamente representada.

47 % ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Talleres penitenciarios Talleres servicios penitenciarios Talleres con empresas externas EVOLUCIÓN EMPLEO PRODUCTIVO TPyFE ECONOMATO MANTENIMIENTO 805 OTROS 470 TALLERES AUXILIARES COCINA PANADERÍA MANIPULADOS TALLERES PRODUCTIVOS 2014

48 FORMACIÓN 2014 Formación Profesional en Centros internos Formación en el exterior Orientación laboral Inserción laboral 828

49 ATENCIÓN PRIMARIA: Centros Penitenciarios ATENCIÓN ESPECIALIZADA: Red Pública Sanidad 2600 camas de Enfermería 2 Hospitales Psiquiátricos (530 camas) 40 Unidades de Custodia Hospitalaria GASTOS SANITARIOS 78 millones de euros (38 en medicamentos) 4 euros/recluso/día euros/recluso/año TRABAJADORES SANITARIOS Médicos 371 Enfermeros 529 Auxiliares de enfermería 443 Celadores, TER, farmacia, 97 TOTAL Consultas de medicina general Actividad de enfermería Urgencias atendidas Consultas especializadas % en Hospitales Públicos Vacunaciones Ingresos en Enfermerías % por patología psiquiátrica Consumo de drogas al ingreso en prisión Consumo por vía intravenosa al ingreso % 5 % Consumo de drogas en prisión 24,4 % Cannabis 17,5% Benzodiacepinas 3,3% Heroína o cocaína 3,6% Consumo inyectado en prisión 0,4 % Ingresos hospitalarios Media de estancia: 5 / 6 días Promedio internos ingresados: 71 x día Ingresos anuales: 84 por cada mil internos

50 PROGRAMAS SANITARIOS PIJ + de jeringuillas distribuidas en 22 centros + de papeles de aluminio distribuidos en 8 centros TOTAL AÑO Internos en programa INTERNOS EN TRATAMIENTO a 31 de Diciembre 2014 Número Porcentaje sobre población total Metadona % Deshabituación drogas % PAIEM Enfermedad Mental % Población total en programas asistenciales % drogodependientes derivados a tratamiento en centros comunitarios Tratamiento con Antirretrovirales Coste paciente/año Internos con infección VIH Casos de sida diagnosticados fallecimientos por SIDA internos euros 5,8 % ,4 % internos euros 6 % ,5 % ,2 % 7,8 % ,1 % 11,2 %

51 EVOLUCIÓN MORTALIDAD EN PRISIONES (Centros Penitenciarios, Hospital, permiso, otros) CAUSA Causa natural Reacción a drogas Suicidio Infección VIH / SIDA Muerte accidental Muerte por agresión TOTAL:

52 PROGRAMAS de INTERVENCIÓN 2014 Programas Educativos INTERNOS PARTICIPANTES Enseñanza Básica Educación Secundaria Enseñanza Universitaria Otras Enseñanzas Programas Culturales Talleres Ocupacionales Difusión Cultural Formación y Motivación Plan Fomento Lectura Programas Deportivos Deporte Recreativo Deporte Competición Formación y Motivación Campeonatos Deportivos Preparación permisos salida Normalización de conductas Juego Patológico Acciones para la igualdad Educación vial Actuaciones madres con niños 134 Atención mayores 70 años 412 Deshabituación Tabáquica 994 Deshabituación Alcohol Deshabituación Drogas Programa de Metadona Prevención de Suicidios Control Agresión Sexual 369 Violencia de Género Régimen Cerrado 400 Extranjeros 280 de media Discapacitados 800 Enfermos Mentales Jóvenes Unidades Terapéuticas Módulos de Respeto Resolución de conflictos 335 TACA 579 Programa Ser Mujer 209 Convenios con Instituciones 68 Prog.

53 BIENIO 2014 / 2015 TERCER SECTOR ONGs 873 Colaboradores Programas en el total de centros PROGRAMAS Preparación para la inserción laboral Programa de integración social Atención colectivos específicos Sanitarios y drogodependientes Programas educativos y de formación Sensibilización medio penitenciario a sociedad Otros programas MEDIO ABIERTO Consejo Social Penitenciario Consejos Sociales Penitenciarios Locales