stadística Proyecciones de población Navarra hasta 2022 Una referencia de planificación socioeconómica

Transcripción

1 stadística Boletín Informativo del Instituto de Estadística de Navarra. Nº 29 3/2 Proyecciones de población Navarra hasta 222 Una referencia de planificación socioeconómica Las proyecciones de población son previsiones que tratan de estimar cuál será la población futura de un territorio y cómo se distribuirá ésta en función de determinadas variables, sexo y edad fundamentalmente. Su utilidad se circunscribe al ámbito de la planificación, permitiendo prever cuál será la población que en un futuro demandará recursos educativos, sanitarios, económicos, urbanísticos, culturales, etc. De esta forma las proyecciones de población arrojan luz sobre preguntas como cuántas plazas escolares serán necesarias dentro de 1 años? o cuántas camas de hospital habrá que habilitar para los próximos 1 años?, lo que las convierte en una herramienta de gran utilidad para quienes deben tomar decisiones sobre estos ámbitos. No obstante, no debe olvidarse que las proyecciones tienen una componente de incertidumbre que se acrecienta conforme proyectamos periodos más lejanos, de ahí que no tenga demasiado sentido realizar proyecciones más allá de 2-2 años, ya que el margen de imprevisión aumenta progresivamente. La metodología que permite elaborar proyecciones es variada y va desde herramientas sencillas, como las técnicas de extrapolación, hasta otras más complicadas, como el método de los componentes, que a su vez puede incorporar diferentes niveles de complejidad. La adopción de una u otra estrategia dependerá fundamentalmente de la información que se disponga. Así, los métodos de extrapolación requieren básicamente de la evolución de la población en el pasado y de la formulación de una serie de hipótesis sobre el futuro; mientras que el método de las componentes precisa información sobre todos los fenómenos demográficos que intervienen en la dinámica poblacional (mortalidad, fecundidad y migraciones) con amplia desagregación, así como de la elaboración de hipótesis sobre la evolución futura de cada uno de éstos. La ventaja de estos métodos frente a los anteriores es que se logra una mejor estimación en la previsión futura de la población. Las proyecciones realizadas por el Instituto de Estadística de Navarra (IEN) se han realizado empleando el método de los componentes. Asimismo, el IEN facilitará próximamente proyecciones para ámbitos territoriales más pequeños, en concreto para las zonas Navarra 2: Noroeste, Pirineo, Pamplona, Navarra Media Oriental, Tierra Estella, Tudela y Ribera. Más información sobre este tema en la web del IEN, en los epígrafes de Novedades y en Información Estadística. estadistica@cfnavarra.es Depósito Legal: NA-3.78/21 DEPARTAMENTO DE ECONOMÍA Y HACIENDA Instituto de Estadística de Navarra Gobierno de Navar ra 1

2 3/2 estadística de Navarra Proyecciones de Población hasta 222 Evolución futura de la población Se han previsto tres posibles escenarios futuros, denominados respectivamente Proyección 1, Proyección 2 y Proyección 3. La Proyección 1 describe la situación que se ha considerado como más probable, mientras que la Proyección 3 identifica un escenario difícilmente verificable, por cuanto considera que en el futuro no se producirán migraciones. La Proyección 2 describe una situación intermedia entre las anteriores. Estudio de las migraciones e hipótesis sobre la evolución futura La dinámica demográfica de los últimos años ha asignado a la componente migratoria un protagonismo creciente, resultando que la evolución futura de la población dependerá en mayor medida de las hipótesis que se formulen sobre este fenómeno antes que sobre la fecundidad o la mortalidad. Esta situación se deriva de los cambios experimentados por las migraciones desde mediados de los años 9, cuando los saldos comenzaron a ser positivos y a adquirir una relevancia que no se había observado en la década anterior. Saldos migratorios anuales de la poblacion Navarra Personas Además, las migraciones no se distribuyen de forma uniforme por edad, sino que siguen una pauta que queda definida por los elementos que las determinan: cuestiones laborales, educativas y cambios de estado civil principalmente, hacen que la mayor parte de los flujos sean protagonizados por personas de entre 2 y 39 años y, en segundo lugar, por niños de corta edad como consecuencia de la movilidad de sus padres, mientras que en el resto de edades las migraciones son de menor relevancia (modelo observado en muchos países desarrollados por Rogers y Willekens (198)) Año Tasas de emigración por edad Tasa () 3 Inmigración por edad Tasa ()

3 3/2 estadística de Navarra Una referencia de planificación socioeconómica Teniendo presente esta situación se han elaborado tres hipótesis sobre la evolución futura de las migraciones: Saldo migratorio observado y proyectado 12. Observado Hipótesis 1 Hipótesis 2 Hipótesis aplicada a la Proyección 1 : Los saldos migratorios serán positivos durante todo el periodo de proyección y se cuantificarán en cerca de 3. entradas anuales. Su distribución por edad y sexo seguirá el perfil observado en los últimos 3 años que describe las regularidades del modelo de Rogers Año Hipótesis aplicada a la Proyección 2 : Los saldos migratorios serán decrecientes durante el periodo y evolucionarán de acuerdo a una tasa de variación de -8. En los años siguientes los saldos seguirán disminuyendo hasta estabilizarse en una tasa de -1, en el periodo Su distribución por edad y sexo también seguirá el perfil observado en los últimos 3 años. Hipótesis aplicada a la Proyección 3 : Los saldos migratorios desagregados por edad y sexo serán nulos, o lo que es equivalente, no se producirán migraciones. Estudio de la mortalidad e hipótesis sobre la evolución futura La evolución de la mortalidad en Navarra describe durante los últimos 2 años una pauta ordenada, sin cambios fortuitos y con una tendencia continua hacia la mejoría. Para el estudio de este fenómeno se ha recurrido a las clásicas tablas abreviadas de mortalidad, una herramienta que permite cuantificar cuáles son los riesgos de fallecer entre las distintas edades (nqx) y que ofrece como indicador de síntesis la esperanza de vida al nacimiento (e) y a distintas edades (ex). Esperanza de vida al nacimiento Mujeres Hombres 9 Edad Edad 9 La esperanza de vida al nacimiento (e) se ha incrementado de forma continua durante el periodo de estudio, pasando en el caso de los hombres de 7,2 años en 197 a 77,6 años en 22, y en las mujeres de 76,7 a 84,8 años. Sin embargo, aunque la tendencia de los últimos 2 años ha sido siempre creciente, el ritmo al que se han producido las mejoras se ha ido reduciendo suavemente, una situación que también se ha constatado en la mayor parte de las poblaciones europeas. En Navarra, la tasa de variación interanual de la e fue en promedio de,44 años para los hombres en la década de los 8, mientras que disminuyó a,27 en la década de los 9. En el caso de las mujeres esta tasa fue de,38 en los años 8 y de,289 en los

4 3/2 estadística de Navarra Proyecciones de Población hasta 222 Para proyectar la mortalidad en Navarra se ha procedido utilizando coeficientes de mejora interquinquenales (nrx), que se obtienen a partir de las series de nqx mencionadas anteriormente. t,t+ nrx = t+ nqx t nqx De éstos se deriva que las mejoras en mortalidad se producirán de forma decreciente entre las edades a 3 años y 7 a 1 años y de forma creciente entre los 3 a años. Para la aplicación de estos coeficientes ha sido necesario proceder a un suavizado previo de los mismos, ya que de otra forma su comportamiento era excesivamente errático. Esperanza de vida al nacimiento según sexo Edad Hipótesis Media Mujeres Hipótesis Alta Mujeres 8,7 8,7 86, 78,6 78,6 Hipótesis Media Hombres Hipótesis Alta Hombres 86,4 79,4 78,9 87, 86,3 86, 8,1 8,7 79,1 87, 79,3 Obtenidas las tablas de mortalidad del periodo de proyección se puede proceder al cálculo de las probabilidades de paso (nzx), que permiten estimar cuántos individuos de edad x,x+4 estarán vivos años después y tendrán edades x+, x Observado Proyectado Años En este ámbito se han formulado dos hipótesis sobre la evolución futura de la mortalidad. La diferencia entre ellas estriba en el ritmo al que se producirán las mejoras. La hipótesis media corresponde al ritmo más moderado y se ha aplicado sobre la Proyección 1 y la Proyección 3, mientras que la hipótesis alta describe un ritmo de mejora más acelerado y se ha aplicado sobre la Proyección 2. La diferencia entre ambas puede apreciarse en el gráfico de esperanzas de vida observadas y proyectadas. Estudio de la fecundidad e hipótesis sobre la evolución futura En los últimos 2 años el comportamiento de la población en materia de fecundidad se ha modificado significativamente, produciéndose un descenso de las tasas de fecundidad y un retraso en el momento de la maternidad. Tasas específicas de fecundidad ( ) Edad a la primera maternidad e indice sintético de fecundidad Tef Edad 34 Edad ISF ISF 2, , , , , , , Edad ,9 Años 4

5 3/2 estadística de Navarra Una referencia de planificación socioeconómica Tasas de fecundidad e ISF proyectados 1 TEF ISF ISF 2, 1 1,8 1, 1, Proyección 1 Proyección 2 y , Durante estos años la evolución del ISF (número de hijos por mujer) ha conocido dos tendencias: un descenso entre 1981 y 1991, que fue especialmente fuerte entre 1981 y 1986, y una estabilización desde 1991 que apunta una leve recuperación en el último año. Considerando estos datos, los que se desprenden del análisis longitudinal de la fecundidad y las opiniones vertidas por la población en cuanto a las preferencias por el número hijos que desearían tener respuestas recogidas en la Encuesta de Condiciones de Vida de 23 (Instituto de Estadística de Navarra) se han formulado dos hipótesis sobre la evolución futura de la fecundidad. La primera, aplicada sobre las Proyecciones 2 y 3, considera que la fecundidad se mantendrá durante todo el periodo de proyección en los niveles y con el calendario observado de las generaciones En este marco, el ISF seguirá una tendencia alcista y se estabilizará en 1,2 hijos por mujer durante los últimos 1 años de la proyección. La segunda hipótesis, aplicada sobre la Proyección 1, establece que la fecundidad mantendrá el nivel previsto de Descendencia Final de las generaciones, pero el calendario seguirá envejeciéndose para posteriormente cambiar suavemente de tendencia y rejuvenecer. Esta situación será consecuencia principalmente de los aportes migratorios y se traducirá en un aumento mayor del ISF. Éste rozará el valor de 1,7 hijos por mujer en 212, para seguir después una tendencia descendente hasta el final del periodo de proyección, cuando se situará en 1,4 hijos por mujer. Cuadro sinóptico Resultados Cada supuesto ha utilizado las hipótesis de migración, mortalidad y fecundidad señaladas en la leyenda Población (miles) 6 Proyección 1 Proyección 2 Proyección Año

6 3/2 estadística de Navarra Proyecciones de Población hasta 222 Proyección 1. La evolución más probable: hasta las 64. personas Esta primera proyección, que ha sido considerada como la más probable, prevé un crecimiento poblacional que cifrará los habitantes de Navarra del año 222 en cerca de 64. personas. Según esta previsión la población futura será ligeramente más envejecida que la actual (la edad media pasará de 41,1 a 42,9 años), al tiempo que se prevé un incremento de los menores de 1 años. Los gráficos inferiores muestran que la población menor de 1 años pasará de representar el 13,4 en 22 al 16,8 en 222, y de forma similar los menores de 2 años incrementarán su importancia desde un 18,7 hasta un 22,. Índices de juventud y vejez (proporción de jóvenes y de mayores sobre el total de la población) 3 <1 / total <2 / total 3 >9 / total >64 / total La población mayor de 64 años crecerá desde un 18, hasta el 2, (en cifras absolutas se pasará de 12.7 personas a 129.1) y los mayores de 9 años pasarán de representar el 22,4 al 26, de la población total. Los índices de dependencia reproducen la relación entre la población en edad económicamente activa (1-64 en la versión 1 y 2-9 en la versión 2) y la población en edad inactiva (menores de 1 y mayores de 64 en la versión 1, y menores de 2 y mayores de 9 en la versión 2). La trayectoria que seguirán estos índices muestra que la población activa deberá soportar cada vez un mayor número de inactivos, fruto no sólo del moderado envejecimiento poblacional sino también del aumento de población menor de 2 años. El resultado global a 2 años vista puede apreciarse en las pirámides de población que siguen en las que se aprecia la importante disminución del peso relativo de la población de 2 a 39 años y el aumento en las edades a 14 y 4 a 64. Este resultado es consecuencia de adoptar la hipótesis más Índice de Dependencia (1) y (2) ID (1) ID (2) 1 92,3 9 83,7 8 79,4 73,2 7 69,6 6 8,3,3 2,4 48, 4,

7 3/2 estadística de Navarra Una referencia de planificación socioeconómica alta de migraciones, una hipótesis moderada sobre fecundidad y una hipótesis baja de mortalidad. En términos numéricos, éstas se traducen en un saldo migratorio que arroja un balance positivo anual próximo a 3. personas, en el mantenimiento del número medio de hijos que cada mujer deja tras de sí al final de su vida fecunda y que coyunturalmente se traducirá en un aumento de la fecundidad y de la natalidad, que hará volver a cifras de nacimientos próximas a los 7. en y una esperanza de vida que seguirá aumentando, aunque a un ritmo más moderado de lo que lo ha hecho en el último decenio. Proyección 2. Crecimiento más moderado: hasta los 62. habitantes La Proyección 2 prevé un crecimiento de la población más moderado que la anterior, cifrando los habitantes de Navarra de 222 en 621. personas, al tiempo que la estructura de población que resulta es más envejecida. Pirámide de población según la Proyección 1 Población base 1/1/22 Población 1/1/222 Hombres Mujeres o más Los índices de juventud presentan en este caso una evolución también ascendente pero con un crecimiento más moderado, al tiempo que en el último quinquenio la tendencia de estos se modifica y comienza a descender el peso relativo de los jóvenes. Índices de juventud y vejez (proporción de jóvenes y de mayores sobre el total de la población) 3 <1 / total <2 / total 3 >9 / total >64 / total En contraposición, los índices de vejez crecerán a mayor velocidad y la población mayor de 64 años alcanzará el 21,6 en 222 y la mayor de 9 años se aproximará al 3 (28,3). En coherencia con estos resultados, los índices de dependencia presentan un crecimiento mayor, de forma que al final del periodo de proyección por cada 1 personas de 2 a 9 años habrá 97 con menos de 2 o más de 9, y por cada 1 entre 1 y 64 años habrá 6 con menos de 1 años o más de 64. 7

8 3/2 estadística de Navarra Proyecciones de Población hasta 222 Índice de Dependencia (1) y (2) Pirámide de población según la Proyección <1 / total <2 / total Población base 1/1/22 Población 1/1/222 Hombres Mujeres o más Las pirámides superiores permiten apreciar que la población entre 2 y 4 años sufrirá una fuerte disminución mientras que la población de a 6 y de a 14 verá aumentar su peso relativo. Proyección 3. Sin migraciones: hasta 74. La Proyección 3 prevé un futuro muy poco probable pero que es interesante ilustrar para conocer la incidencia que la migración puede tener sobre la evolución demográfica. Esta proyección se caracteriza por considerar que no existirán migraciones o, de forma equivalente, que los saldos serán nulos en su desagregación por edad y sexo. En primer lugar, destaca que la población de Navarra se cifraría en 222 en 74., una cifra no muy lejana de la del año 22 y que se produciría después de años de continuo descenso de la población. Respecto a la mortalidad se ha adoptado la misma hipótesis que en la Proyección 1 (una mejoría que continúa pero a un ritmo más moderado) y respecto a la fecundidad se ha optado por la misma hipótesis que en la Proyección 2. Los resultados obtenidos muestran un crecimiento muy suave de la población hasta el año 213, un estancamiento durante los cinco años siguientes y un decrecimiento a partir de 217, que vuelve a situar la población en 222 en la magnitud alcanzada en 27. En cuanto a los índices de juventud, se prevé un crecimiento más moderado y decrecimiento en el último periodo, mientras que los índices de vejez experimentarán un incremento superior. La población mayor de 64 años alcanzará un peso del 22, y la mayor de 9 años del 29,. 8

9 3/2 estadística de Navarra Una referencia de planificación socioeconómica Esta situación hará que los índices de dependencia incrementen más sus valores alcanzando, en el caso de considerar inactivos a los menores de 2 y mayores de 9, el valor de 1 personas inactivas por cada 1 activas y en el caso de considerar a los menores de 1 y mayores de 64 una relación de 6 a 1. Índices de juventud y vejez (proporción de jóvenes y de mayores sobre el total de la población) 3 <1 / total <2 / total 3 >9 / total >64 / total Índice de Dependencia (1) y (2) ID (1) ID (2) 99,7 9,1 81,7 73,6 69,6 6, 8,4 3,4 48,1 4, Pirámide de población según la Proyección 3 Población base 1/1/22 Población 1/1/222 Hombres Mujeres o más La comparación de las pirámides de población de 22 y 222 permite observar la importante disminución de población que se produciría en la franja de edades 2 a 39 y de forma más general el desequilibrio piramidal. En definitiva, el elemento más reseñable de estas proyecciones es la necesidad que se vislumbra de saldos migratorios positivos, ya que sin ellos se irán produciendo lagunas de población activa en el mercado laboral y el envejecimiento poblacional será la nota predominante. 9

10 3/2 estadística de Navarra Proyecciones de Población hasta 222 Proyección 1 POBLACIÓN BASE 1/1/22 POB. 1/1/27 POB. 1/1/212 POB. 1/1/217 POB. 1/1/222 EDAD Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total De a De a De 1 a De 1 a De 2 a De 2 a De 3 a De 3 a De 4 a De 4 a De a De a De 6 a De 6 a De 7 a De 7 a De 8 a De 8 a De 9 a De 9 o más Total

11 3/2 estadística de Navarra Una referencia de planificación socioeconómica Proyección 2 POBLACIÓN BASE 1/1/22 POB. 1/1/27 POB. 1/1/212 POB. 1/1/217 POB. 1/1/222 EDAD Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total De a De a De 1 a De 1 a De 2 a De 2 a De 3 a De 3 a De 4 a De 4 a De a De a De 6 a De 6 a De 7 a De 7 a De 8 a De 8 a De 9 a De 9 a De 1 o más Total

12 3/2 estadística de Navarra Proyecciones de Población hasta 222 Proyección 3 POBLACIÓN BASE 1/1/22 POB. 1/1/27 POB. 1/1/212 POB. 1/1/217 POB. 1/1/222 EDAD Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total De a De a De 1 a De 1 a De 2 a De 2 a De 3 a De 3 a De 4 a De 4 a De a De a De 6 a De 6 a De 7 a De 7 a De 8 a De 8 a De 9 a De 9 a De 1 o más Total