Proyección de la Población Activa de Andalucía

Transcripción

1 Proyección de la Población Activa de Andalucía ÍNDICE 1. La participación laboral en Andalucía, España y la UE 3 2. El determinante demográfico: la población futura en edad de trabajar 6 3. Proyección de las tasas de actividad Metodología para proyectar las tasas de actividad de los hombres Metodología para proyectar las tasas de actividad de las mujeres Los escenarios Resultados para Andalucía Resultados por provincias 18 Anexo de Resultados 19 1

2 Proyección de la Población Activa de Andalucía El presente documento es un informe metodológico en el que se expone cómo se ha procedido para realizar las Proyecciones de la Población Activa de Andalucía y en el que se presentan los principales resultados que se han obtenido con esta operación estadística. El documento se estructura en seis apartados. En el primero se realiza una breve descripción de la situación actual y de la evolución reciente del fenómeno en Andalucía y en su entorno. El número de activos futuros vendrá íntimamente relacionado con el volumen futuro de población, por lo que en el segundo apartado se presentan las vigentes proyecciones de población de Andalucía, Proyección de la Población de Andalucía En el tercer apartado se comenta la metodología utilizada para obtener las tasas futuras de actividad por edad y sexo. El cuarto apartado presenta los tres escenarios de proyección de la población activa que se han elaborado. Por último, los apartados cinco y seis se dedican a mostrar brevemente los resultados obtenidos, el apartado cinco los resultados del conjunto de Andalucía y el apartado seis, los resultados relativos a las provincias andaluzas. 2

3 1. La participación laboral en Andalucía, España y la UE La participación laboral en Andalucía es ligeramente inferior a la participación laboral en España y en el conjunto de la UE-15, particularmente antes de los 30 años y también por encima de los 50 (figura 1). Figura 1. Curvas de actividad por sexo en Andalucía, España y UE-15. Año Hombres Mujeres Tasas de actividad 9 Tasas de actividad Andalucía España UE Andalucía España UE Grupos de edad Grupos de edad La curva de actividad de los hombres es muy parecida en los tres ámbitos, si bien la curva andaluza es ligeramente más baja que las otras dos. La similitud entre las tres curvas es máxima entre los 30 y los 50 años, edades en las que las tasas permanecen estables en los tres ámbitos dentro del rango 92% a 95%. En comparación con las tasas masculinas de actividad de la UE-15, en Andalucía y en España se produce una incorporación tardía al mercado de trabajo. A partir de los 30 años la curva andaluza de tasas de actividad por edad evoluciona muy pareja a la de la media europea, distanciándose de nuevo a partir de los 65 años, edades en las que las tasas de actividad andaluzas y españolas son significativamente inferiores a las europeas. En cuanto a las mujeres, se aprecian mayores diferencias entre las distintas curvas de actividad, fruto del distinto calendario con el que se ha venido produciendo la incorporación de las mujeres al mercado de trabajo en los distintos ámbitos. Este hecho pone de manifiesto la conveniencia de utilizar una lógica generacional en el análisis de la evolución de las tasas de actividad femeninas. 3

4 Figura 2. Evolución de las tasas específicas de actividad por sexo y edad en Andalucía y España. Periodo 1981a 2015 Tasas de actividad Población entre 16 y 29 años. Hombres Andalucía España Andalucía España Andalucía España Tasas de actividad Población entre 16 y 29 años. Mujeres Andalucía España Andalucía España Andalucía España Tasas de actividad Tasas de actividad Población entre 30 y 59 años. Hombres Andalucía España Andalucía España Andalucía España Población mayor de 60 años. Hombres Andalucía España Andalucía España Andalucía 70+ España 70+ Tasas de actividad Tasas de actividad Población entre 30 y 59 años. Mujeres Andalucía España Andalucía España Andalucía España Población mayor de 60 años. Mujeres Andalucía España Andalucía España Andalucía 70+ España 70+ Analizando la evolución desde principios de los años 90, vemos que efectivamente las tasas de actividad de los hombres se han mantenido bastante más estables que las de las mujeres. Los principales cambios que han tenido lugar en las tasas de actividad de los hombres han sido el 4

5 retraso en la incorporación (caída de las tasas entre 16 y 19 años) hasta mediados de los años 90, lo que se encuentra muy relacionado con la prolongación media de la etapa formativa antes de acceder al mercado de trabajo. Entre principios de los 80 y finales de los 90 se produce también un adelanto de la salida del mercado laboral, como reflejan las tasas de actividad del colectivo años. En cambio, desde finales de los 90 venimos asistiendo al proceso contrario tanto en Andalucía como en el conjunto de España. En Andalucía, la tasa de actividad de ese colectivo ha pasado de 33% en 1997 a 45% en Los cambios son más apreciables en el caso de las mujeres. En el grupo entre 16 y 19 años también se ha producido como en el caso de los hombres una caída de las tasas de actividad. Pero lo más significativo es que entre los 25 y los 60 años se ha producido un progresivo aumento de las mismas. Concluyendo, las tasas de actividad de los hombres son más parecidas entre Andalucía, España y la UE-15 que las de las mujeres. Además, estas tasas también han permanecido más estables en el tiempo. En cuanto a las mujeres, en estos 30 años se ha producido un importante proceso de convergencia hacia las tasas de actividad de los hombres de sus mismos rangos etarios. 5

6 2. El determinante demográfico: la población futura en edad de trabajar El número de activos de un territorio se encuentra muy condicionado por el volumen y estructura (edades y sexos) de la población residente en el mismo. De hecho, se puede expresar el total de activos como la suma ponderada de los efectivos por edad y sexo, donde las ponderaciones vienen determinadas por la propensión de cada colectivo a ofertar su trabajo en el mercado (por las tasas específicas de actividad): Activos = T, Población, donde: x: edad, x = 16,17,, 75 s: sexo, s = hombre, mujer t: año de calendario, t = 2015, 2016,, 2035 Esta descomposición de la oferta de trabajo en colectivos de población y sus respectivas tasas de actividad permite derivar el número futuro de activos de unas proyecciones de población y de algunas hipótesis adicionales acerca de la evolución de las tasas específicas de actividad. En los apartados siguientes se explica la metodología utilizada para derivar tales tasas de actividad futuras. No obstante, en este apartado se presentan brevemente las vigentes proyecciones de población 1 en las que se basa la presente operación de proyección de la población activa de Andalucía. Siguiendo la práctica habitual en los organismos de estadística, las proyecciones de población se elaboraron mediante el modelo multi-regional, desarrollado por Williekens en los años En la Proyección de Población de Andalucía se elaboraron tres escenarios de proyección (alto, medio y bajo). Sólo en el escenario alto de proyección se espera que la población andaluza siga creciendo en el medio plazo, hasta superar los 9 millones en los años Williekens, F y Drewe, P (1984). Este modelo tiene la virtud de proyectar todas las regiones o unidades simultáneamente, quedando asegurada la consistencia interna como en los modelos agregativos (o modelos top-down ), y teniendo en cuenta las características demográficas diferenciales de cada una de las regiones como en los modelos distributivos (o modelos bottom-up ). A grandes trazos, el modelo parte de la estimación de una matriz de flujos migratorios que resume las interrelaciones que se producen entre las diferentes regiones así como con su entorno y en la que las tasas de emigración desde un punto de origen dependen del destino. La proyección de esta matriz de flujos, unida a la proyección de la fecundidad y la mortalidad, es lo que determinará los cambios que irán produciéndose sobre un vector de estructura de la población. 6

7 40. Según el escenario medio de proyección, la población andaluza se mantendrá en torno a los 8,4 millones hasta el año 2040 y caerá a partir de entonces (figura 3). Figura 3. Evolución y proyección de la población en Andalucía Miles de personas Alto Medio Bajo Todos los escenarios anuncian un fuerte cambio en la estructura por edad de la población andaluza, que experimentará un creciente envejecimiento poblacional. El efectivo de mayores de 65 años crece de forma importante en todos los escenarios considerados, gracias a las mejoras de la esperanza de vida y la llegada a esas edades de generaciones ya de partida muy numerosas. La evolución de la población potencialmente activa (16-64) depende mucho de la inmigración proyectada. La situación actual anuncia, por tanto, un creciente envejecimiento poblacional. Tabla 1. Efectivos de población por grandes grupos de edad. Andalucía (miles). Escenario Bajo Escenario Medio Escenario Alto < 16 años años años años

8 Figura 4. Efectivos de población por grandes grupos de edad. Andalucía. Miles de personas < 15 años años Miles de personas Histórico Alto Medio Bajo Histórico Alto Medio Bajo Miles de personas años Miles de personas años Histórico Alto Medio Bajo Histórico Alto Medio Bajo En términos relativos, el peso poblacional de los mayores crecerá considerablemente. La población mayor de 65 años (actualmente el 16,3% del total) representará en 2035 entre el 25,5% (escenario alto) y el 26% (escenario bajo). Y ese porcentaje seguirá creciendo en años posteriores. Por el contrario, el peso relativo de los menores de 16 años disminuirá en el periodo de proyección. Este mismo esquema se reproduce, con variaciones en intensidad y calendario en cada una de las ocho provincias andaluzas. En los próximos 25 años la población envejecerá en todas las provincias andaluzas y en los tres escenarios de proyección (alto, medio y bajo). En cuanto al volumen de población, en la hipótesis alta todas las provincias andaluzas tendrán una población mayor en 2035 de la que tienen en la actualidad. En el escenario medio, cuatro provincias perderán población hasta 2035 (Cádiz, Córdoba, Granada y Jaén), mientras que ese saldo sigue siendo positivo para las otras cuatro provincias (Almería, Huelva, Málaga y Sevilla). 8

9 Tabla 2. Efectivos de población por provincias y sexo. Escenario Medio. Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla Hombres Mujeres Ambos sexos

10 3. Proyección de las tasas de actividad Hay distintos métodos de derivar el número futuro de activos. Siguiendo la práctica habitual en los organismos de estadística se ha elaborado un modelo de oferta de trabajo, basado en la distinta propensión a ofertar ese trabajo en el mercado en función del sexo y la edad Metodología para proyectar las tasas de actividad de los hombres Como se ha comentado con anterioridad, las curvas de actividad por edad de los hombres han permanecido bastante estables en los últimos 30 años y presentan un patrón similar al de otros países de nuestro entorno, con una entrada entre los 16 y los 30 años, una prolongada meseta con tasas de actividad superiores al 9 y finalmente, un declive en las edades mayores (figura 5). Las curvas de actividad masculinas en países de nuestro entorno siguen también ese mismo patrón, con las especificidades propias de cada territorio. Estas diferencias se han traducido en las respectivas probabilidades de entrada y de salida por edad del mercado de trabajo. Finalmente, para proyectar las tasas de actividad masculina se ha tomado como referencia dos países que tradicionalmente son los líderes europeos en una entrada temprana al mercado de trabajo (Holanda) y en una salida tardía del mismo (Suecia). Y se ha planteado la posibilidad de que las probabilidades de entrada y de salida, bien se queden como están, bien converjan en un horizonte temporal a las de esos países. Figura 5. Curva de actividad en Andalucía. Hombres. Año Tasas específicas de actividad por edad Modelo Ajustado Datos reales Edad 10

11 3.1. Metodología para proyectar las tasas de actividad de las mujeres Las tasas de actividad de las mujeres han venido experimentando importantes variaciones en los últimos 30 años, como se comentó al principio del documento. En la figura 6, se aprecia que la incorporación al mercado de trabajo se ha ido retrasando en ese periodo, conforme las nuevas generaciones de mujeres prolongaban sus ciclos formativos. No obstante, el cambio más llamativo es el crecimiento continuado de las tasas de actividad en el resto de la curva (edades superiores a 25 años), un hecho que ha ido igualando el comportamiento de hombres y mujeres en el mercado laboral (figura 7). Figura 6. Curva de actividad de mujeres residentes en Andalucía para distintos años Figura 7. Evolución de la tasa global de actividad (20-64 años) por sexo Hombres Mujeres

12 Por ello, la proyección de las tasas de actividad de las mujeres está construida teniendo en cuenta la información de las tasas de actividad de los hombres, apoyándonos además en el ratio de tasas de actividad por sexos de cada generación. En la figura 8 se representan los ratios observados hasta 2015 para distintas generaciones (lógicamente, la información disponible es menor para las generaciones más jóvenes). Para proyectar el ratio se utilizan curvas logísticas para obtener determinados puntos de cada curva generacional (concretamente el mínimo y la cola de cada curva) y a partir de esos puntos se completa cada curva mediante una interpolación polinómica. Finalmente, las tasas de actividad futuras de las mujeres se obtienen a partir de las tasas de actividad masculinas y de los ratios proyectados para cada generación. Figura 8. Ratio suavizado de actividad según generación, Andalucía

13 4. Los escenarios Fruto de la combinación de los distintos elementos que se han mencionado en el apartado metodológico, se han elaborado 3 escenarios. El escenario medio parte del correspondiente escenario medio de proyección de las vigentes proyecciones de población de Andalucía. Plantea asimismo un retraso gradual de la salida del mercado de trabajo y la culminación del proceso de convergencia entre las tasas de actividad de hombres y mujeres. Los demás escenarios también parten de los escenarios homónimos de población (alto y bajo). Las consideraciones respecto a las probabilidades de entrada y de salida en cada uno de ellos se recogen en la tabla 3. Tabla 3. Cuadro combinación de hipótesis: escenarios Retraso Prob. Entrada Prob. Salida Otros Convergencia a UE-líder Umbral (T) convergencia Convergencia a UE-líder Umbral (T) convergencia Escenarios de población Asíntota del ratio por sexos Escenario Bajo Sí No -- No -- Bajo 0,95 Escenario Medio No No -- Sí 2040 Medio 0,98 Escenario Alto No Sí 2035 Sí 2035 Alto 1,00 13

14 5. Resultados En el escenario medio de proyección, el número total de activos en Andalucía se espera que permanezca entorno de 4 millones de personas. (figura 9). Figura 9. Evolución y proyección del número de activos en Andalucía. Miles Alto Medio Bajo Esta evolución es producto de la combinación de dos efectos de signo contrario. Por un lado, la evolución demográfica irá paulatinamente concentrando más personas en edades avanzadas, en las que las tasas de participación son bajas. Por otro lado, la evolución de las tasas de actividad por edad es de esperar que siga creciendo, conforme vayan reemplazando en el mercado laboral las jóvenes generaciones de mujeres a las generaciones precedentes, con unos niveles de participación mucho más bajos. La evolución de la estructura por edad de los activos sufre importantes cambios en las primeras décadas de la proyección. Se produce un envejecimiento de la población activa. Por ejemplo, la proporción de activos mayores de 45 años, que en la actualidad es de aproximadamente el 39% del total, llegaría a representar en torno a la mitad (49%) de los activos en

15 Figura 10. Evolución de la proporción de activos por grupo de edad. Escenario Medio. Ambos sexos Figura 11. Evolución de la proporción de activos por sexo. Escenario Medio. 9 Mujeres Hombres Mujeres Hombres En 1990 el 68,1% de la población activa eran hombres. En 2015 ese porcentaje había caído a 54,6%. En el escenario medio de proyección de actividad el porcentaje sigue cayendo, hasta alcanzar 51,9% en Este resultado es fruto de dos factores: en primer lugar, la progresiva convergencia de las tasas de actividad de hombres y mujeres. En segundo lugar, detrás de ese porcentaje hay también un factor demográfico, que pasamos a comentar brevemente. Aunque es una regularidad biológica que nacen más hombres que mujeres, las tasas de mortalidad de los hombres son siempre (a cualquier edad) mayores que las de las mujeres. Esto provoca que aproximadamente desde los 50 años de edad haya más mujeres que hombres en la población. Como se espera un importante incremento del peso de ese colectivo (mayores de 50) en la población total, el peso de las mujeres crecería aun cuando no prosiguiera el proceso de convergencia en las tasas de actividad. 15

16 Viéndolo en más detalle, a partir de las pirámides de población: Figura 12. Evolución y proyección de los activos por edad y sexo. Andalucía. Escenario Medio Miles de personas Miles de personas Miles de personas Miles de personas La progresiva incorporación de mujeres al mercado laboral ha provocado que el ratio activos sobre inactivos haya crecido significativamente en los últimos 20 años (tabla 4), pasando de una relación de 1 activo por cada inactivo mayor de 16 años en 1990 a 1,4 activos por inactivo en En el escenario medio de proyección ese ratio experimenta un descenso progresivo en los próximos años, alcanzando en 2035 el nivel de 1,3 activos por inactivo. 16

17 Tabla 4. Evolución y proyección del ratio activos-inactivos en Andalucía. Activos / (Pob>=16 - Activos) Activos / (Pob total - Activos) Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo % 98% 98% 59% 59% 59% % 97% 97% 63% 63% 63% % 107% 107% 72% 72% 72% % 119% 119% 81% 81% 81% % 139% 139% 92% 92% 92% % 143% 143% 94% 94% 95% % 136% 94% 95% 94% % 132% 124% 95% 94% 91% % 128% 115% 97% 94% 88% % 107% 99% 93% 83% 17

18 6. Resultados por provincias Para el conjunto de Andalucía ya vimos que las tasas de actividad por edades simples eran irregulares. Lógicamente, los datos provinciales que se elaboran a partir de una muestra significativamente menor, lo son aún más. Por ello, se ha optado por derivar los niveles de participación de las provincias a partir de la proyección de actividad realizada para el conjunto de Andalucía. Para derivar estos niveles se ha partido de la situación inicial de cada provincia y de la hipótesis de que en el futuro continuarán convergiendo los niveles provinciales de actividad. Figura 13. Evolución y proyección de las tasas de actividad según sexo y provincias. 75% 65% 55% Hombres Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla 5 3 Mujeres Almería Cádiz Córdoba Granada Huelva Jaén Málaga Sevilla 18