La inflación de México realmente cumple con el principio de representatividad?

Transcripción

1 La inflación de México realmente cumple con el principio de representatividad? Miguel Ángel Díaz Carreño 1 Judith Huerta Quiroz 2 Introducción El propósito del Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) es medir la evolución en el tiempo del nivel general de precios de los bienes y servicios que consume un hogar urbano promedio en el territorio nacional. Lo que permite contar con una medida de la inflación general en el país, la cual es confiable, representativa y oportuna. (INEGI, 2013: p.7) No obstante, existe un escepticismo en torno a si la inflación que reporta regularmente el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) realmente es representativa del aumento medio de los precios de los bienes y servicios que en mayor cuantía consume la población mexicana en un cierto periodo de tiempo. Lo anterior debido a que en numerosas ocasiones se han observado aumentos desproporcionados de precios en una gran variedad de bienes y servicios, mientras que la inflación reportada por el INEGI, a partir del INPC, resulta sospechosamente reducida. Este documento tiene como objetivo mostrar que el cálculo de la inflación de México se encuentra subestimado en el sentido de que se considera una muestra de bienes y servicios que no necesariamente es representativa del consumo de las familias mexicanas. 1. El INPC y sus ponderaciones Puesto que el cálculo del INPC busca medir la evolución del nivel general de precios en el tiempo, teniendo en cuenta el consumo promedio representativo de la población mexicana, los componentes de dicho indicador, 1. Profesor-investigador del CICE de la Facultad de Economía, UAEMex. Correo: madiazc@uaemex.mx 2. Profesora de la Facultad de Economía, UAEMex. Correo: coordinación.nib@gmail.com 26

2 Miguel Ángel Díaz Carreño Y Judith Huerta Quiroz Cuadro 1 México: Evolución de los componentes del INPC Período base Ciudades Genéricos Cotizaciones mensuales Fuentes para ponderaciones ,000 EIGF ,000 EIGF ,000 ENIGH ,000 ENIGH ª Qna junio ,000 ENIGH ª Qna diciembre ,000 ENIGH ª Qna diciembre ,000 ENIGH 2010 EIGF: Encuesta de ingresos y Gastos Familiares; ENIGH: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares Fuente: INEGI (2013). tales como productos y servicios genéricos, ponderaciones, cotizaciones y cobertura, se han ido modificando con el paso del tiempo El Cuadro 1 deja ver un poco de la complejidad que representa en la práctica el cálculo del INPC, esto en el sentido de que la determinación del número de productos genéricos a considerar, las cotizaciones de precios y la asignación de las ponderaciones sugieren un cierto grado de subjetividad. Desde abril de 2013, el INEGI calcula el INPC mensual 3, agrupando en 283 conceptos de consumo los productos y servicios cotizados 4. El criterio [para la selección de los 283 conceptos de consumo] fue tomar en cuenta la participación de cada concepto respecto al gasto total de los hogares, en una primera selección se encontró, que de los 725 conceptos de gasto de la ENIGH-2010, 172 conceptos absorbían el 95% del referido gasto... (INEGI, 2013). 3. Con base en el INEGI, a partir del mes de abril de 2013 el INPC se calcula con nuevos ponderadores, los cuales fueron obtenidos de la ENIGH Esto se desprende del documento publicado por el INEGI en el DOF el 25 de abril de 2013, así como en el Documento Metodológico del Índice Nacional de Precios al Consumidor consultable en la siguiente página de internet: contenidos.inegi.org.mx/contenidos/productos//prod_serv/ contenidos/espanol/bvinegi/productos/nueva_estruc/promo/ documento_metodologico_inpc.pdf, y el documento denominado Índice Nacional de Precios al Consumidor, Histórico. Año Base segunda quincena de diciembre 2010=100 con ponderaciones de la ENIGH Documento Metodológico, documento consultable en la página de Internet del INEGI y 5. El artículo 20 bis fracción II del Código Fiscal de la Federación vigente señala expresamente que Deberán cotizarse los precios correspondientes a cuando menos 1000 productos y servicios específicos agrupados en 250 conceptos de consumo, lo que significa que los productos y servicios cotizados deben ser agrupados en exactamente 250 conceptos de consumo, ni más ni menos, pues la norma no utiliza la expresión hasta 250 conceptos de consumo, ni la expresión cuando menos 250 conceptos de consumo, sino que utiliza el término en 250 conceptos de consumo. Llama la atención que si 172 conceptos de consumo ya representaban el 95% del gasto total de los hogares de acuerdo con la ENIGH-2010 que reportó el INEGI (2013), la muestra que finalmente emplea esa misma institución para el cálculo del INPC alcance los 283 bienes genéricos. Al respecto, el Código Fiscal de la Federación señala que el agrupamiento debe ser en exactamente 250 conceptos de consumo. 5 La pregunta sería si el INPC resultante de utilizar 283 conceptos de consumo que actualmente aplica el INEGI, pudiera ser diferente al que se obtendría de aplicar la misma metodología pero para un conjunto de 250 conceptos de consumo como lo establece el Código Fiscal de la Federación?. Retomando los dos casos referidos, primeramente tendríamos que considerar que para obtener resultados idénticos en ambos INPC, se requeriría que la variación de dicho indicador en el tiempo fuese nula, de otra manera, se observaría una diferencia significativa entre ambas medidas. Lo anterior en el sentido de la no equivalencia de la agrupación y ponderación de los productos y servicios cotizados en 283 y 250 conceptos de consumo respectivamente. 27

3 El cuadro 2 muestra los grupos por objeto del gasto con que el INEGI calcula el INPC, se destaca las ponderaciones en los grupos de Vivienda (28.49), Alimentos, Bebidas y Tabaco (23.15), Transporte (13.58), así como en Educación y Esparcimiento (9.70). En efecto, un ajuste en el número de conceptos de consumo de 283 a 250, primeramente modificará la ponderación de los conceptos de consumo dado el acotamiento de la muestra. De esta manera, si se calcula el INPC a partir de una muestra de 283 y en seguida con 250 conceptos, manteniendo el criterio de representatividad, no se mantendría un mismo resultado. 2. El INPC y su representatividad En relación al tema de la representatividad del INPC a partir del gasto de consumo que realiza la población mexicana se tiene lo siguiente. El INEGI (2017b) establece que la población trabajadora con ingresos de hasta tres salarios mínimos representa el 62.5% del total. Dicho nivel de ingreso representaría como máximo 7,203.6 pesos mensuales 6. Por otra parte, el costo de la Canasta Alimentaria que calcula el CONEVAL (2017) 7, y que es considerado como una medida de la línea de bienestar mínimo 8, para zonas urbanas es de 1, pesos mensuales por persona (5, considerando una familia de cuatro integrantes), mientras que para zonas rurales el Cuadro 2 México: Grupos de bienes y servicios que integran el INPC Concepto de consumo familiar Base: Segunda quincena de diciembre de 2010=100 Índice general a) Alimentos, bebidas y tabaco b) Ropa, calzado y accesorios 5.66 c) Vivienda d) Muebles, aparatos y accesorios 4.40 domésticos e) Salud y cuidado personal 7.29 f) Transporte g) Educación y esparcimiento 9.70 h) Otros servicios 7.74 Fuente: INEGI (2017a) 6. Aquí se debe tener en cuenta que se incluye a la población trabajadora que obtiene hasta un salario mínimo (14.5% respecto al total) y hasta dos salarios mínimos (27.0%) (INEGI, 2017b). 7. Esta información corresponde al cálculo del costo de la Canasta Alimentaria para el mes de julio de La medición de pobreza del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), utiliza dos líneas de ingreso: la línea de bienestar mínimo, que equivale al valor de la canasta alimentaria por persona al mes; y la línea de bienestar, que equivale al valor total de la canasta alimentaria y de la canasta no alimentaria por persona al mes (CONEVAL, 2017). costo de la canasta asciende a 1, pesos al mes por persona (unos 4, para una familia de cuatro personas). En este contexto, un ingreso de hasta tres salarios mínimos prácticamente correspondería a un ingreso de subsistencia, situación en la que se encontraría dos terceras partes de la población trabajadora y sus familias. De esta manera es posible argumentar que la gran mayoría de las familias mexicanas en el mejor de los casos tendría sólo la posibilidad de realizar aquellos gastos relacionados con el consumo de productos y servicios básicos, por ejemplo aquellos que se agrupan en la canasta básica o de manera más restringida los que se encuentran en el grupo de los alimentos. Por otra parte, el costo de la Canasta Alimentaria que calcula el CONEVAL (2017) 7, y que es considerado como una medida de la línea de bienestar mínimo 8, para zonas urbanas es de 1, pesos mensuales por persona (5, considerando una familia de cuatro integrantes), mientras que para zonas rurales el costo de la canasta asciende a 1, pesos al mes por persona (unos 4, para una familia de cuatro personas). 28

4 Miguel Ángel Díaz Carreño Y Judith Huerta Quiroz En este contexto, un ingreso de hasta tres salarios mínimos prácticamente correspondería a un ingreso de subsistencia, situación en la que se encontraría dos terceras partes de la población trabajadora y sus familias. De esta manera es posible argumentar que la gran mayoría de las familias mexicanas en el mejor de los casos tendría sólo la posibilidad de realizar aquellos gastos relacionados con el consumo de productos y servicios básicos, por ejemplo aquellos que se agrupan en la canasta básica o de manera más restringida los que se encuentran en el grupo de los alimentos. Lo anterior no daría sustento a una muestra de 283 conceptos genéricos para el cálculo de un INPC representativo, dicha cifra parecería muy por arriba de la adecuada. Al respecto se puede referir que la Canasta Básica integra 86 productos genéricos y ésta cifra es considerablemente superior al número de conceptos de consumo que tiene en cuenta la Canasta Alimentaria Urbana de CONEVAL (22), mencionada con anterioridad. En este contexto, resulta muy complicado determinar una cifra exacta del número de productos genéricos que debería considerar un cálculo representativo del INPC. No obstante, lo que sí sería claro es que los 283 conceptos que actualmente utiliza el INEGI en el cálculo del INPC resultarían excesivos, incluso los 250 sugeridos en el Código Fiscal de la Federación, de acuerdo con los argumentos previamente establecidos. Por otra parte, sabemos que tanto el índice de precios de la Canasta Básica como del grupo de los Alimentos en particular, al menos en los últimos cinco años, han mostrado un crecimiento notablemente mayor que el INPC general (ver cuadro 3). Cuadro 3 Tasas promedio de inflación general, en Canasta Básica y Alimentos en México Estadístico Inflación general Inflación en Inflación en CB-Inf Alimentos-Inf Canasta Básica Alimentos Promedio Mediana Desv-Esta Maximo Mínimo Fuente: INEGI (2017a) Conclusiones Una población con niveles de ingreso muy reducidos, donde aproximadamente dos terceras partes de su población ocupada percibe como máximo el equivalente a tres salarios mínimos, tendría una capacidad de compra muy limitada que sólo permitiría, en el mejor de los casos, la adquisición de productos y servicios básicos. De esta manera, la muestra del INEGI de 283 productos genéricos, con que actualmente se calcula el INPC resultaría excesiva y, por tanto, habría evidencia de que una muestra significativamente menor a esa cifra sería En este sentido, un INPC calculado para una muestra menor a 283 productos genéricos sería considerablemente mayor al actual, debido a que un INPC concentrado en la variación de los precios de los bienes y servicios más representativos del consumo de la población mexicana sin duda que sería significativamente más elevado. Como ejemplo de esto último se pueden observar los índices de precios e inflación obtenidos para la Canasta Básica y los Alimentos en los últimos cinco años: De esta manera, la información del cuadro tres daría cierta evidencia de que una reducción significativa 29

5 mayormente representativa del consumo de las familias de México. En este sentido, un INPC calculado para una muestra menor a 283 productos genéricos sería considerablemente mayor al actual, debido a que un INPC concentrado en la variación de los precios de los bienes y servicios más representativos del consumo de la población mexicana sin duda que sería significativamente más elevado. Como ejemplo de esto último se pueden observar los índices de precios e inflación obtenidos para la Canasta Básica y los Alimentos en los últimos cinco años: De esta manera, la información del cuadro tres daría cierta evidencia de que una reducción significativa de la muestra con que se calcula el INPC general, atendiendo el principio de representatividad, conduciría a un INPC significativamente más elevado y por tanto a mayores niveles inflacionarios. Bibliografía CONEVAL (2017), Evolución de las Líneas de Bienestar y de la canasta alimentaria, < Medicion/MP/Paginas/Lineas-de-bienestar-y-canasta-basica.aspx> (1 Septiembre de 2017) INEGI (2013). Índice Nacional de Precios al Consumidor. Documento metodológico. < contenidos/espanol/bvinegi/productos/nueva_estruc/ promo/documento_metodologico_inpc.pdf> (24 de agosto de 2017) INEGI (2017a). Índice Nacional de Precios al Consumidor. México. < cios/estructura.aspx?idestructura= &- T=%C3%8Dndices%20de%20Precios%20al%20Consumidor&ST=INPC Nacional> (26 de Agosto de 2017). INEGI (2017b), Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, Segundo trimestre de 2017, < lib/olap/consulta/general_ver4/mdxquerydatos_colores.asp?proy=enoe_pe_ed15_po> (31 Agosto de 2017) 30