Proyecto de Ley Sobre Valoración y Protección de los Glaciares

Transcripción

1 Proyecto de Ley Sobre Valoración y Protección de los Glaciares Senado de la República Comisión de Medio Ambiente y Bienes Nacionales Boletín Nº de Junio de 2013

2 Antecedentes Preliminares Inventario Mundial de Glaciares (World Glacier Inventory, WGI) Década hidrológica internacional ( ) patrocinada por UNESCO Cantidad, distribución y variación de todas las masas de hielo y nieve, y su importancia en el ciclo hidrológico global (UNESCO/IAHS, 1970). World Glacier Monitoring Service, (WGMS) Suiza, Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) establecido por Programa de Medio Ambiente (UNEP) y Organización Meteorológica Mundial (WMG), Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC, United Nations Framework Convention on Climate Change), Sistema de Observación Global del Clima, (Global Climate Observing System, GCOS). 2

3 Antecedentes Preliminares Los glaciares son componentes centrales del ciclo hidrológico e indicadores sensibles del calentamiento global (IPCC, 2007). Estrategia Integrada de Observación Global (Integrated Global Observing Strategy, IGOS) para la criósfera, Observación Global de la Criósfera (Global Cryosphere Watch, GCW) de la Organización Meteorológica Mundial (GCW, 2012). 3

4 Antecedentes Preliminares En 2009, se establece en Chile la Estrategia Nacional de Glaciares, cuyos principales objetivos son: Definir una línea de base glaciológica para Chile Conocimiento científico - técnico en un horizonte de 5, 10 y 20 años. Sistema integrado de 5 niveles de observación jerárquica para estudiar todos los glaciares del país con distintos niveles de detalle. Basada en recomendaciones del World Glacier Monitoring Service (WGMS). Creación del Inventario Nacional de Glaciares, completado en

5 GPS Estación Glaciológica Glaciar San Rafael (EGGSR) Foto: Ian Farmer Radar de penetración terrestre (GPR) Altimetría Aérea Láser (LIDAR)

6 Antecedentes Preliminares Chile posee un área total de km 2 de glaciares aproximadamente. Siendo la mayor superficie de Sudamérica. La relevancia del estudio de glaciares radica en: El volumen de hielo equivalente en agua de cada glaciar; El derretimiento diferenciado de glaciares descubiertos, cubiertos y rocosos; y El aporte combinado de los glaciares a la escorrentía superficial (cuenca de montaña). El 88% de los glaciares del país se encuentran en la zona de Campos de Hielo, los que no aportan gran cantidad de agua a las cuencas, pues, su aporte hídrico va directamente al mar. En el caso de los glaciares de montaña, se ha verificado que el aporte hídrico a la cuenca es marginal en relación con otros elementos como la nieve y la lluvia. 6

7 Análisis del Proyecto de Ley - Mensaje El mensaje del proyecto contiene datos que se encuentran desactualizados en relación al conocimiento actual de los glaciares de Chile. Cita inventario de glaciares del CECs del año Actualmente la Dirección General de Aguas cuenta con un inventario actualizado de glaciares al año El mensaje expone experiencia internacional para relevar la importancia del aporte hídrico de glaciares para el abastecimiento de comunidades. A la fecha existe información sobre la situación chilena, que permite relevar la temática en el contexto nacional. 7

8 Análisis del Proyecto de Ley - Articulado Artículo 1º: Definición y clasificación de glaciares no se ajusta a parámetros validados por los organismos internacionales (IPCC). Establece un límite de 20% de material detrítico como contenido de impureza. Este límite no tiene base técnica para ser homologado a todos los glaciares. Artículo 2º: Establece una casuística detallada que podría dejar actividades fuera del alcance de la norma. Art. 2 b) Impide el abandono de equipos cuando está en riesgo la vida, situación consignada en el Protocolo de Madrid. No debería considerarse intervención. Art. 2 c) y d) Describe la forma en que se realiza actualmente la investigación científica en glaciares. Obligaría a evaluarla ambientalmente. Art. 2 g) Se establece una obligación de reparación pero no se indica al responsable de la misma. Art. 2 inciso final: Se sugiere revisar su redacción. Pareciera ser contradictoria. 8

9 Análisis del Proyecto de Ley - Articulado Artículo 4º: No queda claro el objetivo de una nueva Ley atendida la especificidad con que se regulan los asunto relativos a glaciares en el presente proyecto. Artículo 6º: Presenta una dificultad inicial, consistente en la determinación de la condición natural de un glaciar. Su contenido está más bien ligado al artículo 2 del proyecto. Se sugiere revisar su incorporación en ese contexto. Artículo 7º: Tal como está establecido el proyecto, estas multas serían aplicables a organismos públicos y privados que realizan investigación en glaciares. Para el caso de infracciones por particulares, estas multas podrías ser bajas en relación al beneficio obtenido de la infracción. Se establecen responsabilidades civiles en relación a una Ley que no regula dicha temática. 9

10 Análisis del Proyecto de Ley - Articulado Artículo 8º : No se establece que organismo es competente para conocer los planes de no intervención y preservación. Artículo 9º No se establece ante que organismo se debe hacer la declaración de intervención de glaciares. Se establece una delimitación en la que se presume la existencia de glaciares, en circunstancias en que actualmente cada glaciar en Chile se encuentra definido y delimitado. Se establece la obligación de establecer un programa de reposición de daños en el caso de la intervención de literal f) del art. 2º. No existen experiencias satisfactorias en esta materia a nivel mundial. 10

11 Análisis del Proyecto de Ley - Articulado Artículo 8º : No se establece que organismo es competente para conocer los planes de no intervención y preservación. Artículo 9º No se establece ante que organismo se debe hacer la declaración de intervención de glaciares. Se establece una delimitación en la que se presume la existencia de glaciares, en circunstancias en que actualmente cada glaciar en Chile se encuentra definido y delimitado. Se establece la obligación de establecer un programa de reposición de daños en el caso de la intervención de literal f) del art. 2º. No existen experiencias satisfactorias en esta materia a nivel mundial. 11