2.-IMPACTO GLOBAL DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN SOBRE LA RED DE CENTROS

Transcripción

1 INFORME EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA-AGOSTO 2010 ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN ESCOLAR Y LOS CENTROS EDUCATIVOS DE LA REGIÓN DE MURCIA 1.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN ESCOLAR Desde que la región de Murcia asumió las competencias educativas, la población escolar de Educación Primaria ha crecido un 16,18%, pasando de alumnos en el curso a en el curso El crecimiento del alumnado de Educación Infantil ha sido aún mayor (48,49%): En el curso habían alumnos y en , , lo que se debe a la universalización del ciclo 3-6 años y al incremento de plazas reconocidas del primer ciclo. Del total de alumnos del 2º ciclo de infantil -que están escolarizados en los mismos colegios de primaria- aproximadamente el 70% se encuentra en centros públicos. El crecimiento de la población escolar está vinculado al de la población regional que ha pasado de habitantes en el año 2001 a en el año 2010 (Datos de Julio), según el padrón municipal de habitantes. El crecimiento de la población ha tenido relación con los movimientos migratorios. Según los datos del INE (2009), en la región residen hoy habitantes procedentes de otras comunidades autónomas y procedentes del extranjero. Las estadísticas educativas contemplan la evolución del alumnado de origen extranjero que ha pasado de alumnos a alumnos en educación primaria en el periodo y de 877 a en educación infantil. La entrada de alumnado extranjero ha ido creciendo de forma constante en todo el periodo, aunque cabría destacar el quinquenio en el que se multiplicó por 5, pasando de 1974 a alumnos. 2.-IMPACTO GLOBAL DEL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN SOBRE LA RED DE CENTROS

2 A pesar de las consideraciones políticas de la Consejería de Educación, la realidad es que el crecimiento de la población escolar ha producido un importante impacto sobre la red de centros de manera desigual en su distribución geográfica y social. En el curso el número de centros sostenidos con fondos públicos de las etapas de E. Infantil y Primaria, era de 449 y en el curso de 444. Los últimos datos oficiales definitivos elevan esta cantidad a 454 centros (curso ) y los datos provisionales para a 460. El incremento más reciente se debe a la puesta en funcionamiento de 7 nuevos centros, que en la actualidad están incorporando alumnado de E. Infantil, pero todavía no de Primaria. Por otra parte, desde 2001 se han firmado 8 nuevos conciertos por la Consejería de Educación con colegios privados, 4 de ellos después de Es decir, prácticamente el número de centros de educación primaria sostenidos con recursos públicos sólo ha crecido ligeramente (un 3%). Las nuevas construcciones prometidas por la Consejería de Educación para el próximo curso se encuentran en obras, en contratación o con dificultades financieras para su realización. Por consiguiente, los problemas de escolarización se han resuelto en gran medida incrementando el número de unidades (aulas), que ha pasado de 3980 en el curso a 4827 en el curso (datos provisionales de Primaria) y en E. Infantil de 2007 unidades en el año 2000 a 3160 en Así, durante el pasado curso el número de colegios de infantil y primaria que tenían líneas con alguna unidad desdoblada alcanzó la cifra de 202 (166 el año anterior). En cuanto a la masificación de aulas, los recuentos que hemos podido realizar ponen de manifiesto una situación preocupante, si consideramos que la ratio 25 alumnos/aula (máximo legal) sólo se debe superar de manera excepcional. En la región tenemos 2069 aulas que superan esa cifra y 335 colegios que se ven obligados en algún caso a sobre pasar esa ratio. En términos relativos un 72% de nuestros centros tiene al menos algún problema de masificación y el 28% de las aulas de E.Infantil (2º ciclo) y Primaria sobrepasan el número de 25 alumnos (2069 unidades sobre sobre el total de 7372). Si el número de centros nuevos es claramente insuficiente, tampoco las ampliaciones de los existentes han cubierto las necesidades y en todo caso han provocado pérdida de espacios comunes, de aulas específicas o incluso disminución del tamaño de aulas hasta situaciones inaceptables. Para el curso que comienza ( ) la Consejería de Educación ha prometido la incorporación de 300 aulas como consecuencia de

3 ampliaciones de centros, pero un buen número de ellas está en contratación o en obras; otras continuarán pendientes. 3.-LAS DIFERENCIAS TERRITORIALES Ya de por sí la región tiene notables desequilibrios territoriales en la distribución de la población, que se concentra casi en un 50% en los municipios de Cartagena y Murcia, aunque, si le añadimos el área metropolitana de la capital, el efecto centrífugo de la aglomeración de Murcia, la concentración ascendería hasta el 60% de la población regional. El resto se distribuye en la costa sur, en los municipios del Mar Menor y en los otros municipios del Campo de Cartagena. El Altiplano, Noroeste y Lorca, que suman casi el 50% del territorio regional apenas suponen el 14% de la población. Es precisamente en las aglomeraciones urbanas donde más problemas de escolarización se producen. Así, de los 155 colegios del municipio de Murcia, 96 tenían aulas con más de 25 alumnos -un total de 510 aulas- y 56 colegios están por encima de su capacidad en espacio físico. La situación se repite en el centro y en determinadas pedanías como El Palmar, Espinardo, Cabezo de Torres o la Alberca, por citar algunas. El mismo fenómeno se produce en los municipios limítrofes como Alcantarilla o Molina de Segura e incluso en otros que están produciendo nuevos desarrollos urbanos asociados a la población vinculada a la capital con movimientos pendulares tales como Archena o las Torres de Cotillas. En el municipio de Cartagena la situación es parecida: 44 centros sobre un total de 66 con aulas por encima de 25 alumnos/aula y 22 colegios con problemas de espacio. El total de aulas por encima de la ratio en Cartagena es de 346. En Lorca (28 colegios) hay 16 con problemas teóricos de espacio y con aulas por encima de la ratio También los municipios costeros tienen situaciones similares, tanto los del Mar Menor, como Mazarrón y Aguilas, en los que casi todos los centros tienen problemas de espacio o aulas con más de 25 alumnos. Los centros urbanos de Lorca, Jumilla, Yecla y Torre Pacheco también presentan situaciones de saturación.

4 Los desequilibrios se asocian a la propia dinámica territorial que la región ha experimentado en los últimos años. Casi todos los municipios citados han generado nuevos desarrollos urbanos con una clara falta de planificación global, de manera que los déficits educativos no son más que una parte los problemas de dotaciones e infraestructuras de todo tipo derivados de un crecimiento desordenado de la región, cuyas inercias han estado al margen de cualquier planificación estratégica elaborada por la administración regional. Además de los desequilibrios territoriales hay que señalar los desequilibrios de índole social que se están generando como consecuencia, entre otras razones, de la necesidad de escolarizar a la población inmigrante. Los centros públicos, aunque tampoco todos ellos, han acogido a la mayor parte de este tipo de alumnado, sin que las medidas que la administración ha anunciado para evitar los fuertes desequilibrios hayan resultado de utilidad. Durante el pasado curso, el porcentaje de alumnos extranjeros en centros públicos fue idéntico al del año anterior (90,3% en Primaria). La educación está en riesgo de reproducir los problemas de una creciente división social del espacio urbano. Los inmigrantes, una parte de los cuales han venido como mano de obra para construir los nuevos espacios residenciales, tienden a concentrarse en determinados barrios y pedanías en los que demandan plazas escolares y los nuevos espacios residenciales están desarrollando demandas educativas en muchos casos diferenciadas. En ese contexto habría que referirse a la intensa demanda de plazas en los centros concertados del municipio de Murcia, algunos de los cuales tienen casi todos sus grupos con ratios superiores a los 30 alumnos/aula. Es difícil predecir qué sucederá con estas demandas desequilibradas en el contexto de crisis en el que nos encontramos. 4.-CONSIDERACIÓN FINAL: LAS CAUSAS DE LOS FENÓMENOS DE MASIFICACIÓN Desde nuestro punto de vista las causas de los fenómenos de masificación que hemos cuantificado analizando el número de aulas muy pobladas y el numero de centros con falta potencial de espacios son: 1.-El Gobierno Regional no tuvo en cuenta en la negociación de as transferencia educativas la situación real de la escolarización, ni las nuevas necesidades, como la escolarización de alumnos del ciclo 3-6 años, el crecimiento demográfico o obsolescencia de algunos centros educativos.

5 2.-La demografía de aluvión, consecuencia de un crecimiento desequilibrado territorialmente y de fenómenos migratorios asociados al modelo de desarrollo regional. 3.-La insuficiente inversión en la época de mayor crecimiento económico en recursos materiales para la educación pública. En todo caso los crecimientos presupuestarios regionales han cubierto las necesidades de recursos humanos. 4.-La falta de voluntad política de destinar inversiones a la mejora de centros educativos. ANEXOS LOS MUNICIPIOS CON MAYOR MASIFICACIÓN ESCOLAR MUNICIPIO Nº DE CENTROS Nº DE AULAS MASIFICADAS (>25 alumnos) MURCIA CARTAGENA LORCA AGUILAS ALCANTARIL LA CIEZA JUMILLA MAZARRÓN MOLINA DE SEGURA SAN JAVIER SAN PEDRO DEL PINATAR TORRE PACHECO TORRES DE COTILLAS TOTANA LA UNIÓN YECLA Nº DE CENTROS CON FALTA POTENCIAL DE ESPACIO

6 SITUACIÓN DE LOS NUEVOS CENTROS PREVISTOS PARA FUNCIONAR EN FORTUNA, Nuevo CEIP: Se puso la primera piedra en Febrero de Está en obras y no estará listo para principios de curso. Nº 7 EL PALMAR: Está en construción la 1ª fase. La segunda se ha incluido en pago aplazado. SAN JAVIER: Nuevo CEIP. Se puso la 1º piedra en Marzo. La segunda fase se prevé con pago aplazado. NUEVO CEIP TORRE PACHECO -ROLDAN: Se contrató la obra en Enero de 2010 CEIP Nº 12 CARTAGENA: Se se esta construyendo la 1ª fase, la segunda se ha incluido en pago aplazado. EL RANERO- MURCIA: Del nº 39 está construido el pabellón de infantil. La segunda fase está sin contratar. Se van a escolarizar alumnos hasta primero de primaria en el nº 38 y hasta infantil 4º años en el nº 39 CEIP Nº 12 DE LORCA (ANA CAICEDO): Está funcionando el pabellón de infantil y en obras el de primaria. NUEVO CEIP EN EL PUERTO DE MAZARRÓN: Se contrató la obra en Abril de Nota: El pago aplazado es una modalidad que aún no ha sido desarrollada por la Comunidad Autónoma, a pesar de que se preveía ejecutar parte del presupuesto de inversiones de 2010 por ese sistema. Las obras que están en curso las ejecutan los ayuntamientos mediante convenios con la CARM. EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE CENTROS DE PRIMARIA Nota 1: Además de los señalados hay una treintena de colegios privados que ofrecen todos los niveles educativos no universitarios. Nota 2: los datos de son provisionales EVOLUCIÓN DEL ALUMNADO EN E. PRIMARIA

7 Fuentes: M.E.C., Consejería de Educación CARM, propia.