PAUTAS TERRITORIALES RECIENTES DE LA MOVILIDAD RESIDENCIAL EN LAS MAYORES REGIONES METROPOLITANAS ESPAÑOLAS: CAMBIOS COYUNTURALES O ESTRUCTURALES?

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1 XIV CONGRESO NACIONAL DE POBLACIÓN, AGE Sevilla 214 PAUTAS TERRITORIALES RECIENTES DE LA MOVILIDAD RESIDENCIAL EN LAS MAYORES REGIONES METROPOLITANAS ESPAÑOLAS: CAMBIOS COYUNTURALES O ESTRUCTURALES? Isabel PUJADAS RÚBIES Departament de Geografia Humana de la Universitat de Barcelona ipujadas@ub.edu Jordi BAYONA-i-CARRASCO Departament de Geografia Humana de la Universitat de Barcelona jordibayona@ub.edu Fernando GIL-ALONSO Departament de Geografia Humana de la Universitat de Barcelona fgil@ub.edu Resumen Los efectos de la crisis económica sobre la movilidad residencial a escala metropolitana se han dejado sentir tanto sobre la intensidad de los flujos migratorios residenciales como sobre las pautas territoriales mostradas por estos. En el primer caso, la crisis significa el fin de la fase de fuerte movilidad residencial, y en contra de lo que se podría pensar, no comporta un descenso importante de los desplazamientos residenciales sino más bien su estabilización, en alguna ocasión un ligero descenso. En cambio, mayores efectos se observan en las pautas territoriales, especialmente en las diferentes tasas de atracción de los municipios metropolitanos, desdibujando las estructuras migratorias mostradas en los años más recientes. A partir de estas conclusiones obtenidas en el estudio de la Región Metropolitana de Barcelona (Pujadas, López-Villanueva y Bayona, 214), el presente trabajo se plantea ampliar el ámbito de estudio a las cuatro mayores áreas metropolitanas españolas, Madrid, Barcelona, Valencia y Sevilla, de forma similar a trabajos anteriores (Pujadas, Bayona y Gil-Alonso, 212). Para ello se utilizarán los datos de las Estadísticas de Variaciones Residenciales (EVR) y del Padrón continuo de Población como fuentes de análisis principales. Se emplea el cuatrienio para analizar la movilidad residencial en 557

2 XIV CONGRESO NACIONAL DE POBLACIÓN, AGE Sevilla 214 época de crisis, en comparación con el período anterior, 25-28, de máximos niveles de movilidad residencial. Los resultados preliminares del presente trabajo nos llevan a pensar que los cambios en las pautas territoriales que se observan en la actualidad no son únicamente efecto de la crisis económica, es decir, de carácter coyuntural, sino que se convierten en dinámicas migratorias internas estructurales, caracterizadas por un peso menor del proceso de suburbanización, un decrecimiento de las migraciones internas de los extranjeros, y una cierta desaceleración de la pérdida de población de las ciudades centrales. Palabras clave: movilidad residencial; regiones metropolitanas; crisis económica, España; pautas territoriales. 1. INTRODUCCIÓN: OBJETIVO, MARCO TEMPORAL Y FUENTES Los efectos de la crisis económica iniciada en 28 sobre la movilidad residencial de la Región Metropolitana de Barcelona se han dejado sentir tanto sobre la evolución del número de cambios de domicilio como sobre las pautas territoriales mostradas por dichos flujos (PUJADAS, LÓPEZ-VILLANUEVA y BAYONA, 214). En el primer caso, la crisis ha significado el fin de la fase de intensa y creciente movilidad residencial que se estaba produciendo durante los años de expansión económica, aunque, en contra de lo que se podría pensar, no ha comportado un desplome de los desplazamientos residenciales sino más bien su estabilización, en alguna ocasión un ligero descenso. En cambio, son mayores los efectos que se observan en las pautas territoriales de la movilidad interna, especialmente en las diferentes tasas de atracción de los municipios metropolitanos, desdibujando las estructuras migratorias mostradas en los años precedentes. Sin embargo, el hecho de que de las migraciones internas de la población de nacionalidad española alcanzaran su máximo en el año 23 y de que, desde aproximadamente ese año, la ciudad de Barcelona vea reducirse progresivamente su pérdida de población por saldo migratorio interno, son datos que nos dicen que, junto a las tendencias coyunturales causadas por la crisis, venían actuando con anterioridad otras de tipo más estructural que nos podrían estar informado de cambios profundos en las dinámicas metropolitanas. De ahí la importancia de separar ambas tendencias para reflexionar cuál será la evolución de la movilidad residencial metropolitana en un futuro próximo, si se confirma el cambio de ciclo económico que ahora sólo se atisba. 558

3 XIV CONGRESO NACIONAL DE POBLACIÓN, AGE Sevilla 214 El presente trabajo se plantea ampliar, desde Barcelona, el ámbito de estudio a las cuatro mayores áreas metropolitanas españolas, incorporando Madrid, Valencia y Sevilla, de forma similar a trabajos anteriores (PUJADAS, BAYONA y GIL-ALONSO, 212). Suman un total de 41 municipios, alrededor del 5% de los municipios españoles, donde residen 14,4 millones de personas, un 3,6% de toda la población de España. Como novedad, aquí se compara el cuatrienio , representativo de la movilidad residencial en época de crisis, con el período anterior, 25-28, con máximos niveles de movilidad residencial. Para ello se utilizarán los datos de las Estadísticas de Variaciones Residenciales (EVR) y del Padrón continuo de población. Este último se ha utilizado para obtener las poblaciones de referencia (los stocks) a escala municipal. Los flujos, en cambio, provienen del análisis de los microdatos de las Estadísticas de Variaciones Residenciales, fuente derivada del Padrón que agrupa las altas y bajas que se producen en el padrón por cambio de residencia entre municipios españoles y entre éstos y el exterior. 2. ÁREAS DE ESTUDIO No nos detendremos en la definición de qué es un área metropolitana y cuáles son sus límites. Es sabido que existen múltiples definiciones en función de diversos criterios, y todas ellas cuentan con ventajas e inconvenientes (LÓPEZ DE LUCIO, 23; FERIA, 28; POZO y GARCÍA-PALOMARES, 29; VALENZUELA, 21). Por ello utilizaremos en este trabajo unas unidades metropolitanas ya utilizadas con anterioridad. En primer lugar, para Madrid, dada la diversidad de definiciones metropolitanas propuestas tanto por parte de diversos autores (LÓPEZ DE LUCIO, 23) como de las administraciones públicas, se ha utilizado el conjunto de la Comunidad Autónoma de Madrid (en adelante, CAM), utilizada habitualmente (MÉNDEZ, 28; BAYONA y PUJADAS, 214), con 179 municipios que suman 8.21 km 2 y un total de residentes en el año 213, con datos del Padrón de población. En segundo lugar, para Barcelona se ha utilizado la definición utilizada en el Pla Territorial General de Catalunya a partir de las siete comarcas que se suelen denominar Región Metropolitana de Barcelona (RMB). Esta unidad la conforman 164 municipios, con una superficie de 3.3 km 2 y residentes en 213. La delimitación de la Región Metropolitana de Sevilla (en adelante, RMS), con 24 municipios que comprenden 1.529,2 km 2 y residentes en 213, se ha realizado a partir del Atlas estadístico de las áreas urbanas en España (Ministerio de la Vivienda, 26). Finalmente, y en el caso de 559

4 XIV CONGRESO NACIONAL DE POBLACIÓN, AGE Sevilla 214 Valencia, se han tomado los 44 municipios de la Horta Valenciana, definición usada habitualmente por el Institut Valencià d Estadística, con 628,2 km 2 (la de menor extensión) pero con más habitantes que en Sevilla: residentes según el Padrón a 1 de enero de 213. Barcelona y Madrid, por su tamaño y su evolución en estos últimos decenios, presentan situaciones de mayor madurez en su conformación metropolitana, mientras que en Sevilla y Valencia las regiones urbanas observadas son más jóvenes y están todavía en proceso de construcción. 3. PRECEDENTES Con antelación al estallido de la burbuja inmobiliaria la mayoría de las grandes ciudades españolas estaban ganando población. Según NEL LO (24), dichas urbes seguían las pautas de desarrollo metropolitano clásicas de las ciudades europeas (VAN DEN BERG et al., 1982) y se encontrarían en la última fase definida como de reurbanización o recentralización (CHESHIRE, 1995; CHAMPION, 21). Aunque ya hay indicios en España de una cierta recuperación del poder de atracción de las grandes ciudades y de un descenso de sus pérdidas de población por emigración interna hacia los suburbios (LÓPEZ-GAY, 211), la recuperación demográfica de estas ciudades no se estaría produciendo, a diferencia del modelo clásico, tanto por un retorno de la población desde los suburbios al centro sino por el impacto de la llegada masiva de inmigración extranjera, que habría propiciado una nueva fase de desarrollo de los centros urbanos (NEL LO, 27; FERIA y ALBERTOS, 21). Estas entradas de extranjeros habrían compensado la continua salida hacia la periferia de la población autóctona, suburbanización a la que se habrían incorporado progresivamente aunque con pautas espaciales diferentes los inmigrantes extranjeros (PUJADAS et al. 212). Esta fase expansiva finaliza de forma abrupta a mediados del año 28 con la crisis económica, abriéndose una nueva fase caracterizada, aparentemente, por el retorno a situaciones precedentes y por una elevada indefinición territorial. Las ciudades centrales dejan de crecer, e incluso empiezan a perder población, en parte por el descenso de las entradas de inmigrantes extranjeros. Menos evidente es el impacto de la crisis sobre las migraciones internas. COURGEAU (1985) relacionó la recesión económica con una reducción de la movilidad interna, situación corroborada por RECAÑO y CABRÉ (23) en el caso de España al estudiar crisis precedentes. En concreto, estos autores identificaron 56

5 XIV CONGRESO NACIONAL DE POBLACIÓN, AGE Sevilla 214 dos efectos de los ciclos económicos regresivos sobre las migraciones internas: una disminución de la intensidad de los flujos interregionales y la aparición de roles distintos de las diferentes Comunidades Autónomas en función del ciclo económico. El impacto de la crisis, especialmente sobre ciertos sectores económicos que atraen mano de obra inmigrante, provocaría así una menor atracción de algunos territorios e incluso sería causa de expulsión, tanto del país como de determinadas regiones. Además constataban cómo las crisis afectaban más a ciertos grupos de edad (jóvenes en edades activas) que a otros (mayores, o migrantes de retorno). Pero cuál sería el impacto de la crisis sobre las migraciones intrametropolitanas? Los primeros estudios sobre el impacto de la actual crisis en el caso español, en concreto en la RMB, indican: 1) un descenso estas migraciones, aunque en cifras reducidas y con un impacto mucho mayor sobre los extranjeros que sobre los autóctonos; y 2) una mutación en los lugares de destino de dichas migraciones, con una pérdida de atractivo de los pequeños municipios suburbanos y un mayor poder de atracción de los municipios más densos (GARCIA-COLL et al., en prensa; PUJADAS et al. en prensa). Ello no significa que los extranjeros no sean todavía los más móviles, ni que los municipios de la segunda corona suburbana no sean aún los que presentan las tasas de migración neta más favorables, sino que se estaría produciendo, en la Región Metropolitana de Barcelona, una mitigación de las pautas migratorias observadas antes de la crisis, con un impacto territorial evidente: los municipios que perdían población ahora pierden menos, mientras que los que ganaban también ganan mucho menos. Veamos si estos cambios se están produciendo en las otras tres áreas metropolitanas RESULTADOS 4.1. El impacto de la crisis sobre la movilidad interna metropolitana Después de un crecimiento ininterrumpido que duraba más de dos décadas, la movilidad residencial en las mayores regiones metropolitanas de España alcanza un máximo en 26 en los casos de las regiones metropolitanas de Barcelona ( cambios de residencia) y Sevilla (19.291), y en 27 en Madrid (168.12) y Valencia (33.85). Desde entonces se produce un descenso del número absoluto de desplazamientos (figura 1) y de su intensidad relativa. A pesar de ello, el descenso producido no ha sido de gran intensidad: del 11,9% y 11,8% en Madrid y Barcelona, y algo mayores en Valencia y Sevilla, donde alcanzan el

6 XIV CONGRESO NACIONAL DE POBLACIÓN, AGE Sevilla ,1% y el 17% respectivamente. Parece, por lo tanto, que el descenso ha sido de mayor envergadura en las metrópolis de menor tamaño. Figura 1. Evolución de las migraciones internas metropolitanas por nacionalidad, RMB CAM % % RMV RMS % Extranjeros Españoles Total % sobre total movimientos Fuente: Elaboración propia con los Microdatos de las EVR, con datos del INE, Si distinguimos por nacionalidad, los cambios de residencia realizados por españoles alcanzaron un máximo en 23 en Barcelona, en 26 en Madrid, Valencia y Sevilla, es decir, antes del inicio de la crisis (figura 1). Desde entonces se observa una caída de la movilidad interna, aunque con altibajos. En cambio, los desplazamientos de extranjeros experimentaron rápidas subidas hasta frenarse de forma más reciente que para la población española: el máximo de cambios de residencia se dio en 27 en Valencia, 28 en Barcelona, 29 en Madrid y 21 en Sevilla. Dado el creciente stock de inmigrantes y su mayor movilidad en los primeros años de asentamiento en España, la participación relativa de los extranjeros sobre el total de la movilidad interna metropolitana ha sido creciente, y alcanzó el 41% del total en la RMB, el 37% en la CAM, el 29% en la RMV y de tan solo el 13,1% en la RMS. Pero el impacto de la crisis ha sido más importante que sobre la movilidad de la población autóctona, y no muestra hasta ahora indicios de freno ni

7 XIV CONGRESO NACIONAL DE POBLACIÓN, AGE Sevilla 214 recuperación. En la RMB el descenso desde valores máximos es del 24,5%, del 18,9% en la CAM, del 3,2% en Valencia y de sólo el 13,3% en Sevilla, aunque en este caso el descenso se inicia en 21. Figura 2. Evolución de las tasas de migración interna metropolitanas por nacionalidad, Población española Población extranjera Total 1, 1, 1, 9, 9, 9, 8, 8, 8, 7, 7, 7, 6, 6, 6, 5, 5, 5, 4, 4, 4, 3, 3, 3, 2, 2, 2, 1, 1, 1,,,, Región Metropolitana de Barcelona Región Metropolitana de Madrid Región Metropolitana de Sevilla Región Metropolitana de Valencia Fuente: Elaboración propia con los Microdatos de las EVR y el Padrón continuo de población, con datos del INE, El mayor calado del descenso de las migraciones intrametropolitanas entre la población extranjera se observa más claramente analizando las tasas (figura 2). Las de los extranjeros 563 sigue siendo tres o cuatro veces superiores a la de los autóctonos, pero también han experimentado una caída mucho mayor desde el inicio de la crisis y sus niveles actuales serían similares a los del año 22, es decir, con valores anteriores a la burbuja inmobiliaria. En todo caso, la RMB sigue teniendo las tasas de migración interna más elevadas, seguidas por la CAM 1, mientras que la metrópolis sevillana muestra las tasas más bajas, como corresponde a una urbe donde la inmigración internacional ha tenido un peso bastante inferior a las otras tres La evolución de las migraciones en la ciudad central Con la crisis económica y el descenso de las migraciones internas, las ciudades centrales frenan su rol como redistribuidoras de población hasta el resto de sus metrópolis. En efecto, la figura 3 muestra como, en los cuatro casos analizados, se reduce el número de emigrantes hacia el resto de sus áreas mientras que aumenta el de inmigrantes procedentes de éstas (a excepción de los dos últimos años). Aunque el crecimiento por migración interna todavía es negativo en las cuatro ciudades, este decrecimiento se ralentiza y ya es próximo a cero, sobre todo en Barcelona y Valencia, situándose a las puertas de un proceso 1 El hecho de que el municipio de Madrid tenga una extensión seis veces superior al de Barcelona sería en parte causante de esta menor movilidad relativa madrileña, puesto que cambios de residencia de corto radio entre Barcelona y los municipios contiguos, en Madrid tienen lugar dentro del mismo municipio y no constan, por tanto, en la EVR.

8 XIV CONGRESO NACIONAL DE POBLACIÓN, AGE Sevilla 214 de re-centralización. De hecho, LÓPEZ-GAY (214) pronostica el próximo final del ciclo de pérdida de población de los centros metropolitanos, apoyándose en la observación de los flujos más recientes pero también en la estructura demográfica de los centros, en plena etapa de madurez con un fuerte envejecimiento, lo que irá liberando parque residencial vacante de una manera progresivamente creciente. Figura 3. Dinámica migratoria interna de las ciudades centrales, Madrid Barcelona Sevilla Valencia Inmigrantes Emigrantes Saldo migratorio Fuente: Microdatos de las EVR y el Padrón continuo de población, con datos del INE, Cambios en la estructura territorial de la movilidad Si bien la intensidad de la movilidad de estos últimos años experimenta un descenso menor al que quizás se podría esperar en relación a la intensa caída del mercado inmobiliario, en cambio las modificaciones en las pautas territoriales han sido más significativas. Antes de la crisis los municipios emigratorios, como las ciudades centrales, perdían mucha población por emigración interna, mientras que los municipios inmigratorios recibían mucha población. Ahora estos patrones están mucho más mitigados. Por un lado, las ciudades centrales siguen perdiendo población aunque con una intensidad bastante menor, reduciéndose sus tasas de migración neta negativa. Por el otro, se observa como desaparecen en la gran mayoría de municipios inmigratorios los valores más extremos de migración neta. Este cambio de pauta territorial es resultado de unas tasas de inmigración y de emigración que evolución de distinta forma. Por un lado, tal y como se puede apreciar en la figura 4, en el periodo las tasas de inmigración son, por lo general, mucho más elevadas que las tasas de emigración, las cuales muestran pocas variaciones en el territorio. Es decir, en cada área metropolitana hay muchos municipios que reciben muchos más inmigrantes que emigrantes emiten, por lo que tienen altas tasas de migración neta. Sólo unos pocos, principalmente las ciudades centrales, pierden población por migración interna. 564

9 Tasa de Emigración Tasa de Emigración Tasa de Emigración Tasa de Emigración Tasa de Emigración Tasa de Emigración Tasa de Emigración Tasa de Emigración XIV CONGRESO NACIONAL DE POBLACIÓN, AGE Sevilla 214 Figura 4. Tasas brutas de inmigración y de emigración por municipios, y RMB_ RMB_ R² =, R² =, CAM_ CAM_ R² =, RMS_ R² =, RMS_ R² =,279 2 R² =, RMV_ RMV_ R² =, R² =, Fuente: EVR, , y Padrón continuo de la población, con datos del INE.

10 XIV CONGRESO NACIONAL DE POBLACIÓN, AGE Sevilla 214 Figura 5. Índice de Efectividad Migratoria en las regiones metropolitanas, y RMB CAM 566 RMS RMV Fuente: EVR, , y Padrón continuo de la población, con datos del INE. En el siguiente periodo de crisis (29-212), en cambio, las tasas de inmigración sufren un descenso generalizado mientras que las de emigración se mantienen en gran medida, de manera que el número de municipios con elevadas tasas de crecimiento migratorio interno se reduce significativamente. Es decir, la mayoría de los municipios, en las cuatro áreas analizadas, ganan o pierden migrantes en un volumen similar. El resultado nos sugiere que,

11 XIV CONGRESO NACIONAL DE POBLACIÓN, AGE Sevilla 214 en la actualidad, las tasas de inmigración y de emigración por municipios muestran una elevada interdependencia. Así lo atestigua el cálculo del coeficiente de determinación r 2, mucho más elevado en la actualidad que en el primer período. El índice de efectividad migratoria, calculado para las cuatro regiones metropolitanas en los dos períodos de observación, confirma estos resultados, como muestran los mapas de la figura 5. El descenso de los valores extremos, especialmente de aquéllos correspondientes a los municipios con mayor capacidad de atracción, es palpable. Los valores que superan un IEM de,25, correspondientes a los municipios muy inmigratorios, descienden de 134 municipios a apenas 25, al mismo tiempo que se incrementan ligeramente aquellos con valores negativos, de 34 a 41, aunque casi ninguno de ellos por debajo de -,25, siendo Sevilla el único caso significativo. Pero realmente los municipios que experimentan un mayor crecimiento son aquellos dominados por la indefinición, es decir, que no son especialmente emigratorios ni inmigratorios (de 52 a 123). Valencia y Barcelona son quizás los mejores ejemplos del descenso de los valores observados y de la desaparición de las pautas territoriales que se observaban años atrás, aunque también en Madrid y Sevilla se mitigan las pautas CONCLUSIONES Los resultados del presente trabajo parecen indicar que los cambios en las pautas territoriales que se observan en la actualidad no son únicamente efecto de la crisis económica, es decir, de carácter coyuntural, sino que éstas se han sumado a unas dinámicas migratorias internas de carácter más estructural, previas al estallido de la crisis, que afectaban sobre todo a la población española. Estas dinámicas estructurales se caracterizarían por la estabilización, e incluso descenso, de las tasas de migración interna de la población autóctona probablemente debido al disparatado aumento del precio de la vivienda durante la burbuja inmobiliaria y la progresiva pérdida de peso del proceso de suburbanización entre dicho colectivo, con un menor número de salidas de las ciudades centrales y un aumento de las migraciones a éstas donde se da un aumento de la oferta de viviendas debido al proceso de envejecimiento de su población desde los municipios periféricos. En consecuencia, las ciudades de Madrid, Barcelona, Sevilla y Valencia cada vez pierden menos población española por migración interna. A estas tendencias estructurales se les ha de sumar las de carácter más coyuntural, que ha afectado sobre todo a la población extranjera, con la menor llegada de inmigrantes y una fuerte reducción de

12 XIV CONGRESO NACIONAL DE POBLACIÓN, AGE Sevilla 214 sus tasas de migración interna. En efecto, al descender las entradas directas debido a la crisis, desciende también la movilidad posterior de redistribución urbana, con descensos de alrededor del 25-3% de los cambios de residencia, a excepción de Sevilla, ciudad que no ha actuado como puerta de entrada de los flujos internacionales a España y donde el descenso es posterior y de menor envergadura. Además de un descenso en la intensidad de los flujos migratorios, se ha producido una reconfiguración de las pautas de movilidad espaciales. Pese a que continúan siendo los que ganan más población, los pequeños municipios poco densos situados lejos de los centros urbanos han perdido atractivo como destino preferente de las migraciones metropolitanas, quizás debido a los mayores costes de transporte y de mantenimiento de la vivienda, pero también por un amplio descenso de la nueva construcción, mientras que las grandes urbes mejor comunicadas y con una oferta más amplia y ahora más barata de vivienda de diversa calidad en propiedad o en alquiler lo han ganado. Así, las tasas de crecimiento o decrecimiento migratorio de los municipios metropolitanos se han reducido y las migraciones intrametropolitanas, al desdibujarse las pautas de movilidad existentes, han perdido importancia como elementos de reconfiguración territorial de la población de las grandes metrópolis españolas. Después de décadas de un aumento continuado de los bajos niveles de movilidad residencial que se experimentan en España, en la actualidad estamos asistiendo a un período de reconfiguración de la movilidad, evolución sólo en parte relacionada con la crisis económica. El origen de este descenso de la movilidad metropolitana debe ser encontrado en los años de boom inmobiliario, donde ya se observaba una atenuación o descenso de la movilidad de la población española, a la que finalmente se ha sumado la menor movilidad de los extranjeros a consecuencia de la crisis económica. 568 BIBLIOGRAFÍA BAYONA, J.; GIL-ALONSO, F. (212): Suburbanisation and international immigration: The case of The Barcelona Metropolitan Region ( ) en Tijdschrift voor economische en sociale geografie nº 13(3), pp BAYONA, J.; PUJADAS, I. (214): Movilidad residencial y redistribución de la población metropolitana: los casos de Madrid y Barcelona, en EURE, vol. 4, nº 119, pp

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