XVII JORNADA TÉCNICA El regadío y la necesidad de una normativa sobre balsas de riego

Transcripción

1 XVII JORNADA TÉCNICA El regadío y la necesidad de una normativa sobre balsas de riego Mesa Redonda Normativa Específica sobre Balsas de Riego y Planes de Emergencia Madrid 31 de marzo de 2016 Víctor Morales Godoy DIRECTOR TÉCNICO

2 Actuaciones Realizadas por SEIASA Comunidad Autónoma Nº Comunidades de Regantes Nº Actuaciones Superficie modernizada (ha) Regantes beneficiados Andalucía Aragón Castilla-La Mancha Comunidad Valenciana Castilla y León Cataluña Extremadura Galicia La Rioja Comunidad de Madrid Región de Murcia

3 Actuaciones Realizadas por SEIASA

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5 Actuaciones Realizadas por SEIASA BALSA DE REGULACIÓN m 3

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12 Categorías de Balsas CATEGORÍA A: Balsas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede afectar gravemente a núcleos urbanos o servicios esenciales, así como producir daños materiales o medioambientales muy importantes. CATEGORÍA B: Balsas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede ocasionar daños medioambientales o materiales importantes o afectar a un número reducido de viviendas. CATEGORÍA C: Balsas cuya rotura o funcionamiento incorrecto puede producir daños materiales de moderada importancia solo incidentalmente pérdida de vidas humanas.

13 Balsas Ejecutadas por SEIASA 146 Balsas Ejecutadas Categorías de Clasificación A B C EXENTA

14 Balsas Ejecutadas por SEIASA NORTE (Castilla y León 9 Balsas) 0 1 Balsas por Categoría A B C EXENTA Palencia Salamanca Valladolid Zamora León A B C Exenta

15 Balsas Ejecutadas por SEIASA NORDESTE (Huesca, Zaragoza, La Rioja, Tarragona, Lérida, Gerona 36 Balsas) Balsas por Categoría Huesca Zaragoza La Rioja Tarragona Lérida Gerona 28 A B C EXENTA A B C Exenta

16 Balsas Ejecutadas por SEIASA SUR (Almería, Jaén, Córdoba, Málaga, Sevilla, Huelva, Cádiz 41 Balsas) Balsas por Categoría A B C EXENTA Almería Jaén Córdoba Málaga Sevilla Huelva Cádiz A B C Exenta

17 Balsas Ejecutadas por SEIASA CENTRO (Cáceres, Albacete, Cuenca, Murcia, Alicante, Valencia, Castellón 60 Balsas) Balsas por Categoría A B C EXENTA 0 Cáceres Albacete Cuenca Murcia Alicante Valencia Castellón A B C Exenta

18 Reglamento del Dominio Público Hidráulico Artículo 357. Definiciones. A los efectos de este título, se entenderá por: a) Presa: Estructura artificial que, limitando en todo o en parte el contorno de un recinto enclavado en el terreno, esté destinada al almacenamiento de agua dentro del mismo. A los exclusivos efectos de seguridad, también se entenderán como tales las balsas de agua.

19 Normativa Textos vigentes en la actualidad: Instrucciones para el proyecto, construcción y explotación de grandes presas. Directriz básica de planificación de protección civil ante el riesgo de inundaciones. Reglamento técnico sobre seguridad de presas y embalses. Real Decreto 9/2008 por el que se modifica el Reglamento del Dominio Público Hidráulico.

20 Reglamento del Dominio Público Hidráulico Cada presa y embalse, en función de su titularidad o año de construcción, se encuentra sujeta a una u otra norma. La responsabilidad de la seguridad recae sobre el titular de las instalaciones, por esto desde la Sociedad Estatal se llevan a cabo cada uno de los pasos necesarios para cumplir la normativa vigente teniendo en consideración el contenido de:

21 Obligaciones y Responsabilidades de los Titulares Ley de aguas: Establece las condiciones esenciales de seguridad. Reglamento de dominio Público Hidráulico: determina las condiciones esenciales que deben cumplir las balsas. Normas técnicas de Seguridad de Presas y Embalses: Establecerán las exigencias mínimas de seguridad de las presas y embalses y las balsas.

22 Ámbito de Aplicación Real Decreto 9/2008 Balsas clasificadas como grandes presas en función de sus dimensiones, cuya altura es superior a 15 m y las que, teniendo una altura comprendida entre 10 y 15 m, tengan una capacidad de embalse superior a 1Hm 3. Aquellas que, aun no siendo grandes presas, tengan altura superior a 5 m o capacidad de embalse mayor de m 3, y sean clasificadas en las categorías A o B en función de su riesgo potencial.

23 Ámbito de Aplicación Real Decreto 9/2008 Todas las balsas que tengan una capacidad de embalse superior a m 3, o cuyo dique de cierre tenga una altura superior a 5 m, deben clasificarse y registrarse.

24 Cumplimiento de la Normativa Desde SEIASA se tienen en cuenta todos los documentos que se han de elaborar en materia de Seguridad de balsas entre los que se encuentran los siguientes: Clasificación de la balsa. Plan de Emergencia (clasificadas como A o B). Plan de Puesta en Carga. Normas de Explotación.

25 Categorías de Balsas SITUACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN DE LAS BALSAS EJECUTADAS POR SEIASA CLASIFICACIÓN EN FUNCIÓN DEL RIESGO POTENCIAL CATEGORIA NORTE NORDESTE CENTRO SUR TOTAL % A % B % C % EXENTA % TOTAL %

26 La Guía Edición y redacción: Subdirección General de Infraestructuras y Tecnología Abril 2012

27 La Guía CAPÍTULO 3.- ORGANIZACIÓN GENERAL EN EMERGENCIAS. MEDIOS Y RECURSOS. Equipo humano y organigrama. Recursos materiales. Sistema de comunicaciones. Sistema de aviso a la población. Centro de Gestión de Emergencias. Formación del personal. Revisión y actualización del Plan de Emergencia de la Balsa.

28 La Guía Sistema de comunicaciones. <Lo aquí indicado es el sistema mínimo a instalar> Con objeto de avisar y comunicar con todos los organismos involucrados en la gestión de la emergencia de forma rápida y segura, se dispondrá de un sistema de comunicaciones que utilice Internet como medio de comunicación, con integración de la voz y los datos a través de la telefonía IP. El acceso a Internet se puede realizar de forma redundante mediante: Inmarsat (medio primario) GPRS/UMTS (medio secundario)

29 La Guía Sistema de aviso a la población. Para avisar a la población situada en la zona inundable en un intervalo no superior a 30 minutos, se dispone de un sistema general de sirenas con las siguientes características: <Actualizar y completar los siguientes puntos, de acuerdo con las características reales de cada sistema de aviso de la población. Las características aquí indicadas son características del sistema mínimo a instalar> Con energía propia. Potencia 65 db con alcance en la zona inundable en la primera media hora. Dispositivo de desbloqueo con acceso desde el Centro de Gestión de Emergencias. Sistema de activación desde el Centro de Gestión de Emergencias.

30 Protección Civil 3 de diciembre de 2014 LXI sesión Permanente de la Comisión Nacional de Protección Civil homologa planes territoriales y especiales para distintos riesgos. Se crea un grupo de trabajo para establecer los sistemas de avisos a la población en el caso de rotura de presas o balsas. Sistemas de comunicación de los planes de emergencia en presas y balsas De acuerdo con la solicitud de la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias de la Comunidad Valenciana, a raíz del informe elaborado por la Universidad Politécnica de esa Comunidad (UPV), la Dirección General de Protección Civil y Emergencias ha propuesto la creación de un grupo de trabajo que estudiará, especialmente, la viabilidad de incorporar nuevos sistemas de avisos a la población en el caso de rotura de presas o balsas.

31 Propuesta Borrador CGU ALTO VINALOPÓ

32 Sistemas Propuestos Sistema de comunicaciones. Con objeto de avisar y comunicar con todos los organismos involucrados en la gestión de la emergencia de forma rápida y segura, se dispondrá de los siguientes sistemas de comunicaciones: Sistema de comunicaciones internas del equipo del Plan de Emergencia. Estará basado en: Telefonía convencional (móvil y fija) o en su defecto radio en los lugares que no exista cobertura. Telefonía a través de IP. Sistema de comunicaciones externas. Estará basado en telefonía convencional (móvil y fija) tanto de voz como de datos (fax) y acceso a Internet desde el Centro de Gestión de Emergencias. Además se contará con un sistema de radio propio conectado con la Protección Civil o de un terminal de la Red COMDES que permita estar en constante comunicación al Director del Plan de Emergencia con Protección Civil.

33 Sistemas Propuestos Sistema de aviso a la población. Para las afecciones más cercanas y afectadas en un intervalo no superior a 30 minutos, aviso personalizado u otros medios que se consideren adecuados según la situación (telefonía convencional, aviso presencial, aviso por megafonía, etc.). Para afecciones donde ya intervengan otros organismos públicos implicados (Ayuntamientos, Policía Local, Protección Civil, etc.), los sistemas que utilicen habitualmente estos equipos y en coordinación directa con el Director del Plan de Emergencia. En el caso de que se considere necesario en la implantación del Plan de Emergencia, se contempla la posibilidad de que exista complementariamente a los avisos anteriormente comentados, un aviso mediante señal acústica. Este aviso viene descrito detalladamente en el Apéndice nº6.

34 Apéndice nº6 ESQUEMA DE ACTUACIONES A LLEVAR A CABO PARA LA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA. DESCRIPCIÓN DE LOS SISTEMAS DE AVISO A LA POBLACIÓN ÍNDICE A.1.1 CONSIDERACIONES GENERALES. A.1.2 IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA. A.1.3 FASE I. IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA. A.1.4 FASE II. MANTENIMIENTO DEL PLAN DE EMERGENCIA. A.1.5 REDACCIÓN DEL DOCUMENTO DE OPERATIVIDAD. A.1.6 SISTEMA DE COMUNICACIONES. A.1.7 SISTEMA DE AVISO A LA POBLACIÓN. ANEXO Nº1 ESTUDIO ACÚSTICO DEL SISTEMA DE SIRENAS MÓVILES PARA LA BALSA LA BOQUERA

35 ESCENARIO 0 Comprobación de los sistemas de comunicación y alarmas Comunicación a la Administración Hidráulica y al Titular ESCENARIO 1 Comunicación a la Administración Hidráulica y al Titular Información a la Delegación/Subdelegación de Gobierno y al órgano de Protección Civil de la C.A- En caso de afectar a más de 1 CC.AA- Informar también al Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación en la DGPCyE Comunicación presa aguas abajo ESCENARIO 2 Comunicación a la Administración Hidráulica y al Titular Información a la Delegación/Subdelegación de Gobierno y al órgano de Protección Civil de la C.A (CECOPI)- Centro de Coord. Operativa Integrado Comunicación presa aguas abajo Comprobación sistema de alarma Fuente: Subdirección de Planificación, Operaciones y Emergencias Área de Riesgos Naturales Dirección General de Protección Civil y Emergencias

36 ESCENARIO 3 Activación del Sistema de Aviso a la Población Gracias Víctor Morales Godoy DIRECTOR TÉCNICO