Gasto Público. Dr. Eduardo Ramírez Cedillo

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1 Análisis de los Programas de El 1 1 Profesor denitivo en la UNAM y Profesor invetigador en la UAMI

2 Análisis de los Programas de El 1 Análisis de los Programas de 2 3 Privado Público Análisis costo y benecio público 4 5

3 Análisis de los Programas de 1 Necesidad y origen del programa público. 2 Fallo del mercado 3 Identicar otros programas que pudieran resolver los problemas observados. 4 Identicar cómo afectan los distintos programas a la eciencia económica. 5 Consecuencias distributivas de los distintos programas. 6 Disyuntivas entre la equidad y la eciencia. 7 Evaluación de los programas. 8 El proceso político.

4 Análisis de los Programas de Gasto social

5 Análisis de los Programas de Gasto en Educación

6 Análisis de los Programas de Gasto en Salud

7 Análisis de los Programas de Seguridad social

8 Análisis de los Programas de Gasto social dirigido

9 Outline Análisis de los Programas de Privado Público Análisis costo y benecio público 1 Análisis de los Programas de 2 3 Privado Público Análisis costo y benecio público 4 5

10 Análisis de los Programas de Costo y Benecio Privado Público Análisis costo y benecio público 1 Identicar el conjunto de proyectos posibles que deben examinarse. 2 Identicar todas las consecuencias de estas posibilidades. 3 Asignar un valor a cada uno de los factores y productos. 4 Sumar los costes y los benecios y encontrar la rentabilidad total del proyecto.

11 Análisis de los Programas de Costo y Benecio Privado Público Análisis costo y benecio público Las únicas consecuencias de un proyecto que le interesa a la empresa privada son las que afectan su rentabilidad. La empresa privada utiliza los precios de mercado para evaluar los que tiene que pagar por sus factores y lo que percibe por su producto.

12 Análisis de los Programas de Elección de proyectos Privado Público Análisis costo y benecio público Proyecto Costo Beneficio I II III IV V VI VII

13 Análisis de los Programas de Elección de proyectos Privado Público Análisis costo y benecio público En función del cuadro anterior: Elija uno de los programa en función de algún criterio apriori y explique porque es el mejor en el caso de ser proyectos mutuamente excluyentes. Si se suponen proyectos independientesrealice su elección asumiendo una restricción presupuestal de 700

14 Outline Análisis de los Programas de Privado Público Análisis costo y benecio público 1 Análisis de los Programas de 2 3 Privado Público Análisis costo y benecio público 4 5

15 Análisis de los Programas de Privado Público Análisis costo y benecio público Lineamientos para la elaboración y presentación de los análisis costo y benecio de los programas y proyectos de inversión Proyectos de inversión: Programas de inversión:

16 Análisis de los Programas de Proyectos de inversión Privado Público Análisis costo y benecio público Gasto de capital. Obra pública. Construcción, adquisición y modicación de inmuebles. Un aumento en la capacidad o vida útil de los activos.

17 Análisis de los Programas de Proyectos de inversión Privado Público Análisis costo y benecio público Proyectos de infraestructura económica Construcción, adquisición y ampliación de activos jos para la producción de bienes y servicios Rehabilitación y mantenimiento que incremente vida útil Proyectos de infraestructura social Funciones de desarrollo social. Proyectos de infraestructura gubernamental Funciones de gobierno;

18 Análisis de los Programas de Proyectos de inversión Privado Público Análisis costo y benecio público Proyectos de inmuebles Ocinas administrativas, Esquema de arrendamiento nanciero Otros proyectos de inversión, cuando se trate de aquellos que no estén identicados en las fracciones anteriores.

19 Análisis de los Programas de Programa de inversión Privado Público Análisis costo y benecio público Las acciones que implican erogaciones de gasto de capital no asociadas a proyectos de inversión.

20 Análisis de los Programas de Programa de inversión Privado Público Análisis costo y benecio público Programas de adquisiciones Compra de bienes muebles. Programas de mantenimiento Mantener los activos existentes. Programas de subsidios Programas sujetos a reglas de operación conforme a lo dispuesto en el Presupuesto de Egresos de la Federación

21 Análisis de los Programas de Programa de inversión Privado Público Análisis costo y benecio público Programas de crédito externo Créditos otorgados por organismos nancieros multilaterales. Otros programas de inversión Cuando se trate de acciones que impliquen erogaciones de gasto de capital no identicadas en las fracciones anteriores.

22 Outline Análisis de los Programas de Privado Público Análisis costo y benecio público 1 Análisis de los Programas de 2 3 Privado Público Análisis costo y benecio público 4 5

23 Análisis de los Programas de Privado Público Análisis costo y benecio público Análisis costo-benecio Análisis costo-benecio simplicado Análisis costo-eciencia Justicación económica.

24 Análisis de los Programas de Análisis costo-benecio Privado Público Análisis costo y benecio público En que casos: Para los proyectos de inversión con monto total de inversión mayor a 100 millones de pesos Para aquellos programas y proyectos de inversión que así lo determine la Secretaría, a través de la Unidad de Inversiones, independientemente de su monto total de inversión.

25 Análisis de los Programas de Análisis costo-benecio Privado Público Análisis costo y benecio público Evaluación: Indicadores de rentabilidad Valor Presente Neto (VPN) Tasa Interna de Retorno (TIR) Tasa de Rendimiento Inmediato (TRI).

26 Análisis de los Programas de Análisis costo-benecio simplicado Privado Público Análisis costo y benecio público En que casos: Los proyectos de inversión cuyo monto total de inversión sea de entre 10 y 100 millones de pesos. Los programas de adquisiciones (1-3) con erogación de más de 50 millones de pesos. Los programas de inversión (5) mayor a 10 millones de pesos.

27 Análisis de los Programas de Análisis costo-benecio simplicado Privado Público Análisis costo y benecio público Evaluación: Indicadores de rentabilidad Valor Presente Neto (VPN) Tasa Interna de Retorno (TIR)

28 Análisis de los Programas de Análisis costo-eciencia Privado Público Análisis costo y benecio público En que casos: Los programas y proyectos de inversión en los que los benecios no sean cuanticables, con base en la justicación que se presente ante la Unidad de Inversiones Los programas y proyectos de inversión que respondan a motivos de seguridad nacional; Los programas y proyectos de inversión en los que los benecios sean de difícil cuanticación, es decir, cuando no generan un ingreso o un ahorro monetario Los proyectos de infraestructura social y gubernamental cuyo monto total de inversión sea de entre 10 y 100 millones de pesos.

29 Análisis de los Programas de Análisis costo-eciencia Privado Público Análisis costo y benecio público Evaluación: Costo Anual Equivalente (CAE)

30 Análisis de los Programas de Justicación económica Privado Público Análisis costo y benecio público En que casos: Los programas y proyectos de inversión cuyo monto total de inversión sea menor a 10 millones de pesos. Los programas de adquisiciones que signiquen una erogación de hasta 50 millones de pesos, y Los programas de inversión (2, 3, 4) independientemente de su monto total de inversión.

31 Análisis de los Programas de Justicación económica Privado Público Análisis costo y benecio público Evaluación: Problemática a resolver; Alternativas de solución, y Justicación económica.

32 Outline Análisis de los Programas de 1 Análisis de los Programas de 2 3 Privado Público Análisis costo y benecio público 4 5

33 Análisis de los Programas de Concentrado

34 Análisis de los Programas de Ramos autónomos

35 Análisis de los Programas de Ramo Adminitrativo

36 Análisis de los Programas de

37 Análisis de los Programas de Ramo General

38 Análisis de los Programas de Ramo paraestatal

39 Outline Análisis de los Programas de 1 Análisis de los Programas de 2 3 Privado Público Análisis costo y benecio público 4 5

40 Análisis de los Programas de Clasicación

41 Análisis de los Programas de POG 1000 Partida Descripción 1000 Servicios Personales 1100 Remuneraciones al Personal de Carácter Permanente 1200 Remuneraciones al Personal de Carácter Transitorio 1300 Remuneraciones Adicionales y Especiales 1400 Erogaciones del Gobierno Federal por Concepto de Seguridad Social y Seguros 1500 Pagos por Otras Prestaciones Sociales y s 1600 Impuesto Sobre Nóminas y Crédito al Salario (Solo para el Ramo 03 Poder Judicial) 1700 Pago de Estímulos a Servidores Públicos 1800 Previsiones para Servicios Personales

42 Análisis de los Programas de POG % % 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00%

43 Análisis de los Programas de POG 2000 Partida Descripción 2000 Materiales y Suministros 2100 Materiales y Útiles de Administración y de Enseñanza 2200 Productos Alimenticios 2300 Herramientas, Refacciones y Accesorios 2400 Materiales y Artículos de Construcción 2500 Materias Primas de Producción, Productos Químicos, Farmacéuticos y de Laboratorio 2600 Combustibles, Lubricantes y Aditivos 2700 Vestuario, Blancos, Prendas de Protección Personal y Artículos Deportivos 2800 Materiales, Suministros y Prendas de Protección para Seguridad Pública y Nacional 2900 Mercancías Diversas

44 Análisis de los Programas de POG 2000

45 Análisis de los Programas de POG 3000 Partida Descripción 3000 Servicios Generales 3100 Servicios Básicos 3200 Servicios de Arrendamiento 3300 Asesorías, Consultorías, Servicios Informáticos, Estudios e Investigaciones y Otros Servicios 3400 Servicios Comercial, Bancario, Financiero, Subcontratación de Servicios con Terceros y Gastos Inhere 3500 Servicios de Mantenimiento y Conservación 3600 Servicios de Impresión, Grabado, Publicación, Difusión e Información 3700 Servicios de Comunicación Social y Publicidad 3800 Servicios Ociales 3900 Pérdidas del Erario, Gastos por Concepto de Responsabilidades, Resoluciones Judiciales y Pago de Li

46 Análisis de los Programas de POG 3000

47 Análisis de los Programas de POG 4000 Partida Descripción 4000 Subsidios y Transferencias 4100 Subsidios 4200 Subsidios a las Entidades Federativas y Municipios 4300 Transferencias para Apoyo de Programas

48 Análisis de los Programas de POG 4000

49 Análisis de los Programas de POG 5000 Partida Descripción 5000 Bienes Muebles e Inmuebles 5100 Mobiliario y Equipo de Administración 5200 Maquinaria y Equipo Agropecuario, Industrial, de Comunicaciones y de uso Informático 5300 Vehículos y Equipo de Transporte 5400 Equipo e Instrumental Médico y de Laboratorio 5500 Herramientas y Refacciones 5600 Animales de Trabajo y Reproducción 5700 Bienes Inmuebles 5800 Maquinaria y Equipo de Defensa y Seguridad Pública 5900 Otros Bienes Muebles e Inmuebles

50 Análisis de los Programas de POG 5000

51 Análisis de los Programas de POG 6000 Partida Descripción 6000 Obras Públicas 6100 Obras Públicas por Contrato 6200 Obras Públicas por Administración ( No se desagrega en partidas )

52 Análisis de los Programas de POG 6000

53 Análisis de los Programas de POG 7000 Partida Descripción 7000 Inversión Financiera, Provisiones s, Ayudas, Otras Erogaciones, y Pensiones, Jubilaciones y 7100 Otorgamiento de Créditos 7200 Adquisición de Valores 7300 Erogaciones Contingentes 7400 Provisiones para Erogaciones Especiales ( No se desagrega en partidas ) 7500 Erogaciones para Apoyar a los Sectores Social y Privado en Actividades Culturales, Deportivas y de A 7600 Otras Erogaciones 7700 Pago de Pensiones y Jubilaciones 7800 Aportaciones a Fideicomisos y Mandatos

54 Análisis de los Programas de POG 7000

55 Análisis de los Programas de POG 8000 Partida Descripción 8000 Participaciones de Ingresos, Aportaciones Federales, Aportaciones y Gasto Reasignado 8100 Fondo General de Participaciones 8200 Fondo de Fomento Municipal 8300 Otros Conceptos Participables 8400 Aportaciones Federales a las Entidades Federativas y Municipios 8500 Gasto Federal Reasignado a las Entidades Federativas y Municipios 8600 Aportaciones de la Federación previstas en Leyes y Decretos

56 Análisis de los Programas de POG 8000

57 Análisis de los Programas de POG 9000 Partida Descripción 9000 Deuda Pública, Pasivo Circulante y Otros 9100 Amortización de la Deuda Pública 9200 Intereses de la Deuda Pública 9300 Comisiones de la Deuda Pública 9400 Gastos de la Deuda Pública 9500 Costo por Coberturas 9600 Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS) 9700 Apoyos Financieros

58 Análisis de los Programas de POG 9000

59 Outline Análisis de los Programas de 1 Análisis de los Programas de 2 3 Privado Público Análisis costo y benecio público 4 5

60 Análisis de los Programas de Clasicación

61 Gobierno Análisis de los Programas de

62 Análisis de los Programas de

63 Análisis de los Programas de Desarrollo Social

64 Análisis de los Programas de

65 Análisis de los Programas de Desarrollo Económico

66 Análisis de los Programas de

67 Otros Análisis de los Programas de

68 Análisis de los Programas de

69 Análisis de los Programas de Gasto de gobierno, de no pago de intereses e inversión física con relación al PIB ( ) 50.0% 45.0% 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% Gto GNI IF

70 Análisis de los Programas de Gasto Corriente y de Capital (% del PIB, ) 45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Corriente Capital

71 Análisis de los Programas de Composición del gasto corriente ( ) % 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% Participaciones y transfeerencias Otros gastos Adquisiciones Intereses Salarios 10.00% 0.00%

72 Análisis de los Programas de Aplicación del gasto(% PIB, ) 14.00% 12.00% 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00% Desarrollo Social Productivas Gestión Gubernamental

73 Análisis de los Programas de Clasificaciones de desarrollo social ( ) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% Vivienda y desallo comunitario Seguridad social Salud Educación 20% 10% 0%

74 Análisis de los Programas de Indicadores presupuestales del Gobierno Federal (% PIB, ) 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% % % % Balance Financiero Balance Primario Ingresos Totales Gasto Total Gto sin Intereses

75 Análisis de los Programas de Ingresos y Gasto del Gobierno Federal (%PIB, ) 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% Tributos No tributarios Hidrocarburos Gto sin Intereses

76 Análisis de los Programas de Indicadores presupuestales del Sector Público (% PIB, ) 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% % % % Balance Financiero Balance Primario Ingreso Presupuestal Gasto presupuestal GPNI

77 Análisis de los Programas de Ingresos y Gasto del Sector Público (%PIB, ) 50.00% 45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% Gobierno Federal Paraestatales Pemex GPNI

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