Abogada. Experta en Género Coordinadora Centro Municipal de Información a la Mujer de La Rinconada

Transcripción

1 SEMINARIO TALLER INTERNACIONAL INTERVENCIÓN CON VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE GÉNERO Y DE TRATA: ANÁLISIS COMPARATIVO DE LOS MODELOS PERUANO Y ESPAÑOL Los Centros Municipales de Información a la Mujer: piezas claves en la red de recursos para la atención a la violencia de género en Andalucía. Las Medidas de Protección Rosa Martínez Perza Abogada. Experta en Género Coordinadora Centro Municipal de Información a la Mujer de La Rinconada

2 LOS CIMs: piezas claves en la red de recursos para la atención a la vg 1.- Descripción de los Servicios del CIM de La Rinconada 2.- La coordinación cómo? - Comisión Local de seguimiento casos vg 3.- Protocolo Local de coordinación casos vg 4.- II Plan Municipal de Igualdad de oportunidades mujeres -hombres La Rinconada - Comisión Interdepartamental de seguimiento del II Plan Igualdad - Reglamento de Funcionamiento Interno - Formación - Implementación de las medidas en todas las áreas municipales - Uso inclusivo y no sexista del lenguaje - Elaboración de presupuestos en clave de género - Nuevas masculinidades

3 ORGANIGRAMA ALCALDE CONCEJALA DELEGADA DE IGUALDAD COORDINADORA AREA DE IGUALDAD SERVICIOS DEL CIM JURIDICO INFORMACIÓN PSICOLÓGICO SOCIAL EMPLEO OBJETIVOS: ATENCIÓN INTEGRAL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES 2 / 13

4 1.- Descripción los servicios SERVICIO DE INFORMACIÓN - Atención individual: Primera acogida Derivación resto de ss. -Talleres (yoga, pilates, danza oriental, pintura, artesanía, patchwork, etc.) - Coordinación con los centros educativos para actividades - Coordinación con las asociaciones de mujeres SERVICIO UNEM - Atención individual - Acciones grupales / módulos sobre igualdad de género - Formación: Aula permanente de formación en NN. TT SERVICIO DE ATENCIÓN PSICOLÓGICA - Atención individual (crisis pareja y vvg en sentido amplio) - Acciones grupales (empoderamiento y recuperación) SERVICIO DE ATENCIÓN SOCIAL - Atención individual (recursos sociales y ayudas económicas) - Servicio Atenpro SERVICIO JURÍDICO - Atención individual (coordinación con abogacía, TVG, Juzgados,..) - Coordinación Comisión Local seguimiento casos VG - Coordinación Comisión Interdepartamental seguimiento II Plan de Igualdad 3 / 13

5 PROGRAMAS PROGRAMA DE ACTIVIDADES: Talleres Cursos de formación (FPE) Aula Permanente de formación en NN. TT Otras: Crecimiento personal Madres jóvenes CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN: 25 N -Campaña institucional : TU MACHISMO NOS MATA - Marcha contra el machismo (video, cuñas radio, cartas ) - Ni un besito a la fuerza - Maltrato sutil - Exposición la mujer africana - Obra teatro CAMPAÑA 8 DE MARZO CAMPAÑA JUEGO Y JUGUETE NO SEXISTA Y NO VIOLENTO PROGRAMA CONCILIA PROGRAMA CONCILIAM 4 / 13

6 LA COORDINACIÓN: COMISIÓN LOCAL DE SEGUIMIENTO CASOS VIOLENCIA DE GENERO Marco: Procedimiento de coordinación para la atención a mujeres víctimas de malos tratos y agresiones sexuales (26/11/98) Las instancias firmantes se comprometen: a constituir COMISIONES DE SEGUIMIENTO en el ámbito autonómico, provincial y local Reuniones previas durante los años 1998 y 1999 Constitución: Pleno de la Corporación 15 de marzo de 2000 Ámbitos que la integran: Juzgado de Paz (en la actualidad no) Bienestar social Centro de salud- Salud mental Educación Policía Local Guardia Civil Centro Municipal de información a la mujer Convocatoria: A través del Secretario del Ayuntamiento (Orden del día y Acta de la reunión anterior) Finalidad: Desarrollar una actuación coordinada que permita una atención INMEDIATA e INTEGRAL a las mujeres vvg y a sus hijas e hijos 5 / 13

7 ORDEN DEL DÍA: COMISIÓN LOCAL DE SEGUIMIENTO CASOS VIOLENCIA DE GÉNERO LA RINCONADA 1.- Lectura y aprobación del acta de las sesión anterior 2.- Protocolo Local: revisión de compromisos 3.- Órdenes de protección. Seguimiento 4.-Datos CIM violencia de género: Servicio Atenpro 5.- Recogida de información por áreas 6.- Plan de trabajo Informaciones varias 6 / 13

8 FIRMA DEL PROTOCOLO 25 DE NOVIEMBRE DE / 13

9 PROTOCOLO LOCAL COORDINACION CASOS VG: ESTRUCTURA 1.- FINALIDAD. Coordinación interinstitucional enfoque multidisciplinar y especializado- mejorar la calidad de la atención. Establecer estrategias de proximidad que contribuyan a eliminar la victimización secundaria. Que cada profesional sepa QUÉ debe hacerse, en QUÉ MOMENTO y QUIÉN tiene competencias para hacerlo 2.- OBJETIVOS. Coordinación. Mejorar la calidad de la atención a las mvvg. Favorecer la detección, prevención y erradicación 3.- DEFINICIONES DE LAS VIOLENCIAS DE GÉNERO 4.- DESTINATARI@S / POBLACIÓN DIANA 5.- DERECHOS DE LAS MUJERES VVG 6.- PAUTAS DE ACTUACIÓN PROFESIONAL 7.- PROTOCOLOS VIGENTES EN LA MATERIA 8.- MARCO NORMATIVO 9.- INDICADORES PARA LA DETECCIÓN DE LAS VIOLENCIAS DE GÉNERO 10.- ITINERARIOS PARA LA INTERVENCIÓN 8 / 13

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11 II PLAN MUNICIPAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES DE LA RINCONADA ( ) ALGUNAS ACCIONES LLEVADAS A CABO: - Constitución de la Comisión Interdepartamental de seguimiento del II Plan Igualdad. Redacción del Reglamento de Funcionamiento Interno - Formación - Implementación de las medidas en las distintas áreas municipales - Uso inclusivo y no sexista del lenguaje (revisión de toda la documentación; ordenanzas, reglamentos, etc ) - Elaboración de presupuestos en clave de género - Nuevas masculinidades (queremos sumar) Algunos Logros: En la campaña 25 N de 2013 implicación de todas las áreas municipales; visibilización de hombres; cada área partida presupuestaria dedicada al II Plan (cultura, juventud, formación, vivienda, bienestar social,..). Toma de conciencia: Que los temas referentes a la igualdad NO son cosas de mujeres, del Área de Igualdad o del CIM. Estos asuntos COMPETEN a TODA LA SOCIEDAD, empezar por la propia Administración local (referente para la ciudadanía) 10 / 13

12 CONSTITUCIÓN DE LA COMISION INTERDEPARTAMENTAL DE SEGUIMIENTO DEL II PLAN DE IGUALDAD DE MAYO DE / 13

13 Las Medidas de Protección 12 / 13

14 LAS MEDIDAS DE PROTECCION 1.- Elementos comunes a todas las medidas 2.- Catálogo de medidas 3.- Competencia para su adopción 5.- La orden de protección - Medidas Penales - Medidas Civiles - Medidas de asistencia y protección social 6.- Medidas cautelares art. 13 y 544 bis de la LECrim 7.- Art. 158 del Código Civil 8.- Medidas previstas en la L.O. 1/ / 13

15 LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN I Finalidad: Vocación tuitiva a las vvg: 1) Prevenir, sancionar y erradicar la vg 2) Dar protección y Prestar asistencia a la víctima Características: - Instrumentalidad al proceso penal - Decretadas de oficio o a instancia de parte, en cualquier momento tramitación - Provisionalidad (modificación o cese; de oficio o de parte) Presupuestos: - Verosimilitud del objeto del proceso: la existencia de un hecho que revista las características de infracción penal y una persona presuntamente responsable - Conducta del imputado: obstaculizar ó impedir el proceso Pronunciamiento preceptivo: en todos los procedimientos relacionados con la violencia de género, el Juzgado competente deberá pronunciarse sobre la pertinencia de adopción medidas cautelares y de aseguramiento

16 LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN II Artículo 68 de la LO 1/2004: Auto motivado en el que se aprecie su proporcionalidad y necesidad. Comparecencia judicial : la intervención de las partes y del Ministerio Fiscal. Respeto de los principios de contradicción, audiencia y defensa Podrán adoptarse de oficio y a instancia de parte Pieza separada incidencias relativas al cumplimiento de las medidas, incluyendo las notificaciones, recursos, resoluciones de los recursos y cualquier modificación de lo acordado Notificación supuesto de incumplimiento de la misma el apercibimiento expreso sobre las consecuencias del incumplimiento de la medida acordada Plazo de duración: plazo prudencial de revisión a la vista del mantenimiento o evolución de la situación de riesgo, sin perjuicio de poder acordar la medida hasta sentencia firme; podrán mantenerse vigentes durante la tramitación de los recursos contra la sentencia: constar expresamente en la sentencia Pruebas: medios de prueba interesados han de ser lícitos y pertinentes. Req. Materiales: pertinente; relevante; posible y necesaria 15 / 13

17 CATÁLOGO DE MEDIDAS LA ORDEN DE PROTECCIÓN. ART. 544 TER LECRIM. Ley 27/2003, de 31 de Julio ART. 61 a 69 DE LO 1/2004, de 28 de Diciembre Cualesquiera medidas cautelares o de aseguramiento que se puedan adoptar en los procesos civiles y penales Art. 13 y 544 bis LECrim Art. 158 C.C. La orden de detención de la persona citada que no comparece (art. 487 LECrim) La prisión provisional 16 / 13

18 COMPETENCIA PARA SU ADOPCIÓN Juzgado de violencia sobre la mujer (objetiva y territorial) Juzgado del lugar de comisión de los hechos Órgano Judicial ante el que se haya solicitado OP Juzgado de Guardia: Fuera de las horas de audiencia del JVM Dentro de las horas de audiencia cuando JVM no es competente territorialmente (victima domicilio fuera partido judicial) 17 / 13

19 LA ORDEN DE PROTECCIÓN Violencia doméstica y de género Único instrumento: medidas civiles, penales y de protección social Presupuestos: La existencia de indicios de la comisión de un delito o falta contra la vida, la integridad física o moral, libertad sexual, libertad o seguridad Sujeto pasivo = que la víctima sea una de las personas del art CP Existencia de una situación objetiva de riesgo para la víctima ESTATUTO INTEGRAL DE PROTECCIÓN 18 / 13

20 MEDIDAS PENALES DE LA O.P DE OFICIO Ó DE PARTE CATÁLOGO DE MEDIDAS: Cualesquiera de las previstas en la legislación procesal criminal, con los requisitos, contenido y vigencia establecidos con carácter general en la LECrim ART. 13 LECrim: PRIMERAS DILIGENCIAS: proteger a los ofendidos o perjudicados por el mismo, a sus familiares o a otras personas, a cuyo efecto se podrán acordar las medidas cautelares a las que se refiere el art. 544 bis LEcrim (prohibiciones de residir, acudir, aproximarse o comunicarse) Prisión provisional: requisitos y presupuestos art. 502 y ss. LECrim. VIGENCIA: Durante la tramitación del procedimiento (siempre que se sigan manteniendo los presupuestos para su adopción) 19 / 13

21 MEDIDAS CIVILES DE LA O.P A INSTANCIA DE PARTE Cuando existan menores o incapaces Catalogo de Medidas: Atribución del uso y disfrute de la vivienda familiar Régimen de custodia, visitas, comunicación y estancia con los hijos e hijas Régimen de prestación de alimentos Cualquier disposición oportuna para apartar al menor de un peligro o evitarle perjuicios SIN PERJUICIO ART. 158 CC VIGENCIA: 30 días 20 / 13

22 MEDIDAS DE ASISTENCIA Y PROTECCION SOCIAL La orden de protección es el TITULO HABILITANTE Renta Activa de Inserción, que incluye una ayuda en caso de cambio de residencia, gestionada por los Servicios Públicos de Empleo. Ayuda económica del artículo 27 de la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, gestionada por los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas. Acceso a viviendas protegidas y residencias públicas para mayores. Derechos laborales y de Seguridad Social Extranjeras en situación administrativa irregular: Solicitud de autorización de residencia por circunstancias excepcionales, que sólo será concedida cuando recaiga la sentencia condenatoria, y solicitud de autorización de residencia independiente de los familiares reagrupados 21 / 13

23 SOLICITUD: QUIEN: De oficio La víctima, las personas que tienen relación de parentesco, afectividad o convivencia El ministerio fiscal Las entidades u organismos asistenciales ponerlo en conocimiento del JVM ó MF COMO Y DONDE: Comisaría de Policía, puesto de la Guardia Civil o dependencias de las Policías Autonómicas o Locales, Juzgado o Fiscalía, Oficinas de Asistencia a la Víctima, Servicios Sociales o Instituciones asistenciales dependientes de las Administraciones Públicas, y Servicios de Orientación Jurídica de los Colegios de la Abogacía. COMPARECENCIA: el Juzgado de Violencia sobre la Mujer o, en su caso, el de Guardia, convocará a una audiencia urgente a: la víctima o su representante legal, a la persona solicitante de la orden de protección si es distinta de la víctima, al presunto agresor asistido de abogado/a y al Ministerio Fiscal CUANDO: MÁXIMO DE 72 HORAS NO CONFRONTACIÓN VÍCTIMA / AGRESOR PRÁCTICA DE PRUEBA RESOLUCIÓN: Por Auto motivado 22 / 13

24 Esquema de la Tramitación de la Orden de Protección para víctimas de violencia doméstica y de género Solicitud: Ante o por JUZGADOS FISCALÍA SAVA / OAV CM / IAM CCSSSSCC FFCCSSE Normalmente acompaña a la denuncia y Atestado Competencia JUZGADO DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER JUZGADO DE GUARDIA Tramitación Audiencia a las partes, por separado en pl. máx. de 72 h. AUTO resolviendo sobre la solicitud de OP Notificación Comunicación A las partes FFCCSSE Registro Central de OP Centro de Coordinación de OP (?: SAVA, CM) 23 / 13

25 Medidas cautelares art. 13 y 544 bis LECrim. Cuando no es posible convocatoria de la audiencia de la O.P Medidas 544 bis LECrim: Prohibición de residir Prohibición de acudir Prohibición de aproximarse o comunicarse Presupuestos Investigación de un delito del art. 57 CP (delitos de aborto, lesiones, contra la libertad, torturas y contra la integridad moral, libertad e indemnidad sexual, intimidad, derecho a la propia imagen y la inviolabilidad del domicilio, el honor y el orden socioeconómico. En todo caso, supuestos de personas del art CP: violencia doméstica. (Supuestos de faltas: lesiones, maltrato de obra o físico; amenaza, coaccion, injuria, vejaciones injustas) Gravedad de los hechos Peligrosidad delincuente Estrictamente necesaria al fin de protección 24 / 13

26 Art. 544 bis LECrim Ponderar: Situación económica, salud, familiar, actividad laboral del inculpado Casos de presunto quebrantamiento Prisión provisional Agravar situación personal inculpado (más distancia, comparecencia juzgado; control dispositivo telématico, etc.) 25 / 13

27 Cuando no es posible audiencia OP: Art. 544 bis LECrim: (prohibiciones) Art. 158 Código Civil (Menores): Naturaleza civil y penal Principios de audiencia y contradicción El Juez, de oficio o a instancia del propio hijo, de cualquier pariente o del Ministerio Fiscal, dictará: Las medidas convenientes para asegurar la prestación de alimentos y proveer a las futuras necesidades del hijo, en caso de incumplimiento de este deber, por sus padres. Las disposiciones apropiadas a fin de evitar a los hijos perturbaciones dañosas en los casos de cambio de titular de la potestad de guarda. Las medidas necesarias para evitar la sustracción de los hijos menores por alguno de los progenitores o por terceras personas y, en particular, las siguientes: Prohibición de salida del territorio nacional, salvo autorización judicial previa. Prohibición de expedición del pasaporte al menor o retirada del mismo si ya se hubiere expedido. Sometimiento a autorización judicial previa de cualquier cambio de domicilio del menor. En general, las demás disposiciones que considere oportunas, a fin de apartar al menor de un peligro o de evitarle perjuicios. Todas estas medidas podrán adoptarse dentro de cualquier proceso civil o penal o bien en un procedimiento de jurisdicción voluntaria. 26 / 13

28 MEDIDAS DEL ARTÍCULO 64 Y SS DE LA LO 1/2004 Regulación: Capítulo IV del Título IV (Tutela Judicial) de la Ley Integral, en los artículos 61 a 69. Auto motivado: apreciar proporcionalidad y necesidad respeto de los principios de contradicción, audiencia y defensa Compatibles con cualesquiera de las medidas cautelares y de aseguramiento que se pueden adoptar en los procesos civiles y penales Las puede solicitar: El órgano judicial de oficio, o a instancia de Las víctimas, los hijos e hijas, las personas que con ellas convivan o se hallen sujetas a su guarda o custodia El Ministerio Fiscal La administración de la que dependan los servicios de atención o acogida de las víctimas. 27 / 13

29 MEDIDAS DEL ARTÍCULO 64 Y SS DE LA LO 1/2004 La orden de protección, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 544 ter de la LECrim Protección de la intimidad, en especial de sus datos personales, los de sus descendientes y los de cualquier persona que esté bajo su guarda y custodia. Así mismo los órganos judiciales podrán acordar que las vistas se celebren a puerta cerrada y que las actuaciones sean reservadas. Salida del domicilio, alejamiento y suspensión de las comunicaciones. Salida obligatoria del inculpado por violencia de género del domicilio en el que haya convivido o resida la unidad familiar, prohibiendo volver al mismo. Alejamiento. El Juzgado podrá prohibir al inculpado que se aproxime a la persona protegida, impidiéndole acercarse a ella en cualquier lugar donde se encuentre, a su domicilio, lugar de trabajo o cualquier otro frecuentado por la misma. También podrá acordar la utilización de dispositivos telemáticos para verificar de inmediato su incumplimiento. En todo caso, fijará una distancia mínima entre el inculpado y la persona protegida, que en ningún caso podrá rebasar, bajo apercibimiento de incurrir en responsabilidad penal. Suspensión de las comunicaciones. El Juzgado podrá prohibir al inculpado toda clase de comunicación con la persona protegida, bajo apercibimiento de incurrir en responsabilidad penal. estas medidas (salida del domicilio, alejamiento y prohibición de comunicación) se podrán acordar acumulada o separadamente. Suspensión de la patria potestad o custodia de menores Suspensión del régimen de visitas Suspensión del derecho a la tenencia y porte de armas 28 / 13

30 Gracias por su atención