La violencia en los municipios de México 2012

Transcripción

1 La violencia en los municipios de México 2012 Tabla de contenido Presentación Metodología... 3 Datos demográficos... 3 Datos de incidencia delictiva... 3 Índice de Violencia Municipal Principales hallazgos Homicidio doloso Secuestro Violación Lesiones dolosas Robo con violencia Extorsión Índice de violencia en el nivel municipal Es la impunidad, no la marginación, el determinante de la violencia... 53

2 Presentación El Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal AC ha venido realizado y difundiendo el ranking de las 50 ciudades más violentas del mundo. Pero en estricto sentido el estudio se refiere a la incidencia de homicidios dolosos, la cual es la variable más importante de la violencia pero no la única. Dadas las dificultades para tener acceso a la información de datos sobre delitos tales como el secuestro, la violación, las lesiones dolosas, el robo con violencia y la extorsión, no ha sido posible incorporar estas variables al estudio de las 50 ciudades más violentas del mundo. Pero respecto a México el estudio sí es factible, en virtud de a la existencia de información oficial desagregada por entidad federativa y municipio de los delitos ya señalados, además de homicidio. Pero además un estudio como este resulta especialmente necesario ante la situación de violencia que padece México y ante las políticas del nuevo gobierno federal, del Presidente Enrique Peña Nieto. Como es sabido, la presente administración aplica una estrategia de prevención del delito que se concentra particularmente en los municipios más afectados por la violencia. El objetivo de las políticas gubernamentales es cumplir el compromiso electoral de reducir en seis años la incidencia de homicidios, secuestros y extorsiones en al menos un 50%, en comparación con el nivel actual. El presente estudio busca establecer un panorama comparativo sobre la violencia en los municipios, que en su mayoría son predominantemente urbanos, de más de 100 mil habitantes. Sus características principales son: 1. Incluye los 212 municipios (incluidas las delegaciones del Distrito Federal) que tuvieron 100 mil o más habitantes en 2012, según las proyecciones demográficas que realizamos a partir de los datos oficiales de población provenientes del Conteo de 2005 y el Censo de 2010 del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). En los 212 municipios viven aproximadamente dos terceras partes de los habitantes del país y tienen lugar también las dos terceras partes de los seis delitos, según las denuncias ante el ministerio público del fuero común. 2. Calcula las tasas por cada 100 mil habitantes de seis delitos violentos intencionales: homicidio doloso, secuestro, violación, lesiones dolosas, robo con violencia y extorsión. 3. Ordena los 212 municipios en posiciones de mayor a menor tasa de incidencia respecto a cada uno de los seis delitos. 4. Ofrece un índice general de violencia de los municipios, que integra en un solo parámetro las tasas de cada uno de los seis delitos, a partir de otorgar a cada tipo de delito un valor no igual, sino ponderado, según criterios sobre el daño que los distintos crímenes tienen en las víctimas directas e indirectas. El índice permite decir, propiamente, que jurisdicción objeto de comparación (para el caso municipio) es más o menos violenta que otra.

3 1. Metodología Datos demográficos La razón principal para haber considerado para el estudio municipios de más de 100 mil habitantes y no todos, es el hecho de que la violencia se concentra en las zonas urbanas y precisamente los municipios de más de 100 mil habitantes en su gran mayoría- son eminentemente urbanos. Y es precisamente en estos municipios en los que se concentran las aludidas políticas gubernamentales de prevención. Para calcular la tasa por 100 mil habitantes es indispensable contar con datos homogéneos respecto a su temporalidad, tanto del número de habitantes como de los delitos. Y dado que no hay datos oficiales del número de habitantes por municipio en 2012, lo procedente es hacer estimaciones, según los usos estadísticos universalmente reconocidos. En este caso realizamos una proyección lineal a partir de los datos oficiales de población de 2005 y En otras ocasiones este tipo de proyección ha probado ser más útil que otros métodos, como las estimaciones que hacen dependencias de gobierno, pues las predicciones del primer caso han estado más cercanas a la realidad una vez que se dan a conocer los datos oficiales. Datos de incidencia delictiva Respecto a los datos de incidencia delictiva, el imperativo es conciliar dos necesidades primordiales: que los datos sean los más actuales que sea posible y que también sean lo más completos. Es difícil conciliar estas necesidades, pues una vez que concluye un año pueden pasar meses o años antes de que se tengan todos los datos oficiales completos. A la fecha de algunos municipios la información reportada por las procuradurías de justicia de las entidades federativas al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SE-SNSP) llega a apenas abril de Los datos del SE-SNSP pueden consultarse en esta dirección de Internet: o_municipal_global Elaborar estudios con datos 100% exactos puede ser útil para hacer historia, pero no para las necesidades políticas y la toma de decisiones. Y por necesidades políticas no nos referimos a las de los políticos profesionales, sino a las de los ciudadanos, a fin que ejerzan presión sobre las autoridades políticas responsables. Por tanto, entre la oportunidad y la precisión absoluta, optamos por la primera. La experiencia ha probado que las estimaciones, cuando son realizadas de manera prudente, son muy cercanas a los

4 datos oficiales una vez conocidos (en realidad ligeramente por debajo de estos y sin que la diferencia tenga significación estadística). De la gran mayoría de los 212 municipios había información completa de enero a diciembre de 2012, hasta la fecha del corte del estudio (10 de febrero de 2013), con las siguientes excepciones: De 35 municipios había información de enero a noviembre de De esos municipios 30 corresponden al Estado de México, 2 a Campeche, 2 a Jalisco y 1 a Zacatecas. De 15 municipios había información de enero a septiembre de 2012: 8 de Puebla y 7 de Tabasco. De 9 municipios había información de enero a abril de 2012: 6 de Sonora y 3 de San Luis Potosí. De 8 municipios no había información de ningún mes de 2012: 7 de Jalisco y 1 de Yucatán (Mérida). Asimismo, del municipio de Guadalupe, Zacatecas no hay información respecto a ningún delito ni de 2012 ni de 2011 (los datos de incidencia delictiva en los municipios del SE-SNSP son de 2011 en adelante). Además no hay información sobre el delito de extorsión de ningún municipio del Estado de México. Por razones que el gobierno de esa entidad no ha explicado, pese a que el delito está tipificado en el código penal, ha reportado al SE-SNSP cero extorsiones desde 1997 hasta 2012, salvo en 1999, cuando reportó 2,035: el 60% de todas las reportadas en el país ese año. Asimismo, según la encuesta de victimización del INEGI, en 2011 en esa entidad habría habido 1,522, 433 casos de extorsión! Para suplir las deficiencias de información, los casos críticos son los de los de los municipios con información de sólo 4 meses y de ningún mes. En el primer caso se procedió a la proyección lineal y las cifras estimadas resultaron consistentes con las de Tanto en Sonora como en San Luis Potosí las cifras globales por estado de los dos años son muy similares y nada indica que haya habido un cambio dramático en el comportamiento de sus municipios de más de 100 mil habitantes. Respecto a los municipios sin información de mes alguno, se retomaron las cifras de Como en el caso del municipio de Guadalupe, Zacatecas, no hay información de ningún delito ni de 2011 ni de 2012, para homicidios se tomó la cifra de 2011 del INEGI (aún no se difunden los datos de 2012). Es necesario advertir que la información reportada al SE-SNSP por las procuradurías puede estar rasurada, es decir que las cifras sean inferiores a los delitos efectivamente denunciados, como hemos probado en varios casos respecto a homicidio y secuestro. Para ello basta comparar los datos de las procuradurías de las entidades federativas sobre homicidio con los del INEGI. Pero dado que no hay datos del INEGI sobre 2012 debimos utilizar, con las reservas del caso, los datos reportados al SE-SNSP.

5 Índice de Violencia Municipal El cálculo de las tasas de incidencia por cada 100 mil habitantes revela que municipios están más o menos afectados por cada uno de los seis delitos violentos, pero por sí mismos no permiten responder a la pregunta: Cuál es más violento que otro considerando las tasas de los distintos delitos? Es decir, con un índice de violencia se trata de tener un solo parámetro capaz de expresar en forma unitaria las tasas de incidencia de cada uno de los seis delitos. Una forma simple, pero muy inexacta, de responder a la pregunta sería elaborar un promedio de las tasas, para luego ordenar los promedios y así determinar a qué municipio corresponde la primera posición es el más violento- y después el resto. Para reconocer la magnitud de la violencia es necesario reconocer tantos sus aspectos puramente cuantitativos como cualitativos y, para lo segundo, las consideraciones objetivas y subjetivas. Los delitos violentos y en general todo tipo de delitos no se presentan en cantidades iguales, en tiempo y espacio, ni tienen efectos iguales. Objetivamente el efecto de un homicidio es mucho mayor al de un atraco o una extorsión. Pero además, los delitos están tipificados y merecen penas diferenciadas, según su categoría y diversas condiciones en que tienen lugar. La sentencia prevista por el código penal para cada delito expresa la intensidad del reproche que la sociedad hace a quienes violentan sus reglas de convivencia y el reproche es diferenciado, según el grado en que ella se siente vulnerada y amenazada. Para elaborar el índice, por tanto, no puede darse una calificación igual a los seis delitos, sino una ponderada, en atención a su gravedad, impacto, trascendencia y perjuicio causado a las víctimas directas e indirectas. Pero esta la dimensión cualitativa del asunto, pero la cuantitativa? Por ejemplo los robos con violencia o las lesiones dolosas son más frecuentes que los homicidios o los secuestros, es decir los menos graves suelen ser más frecuentes que los más graves Cómo integrar entonces este aspecto? Este aspecto ya está resuelto en principio con, precisamente la tasa de incidencia por cada 100 mil habitantes, la cual permite hacer comparaciones entre jurisdicciones de igual categoría (municipios con municipios, entidades federativas con entidades federativas), pero con diferencias de población y de incidencia criminal. El componente que realmente falta es el determinar el peso específico o valor ponderado a dar a cada delito. La idea es que el índice resulte de multiplicar las tasas por el valor ponderado que a cada tipo de delito se haya asignado. Al otorgarse estos valores ponderados se corrige la diferencia entre frecuencia y gravedad de los delitos.

6 En tal sentido, se consideró que la calificación del índice debía expresarse sobre la base de 100 puntos y distribuir esta cantidad entre los diferentes delitos, del modo siguiente: 55 puntos para homicidio doloso 22 puntos para secuestro 13 puntos para violación 4 puntos para lesiones dolosas 3 puntos para robos con violencia 3 puntos para extorsión La asignación de estos valores no es caprichosa, responde a criterios justificados y fijos, que toman en consideración: El reproche diferenciado que las leyes penales hacen a los distintos delitos. Las condenas que en efecto se imponen a los autores de los distintos delitos (dentro de los márgenes de mínima y máxima pena). La trascendencia objetiva del delito. La duración (promedio) del evento criminal. Los perjuicios físicos, económicos y psicológicos que el delito causa a las víctimas directas e indirectas. La perdurabilidad del trauma causado por el evento criminal. Las posibilidades en principio de la recuperación de la víctima El efecto que para el conjunto social tiene cada tipo de delito. El homicidio doloso es el delito más grave porque objetivamente es el más perjudicial, al imponer a la víctima un daño definitivo, irreparable e irreversible. Por eso, por constituir la más intolerable de las faltas, el reproche penal es el más severo. Sólo cuando en otros delitos se presenta a la agravante de la muerte de la víctima, se equipara la condena reservada para los autores de homicidio. En promedio la condena del homicidio calificado suele duplicar o más la del siguiente delito más grave, que es el secuestro. El homicidio doloso supera por sí misma dada su gravedad a los cinco delitos violentos restantes, incluso considerados en su conjunto, de ahí que se la tribuya 55 de los 100 puntos. El siguiente delito en escala de valoración es el secuestro, cuya gravedad supera a los cuatro restantes en virtud de que: Bajo las condiciones de secuestro la víctima se encuentra bajo la amenaza real y con frecuencia materializada de sufrir asesinato, violación, tortura, lesiones y mutilación. Mientras que la duración de los otros eventos criminales es mide en minutos, el plagio se prolonga por días y semanas. Durante ese tiempo no sólo la víctima directa sino sus allegados viven una permanente situación de crisis. Los secuestros producen un daño patrimonial mucho más severo y producen un trauma que suele prolongarse por el resto de la vida, incluso de manera más persistente que la violación.

7 Por eso se le atribuyen los 22 puntos que casi equivalen a la mitad de los asignados al homicidio. Tras del secuestro es la escala se considera al delito de violación, pues aunque los eventos suelen ser de menor duración que los secuestros, constituyen una forma extrema de humillación de la víctima y también producen un trauma psicológico mucho más prolongado que el que resultan de las lesiones dolosas Con frecuencia las violaciones suelen ser acompañadas por lesiones y robos. Por estas consideraciones se atribuye, para efectos de construcción del índice, 13 puntos a este delito, es decir poco más del 50% que atribuye al delito de secuestro. En esta lógica de valoración, restan 10 puntos de 100 que se reparten entre los delitos de lesiones, robo con violencia y extorsión. Por qué otorgar 4 puntos a lesiones y no más? Para empezar en realidad no se trata sólo de lesiones sino de golpes y lesiones y la mayoría de estos casos, se da en el marco de riñas. La información sobre la incidencia de las lesiones dolosas no hace distinción entre agravadas y no agravadas, es decir entre aquellas que causan daños severos y duraderos (además de poner en riesgo la vida) y las que no. Por otro lado, la información judicial sobre la severidad de las sentencias no distingue entre lesiones dolosas y culposas, pero sus datos dan una idea aproximada de la gravedad de las lesiones. En 2011 de las 12,902 sentencias condenatorias impuestas a los responsables de lesiones, el 81% fue de 3 años o menos de prisión y el 93% de 5 años o menos de prisión. En siguiente lugar en la escala de valoración figuran los delitos de robo con violencia y lesiones. En el primero se hace un mayor uso de la violencia física y crea riesgos de lesiones y homicidios que el segundo, pero la extorsión, sobre todo cuando se torna periódica, provoca en las comunidades una sensación profunda de inseguridad y falta de autoridad, además de causar perjuicio económico más severo que la gran mayoría de los atracos. Por tener una severidad equivalente, al balacear sus agravantes y atenuantes, se concede similar valor a estos dos delitos. Una vez establecidos los valores ponderados de los seis delitos, en la construcción del índice procede multiplicar las tasas por los valores o factores de ponderación de cada delito. Las cantidades resultantes se suman y dan el puntaje del índice de violencia de cada municipio. Pero la multiplicación no se hizo por enteros, sino por decimales: en lugar de 55 el valor fue 0.55 para homicidio, 0.22 para secuestro y así sucesivamente. El propósito es que los resultados se expresaran en decenas, las cuales permiten una mejor visualización de las cantidades que en centenas o millares. Pero debe aclararse que el índice no es una escala de 1 a 100. Ahora bien, por qué en lugar de multiplicar los factores de ponderación por tasas no hacerlo por las posiciones relativas de los municipios según sus tasas? Porque aunque la ordenación es útil, no expresa a cabalidad la magnitud de las diferencias de la incidencia criminal entre municipios, incluso en posiciones cercanas.

8 Por ejemplo, en el delito de homicidio doloso, Acapulco figura en la posición 1 con una tasa de 143 por cada 100 mil habitantes, pero Torreón figura apenas 3 posiciones abajo pero con una tasa de poco menos de la mitad del municipio guerrerense. Esta gran diferencia sería opacada si se consideraran posiciones y no tasas. En el presente documento se exponen los resultados parciales de la multiplicación de las tasas por los factores de ponderación por cada delito y la suma de los mismos lo que da el puntaje de cada municipio en el índice de violencia.

9 2. Principales hallazgos Acapulco, Guerrero es el municipio de 100 mil o más habitantes que en 2012 tuvo la tasa más elevada de homicidios del país (142.88), la cual es casi 8 veces la nacional (17.97). La tasa de Acapulco fue un 32% superior a la del municipio (Lerdo) que ocupa el segundo lugar nacional. De los 20 municipios con las tasas más elevadas de homicidios, 5 corresponden al Estado de Guerrero y 4 al de Morelos. Cincuenta y nueve de los 212 municipios tienen una tasa de homicidios superior a la nacional. Tampico, Tamaulipas es el municipio con la tasa de secuestros más elevada del país (22.71 por cada 100 mil habitantes), la cual es 20 veces superior a la nacional (1.11). La tasa de Tampico es un 52% superior a la del municipio (Victoria) que ocupa el segundo lugar nacional. De los 20 municipios con las tasas más elevadas de secuestros, 5 corresponden a Tamaulipas, 3 a Michoacán y 3 a Tabasco. Setenta de los 212 municipios presentan tasas de secuestro superiores a la nacional. Yautepec, Morelos es el municipio con la tasa más elevada de violaciones (48.47 por cada 100 mil habitantes), la cual es casi cuatro veces la nacional (12.27). De los 20 municipios con las tasas más elevadas de violación, 3 corresponden a Morelos y al Estado de México. Ciento dos de los 212 municipios presentan tasas de violación superiores a la nacional. Oaxaca, Oaxaca es el municipio con la tasa más elevada de golpes y lesiones dolosas (1, por cada 100 mil habitantes), la cual es nueve veces la nacional (135.02). La tasa de Oaxaca es 58% superior a la del municipio (Zacatecas) que ocupa el segundo lugar nacional. De los 20 municipios con las tasas más elevadas de golpes y lesiones dolosas, 10 corresponden al Estado de México y 4 a Tabasco. Cien de los 212 municipios presentan tasas de golpes y lesiones dolosas superiores a la nacional. La delegación Cuauhtémoc del Distrito Federal tiene la tasa más elevada de robos con violencia ( por cada 100 mil habitantes), la

10 cual es cinco veces la nacional (196.09). Pero la tasa de la delegación Cuauhtémoc es apenas 0.14% superior a la del municipio (Cuernavaca) que ocupa el segundo lugar nacional. De los 20 municipios con las tasas más elevadas de robos con violencia, 7 corresponden al Estado de México, 4 al Distrito Federal y 3 a Morelos. Setenta y siete de los 212 municipios presentan tasas de robos con violencia superiores a la nacional. Cuautla, Morelos es el municipio con la tasa más elevada de extorsión (50.23 por cada 100 mil habitantes), la cual es casi diez veces la nacional (5.28). De los 20 municipios con las tasas más elevadas de extorsión, 6 corresponden al Distrito Federal y 3 a Guanajuato. Ochenta y tres de los 212 municipios presentan tasas de extorsión superiores a la nacional. Acapulco, Guerrero es el municipio con el índice de violencia más elevado del país (98.96 puntos), el cual es 4 veces superior al estimado para el país en su conjunto (23.16 puntos). De los 20 municipios con el índice de violencia más elevado del país, 5 corresponden a Morelos y 3 a Guerrero. Ochenta y uno municipios presentan un índice de violencia superior al nacional. De los 10 municipios con el mayor índice de violencia, 8 tienen al mismo tiempo un índice de marginación muy bajo y dos un índice de marginación bajo. De los 10 municipios con el menor índice de violencia, 5 tienen al mismo tiempo un índice de marginación muy alto o alto. En los 20 municipios que presentan las tasas de homicidio más elevadas se castigó al 4.81% de los responsables de los asesinatos, porcentaje tres veces inferior al que hubo para el país en su conjunto en 2011: 16.21%. En los 20 municipios con las tasas más bajas de homicidio en 2011 se castigó al 60% de los asesinatos, esto es, casi 4 veces más que el promedio nacional.

11 3. Homicidio doloso Tabla 1 - Incidencia de homicidio doloso en los 212 municipios de más de 100 mil habitantes en 2012 Posición Municipio Entidad Homicidios Población Tasa 1 Acapulco de Juárez Guerrero 1, , Lerdo Durango , Nuevo Laredo Tamaulipas , Cuernavaca Morelos , Torreón Coahuila , Tecomán Colima , Zihuatanejo de Azueta Guerrero , Iguala de la Independencia Guerrero , Culiacán Sinaloa , Navolato Sinaloa , Cuautla Morelos , Temixco Morelos , Juárez Chihuahua 656 1,339, Monterrey Nuevo León 551 1,136, Chilpancingo de los Bravo Guerrero , Chihuahua Chihuahua , Tehuacán Puebla , Taxco de Alarcón Guerrero , Zacatecas Zacatecas , Yautepec Morelos , Hidalgo del Parral Chihuahua , Victoria Tamaulipas , San Juan Bautista Tuxtepec Oaxaca , Colima Colima , Gómez Palacio Durango , Matamoros Coahuila , Apatzingán Michoacán , Villa de Álvarez Colima , Delicias Chihuahua , Ahome Sinaloa , Cuauhtémoc Chihuahua , Durango Durango , Oaxaca de Juárez Oaxaca , El Salto Jalisco , Jiutepec Morelos ,

12 Posición Municipio Entidad Homicidios Población Tasa 36 Apodaca Nuevo León , Juárez Nuevo León , Mazatlán Sinaloa , Manzanillo Colima , Chilapa de Álvarez Guerrero , Guasave Sinaloa , Acámbaro Guanajuato , Benito Juárez Quintana Roo , Piedras Negras Coahuila , Puerto Vallarta Jalisco , Tijuana Baja California 332 1,619, Celaya Guanajuato , Morelia Michoacán , Huauchinango Puebla , Nogales Sonora , San Nicolás de los Garza Nuevo León , Cajeme Sonora , Tampico Tamaulipas , San Pedro Coahuila , Papantla Veracruz , Bahía de Banderas Nayarit , Santa Catarina Nuevo León , Tecate Baja California , Tlaquepaque Jalisco , Matamoros Tamaulipas , Martínez de la Torre Veracruz , Tepic Nayarit , El Mante Tamaulipas , Gral. Escobedo Nuevo León , Dolores Hidalgo Cuna de la Guanajuato , Independencia 66 Lázaro Cárdenas Michoacán , San Miguel de Allende Guanajuato , Salamanca Guanajuato , Zitácuaro Michoacán , Tapachula Chiapas , Zapopan Jalisco 209 1,278, San Pedro Cholula Puebla , Venustiano Carranza Distrito Federal , Mexicali Baja California , Altamira Tamaulipas , Atlixco Puebla ,

13 Posición Municipio Entidad Homicidios Población Tasa 77 Río Bravo Tamaulipas , Lagos de Moreno Jalisco , Veracruz Veracruz , Álamo Temapache Veracruz , Naucalpan de Juárez México , Palenque Chiapas , Guadalupe Nuevo León , Uruapan Michoacán , Guadalajara Jalisco 197 1,452, Zamora Michoacán , Guaymas Sonora , Saltillo Coahuila , Ecatepec de Morelos México 219 1,643, San Luis Potosí San Luis Potosí , Pénjamo Guanajuato , Villaflores Chiapas , Cuauhtémoc Distrito Federal , Chilón Chiapas , Reynosa Tamaulipas , Guanajuato Guanajuato , Ciudad Valles San Luis Potosí , Acuña Coahuila , Silao Guanajuato , León Guanajuato 179 1,499, San Francisco del Rincón Guanajuato , Othón P. Blanco Quintana Roo , Tlalnepantla de Baz México , Tonalá Jalisco , Hidalgo Michoacán , Poza Rica de Hidalgo Veracruz , Irapuato Guanajuato , Chalco México , Texcoco México , Fresnillo Zacatecas , Monclova Coahuila , Gustavo A. Madero Distrito Federal 132 1,182, Tlajomulco de Zúñiga Jalisco , Ensenada Baja California , Navojoa Sinaloa , Zumpango México , Solidaridad Quintana Roo , Ciudad Madero Tamaulipas ,

14 Posición Municipio Entidad Homicidios Población Tasa 119 García Nuevo León , Xalapa Veracruz , San Cristóbal de las Casas Chiapas , Boca del Río Veracruz , Comitán de Domínguez Chiapas , Iztapalapa Distrito Federal 182 1,813, Amozoc Puebla , Azcapotzalco Distrito Federal , Tecámac México , El Marqués Querétaro , San Felipe Guanajuato , Tultitlán México , Carmen Campeche , Tuxtla Gutiérrez Chiapas , San Luis de la Paz Guanajuato , Centro Tabasco , Iztacalco Distrito Federal , Huixquilucan México , Zapotlán el Grande Jalisco 9 102, La Piedad Michoacán 9 102, Cuautitlán Izcalli México , Nezahualcóyotl México 92 1,098, Tláhuac Distrito Federal , San Pedro Garza García Nuevo León , Guadalupe Zacatecas , Hermosillo Sonora , Córdoba Veracruz , Miguel Hidalgo Distrito Federal , Valle de Santiago Guanajuato , Toluca México , Tula de Allende Hidalgo 8 108, Valle de Chalco Solidaridad México , Tlalpan Distrito Federal , Cuajimalpa de Morelos Distrito Federal , La Paz México , Almoloya de Juárez México , Metepec México , Álvaro Obregón Distrito Federal , Chimalhuacán México , Ocosingo Chiapas , Tepatitlán de Morelos Jalisco 9 139, Puebla Puebla 100 1,561,

15 Posición Municipio Entidad Homicidios Población Tasa 161 Tulancingo de Bravo Hidalgo , Acolman México , Tuxpan Veracruz 9 146, Las Margaritas Chiapas 7 116, Xochimilco Distrito Federal , Querétaro Querétaro , Nicolás Romero México , San Juan del Río Querétaro , Cunduacán Tabasco 7 132, Cuautitlán México 8 151, Ixtapaluca México , Benito Juárez Distrito Federal , Huimanguillo Tabasco 9 185, San Martín Texmelucan Puebla 7 145, San Andrés Cholula Puebla 5 108, Macuspana Tabasco 7 157, Coatzacoalcos Veracruz , Milpa Alta Distrito Federal 6 136, Minatitlán Veracruz 7 160, Orizaba Veracruz 5 122, Coacalco de Berriozábal México , Aguascalientes Aguascalientes , Chicoloapan México 7 177, Corregidora Querétaro 6 158, San Andrés Tuxtla Veracruz 6 160, La Magdalena Contreras Distrito Federal 9 243, Comalcalco Tabasco 7 200, Cárdenas Tabasco 9 260, Lerma México 5 146, Campeche Campeche San Luis Río Colorado Sonora 6 186, Coyoacán Distrito Federal , Pachuca de Soto Hidalgo 8 264, Villa Victoria México 3 100, Tantoyuca Veracruz 3 103, Centla Tabasco 3 105, Jesús María Aguascalientes 3 106, Zinacantepec México 5 180, La Paz Baja California 7 264, Sur 200 Atizapán de Zaragoza México , Mérida Yucatán ,

16 Posición Municipio Entidad Homicidios Población Tasa 202 Huejutla de Reyes Hidalgo 3 125, Nacajuca Tabasco 3 126, San Felipe del Progreso México 3 129, Soledad de Graciano Sánchez San Luis Potosí 6 284, Atlacomulco México 2 100, Huehuetoca México 2 116, Cosoleacaque Veracruz 2 122, Los Cabos Baja California 4 268, Sur 210 Ixtlahuaca México 2 147, Mineral de la Reforma Hidalgo 1 150, Tizayuca Hidalgo 0 113,

17 4. Secuestro Tabla 2 - Incidencia de secuestro en los 212 municipios de más de 100 mil habitantes en 2012 Posición Municipio Entidad Secuestros Población Tasa 1 Tampico Tamaulipas , Victoria Tamaulipas , Zacatecas Zacatecas , Morelia Michoacán , Cuernavaca Morelos , El Mante Tamaulipas 7 117, Cárdenas Tabasco , Zitácuaro Michoacán 9 163, Durango Durango , Acapulco de Juárez Guerrero , San Juan Bautista Tuxtepec Oaxaca 8 160, Uruapan Michoacán , Tepic Nayarit , Nuevo Laredo Tamaulipas , Solidaridad Quintana Roo 7 168, Ciudad Madero Tamaulipas 8 198, Comalcalco Tabasco 8 200, Oaxaca de Juárez Oaxaca , Hidalgo del Parral Chihuahua 4 108, Centro Tabasco , Chalco México , Cuautla Morelos 6 181, Lázaro Cárdenas Michoacán 6 185, San Luis Potosí San Luis Potosí , Altamira Tamaulipas 7 231, Martínez de la Torre Veracruz 3 102, Tecate Baja California 3 105, Texcoco México 7 245, San Pedro Coahuila 3 106, Iguala de la Independencia Guerrero 4 145, Minatitlán Veracruz 4 160, Tehuacán Puebla 7 280, Córdoba Veracruz 5 200, Ahome Sinaloa , Ixtapaluca México , Cunduacán Tabasco 3 132,

18 Posición Municipio Entidad Secuestros Población Tasa 37 Delicias Chihuahua 3 142, Lerdo Durango 3 145, Tuxpan Veracruz 3 146, Mazatlán Sinaloa 9 452, Mineral de la Reforma Hidalgo 3 150, Tantoyuca Veracruz 2 103, Guadalupe Nuevo León , Papantla Veracruz 3 160, San Andrés Tuxtla Veracruz 3 160, Monterrey Nuevo León 21 1,136, Metepec México 4 217, Matamoros Coahuila 2 110, Palenque Chiapas 2 116, Tecomán Colima 2 118, Zinacantepec México 3 180, Hidalgo Michoacán 2 120, Orizaba Veracruz 2 122, Cosoleacaque Veracruz 2 122, Chilpancingo de los Bravo Guerrero 4 252, Chilapa de Álvarez Guerrero 2 127, Apatzingán Michoacán 2 127, Juárez Chihuahua 21 1,339, Zamora Michoacán 3 192, Tijuana Baja California 24 1,619, Jiutepec Morelos 3 203, Bahía de Banderas Nayarit 2 140, San Nicolás de los Garza Nuevo León 6 429, Nogales Sonora 3 231, Zapopan Jalisco 16 1,278, Tulancingo de Bravo Hidalgo 2 160, Acolman México 2 160, Matamoros Tamaulipas 6 500, Chicoloapan México 2 177, Tlaquepaque Jalisco 7 626, Reynosa Tamaulipas 7 641, Ecatepec de Morelos México 17 1,643, Poza Rica de Hidalgo Veracruz 2 198, Benito Juárez Quintana Roo 7 696, Coatzacoalcos Veracruz 3 315, Centla Tabasco 1 105, Toluca México 8 848, Tula de Allende Hidalgo 1 108,

19 Posición Municipio Entidad Secuestros Población Tasa 79 Monclova Coahuila 2 222, San Felipe Guanajuato 1 111, Temixco Morelos 1 111, Guadalajara Jalisco 12 1,452, Valle de Chalco Solidaridad México 3 367, San Pedro Garza García Nuevo León 1 122, Zihuatanejo de Azueta Guerrero 1 123, Huejutla de Reyes Hidalgo 1 125, Saltillo Coahuila 6 755, Villa de Álvarez Colima 1 127, Atlixco Puebla 1 129, La Paz México 2 262, Pachuca de Soto Hidalgo 2 264, Santa Catarina Nuevo León 2 272, Chihuahua Chihuahua 6 843, Cajeme Sonora 3 422, Guasave Sinaloa 2 292, El Salto Jalisco 1 148, Colima Colima 1 152, Almoloya de Juárez México 1 156, Piedras Negras Coahuila 1 156, Macuspana Tabasco 1 157, Xalapa Veracruz 3 475, Cuauhtémoc Chihuahua 1 162, Querétaro Querétaro 5 829, Tapachula Chiapas 2 335, San Miguel de Allende Guanajuato 1 168, Manzanillo Colima 1 170, Zumpango México 1 172, Cuautitlán Izcalli México 3 517, Guanajuato Guanajuato 1 179, Tultitlán México 3 544, Huimanguillo Tabasco 1 185, San Cristóbal de las Casas Chiapas 1 193, Tlalnepantla de Baz México 3 656, Nezahualcóyotl México 5 1,098, Tonalá Jalisco 2 506, Othón P. Blanco Quintana Roo 1 254, San Juan del Río Querétaro 1 254, Puerto Vallarta Jalisco 1 269, Salamanca Guanajuato 1 271, Hermosillo Sonora 3 817,

20 Posición Municipio Entidad Secuestros Población Tasa 121 Coacalco de Berriozábal México 1 274, Veracruz Veracruz 2 568, Juárez Nuevo León 1 302, Chimalhuacán México 2 650, Torreón Coahuila 2 664, Gómez Palacio Durango 1 337, Tecámac México 1 402, Culiacán Sinaloa 2 884, Ensenada Baja California 1 488, Celaya Guanajuato 1 489, Tlajomulco de Zúñiga Jalisco 1 495, Atizapán de Zaragoza México 1 496, León Guanajuato 3 1,499, Puebla Puebla 3 1,561, Irapuato Guanajuato 1 555, Apodaca Nuevo León 1 565, Naucalpan de Juárez México 1 838, Mexicali Baja California 1 969, Acámbaro Guanajuato 0 111, Acuña Coahuila 0 140, Aguascalientes Aguascalientes 0 826, Álamo Temapache Veracruz 0 105, Álvaro Obregón Distrito Federal 0 735, Amozoc Puebla 0 109, Atlacomulco México 0 100, Azcapotzalco Distrito Federal 0 410, Benito Juárez Distrito Federal 0 397, Boca del Río Veracruz 0 136, Campeche Campeche Carmen Campeche 0 229, Chilón Chiapas 0 117, Ciudad Valles San Luis Potosí 0 172, Comitán de Domínguez Chiapas 0 148, Corregidora Querétaro 0 158, Coyoacán Distrito Federal 0 617, Cuajimalpa de Morelos Distrito Federal 0 191, Cuauhtémoc Distrito Federal 0 536, Cuautitlán México 0 151, Dolores Hidalgo Cuna de la Guanajuato 0 153, Independencia El Marqués Querétaro 0 131, Fresnillo Zacatecas 0 219,

21 Posición Municipio Entidad Secuestros Población Tasa 139 García Nuevo León 0 180, Gral. Escobedo Nuevo León 0 381, Guaymas Sonora 0 155, Gustavo A. Madero Distrito Federal 0 1,182, Huauchinango Puebla 0 100, Huehuetoca México 0 116, Huixquilucan México 0 249, Ixtlahuaca México 0 147, Iztacalco Distrito Federal 0 380, Iztapalapa Distrito Federal 0 1,813, Jesús María Aguascalientes 0 106, La Magdalena Contreras Distrito Federal 0 243, La Paz Baja California Sur 0 264, La Piedad Michoacán 0 102, Lagos de Moreno Jalisco 0 159, Las Margaritas Chiapas 0 116, Lerma México 0 146, Los Cabos Baja California Sur 0 268, Mérida Yucatán 0 850, Miguel Hidalgo Distrito Federal 0 380, Milpa Alta Distrito Federal 0 136, Nacajuca Tabasco 0 126, Navojoa Sinaloa 0 162, Navolato Sinaloa 0 135, Nicolás Romero México 0 390, Ocosingo Chiapas 0 210, Pénjamo Guanajuato 0 154, Río Bravo Tamaulipas 0 122, San Andrés Cholula Puebla 0 108, San Felipe del Progreso México 0 129, San Francisco del Rincón Guanajuato 0 117, San Luis de la Paz Guanajuato 0 121, San Luis Río Colorado Sonora 0 186, San Martín Texmelucan Puebla 0 145, San Pedro Cholula Puebla 0 123, Silao Guanajuato 0 183, Soledad de Graciano San Luis Potosí 0 284, Sánchez Taxco de Alarcón Guerrero 0 106, Tepatitlán de Morelos Jalisco 0 139, Tizayuca Hidalgo 0 113, Tláhuac Distrito Federal 0 366,

22 Posición Municipio Entidad Secuestros Población Tasa 139 Tlalpan Distrito Federal 0 667, Tuxtla Gutiérrez Chiapas 0 573, Valle de Santiago Guanajuato 0 146, Venustiano Carranza Distrito Federal 0 424, Villa Victoria México 0 100, Villaflores Chiapas 0 100, Xochimilco Distrito Federal 0 419, Yautepec Morelos 0 103, Zapotlán el Grande Jalisco 0 102, No hay Guadalupe Zacatecas 0 172, datos

23 5. Violación Tabla 3 - Incidencia de violación en los 212 municipios de más de 100 mil habitantes en 2012 Posición Municipio Entidad Violaciones Población Tasa 1 Yautepec Morelos , Centro Tabasco , Cuernavaca Morelos , Solidaridad Quintana Roo , Benito Juárez Quintana Roo , San Juan Bautista Tuxtepec Oaxaca , Campeche Campeche Ciudad Valles San Luis Potosí , Pachuca de Soto Hidalgo , Zacatecas Zacatecas , Chihuahua Chihuahua , Tecomán Colima , Juárez Chihuahua 361 1,339, La Paz México , Cuautla Morelos , Tuxtla Gutiérrez Chiapas , San Andrés Tuxtla Veracruz , Tampico Tamaulipas , Chalco México , Atlacomulco México , Los Cabos Baja California Sur , Tecate Baja California , Toluca México , Ensenada Baja California , Puerto Vallarta Jalisco , Altamira Tamaulipas , Texcoco México , Ixtapaluca México , Comalcalco Tabasco , Tapachula Chiapas , Colima Colima , Martínez de la Torre Veracruz , Durango Durango , Othón P. Blanco Quintana Roo , Cuautitlán México , Río Bravo Tamaulipas ,

24 Posición Municipio Entidad Violaciones Población Tasa 37 Mérida Yucatán , Nuevo Laredo Tamaulipas , Poza Rica de Hidalgo Veracruz , El Marqués Querétaro , Tijuana Baja California 302 1,619, Chicoloapan México , San Martín Texmelucan Puebla , Valle de Chalco Solidaridad México , Nogales Sonora , Manzanillo Colima , Naucalpan de Juárez México , Cuauhtémoc Chihuahua , Mexicali Baja California , Ciudad Madero Tamaulipas , San Cristóbal de las Casas Chiapas , Cuautitlán Izcalli México , Acapulco de Juárez Guerrero , Delicias Chihuahua , Tlajomulco de Zúñiga Jalisco , Huauchinango Puebla , Victoria Tamaulipas , La Paz Baja California Sur , Tlaquepaque Jalisco , Ecatepec de Morelos México 259 1,643, Chilapa de Álvarez Guerrero , Cuauhtémoc Distrito Federal , Tecámac México , San Andrés Cholula Puebla , Guaymas Sonora , Guadalajara Jalisco 223 1,452, Chilón Chiapas , Querétaro Querétaro , Centla Tabasco , Cárdenas Tabasco , Reynosa Tamaulipas , El Salto Jalisco , Hidalgo del Parral Chihuahua , Amozoc Puebla , Corregidora Querétaro , Morelia Michoacán , San Luis Potosí San Luis Potosí , Nicolás Romero México ,

25 Posición Municipio Entidad Violaciones Población Tasa 79 Temixco Morelos , Tehuacán Puebla , Ixtlahuaca México , Tlalnepantla de Baz México , Venustiano Carranza Distrito Federal , Puebla Puebla 217 1,561, Zihuatanejo de Azueta Guerrero , Acolman México , San Miguel de Allende Guanajuato , Lázaro Cárdenas Michoacán , Chimalhuacán México , Metepec México , Matamoros Tamaulipas , Iguala de la Independencia Guerrero , Zamora Michoacán , Zapopan Jalisco 166 1,278, Palenque Chiapas , Zitácuaro Michoacán , Nezahualcóyotl México 141 1,098, Jiutepec Morelos , El Mante Tamaulipas , Comitán de Domínguez Chiapas , Aguascalientes Aguascalientes , Acámbaro Guanajuato , Zumpango México , San Pedro Cholula Puebla , San Juan del Río Querétaro , Monterrey Nuevo León 138 1,136, Carmen Campeche , Milpa Alta Distrito Federal , Gral. Escobedo Nuevo León , Tláhuac Distrito Federal , Coacalco de Berriozábal México , Uruapan Michoacán , Tlalpan Distrito Federal , Xalapa Veracruz , Villaflores Chiapas , Xochimilco Distrito Federal , San Luis de la Paz Guanajuato , Lagos de Moreno Jalisco , San Pedro Garza García Nuevo León , Apodaca Nuevo León ,

26 Posición Municipio Entidad Violaciones Población Tasa 121 Lerdo Durango , Las Margaritas Chiapas , Tonalá Jalisco , Guadalupe Nuevo León , Coatzacoalcos Veracruz , Atlixco Puebla , Veracruz Veracruz , Hermosillo Sonora , Tantoyuca Veracruz , Tizayuca Hidalgo , Atizapán de Zaragoza México , Huixquilucan México , Celaya Guanajuato , Piedras Negras Coahuila , Fresnillo Zacatecas , La Magdalena Contreras Distrito Federal , Apatzingán Michoacán , Monclova Coahuila , Tultitlán México , Iztapalapa Distrito Federal 166 1,813, León Guanajuato 137 1,499, Tepic Nayarit , Orizaba Veracruz , Guanajuato Guanajuato , Navolato Sinaloa , Coyoacán Distrito Federal , Irapuato Guanajuato , Huimanguillo Tabasco , Gustavo A. Madero Distrito Federal 100 1,182, Santa Catarina Nuevo León , Miguel Hidalgo Distrito Federal , Almoloya de Juárez México , Álvaro Obregón Distrito Federal , Hidalgo Michoacán , Cosoleacaque Veracruz , Tulancingo de Bravo Hidalgo , Córdoba Veracruz , Torreón Coahuila , Huehuetoca México 9 116, Ocosingo Chiapas , Culiacán Sinaloa , Taxco de Alarcón Guerrero 8 106,

27 Posición Municipio Entidad Violaciones Población Tasa 163 Jesús María Aguascalientes 8 106, Valle de Santiago Guanajuato , Azcapotzalco Distrito Federal , Mineral de la Reforma Hidalgo , Saltillo Coahuila , Zinacantepec México , Dolores Hidalgo Cuna de la 169 Independencia Guanajuato , Tepatitlán de Morelos Jalisco , Cajeme Sonora , San Nicolás de los Garza Nuevo León , Lerma México , Cunduacán Tabasco 9 132, García Nuevo León , San Luis Río Colorado Sonora , Mazatlán Sinaloa , Matamoros Coahuila 7 110, San Felipe Guanajuato 7 111, Villa de Álvarez Colima 8 127, Minatitlán Veracruz , Tuxpan Veracruz 9 146, Benito Juárez Distrito Federal , La Piedad Michoacán 6 102, Cuajimalpa de Morelos Distrito Federal , Macuspana Tabasco 9 157, Tula de Allende Hidalgo 6 108, Iztacalco Distrito Federal , San Felipe del Progreso México 7 129, Acuña Coahuila 7 140, Zapotlán el Grande Jalisco 5 102, Salamanca Guanajuato , Juárez Nuevo León , Silao Guanajuato 7 183, San Pedro Coahuila 4 106, Papantla Veracruz 6 160, Boca del Río Veracruz 5 136, Bahía de Banderas Nayarit 5 140, San Francisco del Rincón Guanajuato 4 117, Huejutla de Reyes Hidalgo 4 125, Soledad de Graciano 201 Sánchez San Luis Potosí 9 284, Guasave Sinaloa 9 292, Ahome Sinaloa ,

28 Posición Municipio Entidad Violaciones Población Tasa 204 Villa Victoria México 3 100, Gómez Palacio Durango 8 337, Nacajuca Tabasco 3 126, Álamo Temapache Veracruz 2 105, Navojoa Sinaloa 3 162, Pénjamo Guanajuato 2 154, Chilpancingo de los Bravo Guerrero 2 252, Oaxaca de Juárez Oaxaca 2 262, No hay datos Guadalupe Zacatecas 172,233

29 6. Lesiones dolosas Tabla 4 - Incidencia de lesiones dolosas en los 212 municipios de más de 100 mil habitantes en 2012 Posición Municipio Entidad Lesiones Población Tasa 1 Oaxaca de Juárez Oaxaca 3, , Zacatecas Zacatecas , Texcoco México 1, , Acuña Coahuila , Cunduacán Tabasco , Toluca México 3, , La Paz México , Cuautitlán México , Chalco México 1, , Tecate Baja California , Nacajuca Tabasco , Centro Tabasco 2, , Naucalpan de Juárez México 2, , Ixtapaluca México 1, , San Luis Potosí San Luis Potosí 2, , Nezahualcóyotl México 3,200 1,098, Metepec México , Cuautla Morelos , Macuspana Tabasco , Zinacantepec México , Comalcalco Tabasco , Solidaridad Quintana Roo , Atlixco Puebla , Pachuca de Soto Hidalgo , Coacalco de Berriozábal México , Silao Guanajuato , Lagos de Moreno Jalisco , Ensenada Baja California 1, , Zumpango México , Celaya Guanajuato 1, , Tlalnepantla de Baz México 1, , Valle de Chalco Solidaridad México , Othón P. Blanco Quintana Roo , San Pedro Coahuila , León Guanajuato 3,693 1,499, Nicolás Romero México ,