I SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO DE COORDINACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL. 25 de junio del 2010

Transcripción

1 I SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO DE COORDINACIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL 25 de junio del 2010 Participación del Consejero de la Judicatura Federal, Magistrado Oscar Vázquez Marín Licenciado Fernando Francisco Gómez Mont Urueta, secretario de Gobernación y Presidente del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal; Señor Ministro José de Jesús Gudiño Pelayo, representante de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el Consejo de Coordinación; Compañeros consejeros, Senador Ricardo Pacheco Rodríguez y Diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas; Licenciado Felipe Borrego Estrada, secretario técnico del Consejo de Coordinación; Respetable auditorio: Hace más de 2 años que el ordenamiento constitucional mexicano, tiene un nuevo sistema de justicia penal. El 18 de junio de 2008, el Congreso de la Unión convocó a los 3 poderes del Estado mexicano, de los 3 niveles de gobierno, a trabajar de manera coordinada con la academia y la sociedad civil, para implementar el sistema acusatorio oral adversarial, dentro del plazo de 8 años.

2 Para hacer realidad este cambio constitucional, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, consejeros de la Judicatura Federal, magistrados de Circuito y jueces de Distrito, hemos procurado cumplir y hacer cumplir la implementación del sistema penal acusatorio en las áreas de nuestra competencia, a partir de 3 grandes ejes de trabajo: a) El organizacional; b) El cultural; c) Y el de coordinación institucional; por lo que procedo a dar cuenta de ellos. En cuanto al cambio organizacional, de las acciones que ha realizado el Consejo de la Judicatura Federal en este ámbito, destaca la creación de 7 Juzgados Federales Especializados en Cateos, Arraigos e Intervención de Comunicaciones. Del 5 de enero de 2009, fecha de su instalación, al 21 de junio de 2010, los juzgados Federales Especializados han resuelto 5809 solicitudes de arraigos, 949 solicitudes de cateos y 74 solicitudes de intervención de comunicaciones. La creación de estos 7 juzgados federales Especializados en Cateos, Arraigos e Intervención de Comunicaciones, además de cumplir con el compromiso asumido por el Poder Judicial de la Federación en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, permitirá crear a futuro lo que serán los juzgados de control en el nuevo sistema. En cuanto al segundo eje de trabajo, el cambio cultural constituye para el Poder Judicial Federal, uno de los mayores retos del proceso de implementación, tomando en cuenta el cambio de mentalidad que debemos generar en todos los actores jurídicos, para que asumamos responsablemente el rol que nos corresponde en el proceso penal acusatorio. 2

3 En ese sentido, a través del Instituto de la Judicatura Federal, del Instituto Federal de la Defensoría Pública, de las direcciones generales de Casas de la Cultura Jurídica y de Planeación de lo Jurídico, ambas de la Suprema Corte, se han organizado 40 actividades académicas tendientes a la difusión y capacitación del nuevo sistema de justicia penal, en el que han participado como alumnos 3937 profesionales del Derecho, entre ellos, magistrados, jueces, secretarios, actuarios y oficiales administrativos, así como abogados del foro jurídico. De estas 40 actividades académicas realizadas de 2008 a junio de 2010, por parte del Poder Judicial Federal, destacan las siguientes: 1. El Congreso Nacional de Juzgadores, en torno a la reforma Constitucional en Materia Penal, efectuado: -Del 26 al 27 de septiembre de 2008 en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; -Del 24 al 25 de octubre de 2008 en Santa Fe, Distrito Federal; -Del 28 y 29 de noviembre de 2008, en Monterrey, Nuevo León. 2. El Simposio Nacional Sobre la Reforma Constitucional en Materia Penal, realizado del 9 al 11 de julio de 2009 en Querétaro, Querétaro; y, 3. El Curso Teórico-Práctico de Capacitación en el Proceso Penal Acusatorio, impartido en 3 ocasiones de agosto de 2009 a la fecha, en la sala de audiencia de Juicio Oral que recientemente se construyó en el Instituto de la Judicatura Federal. Además de las actividades de difusión y capacitación, resulta importante mencionar la publicación de manera conjunta por la Suprema Corte y el Consejo de la Judicatura, de los siguientes 2 libros: 1. El Sistema de Justicia Penal en México, que reúne la visión de más de 30 expertos en el tema; 3

4 2. El Sistema Penal Acusatorio en México: Estudio sobre su implementación en el Poder Judicial de la Federación, que deriva de una investigación realizada por el Centro de Justicia de las Américas (CEJA). En el Poder Judicial Federal, consideramos que uno de los mayores retos consiste en pasar del cambio constitucional, al cambio cultural. Es por ello que actualmente se encuentra en proceso de ejecución un ambicioso proyecto denominado Programa Comparativo de Sistemas Penales Acusatorios: Colombia, Chile, Estados Unidos y México, en coordinación con el Instituto de Cambio Cultural de la Fletcher School de la Universidad de Tufts, en el que participan 101 juzgadores, 50 del fuero federal y 51 del fuero local, así como 10 secretarios de la Suprema Corte y del Consejo de la Judicatura. Este programa consiste en el análisis presencial de las audiencias de juicio oral penal, en Colombia, Chile, Estados Unidos y México, por parte de los magistrados, jueces y secretarios participantes, con la finalidad de que posteriormente se conviertan en promotores del cambio cultural en el Poder Judicial y coadyuven en la formación de los demás servidores públicos. Por último, en el tercer eje de trabajo, en cuanto a la coordinación institucional, para el Poder Judicial de la Federación este rubro tiene un carácter estratégico, pues si bien la impartición de justicia penal, en función de la competencia, se divide en federal y local, la ciudadanía, como usuaria del servicio público no distingue estas diferencias. Lo que pide, es una impartición de justicia como lo manda la Constitución: pronta, completa e imparcial. Partiendo de esa realidad, el Poder Judicial Federal además de participar en las 4 sesiones ordinarias de este Consejo de Coordinación con ideas y propuestas concretas, ha impulsado en el seno de la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia, junto con la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos, el financiamiento de los siguientes proyectos, con recursos económicos del Fondo Jurica: 1. La generación de un Código Procesal Penal Modelo; 4

5 2. El diseño de un modelo de Planeación de la Reforma Penal Mexicana; 3. El diseño e implementación de un sistema de indicadores para el seguimiento y evaluación de la Reforma en el Estado de Chihuahua; 4. El diseño de un Sistema de Gestión Judicial en el Tribunal Superior de Justicia en el Distrito Federal; y, 5. El Programa de Capacitación Nacional sobre el Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio y Oral. La realización de estos 5 proyectos, ha significado una inversión de más de veintinueve millones de pesos, con un claro objetivo: que los Poderes Judiciales, federal y locales, colaboremos de manera conjunta, para lograr una adecuada implementación del sistema acusatorio oral adversarial, dentro del plazo constitucional señalado para ello. En este mismo eje de la Coordinación institucional, en la Suprema Corte y en el Consejo de la Judicatura, estamos convencidos que la participación de los abogados y de la sociedad en su conjunto, resulta fundamental para lograr el éxito de la reforma penal. Por ello, quienes representamos al Poder Judicial Federal ante esta Instancia de Coordinación, el 21 de abril de este año, convocamos a juzgadores federales, abogados y destacados ciudadanos, para instalar de manera formal los Consejos Consultivo y Asesor, los cuales tienen por objeto dar seguimiento a los trabajos de la reforma penal en el Poder Judicial Federal, habiendo celebrado a la fecha, 2 sesiones ordinarias. Señoras y señores: Conforme a las acciones que he dado cuenta, podrán ustedes advertir, que en el Poder Judicial Federal hemos asumido en los hechos, a la reforma penal como un compromiso institucional. 5

6 Los juzgadores federales sabemos que conforme al nuevo texto de la Constitución, nos corresponde ser actores centrales del nuevo proceso penal acusatorio, y por ende, nos compete también impulsar su implementación. En este salón de Murales del Máximo Tribunal de nuestro país, los juzgadores federales ratificamos el compromiso del Poder Judicial, de seguir contribuyendo en la construcción de la justicia penal que viene, buscando en todo momento, el bien y prosperidad de la Nación. Muchas Gracias. 6