DESARROLLO Y DESIGUALDADES REGIONALES

Transcripción

1 TALLER NACIONAL Migraciones Internas y Desarrollo en Chile: Diagnóstico, Perspectivas y Políticas CEPAL, Sala Celso Furtado. Santiago, 10 de abril de 2007 DESARROLLO Y DESIGUALDADES REGIONALES IVAN SILVA LIRA ILPES/CEPAL

2 (I) OBJETIVOS DEL DESARROLLO REGIONAL

3 NUEVA GEOGRAFIA ECONOMICA 1999 MODELO DE ACUMULACION FLEXIBLE 1984 T. CRECIMIENTO ENDOGENO 1986, 89, 1991 T. NEOCLASICA CRECIMIENTO 1956 VON THÜNEN 1826, 42, 50 PORQUE SE CONCENTRA LA ACTIVIDAD ECONOMICA EN UNAS DETERMINADAS LOCALIZACIONES EN VEZ DE DISTRIBUIRSE UNIFORMEMENTE SOBRE EL TERRITORIO RESPUESTAS DE LAS TEORIAS A LA PREGUNTA T. LOCALIZACION 1929, 33, 39 ETAPAS CRECIMIENTO 1939, 1940 BASE EXPORTACION Y POTENCIAL DE MERCADO 1954, 55, 1966) CIENCIA REGIONAL CENTRO PERIFERIA 1960,69, 1972, DESARROLLO DESIGUAL 1957, 1962 POLOS DE CRECIMIENTO 1955, 1968

4 En definitiva, una pregunta esencial es: el crecimiento y el desarrollo económico y social es territorialmente desequilibrado? La constatación empírica es que existen importantes diferencias regionales dentro de cada país Dichas diferencias se agrandan (o suelen hacerlo) en los procesos de expansión económica Posiciones teóricas contrapuestas: Escuelas de la divergencia: sí a una PDR (no de simple redistribución) Escuelas de la convergencia: no es necesaria una PDR, Basta con el mercado. Actuar puede ser contraproducente (asignación de recursos y eficiencia)

5 ALGUNA EVIDENCIA EMPIRICA

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9 UNA MEDIDA SIMPLE DE DISPARIDADES

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11 ALGUNAS CONCLUSIONES DE LOS ANALISIS DE CONVERGENCIA (B) Cuando hay o hubo convergencia está es superior a 35 años a para reducir a la mitad la brecha de productos per cápita entre regiones En todos los casos, considerando períodos comenzados en 1990, no hay evidencia de convergencia En la época de mayor globalizacion las disparidades regionales parecen haber aumentado o, al menos, se han mantenido

12 ...Y QUE HA PASADO EN TÉRMINOS DE LA EVOLUCIÓN ECONÓMICA DE LOS TERRITORIOS SUBNACIONALES DE LOS DISTINTOS PAÍSES ANALIZADOS...

13 CRECIMIENTO Y DESARROLLO REGIONAL

14 TIPOLOGIAS DE EVOLUCION ECONÓMICA REGIONALES EN COMPARACION CON MEDIAS DE CRECIMIENTO Y PIB PER CAPITA Cuadrante -+ Cuadrante ++ % Territorios Dinámicos y Con Bajo PIB Per Cápita: Potencialmente Ganadores (En marcha) Cuadrante -- Territorios No Dinámicos y Con Bajo PIB Per Cápita: Potencialmente Perdedores (Estancados) Territorios Dinámicos y Con Alto PIB Per Cápita: Potencialmente Ganadores Cuadrante +- Territorios No Dinámicos y Con Alto PIB Per Cápita: Potencialmente Perdedores (En Retroceso) PIB P/C

15 CLASIFICACION DE LOS TERRITORIOS POR PAISES

16 Cuadrante -+ ARGENTINA: Catamarca, Córdova, C Buenos Aires BRASIL: M. Grosso, Rondonia, Tocantins, Goias,, MT Soul,, RG Norte, Paraiba,, Bahía, a, Sergipe,, Pernambuco, Roraima, Piaui, Maranhao BOLIVIA: Potosí CHILE: Maule, Los Lagos, Coquimbo COLOMBIA: Córdova, C Vaupés,, César, C Caldas, Huila,, Bolívar, Tolima,, Boyacá, Cauca, Nariño, Magdalena, Sucre ECUADOR: Carchi, Tungurahua, Cotopaxi, Los Ríos, R Cañar, ar, Chimborazo, Loja, Manabí,, Bolívar PERÚ: : Cajamarca, Ayacucho, Ancash, Junín, n, La Libertad, Puno, Huánuco nuco, Cusco MËXICO: Zacatecas, Guanajuato, Durango, San Luis,, Michoacán, Puebla, Yucatán, Tlaxcala ++ Cuadrante ++ ARGENTINA: Ciudad de Buenos Aires, Neuquén,, Santa Cruz, Chubut,, La Pampa BRASIL: DF, Río R o de.janeiro, Amazonas, Paraná,, Espíritu.Santo BOLIVIA: Tarija, Oruro, Pando CHILE: Antofagasta, Tarapacá,, Atacama, Aysén COLOMBIA: Casanare,, Santander, La Guajira, Meta ECUADOR: Pastaza, Azuay PERÚ: : Moquegua, Tacna, Pasco, Arequipa, Madre de Dios MÉXICO: DF, Nuevo León, Coahuila, Chihuahua, Aguas calientes, Querétaro, Tamaulipas, Sonora

17 Cuadrante -- Cuadrante +- ARGENTINA: Río R o Negro, La Rioja, Sta Fe, Entre Ríos, R Mendoza, San Juan, Misiones, Tucumán, Stgo Estero, Formosa, Salta, Corrientes, Chaco, Jujuy BRASIL: Minas Geraís, Pará,, Acre, Ceará, Alagoas, Amapá BOLIVIA: Cochabamba, La Paz, Chuquisaca, Beni CHILE: Araucanía, O Higgins,, Valparaíso, Bío-Bío COLOMBIA: Atlántico, Quindío, Risaralda, N. Santander, Caquetá,, Chocó,, Putumayo, Guanía,, Amazonas, Vichada, Guaviare ECUADOR: Imbabura, Zamora, Morona, Guayas, EL Oro PERÚ: : Lambayeque, San Martín, Uyacali, Apuirimnac,, Loreto, Huancavelica, Ica, Amazonas, Piura, Tumbes MEXICO: Jalisco, Colima, Veracruz, Chiapas, Hidalgo, México, M Oaxaca, Sinaloa, Morelos, Guerrero, Tabasco, Nayarit ARGENTINA: San Luis,, Tierra del Fuego BRASIL: Sao Paulo, Río R o Grande do Sul, Santa Catarina BOLIVIA: Santa Cruz CHILE: RM, Magallanes COLOMBIA: Cundinamarca,, Antioquia, Valle, Bogotá.. D.C., San Andrés ECUADOR: Pichincha, Napo, Galápagos, Sucumbíos PERÚ: : Lima MÉXICO: Baja California Sur, Campeche, Baja California, Quintana Roo

18 RESUMEN DE INFORMACION AGREGADA POR CUADRANTES

19 COMPARACION DEL CRECIMENTO DEL PIB p/c VERSUS EL CRECIMIENTO DE LA POBLACION POR CUADRANTES

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21 PRINCIPALES SECTORES EN LAS TIPOLOGIAS DE TERRITORIOS POR PAISES

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26 CHILE

27 Chile: Clasificación de las regiones en base al PIB per cápita y tasa de crecimiento promedio annual del PIB per cápita % II Antofagasta 5.0% III Atacama Tasa de Crecimiento promedio anual (%) 4.0% 3.0% 2.0% VII Maule X Los Lagos IV Coquimbo IX La Araucanía VI O'Higgins V Valparaíso VIII Bío-Bío XI Aysén I Tarapacá RM Santiago XII Magallanes 1.0% Pib pc % 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 4,500,000 5,000,000 5,500,000 Pib per cápita (pesos de 1996)

28 CHILE: Comparación n de Indicadores por Tipos de Región

29 CHILE: Comparación n de Indicadores por Tipos de Región

30 CHILE: Comparación n de Indicadores por Tipos de Región

31 ANTOFAGASTA (G1): : Región n minera eminentemente exportadora, con una de las mayores productividades regionales y el mayor aumento de ella entre 1990 y Ingreso autónomo por sobre la media nacional y la mayor disminución n de pobreza en el período 90/2003. ATACAMA (G1): Alto nivel de especialización n en minería, con avances importantes en el sector agropecuario, que no le alcanzan para ser s sector de especialización n regional. Gran crecimiento económico en el período , acompañado ado de aumento importante de la productividad de la mano de obra y una evolución n significativa de sus exportaciones, lo que también n se refleja en significativas y crecientes inversiones extranjeras. ras. A pesar de ello (o por ello?), la inversión n pública p blica ha crecido muy por debajo de la media nacional y es preocupante que, si bien el ingreso autónomo de los hogares ha crecido en forma significativa en el período , éste no alcanza a representar, en el 2003, la mitad de la media del ingreso a nivel nacional. Asimismo, si bien la pobreza ha disminuido, lo ha hecho a un ritmo menor al de otras regiones y sigue siendo un indicador social muy desfavorable. En resumen a pesar de su buen desempeño o económico, éste no parece haberse traducido en mejoras sociales importantes en términos t de aumento de ingresos y disminución n de la pobreza.

32 PREGUNTAS Es Atacama una región n competitiva? Si ha incrementado su crecimiento y su nivel de exportaciones, se podría a decir que sí, s, pero si no ha aumentado la calidad de vida de su población, cual es la respuesta? Aplican aquí los conceptos de competitividad auténtica y competitividad espúrea rea? Que se debe hacer para fortalecer las capacidades competitivas de la región?

33 LOS LAGOS (G2): : A pesar que la productividad sigue por debajo de la media nacional, ella tiene un gran crecimiento que va acompañado ado de una gran tasa de incremento de las exportaciones. El ingreso de los hogares crece muy modestamente y se mantiene muy por debajo de la media nacional, aún a n cuando la pobreza experimenta una gran disminución. n. BÍO-BÍO (P1): : La productividad crece muy por debajo de la media nacional, aún a n cuando las exportaciones crecen con gran dinamismo, lo que no se refleja en el crecimiento regional y la región n sigue teniendo una de las tasas de pobreza más m s altas del país. MAGALLANES (P2): : También n tiene incrementos de productividad muy bajos, a pesar de que las exportaciones crecen con gran dinamismo. Sin embargo, el ingreso está por sobre la media nacional y tiene las menores tasas de pobreza del país. Ello, parece estar explicado por una inversión n pública p muy por encima de las medias nacionales.

34 En resumen, en el contexto del actual proceso de globalización y de revolución n tecnológica mundial se podrían tipificar las siguientes tipos de situaciones desde el punto de vista del impacto que estos procesos han tenido sobre los territorios

35 1. TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES CON RECURSOS NATURALES EXPORTABLES 2. TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES QUE ALBERGAN AREAS METROPOLITANAS 3. TERRITORIOS POTENCIALMENTE GANADORES QUE HAN POTENCIADO RECURSOS LOCALES LATENTES 4. TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES QUE SE HAN DESINDUSTRIALIZADO 5. TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES CON ECONOMÍAS RURALES DE BAJA PRODUCTIVIDAD 6. TERRITORIOS POTENCIALMENTE PERDEDORES QUE HAN RETROCEDIDO EN SUS CAPACIDADES COMPETITIVAS