OBSERVATORIO CIUDADANO DE CHIAPAS

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1 OBSERVATORIO CIUDADANO DE CHIAPAS

2 DERECHOS DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS Derechos de autor y derechos conexos 20 de febrero de 2018, Reporte Anual de Incidencia Delictiva Chiapas 2017, es una publicación trimestral editada por el LigaLab, ideas que unen A.C., con domicilio en: 4ª poniente sur 150-interior, Colonia Centro, 29000, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. México. El documento en formato digital se encuentra disponible en: Editor Responsable: Eduardo Flores Mendoza Co Editores: Carmen Villa Chávez, Benjamín Ríos Albores Diseñador: Felipe Alvarado Reserva de Derechos de Autor e ISSN: en trámite. Tanto el ISSN como las RESERVAS DE DERECHOS DE AUTOR son otorgados por el Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR). Los datos presentados son interpretación de la información recibida por las instituciones correspondientes. Usted puede descargar, copiar o imprimir este documento para su propio uso y puede incluir extractos en sus propios documentos, presentaciones, blogs, sitios web, materiales docentes y de investigación, siempre y cuando se dé el adecuado reconocimiento al autor y Observatorio Ciudadano - Chiapas como fuente de información. Disclaimer Este proyecto fue financiado en parte, por una subvención del Departamento de Estado de los Estados Unidos. Las opiniones, resultados y conclusiones del presente son del autor (es) y no necesariamente reflejan las del Departamento de Estado de los Estados Unidos. This project was funded in part by a grant from the United States Department of State. The opinions, findings and conclusions stated herein are those of the authors and do not necessarily reflect those of the United States Department of State

3 ACERCA DEL OBSERVATORIO CIUDADANO Observatorio Ciudadano - Chiapas es una iniciativa del Observatorio Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad, A.C. y su socio implementador en Chiapas LigaLab Ideas que unen A.C. que se enfoca en fortalecer a la sociedad civil organizada en conjunto con las Procuradurías de justicia como actores corresponsables en la construcción de un Estado de derecho, fortalecimiento de la democracia, transparencia y gobernanza en México. El Observatorio fue creado el 1 de mayo de 2016, fecha en que se lanza oficialmente a los medios locales en el estado de Chiapas. El observatorio surge en el marco de un proyecto de alcance nacional coordinado por el Observatorio Ciudadano de Seguridad, Justicia y Legalidad A. C. bajo una metodología de manejo de datos de México Evalúa A.C. y en sociedad con Liga Lab Ideas que unen A. C. LigaLab Ideas que unen es una organización civil que busca fomentar y fortalecer la participación ciudadana, así como trabajar en la incidencia en políticas públicas desde el sector social en Chiapas. La organización trabaja sobre 3 líneas estratégicas: Promoción de la inversión y emprendedurismo social; fortalecimiento de las organizaciones sociales e incidencia en políticas públicas.

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5 ÍNDICE Introducción Presentación Resumen ejecutivo Capítulo 1. Comportamiento histórico de los delitos de alto impacto a nivel estatal/nacional Capítulo 2. Análisis de la zona de influencia: 10 municipios con mayor población en Chiapas Capítulo 3. Nueva Metodología para el registro y clasificación de los delitos y las víctimas del fuero común. Capítulo 4. Las armas en el proceso electoral Nota metodológica Glosario de términos Bibliografía

6 INTRODUCCIÓN El Observatorio Ciudadano de Chiapas presenta el Reporte Anual de Incidencia Delictiva de Delitos de Alto Impacto en Chiapas 2017, como un esfuerzo desde la sociedad civil de proveer de información a la sociedad y las autoridades, de forma clara y digerible, que contribuyan al diseño de políticas públicas orientas a la prevención, manejo y combate al fenómeno de incidencia delictiva en Chiapas y en particular en los 10 municpios más poblados del estado. La información aquí presentada, es el resultado del análisis estadístico de las cifras oficiales presentadas por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Púbica (SESNSP) sobre la incidencia delictiva de 10 delitos (homicidio doloso, homicidio culposo, secuestro, extorsión, robo con violencia, robo de vehículo, robo a casa habitación, robo a negocio, robo a transeúnte y violación sexual) registrados entre el 1 de enero de 2017 y el 31 de diciembre del mismo año. Sin embargo, como un esfuerzo para contextualizar las cifras anuales, el Observatorio Ciudadano decidió incluir en este análisis, el contraste de las cifras históricas que se cuentan desde 1997 para el análisis estatal, y desde 2011 a nivel municipal. El documento que aquí se presenta, tiene como objetivo no solo proveer de información estadística que nos ayude a entender mejor el comportamiento de la incidencia delictiva en México y Chiapas, sino que sirva como catalizador para su entendimiento, discusión y aprovechamiento para impulsar el tema de la seguridad ciudadana en la agenda pública. El Observatorio Ciudadano de Chiapas entiende su responsabilidad social y asume su rol como partícipe en la construcción de escenarios más seguros que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población, del país y de Chiapas. 3

7 PRESENTACIÓN Vivimos en el país momentos críticos; los problemas de inseguridad y comisión de delitos han alcanzado en 2017, cifras no vistas en la historia moderna de nuestro país, situación que nos obliga a poner especial interés a los temas relacionados con la seguridad pública. Los ejercicios de entendimiento y diagnóstico basados en el análisis de cifras oficiales sobre la incidencia en la comisión de delitos, es un ejercicio no solo necesario sino fundamental para fortalecer los argumentos del debate público e institucional. Sin embargo, esta es solo una parte de la estrategia necesaria para la prevención y combate a la delincuencia, que exige un análisis más profundo de la correlación de factores sociales, económicos y contextuales. La inseguridad se ha casi generalizado en el país y la violencia extendido a niveles nunca visto, mientras la sociedad sigue a la espera de soluciones contundentes que frenen la violencia y eventualmente erradiquen la comisión de delitos mientras miles de vidas se pierden. Con el proceso electoral en puerta, este documento puede servir como fuente de información para el debate, insumo para el análisis y catalizador para la demanda de propuestas en materia de seguridad pública desde la sociedad hacia las y los candidatos. Ahora más que nunca, necesitamos reconocer que los costos de la inseguridad en nuestro país y en nuestras ciudades son muy altos, y que retrasar la demanda de mejores condiciones para vivir de forma segura es cada vez más peligroso. Es entonces necesario exigir a las plataformas políticas que buscan nuestros votos, que presenten esquemas para el fortalecimiento de los cuerpos policiacos y mecanismos de coordinación con la comunidad. Desde la sociedad organizada, continuaremos con el monitoreo y análisis estadístico de la incidencia delictiva en México y Chiapas, garantizando la transparencia y objetividad en nuestros procesos. 4

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9 RESUMEN EJECUTIVO ENERO DICIEMBRE 2017 HOMICIDIO DOLOSO Durante el 2017, en el país se registraron un total de 25,339 homicidios dolosos, la cifra anual más alta registrada en México desde hace 20 años, cifra 23.31% mayor que la registrada en todo el 2016, y 48.76% mayor que la registrada en Chiapas presentó incremento de 1.50%, al pasar de 468 registros en 2016 a 475 en La proporción de homicidios dolosos cometidos con arma de fuego incrementó de 2015 a 2017, de a 66.69% en el país, y de a 45.47% en Chiapas. Tapachula y Tuxtla Gutiérrez presentaron el mayor número de registros con 73 y 28 homicidios dolosos durante 2017 respectivamente. HOMICIDIO CULPOSO HOMICIDIO CULPOSO En 2017 se registraron en el país 15,878 homicidios culposos, 5.01% mayor que la de En Chiapas la cifra pasó de 1,012 en 2016 a 878 en Tuxtla Gutiérrez presentó la cifra más alta con 154 registros, casi 3 homicidios culposos en promedio por semana. 7 de 10 municipios (Comitán de Domínguez, Chiapa de Corzo, Palenque, San Cristóbal, Tapachula, Tuxtla Gutiérrez y Villaflores) presentaron durante 2017 tasas superiores a la tasa nacional de homicidios culposos. SECUESTRO En el 2017, en todo el país se registraron 1,148 secuestros, cifra 1.77% mayor que la presentada en 2016 que fueron 1,128. En el estado de Chiapas, el incremento fue mayor, porque en 2017 se presentaron 21 registros, cifra 40.0% mayor que la presentada en 2016 que fue de 15 casos, la cifra más alta desde Tuxtla Gutiérrez presentó 3 secuestros en 2017, la cifra municipal más alta desde que se tiene registro en EXTORSIÓN EXTORSIÓN Durante el 2017, los registros oficiales por delitos de extorsión presentaron a nivel nacional un incremento de 7.66% respecto a 2016, pasando de 5,247 a 5,649. Las cifras en el estado de Chiapas presentan a diferencia de la nacional, un descenso sostenido desde 2015, pasando de 217 en ese año, a 159 en Tuxtla Gutiérrez es el municipio que presentó el registro municipal más alto de Chiapas con 71 denuncias por extorsión en 2017 y junto con Tapachula, presentaron tasas superiores a la tasa nacional. 6

10 RESUMEN EJECUTIVO ENERO DICIEMBRE 2017 ROBO CON VIOLENCIA En todo el país, durante el 2017 se registraron 232,259 robos con violencia, de los cuales 5,149 se registraron en el estado de Chiapas. En Chiapas la proporción de robos con violencia a casa habitación fue de 15.40% del total de los robos con violencia, proporción muy superior a la nacional que fue apenas de 3.13%. 1 de cada 4 robos con violencia en Chiapas se cometieron para robar negocios, mientras que a nivel nacional fue cerca de 1 de cada 6. Tuxtla Gutiérrez registró 1,924 robos con violencia durante 2017, 5.28 en promedio al día. Aunque ambos municipios disminuyeron la tasa de 2017 respecto a la del año anterior, estos presentan cifras muy por encima de la tasa nacional ( registros por cada 100 mil habitantes), en Tapachula y en Tuxtla Gutiérrez. ROBO A VEHÍCULOS El robo de vehículos en el país y en el estado de Chiapas se incrementó en el último año en ambos casos, 15.58% a nivel nacional pasando de 161,696 en 2016 a 186,896 en 2017, y 11.25% en Chiapas al pasar de 2,675 en 2016 a 2,976 en 2017 Chiapas ha presentado desde el 2015, un incremento en el número de robo de vehículos desde que se tiene registro hace 20 años alcanzando en 2017 la tasa récord más alta con vehículos robados por cada 100 mil habitantes. Tuxtla Gutiérrez fue el municipio con más reportes en 2017, 836 registros, 16 robos de vehículos a la semana en promedio. Chiapa de Corzo, Las Margaritas, Palenque, San Cristóbal de las Casas, Tapachula, Tuxtla Gutiérrez y Villaflores registraron 2017 tasas récord de robo de vehículos desde que se tiene registro en ROBO A CASA HABITACIÓN El número de robos a casa habitación a nivel nacional mostró un ligero incremento de 1.36% ya que pasó de 83,421 en 2016 a 84,559 en La cifra en el estado de Chiapas, mostró un significativo descenso de 18.39% en 2017 respecto a 2016, ya que pasó de 1,615 a 1,318. Tuxtla Gutiérrez presentó la cifra más alta, con 563 robos a casa habitación durante el 2017, lo que representa por semana en promedio, y fue el único municipio en presentar una tasa de registros por cada 100 mil habitantes, cifra muy superior a la tasa nacional que fue de

11 RESUMEN EJECUTIVO ENERO DICIEMBRE 2017 ROBO A NEGOCIOS La cifra reportada de robo a negocios en el país mostró en 2017 un récord histórico desde hace 20 años, 93,334 robos a negocios, cifra 29.12% mayor que en Chiapas presentó también un incremento significativo de 26.19% en el registro de robo a negocios en 2017, ya que pasó de 1,283 en 2016 a 1,619 en el último año. En 2017 Chiapas presentó la cifra más alta de los últimos 10 años. El porcentaje de robo a negocios cometidos con violencia en 2017 en el país fue de 44.36%, en el estado de Chiapas fue de 76.84%. Tuxtla Gutiérrez fue el municipio que presentó más casos, 923 casos durante el año, 2.5 robos a negocios diarios en promedio, lo que significó robos a negocios por cada 100 mil habitantes, muy por encima de registros a nivel nacional. ROBO A TRANSEÚNTES En 2017, se registraron 82,042 robos a transeúntes en el país, cifra 25.21% superior a la presentada en El estado de Chiapas en contraste, presentó en % menos registros que lo presentado en 2016, pasando de 1,621 a 1,529 En Chiapas durante 2017 el 71.22% de los robos a transeúntes se cometieron con violencia, proporción ligeramente inferior a la cifra nacional que fue de 78.29%. Tapachula y Tuxtla Gutiérrez presentaron las cifras más altas, con 570 y 474 registros respectivamente, superando la tasa nacional (6.42) con y registros por cada 100 mil habitantes. VIOLACIÓN SEXUAL Las cifras oficiales por violación sexual en el país y en Chiapas mostraron en 2017 decrementos de 1.49 y 8.37% respectivamente. La tasa de denuncias por violación sexual en Chiapas ha presentado cifras superiores a la tasa nacional desde 2009, y en 2017, la tasa nacional fue de registros por cada 100 mil habitantes, y en el estado de Chiapas fue de Tuxtla Gutiérrez y Tapachula fueron los municipios con más registros de violación sexual durante 2017, con 147 y 86 registros respectivamente. 8

12 CAPITULO 1. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE LOS DELITOS DE ALTO IMPACTO A NIVEL ESTATAL/ NACIONAL 9

13 HOMICIDIOS DOLOSOS Durante el 2017, en el país se registraron un total de 25,339 homicidios dolosos, la cifra anual más alta registrada en México desde hace 20 años, cifra 23.32% mayor que la registrada en todo el 2016, y 49.86% mayor que la registrada en Chiapas en 2017, registró 475 homicidios dolosos, lo que representa el 1.87% de la registrada a nivel nacional en el mismo año. Esta cifra, es 1.50% mayor que la registrada a nivel estatal en 2016, sin embargo, es 5.38% menor que la que se registró en Tabla 1. Registro de denuncias por homicidios dolosos de 2015 a 2017 Cuando se analizan los registros por subtipo, se encuentra que la proporción de los homicidios dolosos cometidos con arma de fuego se incrementó en los últimos tres años tanto a nivel nacional como estatal. En el país, los homicidios dolosos cometidos con arma de fuego representaron en 2017 el 66.69% del total de homicidios dolosos, y en Chiapas fue de 45.47%, cifras en ambos casos mayores que las presentadas en 2015 y % 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Chiapas Nacional Gráfica 1. Porcentaje de homicidios dolosos cometidos con arma de fuego de 2015 a

14 En el registro anual de los últimos 20 años, la tasa de homicidios dolosos en el país en 2017 fue de homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes, la tasa más alta desde que se tiene registro. Chiapas por su parte presentó una tasa de 8.83 homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes CHIAPAS NACIONAL Gráfico 2. Tasa anual de homicidio dolosos. Número de averiguaciones previas por cada 100 mil habitantes Período de 1997 a 2017 HOMICIDIOS CULPOSOS El número de homicidios culposos registrados en todo el país durante 2017 fue de 15,879, la cuarta cifra más alta para un año en México desde 1997, cifra 4.11% mayor que la presentada en 2016 y 0.12% a la presentada en En el estado de Chiapas, se registraron 878 homicidios culposos en 2017, la cuarta cifra más baja desde 2003, cifra además 13.24% menor que la presentada en 2016 y 16.38% menor que la presentada en todo el Tabla 2. Registro de denuncias por homicidios culposos de 2015 a

15 Analizando los homicidios culposos cometidos con armas de fuego, encontramos que los porcentajes son mínimos y tanto a nivel nacional como en el estado de Chiapas, la proporción de homicidios dolosos cometidos con armas de fuego en 2017 fue menor a la presentada en los últimos años. Gráfica 3. Porcentaje de homicidios culposos cometidos con arma de fuego de 2015 a 2017 La tasa de homicidios culposos a nivel nacional se ha mantenido con pocas variaciones en los últimos 14 años, presentando en homicidios culposos por cada 100 mil habitantes. Chiapas en cambio, ha presentado variaciones importantes desde 2003, pero siempre alcanzando niveles superiores a los presentados a nivel nacional. En 2017, Chiapas presentó homicidios culposos por cada 100 mil habitantes CHIAPAS NACIONAL Gráfica 4. Tasa anual de homicidio culposos. Número de averiguaciones previas por cada 100 mil habitantes Período de 1997 a

16 SECUESTRO En el 2017, en todo el país se registraron 1,149 secuestros, cifra 1.59% mayor que la presentada en 2016 que fueron 1,131. En el estado de Chiapas, el incremento fue mayor, porque en 2017 se presentaron 21 registro, cifra 40.0% mayor que la presentada en 2016 que fue de 15 casos, la cifra más alta desde Si bien Chiapas no ha presentado participaciones altas en el número de secuestros en el país, ésta se ha ido incrementando en los últimos años, ya que pasó de 0.94% en 2015 a duplicarla en 2017 con el 1.83% de participación nacional. Tabla 3. Registro de denuncias por secuestro de 2015 a 2017 La tasa de secuestros en el país se ha incrementado significativamente desde 2006 y Chiapas ha mantenido tasas inferiores a la nacional desde 2002, sin embargo, en los últimos tres años la tasa estatal ha venido presentando incrementos. Gráfica 5. Tasa anual de secuestros. Número de averiguaciones previas por cada 100 mil habitantes, Período de 1997 a

17 EXTORSIÓN Durante el 2017, los registros oficiales por delitos de extorsión presentaron a nivel nacional un incremento de 7.25% respecto a 2016, pasando de 5,267 a 5,649. Las cifras en el estado de Chiapas presentan a diferencia de la nacional, un descenso sostenido desde 2015, pasando de 217 en ese año, a 159 en La participación de Chiapas en el registro nacional de delitos por extorsión también ha mostrado un decremento desde 2015, año en el que registró aportar el 4.23% de los registros totales a nivel nacional, a el 2.81% en Tabla 4. Registro de denuncias por extorsión de 2015 a 2017 Aunque el estado de Chiapas ha presentado tasa de delitos por extorsión menor a la tasa nacional desde 2004, en 2017 registró la cuarta cifra de extorsiones más alta desde 1997, es decir, 2.95 denuncias por cada 100 mil habitantes. A nivel nacional la cifra en el mismo año fue superior, siendo de Gráfica 6. Tasa anual de extorsiones. Número de averiguaciones previas por cada 100 mil habitantes Período de 1997 a

18 ROBO CON VIOLENCIA En todo el país, durante el 2017 se registraron 232,259 robos con violencia, de los cuales 5,149 se registraron en el estado de Chiapas, es decir, 2.22% del total nacional. Aunque a nivel estatal las cifras de 2017 son 6.65% menores a las presentadas en 2016, a nivel nacional se presenta un incremento significativo de 35.49% en solo un año. Tabla 5. Registro de denuncias por robo con violencia de 2015 a 2017 Cuando se analizan las cifras de robos con violencia por subtipo, la proporción de robos con violencia muestra que cerca de 1 de cada 4 de ellos se cometieron para robar negocios en Chiapas, mientras que a nivel nacional fue cerca de 1 de cada 6. En Chiapas la proporción de robos con violencia a casa habitación fue de 15.40% del total de los robos con violencia, proporción muy superior a la nacional que fue apenas de 3.13% Tabla 6. Proporción de denuncias por robo con violencia por subtipo en

19 El número de registros de robos con violencia por cada 100 mil habitantes en Chiapas siempre se ha mantenido por debajo de la tasa nacional, sin embargo y aunque la tasa a nivel nacional sufrió un incremento en el último año, la diferencia entre ellas se ha cerrado en los últimos años. La tasa de robos con violencia en 2017 en Chiapas fue de registros por cada 100 mil habitantes, y en el país fue de Gráfica 7. Tasa anual de robos con violencia. Número de averiguaciones previas por cada 100 mil habitantes Período de 1997 a 2017 ROBO DE VEHÍCULOS El robo de vehículos en el país y en el estado de Chiapas se incrementó en el último año en ambos casos, 15.53% a nivel nacional pasando de 161,770 en 2016 a 186,896 en 2017, y 11.25% en Chiapas al pasar de 2,675 en 2016 a 2,976 en Cabe mencionar que Chiapas ha presentado desde el 2015, la cifra histórica más alta de robo de vehículos desde que se tiene registro hace 20 años en 1997, lo que representó el 1.59% de las denuncias totales a nivel nacional. Tabla 7. Registro de denuncias por robo de vehículos de 2015 a

20 Aunque la proporción de robo de vehículos cometidos con violencia en Chiapas ha presentado decrementos en los últimos años al pasar de 44.35% en 2015 a 36.09% en 2017, este porcentaje aún en superior a la proporción nacional que pasó de 28.62% en 2015 a 33.08% en Gráfica 8. Porcentaje de robo de vehículos cometidos con violencia de 2015 a 2017 La tasa de robo de vehículos, es decir, el número de registros por cada 100 mil habitantes, ha mostrado a nivel nacional ser desde 1997 superior a la tasa registrada en Chiapas, sin embargo, Chiapas presentó en 2017 la tasa record registrada para un año en el estado, robos de vehículos por cada 100 mil habitantes. La tasa nacional fue de Gráfica 9. Tasa anual de robo de vehículos. Número de averiguaciones previas por cada 100 mil habitantes Período de 1997 a 2017

21 ROBO A CASA HABITACIÓN El número de robos a casa habitación a nivel nacional mostró un ligero incremento de 1.29% ya que pasó de 83,478 en 2016 a 84,559 en Este último año, el número de registros fue el segundo más bajo después de 2016 en 12 años. La cifra en el estado de Chiapas, mostró un significativo descenso de 18.39% en 2017 respecto a 2016, ya que pasó de 1,615 a 1,318. Tabla 8. Registro de denuncias por robo a casa habitación de 2015 a 2017 La proporción de robos a casa habitación cometidos con violencia en 2017 fue superior en Chiapas al representar el 60.17% del total de los registros, mientras que a nivel nacional éste porcentaje representó tan solo el 8.59%. Chiapas además muestra variaciones importantes ya que en 2015 los robos a casa habitación cometidos con violencia representaron el 79.83% del total registrado, el 19.02% en 2016 y 60.17% en Gráfica 10. Porcentaje de robo a casa habitación cometidos con violencia de 2015 a

22 La tasa de robo a casa habitación en Chiapas se ha mantenido por debajo de la tasa nacional en los últimos 20, mostrando en ambos casos descensos en los últimos años. En el país, se registraron en robos a casa habitación por cada 100 mil habitantes, en Chiapas la cifra fue de Gráfica 11. Tasa anual de robo a casa habitación. Número de averiguaciones previas por cada 100 mil habitantes. Período de 1997 a 2017 ROBO A NEGOCIOS La cifra reportada de robo a negocios en el país mostró en 2017 un récord histórico desde hace 20 años, ya que se registraron 93,334 robos a negocios, cifra 29.06% mayor que la registrada en El estado de Chiapas presentó también un incremento significativo de 26.19% en el registro de robo a negocios en 2017, ya que pasó de 1,293 en 2016 a 1,619 en el último año. En 2017 Chiapas presentó la cifra más alta de los últimos 10 años. 19 Tabla 9. Registro de denuncias por robo a negocio de 2015 a 2017

23 Cuando se disgrega las cifras por tipo de robo a negocios, se puede observar que, aunque la proporción de robos a negocios que se han cometido con violencia en Chiapas ha ido a la baja y el caso nacional al alza, en 2017 Chiapas tuvo 76.84% del total, muy por encima del porcentaje nacional de 44.36%. Gráfica 12. Porcentaje de robo a negocios cometidos con violencia de 2015 a 2017 La tasa de robo a negocios en el estado de Chiapas se ha mantenido por debajo de la tasa nacional en los últimos 20 años, sin embargo, ésta ha mostrado incrementos sostenidos desde 2009 cuando tuvo la segunda tasa más baja desde que se tiene registro hasta llegar en 2017 a los robos a negocios por cada 100 mil habitantes. La tasa nacional el año pasado alcanzó su máximo histórico desde 1997 hasta alcanzar los robos a negocios por cada 100 mil habitantes. Gráfica 13. Tasa anual de robo a negocios. Número de averiguaciones previas por cada 100 mil habitantes Período de 1997 a

24 ROBO A TRANSEÚNTES En 2017, se registraron 82,042 robos a transeúntes en el país, cifra 25.26% superior a la presentada en El estado de Chiapas en contraste, presentó en % menos registros que lo presentado en 2016, pasando de 1,621 a 1,529, lo que representó en el último año, el 1.86% de los registros totales a nivel nacional. Tabla 10. Registro de denuncias por robo a transeúntes de 2015 a 2017 Cuando los datos se disgregan por tipo, en 2017 el 71.22% de los robos a transeúntes en Chiapas se cometieron con violencia, proporción ligeramente inferior a la cifra nacional que fue de 78.29%. Gráfica 14. Porcentaje de robo a transeúntes cometidos con violencia de 2015 a

25 La tasa de robo a transeúntes en Chiapas aunque ha sido históricamente inferior a la nacional, ha mostrado variaciones a la alza desde 2010, caso contrario en la tasa nacional que ha mostrado reducciones significativas desde 2011 y que en el último año tuvo un repunte a la alza, alcanzando los robos a transeúntes por cada 100 mil habitantes en La tasa en Chiapas en 2017 fue de Gráfica 15. Tasa anual de robo a transeúntes. Número de averiguaciones previas por cada 100 mil habitantes Período de 1997 a 2017 VIOLACIÓN SEXUAL Las cifras oficiales por violación sexual en el país y en Chiapas mostraron en 2017 decrementos, siendo el más significativo el de Chiapas al reducirse 8.37% en el último año respecto a 2016, pasando de 729 casos a 668. En el país, el decremento fue menos significativo, ya que paso de 12,945 en 2016 a 12,740 en 2017, lo que representó una variación de 1.58%. La participación de Chiapas en las cifras nacionales ha ido a la baja en los últimos tres años, pasando de representar el 6.03% del total de violaciones sexuales registradas en el país en 2015, a el 5.24% de ellas en Tabla 11. Registro de denuncias por violación sexual de 2015 a

26 La tasa de denuncias por violación sexual en Chiapas ha presentado cifras superiores a la tasa nacional desde 2009, y en 2017, la tasa nacional fue de registros por cada 100 mil habitantes, y en el estado de Chiapas fue de Gráfica 16. Tasa anual de violación sexual. Número de averiguaciones previas por cada 100 mil habitantes Período de 1997 a

27 CAPITULO 2. ANÁLISIS DE LA ZONA DE INFLUENCIA: LOS 10 MUNICIPIOS CON POBLACIÓN MAYOR A 100,000 HABITANTES EN CHIAPAS. 24

28 HOMICIDIO DOLOSO Durante el 2017, se registraron en los 10 municipios más poblados de Chiapas 190 homicidios dolosos, cifra 6.1% mayor a la presentada en Tapachula presentó el número más alto con 73 registros. Gráfica 17. Número de homicidios dolosos al año en los 10 municipios más poblados de Chiapas Período de 2011 a 2017 El porcentaje de homicidios dolosos cometidos con arma de fuego se ha reducido ligeramente en los últimos 3 años en los 10 municipios más poblados de Chiapas, pasando de 33.15% en 2015 a 31.58% en Gráfica 18. Porcentaje de homicidios dolosos por suptipo en los 10 municipios más poblados de Chiapas Período de 2015 a

29 Tuxtla Gutiérrez registró 28 homicidios dolosos durante 2017, de los cuales 39.29% se cometieron con armas de fuego, porcentaje superior al presentado en 2016 donde 13.89% de ellos fueron cometidos con arma de fuego. La tasa de homicidios dolosos en los 10 municipios más poblados de Chiapas presentó en 2017 cifras máximas record para los municipios de Ocosingo, Villaflores y Tapachula, siendo este último el más cercano a la tasa nacional máxima record desde que se tiene registro de Los municipios de Chiapa de Corzo, Chilón y Tuxtla Gutiérrez presentaron en 2017 la tasa más baja de homicidios dolosos desde 2011 que se tiene registro Comitán de Domínguez Chiapa de Corzo Chilón Las Margaritas Ocosingo Palenque San Cristóbal de las Casas Tapachula Tuxtla Gutiérrez Villaflores Tabla 12. Tasa de homicidios dolosos en los 10 municipios más poblados de Chiapas 2011 /2017 HOMICIDIO CULPOSO El número de homicidios culposos en los 10 municipios más poblados de Chiapas presentó en % menos registros que los presentados en 2016, pasando de 505 a 441. Tuxtla Gutiérrez presentó la cifra más alta con 154 registros, casi 3 en promedio por semana Gráfica 19. Número de homicidios culposos al año en los 10 municipios más poblados de Chiapas Período de 2011 a

30 La tasa de homicidios culposos en los 10 municipios más poblados de Chiapas presenta tasas mínimas record en Comitán de Domínguez, Ocosingo y Palenque desde 2011 que se tiene registro. Sin embargo, 7 de los 10 municipios de la tabla presentaron en 2017 tasas superiores a la nacional que fue de registros por cada 100 mil habitantes Comitán de Domínguez Chiapa de Corzo Chilón Las Margaritas Ocosingo Palenque San Cristóbal de las Casas Tapachula Tuxtla Gutiérrez Villaflores Tabla 13. Tasa de homicidios culposos en los 10 municipios más poblados de Chiapas 2011 /2017 SECUESTRO El número de secuestros en los 10 municipios más poblados de Chiapas ha mostrado incrementos significativos desde 2014 cuando se presentó la cifra más baja desde el 2011, pasando de 2 registros en ese año a 10 registros en De los 10 secuestros en 2017, 3 se presentaron en la capital del estado, Tuxtla Gutiérrez Gráfica 20. Número de secuestros al año en los 10 municipios más poblados de Chiapas Período de 2011 a 2017

31 La tasa de secuestros, número de secuestros registrados por cada 100 mil habitantes, muestra su cifra más alta en 2017 en el municipio de Tuxtla Gutiérrez. Tapachula presentó su tasa anual más baja desde 2011 y San Cristóbal de las Casas fue el único municipio de la muestra que presentó una tasa superior a la tasa nacional que fue de Comitán de Domínguez Chiapa de Corzo Chilón Las Margaritas Ocosingo Palenque San Cristóbal de las Casas Tapachula Tuxtla Gutiérrez Villaflores Tabla 14. Tasa de secuestros en los 10 municipios más poblados de Chiapas 2011 /2017 EXTORSIÓN Las carpetas de investigación registradas por extorsión en 2017 mostraron un incremento de 12% respecto al a cifra de 2016, pasando de 108 a 121, la segunda cifra más alta desde que se tiene registro en Tuxtla Gutiérrez es el municipio que presentó el número más alto con 71 casos Gráfica 21. Número de extorsiones al año en los 10 municipios más poblados de Chiapas Período de 2011 a

32 La tasa de extorsiones registradas por cada 100 mil habitantes muestra máximos históricos en Chilón y Ocosingo, así como un mínimo histórico desde 2011 en San Cristóbal de las Casas. Sin embargo, son Tapachula y Tuxtla Gutiérrez que presentaron tasas superiores a la tasa nacional que fue de 4.57 registros por cada 100 mil habitantes Comitán de Domínguez Chiapa de Corzo Chilón Las Margaritas Ocosingo Palenque San Cristóbal de las Casas Tapachula Tuxtla Gutiérrez Villaflores Tabla 14. Tasa de extorsiones en los 10 municipios más poblados de Chiapas 2011 /2017 ROBO CON VIOLENCIA En 2017 se registraron en los 10 municipios más poblados de Chiapas 3,833 robos con violencia, cifra ligeramente superior en 0.4% a la cifra presentada en 2016 que fue de 3,818. Casi la mitad de estos registros, 1,924 se registraron en Tuxtla Gutiérrez Gráfica 22. Número de robos con violencia al año en los 10 municipios más poblados de Chiapas Período de 2011 a Al analizar los datos en función del subtipo de robo con violencia, en 2017 el 28.40% de éstos registrados en los 10 municipios más poblados de Chiapas fueron robos a negocios y el 23.40% a transeúntes.

33 2017 Autobuses 0.10% Bancos 0.10% Camiones de carga 0.05% Casa habitación 16.46% Negocios 28.36% Transeúntes 23.40% Transportistas 0.47% Tabla 15. Distribución por tipo de robos con violencia en los 10 municipios más poblados de Chiapas en 2017 La tasa de robos con violencia en los 10 municipios más poblados de Chiapas durante el 2017 alcanzó record máximo histórico en Comitán de Domínguez y Chiapa de Corzo; Palenque por el contrario presentó su tasa más baja desde Aunque Tapachula y Tuxtla Gutiérrez disminuyeron la tasa de 2017 respecto a la del año anterior, éstas aún presentan cifras muy por encima de la tasa nacional que fue de registros por cada 100 mil habitantes, en Tapachula y en Tuxtla Gutiérrez Comitán de Domínguez Chiapa de Corzo Chilón Las Margaritas Ocosingo Palenque San Cristóbal de las Casas Tapachula Tuxtla Gutiérrez Villaflores Tabla 16. Tasa de robos con violencia en los 10 municipios más poblados de Chiapas 2011 /2017 ROBO DE VEHÍCULO 2017 es el año en el que se han presentado el mayor número de robo de vehículos en los 10 municipios más poblados de Chiapas con 2,018 casos registrados, cifra 15.4% mayor que la presentada en 2016 que fue de 1,749 casos. Tuxtla Gutiérrez fue el municipio con más reportes en 2017, 836 registros, 16 robos de vehículos a la semana en promedio Gráfica 23. Número de robos de vehículos al año en los 10 municipios más poblados de Chiapas. Período de 2011 a

34 La proporción del número de vehículos robados con violencia en los 10 municipios de la muestra ha mostrado incrementos significativos desde 2012 cuando tuvo su proporción más baja de 17.55%, hasta el 2017 que representó el 32.76% del total. 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Gráfica 24. Porcentaje de robos de vehículos cometidos con violencia al año en los 10 municipios más poblados de Chiapas Período de 2011 a 2017 La tasa de robo de vehículos a nivel municipal en Chiapas presentó tasas récord en 7 de los 10 municipios más poblados del estado. En especial destacan San Cristóbal de las Casas y Tuxtla Gutiérrez que presentaron las tasas más altas con y registros por cada 100 mil habitantes respectivamente Comitán de Domínguez Chiapa de Corzo Chilón Las Margaritas Ocosingo Palenque San Cristóbal de las Casas Tapachula Tuxtla Gutiérrez Villaflores Tabla 17. Tasa de robos de vehículos en los 10 municipios más poblados de Chiapas 2011 /

35 ROBO A CASA HABITACIÓN Durante el 2017 se registraron 1,062 robos a casa habitación en los 10 municipios más poblados de Chiapas, cifra que representa un decremento de 13.7% respecto a la cifra reportada en 2016 que fue de 1,230. Tuxtla Gutiérrez presentó la cifra más alta, con 563 robos a casa habitación durante el 2017, lo que representa por semana en promedio Gráfica 25. Número de robos a casa habitación al año en los 10 municipios más poblados de Chiapas Período de 2011 a 2017 Aunque en los últimos años el porcentaje de robos a casa habitación cometidos con violencia en los municipios muestra mostró un descenso, en 2017 aún representaba el 59.42% del total. 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Gráfica 26. Porcentaje de robos a casa habitación cometidos con violencia al año en los 10 municipios más poblados de Chiapas Período de 2011 a

36 Las tasas de robos a casa habitación en los 10 municipios más poblados de Chiapas en 2017 presentaron en el caso de Comitán de Domínguez y San Cristóbal de las Casas cifras máximas desde 2011, y en el caso de Chiapa de Corzo, Ocosingo y Palenque mínimos históricos. Sin embargo, Tuxtla Gutiérrez, aunque mostró un descenso respecto a la cifra de 2016, en 2017 aún registró una tasa de robo a casa habitación de registros por cada 100 mil habitantes, cifra muy superior a la tasa nacional que fue de Comitán de Domínguez Chiapa de Corzo Chilón Las Margaritas Ocosingo Palenque San Cristóbal de las Casas Tapachula Tuxtla Gutiérrez Villaflores Tabla 18. Tasa de robos de vehículos en los 10 municipios más poblados de Chiapas 2011 /2017 ROBO A NEGOCIOS El número de robos a negocios registrados durante 2017 en los municipios muestra presentó una cifra récord de 1,417 casos, cifra 28.9% superior a la presentada en Tuxtla Gutiérrez fue el municipio que presentó más casos, 923 casos durante el año, 2.5 robos a negocios diarios en promedio Gráfica 27. Número de robos a negocios al año en los 10 municipios más poblados de Chiapas Período de 2011 a 2017

37 En promedio en 2017, 3 de cada 4 robos a negocios en los 10 municipios más poblados de Chiapas fueron cometidos con violencia. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Gráfica 28. Porcentaje de robos a negocios cometidos con violencia al año en los 10 municipios más poblados de Chiapas Período de 2011 a 2017 La tasa de robo a negocios de 2017 en los municipios muestra presentó cifras máximas para los municipios de Comitán de Domínguez, Chiapa de Corzo, Tapachula y Tuxtla Gutiérrez, siendo estos dos últimos los municipios que presentaron tasas superiores a la tasa nacional que fue de registros por cada 100 mil habitantes. Ocosingo fue el único municipio que presentó la tasa más baja desde 2011 que se tiene registro Comitán de Domínguez Chiapa de Corzo Chilón Las Margaritas Ocosingo Palenque San Cristóbal de las Casas Tapachula Tuxtla Gutiérrez Villaflores Tabla 19. Tasa de robos a negocios en los 10 municipios más poblados de Chiapas 2011 /

38 ROBO A TRANSEÚNTE En el 2017 se presentaron en los 10 municipios más poblados de Chiapas 1,253 robos a transeúntes, cifra 1.5% menor a la presentada en Sin embargo, esta cifra es la segunda más alta después de la de 2016 desde que se lleva el registro a nivel municipal. Tapachula y Tuxtla Gutiérrez presentaron las cifras más altas, con 570 y 474 registros respectivamente Gráfica 29. Número de robos a transeúntes al año en los 10 municipios más poblados de Chiapas Período de 2011 a 2017 Durante el año pasado, 71.59% de los robos a transeúntes registrados en los 10 municipios muestra fueron cometidos con violencia. Esta cifra es la proporción más baja desde % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Gráfica 30. Porcentaje de robos a transeúntes cometidos con violencia al año en los 10 municipios más poblados de Chiapas Período de 2011 a

39 Cuando se analizan la tasa de robo a transeúntes por municipio, se observan máximos históricos desde 2011 que se tiene registro a Comitán de Domínguez, Chiapa de Corzo, Las Margaritas y Palenque. Ocosingo presentó la tasa más baja. Tapachula y Tuxtla Gutiérrez, aunque no presentaron las tasas más altas desde 2011, presentan tasas superiores a la tasa nacional que fue de robos a transeúntes por cada 100 mil habitantes Comitán de Domínguez Chiapa de Corzo Chilón Las Margaritas Ocosingo Palenque San Cristóbal de las Casas Tapachula Tuxtla Gutiérrez Villaflores Tabla 20. Tasa de robos a transeúntes en los 10 municipios más poblados de Chiapas 2011 /2017 VIOLACIÓN SEXUAL Durante 2017 se registraron en los municipios muestra 400 casos de violación sexual, cifra 2.4% menor a los 410 casos presentados en Tuxtla Gutiérrez y Tapachula fueron los municipios con más registros, 147 y 86 respectivamente Gráfica 31. Número de violaciones sexuales al año en los 10 municipios más poblados de Chiapas Período de 2011 a

40 La tasa de violaciones sexuales en los 10 municipios más poblados de Chiapas en 2017, muestra que 8 de los 10 municipios presentan tasas superiores a la tasa nacional que fue de registros por cada 100 mil habitantes. Comitán de Domínguez presentó su tasa máxima record desde 2011, y Tuxtla Gutiérrez su tasa mínima en 7 años, sin embargo, la capital del estado tuvo la segunda tasa más alta de los municipios muestra, solo ligeramente detrás de Tapachula que presentó registros por cada 100 mil habitantes Comitán de Domínguez Chiapa de Corzo Chilón Las Margaritas Ocosingo Palenque San Cristóbal de las Casas Tapachula Tuxtla Gutiérrez Villaflores Tabla 21. Tasa de violación sexual en los 10 municipios más poblados de Chiapas 2011 /

41 CAPITULO 3. NUEVA METODOLOGÍA PARA EL REGISTRO Y CLASIFICACIÓN DE LOS DELITOS Y LAS VÍCTIMAS DEL FUERO COMÚN 38

42 ANTECEDENTES Las condiciones de seguridad e incidencia delictiva en el país cambian con el tiempo, y esto exige que el análisis del fenómeno de la delincuencia se analice cada vez más a detalle en concordancia con las nuevas realidades que cada día se forman en el país. Desde 1997 cuando se comenzó a tener un registro de los delitos en nuestro país, la metodología de medición se enfocaba en el registro y la clasificación de delitos con un número limitado de subtipos y modalidades. En 2018, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) en coordinación con áreas técnicas de dependencias gubernamentales e integrantes de la academia y de organizaciones sociales, se desarrolló una nueva metodología para el registro y la medición de delitos en México que, a partir de 2018, fungirá como información oficial. La información registrada a partir de enero de 2018 y la publicación de las primeras cifras con la nueva metodología que se llevó a cabo el 20 de febrero de 2018, incluyó información estadística retroactiva sobre la incidencia delictiva de 2015, 2016 y Este capítulo tiene como objetivo realizar un comparativo de las cifras oficiales de los 10 delitos de alto impacto contenidos en este documento entre la antigua metodología de registro de información de incidencia delictiva (CIEISP) y la nueva metodología (SISDEL Instrumento CNSP/38/15) con el fin de encontrar equivalencias o diferencias. LA NUEVA METODOLOGÍA Además de presentar información más desagregada y específica para el registro y clasificación de los delitos y las víctimas, en México, la mayor riqueza de la nueva metodología como lo menciona el propio SESNSP, esta presenta información estadística sobre los presuntos hechos delictivos en contra de la mujer, que además es complementado con información sobre las llamadas de emergencia realizadas al número único relacionadas con incidentes de violencia contra la mujer. La nueva metodología representa un avance significativo en los procesos de entendimiento de los problemas de seguridad que enfrenta el país y presenta una mayor riqueza de la información para presentar soluciones a ellos. 39

43 COMPARATIVO El comparativo de la nueva metodología contra la antigua se hizo a partir de cifras oficiales actualizadas al 21 de febrero de 2018, y se hizo tomando en cuenta las equivalencias proporcionadas por el Observatorio Nacional Ciudadano. Homicidio doloso El comparativo para homicidios dolosos presenta diferencias en la mayoría de los meses de análisis, sin embargo, estas diferencias parecen obedecer más a que debido a la inclusión del delito específico de feminicidio, se da la reclasificación de algunos eventos en particular Enero-15 Febrero-15 Marzo-15 Abril-15 Mayo-15 Junio-15 Julio-15 Agosto-15 Sep embre-15 Octubre-15 Noviembre-15 Diciembre-15 Enero-16 Febrero-16 Marzo-16 Abril-16 Mayo-16 Junio-16 Julio-16 Agosto-17 Sep embre-16 Octubre-16 Noviembre-16 Diciembre-16 Enero-17 Febrero-17 Marzo-17 Abril-17 Mayo-17 Junio-17 Julio-17 Agosto-17 Sep embre-17 Octubre-17 Noviembre-17 Diciembre-17 CIEISP (Homicidio doloso) SISDEL (Homicidio doloso + feminicidio) Homicidio culposo El registro de homicidios culposos entre la antigua y la nueva metodología no presenta ninguna diferencia Enero-15 Febrero-15 Marzo-15 Abril-15 Mayo-15 Junio-15 Julio-15 Agosto-15 Sep embre-15 Octubre-15 Noviembre-15 Diciembre-15 Enero-16 Febrero-16 Marzo-16 Abril-16 Mayo-16 Junio-16 Julio-16 Agosto-17 Sep embre-16 Octubre-16 Noviembre-16 Diciembre-16 Enero-17 Febrero-17 Marzo-17 Abril-17 Mayo-17 Junio-17 Julio-17 Agosto-17 Sep embre-17 Octubre-17 Noviembre-17 Diciembre-17 CIEISP (Homicidio culposo) SISDEL (Homicidio culposo) 40

44 Secuestro El registro de secuestros en el estado de Chiapas entre la antigua y la nueva metodología no presenta ninguna diferencia Enero-15 Febrero-15 Marzo-15 Abril-15 Mayo-15 Junio-15 Julio-15 Agosto-15 Sep embre-15 Octubre-15 Noviembre-15 Diciembre-15 Enero-16 Febrero-16 Marzo-16 Abril-16 Mayo-16 Junio-16 Julio-16 Agosto-17 Sep embre-16 Octubre-16 Noviembre-16 Diciembre-16 Enero-17 Febrero-17 Marzo-17 Abril-17 Mayo-17 Junio-17 Julio-17 Agosto-17 Sep embre-17 Octubre-17 Noviembre-17 Diciembre-17 CIEISP (Privación de la libertad - secuestro) SISDEL (Secuestro - en todas sus modalidades) Extorsión El registro de extorsión entre la antigua y la nueva metodología no presenta ninguna diferencia Enero-15 Febrero-15 Marzo-15 Abril-15 Mayo-15 Junio-15 Julio-15 Agosto-15 Sep embre-15 Octubre-15 Noviembre-15 Diciembre-15 Enero-16 Febrero-16 Marzo-16 Abril-16 Mayo-16 Junio-16 Julio-16 Agosto-17 Sep embre-16 Octubre-16 Noviembre-16 Diciembre-16 Enero-17 Febrero-17 Marzo-17 Abril-17 Mayo-17 Junio-17 Julio-17 Agosto-17 Sep embre-17 Octubre-17 Noviembre-17 Diciembre-17 CIEISP (Extorsión) SISDEL (Extorsión) 41