Políticas, programas e instrumentos de igualdad

Transcripción

1 Políticas, programas e instrumentos de igualdad 10º Plenario de la Red de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión Valencia, 21 y 22 de abril de 2015 Comisión Europea

2 Estructura 1. Marco político: Europa 2020 Estrategia Europea de Igualdad Semestre Europeo 2. Marco normativo Reglamentos Novedades La perspectiva de igualdad de oportunidades en Elementos clave

3 1. Marco político Estrategia Europa prioridades temáticas 5 objetivos europeos sobre la base de objetivos nacionales 7 iniciativas emblemáticas 3

4 1) Crecimiento Inteligente: través de inversiones más eficaces en educación, investigación e innovación 2) Crecimiento Sostenible : promoción de una economía baja en carbono y a una industria competitiva 3) Crecimiento Inclusivo: creación de empleo y la reducción de la pobreza y la cohesión territorial

5 Cinco objetivos principales de Europa Empleo: empleo para el 75% de las personas de 20 a 64 años [ES: 74%] 2. I+D: inversión del 3% del PIB de la UE en I+D 3. Cambio climático y sostenibilidad energética: emisiones de gases de efecto invernadero un 20% (o un 30% si se dan las condiciones) menores a los niveles de 1990; 20% de energías renovables; aumento del 20 % de la eficiencia energética 4. Educación : tasas de abandono escolar prematuro por debajo del 10%; al menos un 40% de las personas de 30 a 34 años de edad deberán completar estudios de nivel terciario [ES: 15%, 44%] 5. Luchar contra la pobreza y la exclusión social: reducir al menos en 20 millones el número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social [ES: Mio de personas] 5

6 Empleo

7 Objetivo de empleo 7

8 Tasa de empleo Porcentaje de población empleada (20-64 años) Situación en 2013 Objetivo nacional para Objetivo UE

9 Educación

10 Objetivo de educación (abandono escolar) Tasa de abandono escolar temprano

11 Tasa de abandono escolar Situación en 2013 Objetivo nacinonal para Objetivo UE 5 0 * Edad Fuente: European Commission

12 Objetivo de educación (educación superior) Jóvenes con estudios superiores completados

13 Porcentaje de jóvenes años con estudios superiores Situación hasta 2013 Si se cumplen objetivos nacionales Objetivo UE The definition of the national target for AT, DE, FI and FR is different from the one used for the EU target. The UK has set no national target. Source: European Commission

14 Pobreza y exclusión social

15 Objetivo de pobreza Personas en riesgo de pobreza o exclusión social 2013 Fuente: European Commission- Eurostat

16 Objetivo de pobreza Personas en riesgo de pobreza o exclusión social 2013

17 Siete iniciativas emblemáticas Crecimiento inteligente 1. Una agenda digital para Europa 2. Unión por la innovación 3. Juventud en movimiento Crecimiento sostenible 4. Una Europa que utilice eficazmente los recursos 5. Una política industrial para la era de la mundialización Crecimiento integrador 6. Una agenda de nuevas cualificaciones y empleos 7. Plataforma europea contra la pobreza 17

18 Una agenda de nuevas cualificaciones y empleo La Agenda indica una serie de medidas para alcanzar los objetivos 2020 de empleo --> participación de las mujeres en el mercado de trabajo como elemento crucial Informe temático: nuevas cualificaciones y empleo y género en el FSE (EU Community of Practice on Gender Mainstream) - Realizar estudios de impacto en todas las políticas e iniciativas teniendo en cuenta las desigualdades existentes - Creación de empleo, pero decente - Cambiar procesos que creen más desigualdad - Un problema de género, no de las mujeres

19 Estrategia Europea de igualdad entre mujeres y hombres prioridades políticas: - Independencia económica de las mujeres - Salario igual - Igualdad en la toma de decisiones - Dignidad, integridad y fin de la violencia sexista - Igualdad en la acción exterior - Cuestiones horizontales

20 Su implementación A nivel de Estado Miembro Autoridades nacionales, regionales, locales Organismos de igualdad, interlocutores sociales, ONGs, etc. La UE apoya y complementa las actividades de los estados miembros Proporcionando orientaciones, seguimiento, intercambio de buenas prácticas, apoyo financiero Coordinación

21 Semestre Europeo Por qué? Garantizar una mayor coordinación de las políticas, detectar desequilibrios Qué? Informar públicamente sobre los programas y planes económicos nacionales Cómo? Estudio Prospectivo Anual de Crecimiento, que inicia el proceso 21

22 Recomendaciones para España en 2014

23 Ideas principales del marco político Por qué? Crisis económica global Desafíos a largo plazo Necesidad de reformas estructurales Qué? Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador 5 objetivos ambiciosos, 7 iniciativas emblemáticas Cómo? Coordinación y apoyo financiero El Semestre Europeo una de las herramientas: coordinación de políticas económicas nacionales 23

24 Instrumentos disponibles Red de Igualdad de Oportunidades Fondos Estructurales y de Inversión Europeos Programas operativos nacionales Programas operativos regionales Fondo Social Europeo EASI /Progress 24

25 Vinculación a EU2020 El presupuesto total de la UE para el período asciende a Las reformas acordadas para el período tienen como objetivo maximizar el impacto de la financiación de la UE disponible. Crecimiento millones EUR 67,5% 32,5% Otras políticas de la UE, agricultura, investigación, política exterior etc. Fondos de la política de cohesión millones EUR millones EUR 25

26 2. Marco normativo Reglamentos Reglamento de disposiciones comunes Artículo 7: Promoción de igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación Reglamento de FSE Artículo 7: Promoción de igualdad entre hombres y mujeres Artículo 8: Promoción de la igualdad y la no discriminación 26

27 Artículo 7 de Disposiciones comunes Promoción de la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación Los Estados miembros y la Comisión velarán por que se tengan en cuenta y se promuevan la igualdad entre hombres y mujeres y la integración de la perspectiva de género a lo largo de la preparación y la ejecución de los programas, entre lo que se incluye lo que se refiere al seguimiento, la presentación de informes y la evaluación. Los Estados miembros y la Comisión tomarán las medidas oportunas para evitar cualquier discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual durante la preparación y ejecución de los programas. En particular, durante la preparación y aplicación de los programas se tendrá en cuenta la accesibilidad para las personas con discapacidad. 27

28 Artículo 7 del FSE Los Estados miembros y la Comisión fomentarán la igualdad entre hombres y mujeres mediante la integración a que se refiere el artículo 7 del Reglamento (UE) no 1303/2013 a lo largo de la preparación, ejecución, seguimiento y evaluación de los programas operativos. A través del FSE, los Estados miembros y la Comisión apoyarán también las medidas específicas contempladas en cualquiera de las prioridades de inversión a que se refiere el artículo 3 del presente Reglamento, en particular su apartado 1, letra a), inciso iv), con el fin de mejorar la participación sostenible y promover la incorporación de las mujeres al empleo, luchar así contra la feminización de la pobreza, reducir la segregación por motivos de sexo, combatir los estereotipos de género en el mercado de trabajo y en la educación y la formación y promover la conciliación de la vida laboral y la vida privada de todas las personas, así como el reparto equitativo de las responsabilidades familiares entre mujeres y hombres. 28

29 Artículo 8 de FSE Fomento de la igualdad de oportunidades y de la no discriminación La Comisión y los Estados miembros fomentarán la igualdad de oportunidades para todos, sin discriminación por razón de sexo, raza u origen étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, mediante la integración del principio de no discriminación [ ]. Los Estados miembros y la Comisión también apoyarán, a través del FSE, las medidas específicas contempladas en cualquiera de las prioridades de inversión a que se refiere el artículo 3, y en particular su apartado 1, letra b), inciso iii), del presente Reglamento. Dichas medidas estarán encaminadas a luchar contra todo tipo de discriminación, así como a mejorar la accesibilidad de las personas que tengan alguna discapacidad, con el fin de favorecer la integración en el empleo, la educación y la formación y reforzar así la inclusión social, reduciendo las desigualdades en términos de nivel educativo y estado de salud y facilitando la transición de unos servicios institucionales a otros de ámbito local, en particular para aquellos que sufren múltiples 29 discriminaciones

30 El método: programación, asociación y gestión compartida Marco estratégico común Acuerdos de Asociación Programas operativos Gestión de programas/ Selección de proyectos Supervisión/ Elaboración de informes anuales 30

31 Cinco Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (ESI) trabajan en colaboración ACUERDO DE ASOCIACIÓN Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural Fondo de Cohesión Fondo Social Europeo Fondo Europeo de Desarrollo Regional Fondo Europeo Marítimo y de Pesca Normas comunes para los Fondos ESI Opciones de costes simplificadas. Gobernanza electronica. Normas de subvencionabilidad. Instrumentos financieros. Desarrollo local a cargo de las comunidades locales (DLCL). 31

32 11 objetivos temáticos Investigación e innovación 1 Lucha contra el cambio climático 5 Empleo y movilidad 8 Tecnologías de la información y de la comunicación 2 Medio ambiente y eficiencia de los recursos 6 Inclusión social 9 Competitividad de las pymes 3 Transporte sostenible 7 Mejor educación y formación 10 Economía de bajas emisiones de carbono 4 Mejor administración pública 11 32

33 Mayor hincapié en los resultados Supervisión Reserva de eficacia El 6% de la financiación se asignará en 2019 a programas y prioridades que hayan logrado el 85% de sus metas. 33

34 Un papel más importante para los socios en las fases de planificación y aplicación Código de conducta europeo sobre Asociación Una serie de normas comunes para mejorar la consulta, la participación y el diálogo con los socios durante las fases de planificación, aplicación, seguimiento y evaluación de los proyectos financiados por todos los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (ESI). Socios: autoridades públicas, sindicatos, empresarios y ONG, así como organismos responsables de fomentar la inclusión social, la igualdad entre mujeres y hombres y la no discriminación. 34

35 Necesidad de condiciones previas para que la inversión de la UE sea efectiva Condicionalidades ex ante temáticas Vinculadas a los objetivos temáticos y a las prioridades de inversión de la política de cohesión y aplicadas en relación con las inversiones en el área temática específica: condiciones previas estratégicas, normativas e institucionales, capacidad administrativa. Condicionalidades ex ante generales Vinculadas a los aspectos horizontales de la ejecución del programa y aplicadas en todos los Fondos ESI: política de no discriminación, política de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. 35

36 Concentración temática del FSE Un 20% de los recursos del FSE en cada Estado miembro se destinarán a la inclusión social, la lucha contra la pobreza y otras formas de discriminación. Concentración de la financiación en un máximo de cinco prioridades de inversión en el marco de los cuatro objetivos temáticos: empleo/movilidad, educación/formación, inclusión social y mejor administración pública. Regiones menos desarrolladas Regiones en transición Regiones más desarrolladas 60% 70% 80% 36

37 Política de cohesión de la UE: los elementos clave de la reforma Vinculación a la Estrategia UE Uso coordinado de los cinco Fondos Estructurales y de Inversión Europeos. Asignación de recursos a los sectores de crecimiento más importantes. Establecimiento de objetivos claros y medición de los resultados. Garantía de las condiciones adecuadas para la inversion. Mayor papel para el Fondo Social Europeo. Mayor papel para los socios en las fases de planificación, aplicación y control. 37

38 Diferencias clave entre periodos de programación: Múltiples referencias a los principios de igualdad de género y no-discriminación Introducción de condiciones ex-ante Para FSE: obligación de aplicar un enfoque dual 38

39 3. Elementos clave Enfoque Dual A través de la integración de la perspectiva de género en todos los procesos políticos (preparación, aplicación, seguimiento y evaluación) y Acciones específicas para problemas específicos (=desigualdad) Cómo se programan las acciones específicas? A través de la prioridad de inversión específica 8.iii A través de acciones concretas bajo otras prioridades de inversión 39

40 Administraciones regionales y locales El diálogo entre administraciones nacionales, regionales y locales permite acercar las prioridades de la UE al ciudadano favoreciendo que contribuyan a los objetivos de Europa 2020 Las administraciones locales o regionales son competentes en ámbitos importantes como en educación y el mercado de trabajo. Es fundamental que todos los niveles de gobierno apliquen eficazmente la estrategia Europa 2020 sobre el terreno y que cada uno cumpla su papel a la hora de introducir los cambios necesarios.

41 Más información sobre DG Justicia Unidad de igualdad Estrategia Europa Evaluación de igualdad entre hombres y mujeres (DG Empleo) heesfsupporttogenderequality.aspx European Standard on Gender Mainstreaming in the ESF: Thematic report new skills and Jobs and gender in the ESF

42 GRACIAS