NEGOCIACIONES COMERCIALES MULTILATERALES RONDA URUGUAY

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1 NEGOCIACIONES COMERCIALES MULTILATERALES RONDA URUGUAY RESTRICTED MTN.GNG/NG3/W/9 18 de noviembre de 1937 Distribución especial \ Grupo de Negociaciones sobre Mercancías (GATT) Grupo de Negociación sobre los Productos Obtenidos de la Explotación de Recursos Naturales Original: inglés COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA Se ha recibido de la delegación de Australia la siguiente comunicación, con el ruego de que se distribuya a los miembros dei Grupo de Negociación sobre los Productos Obtenidos de la Explotación de Recursos Naturales. Introducción 1. En la fase inicial de las negociaciones, que deben terminar a finales de 1987, han de determinarse las cuestiones pertinentes, establecerse una base fácica para las negociaciones, elaborarse técnicas de negociación y establecerse una base común para negociar. 2. Las siguientes propuestas tienen por objetivo la liberalización y expansión dei comercio de los productos obtenidos de la explotación de recursos naturales, incluso en forma elaborada y semielaborada. Alcance de las negociaciones 3. Australia propuso (MTN.GNG/NG3/W/7) que las negociaciones sobre los productos obtenidos de la explotación de recursos naturales incluyeran todos los minerales ferrosos y no ferrosos, los metales y los productos energéticos como el petróleo, el carbón, el gas natural y el uranio, junto con los productos forestales y los productos de la pesca. 4. En estos sectores se plantean los problemas principales que afectan al comercio de recursos. El comercio mundial en estos sectores representó más de millones de dólares australianos en 1985, lo que equivale a aproximadamente el 30 por ciento de todo el comercio mundial. 5. Entre las principales medidas de ayuda a las industrias que tienen efectos de distorsión dei comercio de productos obtenidos de la explotación de recursos naturales figuran le 3 aranceles (y su aplicación en forma tal que causan una progresividad arancelaria) las subvenciones y otras medidas no arancelarias. 6. Los documentos facilitados a este Grupo, entre e ' Los ios preparados por la Secretaria, han demostrado que las medidas que tienen efectos de distorsión dei comercio de los productos obtenidos de la explotación de SECRETARIA DEL GATT UR

2 Página 2 recursos naturales adoptan una diversidad de formas. La combinación de medidas y el grado de ayuda difieren no sólo entre países, sino también dentro de sectores y entre diferentes etapas de elaboración. 7. Con este telón de fondo, Australia considera que es necesario adoptar un enfoque sistemático e integrado en varias esferas de las negociaciones a fin de abordar el conjunto de problemas con que se enfrenta el comercio de productos obtenidos de la explotación de recursos naturales. Productos comprendidos 8. A fin de establecer una base coherente y comparable para las negociaciones en el caso de todos los productos pertinentes obtenidos de la explotación de recursos naturales, se sugiere que en las negociaciones deben tratarse todos los problemas relativos al comercio de recursos naturales desde la producción bruta hasta etapas más o menos equivalentes de elaboración de productos primarios. Los problemas dei comercio de los productos más elaboradamente transformados deben tratarse inicialmente en otros grupos apropiados de negociación sobre acceso a los mercados. Sin embargo, esto no debe impedir que el Grupo de Negociación sobre los Productos Obtenidos de la Explotación de Recursos Naturales examine las consecuencias de esas cuestiones y presente opiniones a otros grupos de negociación pertinentes. 9. En el apéndice a este documento se enumeran loe productos que se sugiere queden comprendidos en las negociaciones sobre los productos obtenidos de la explotación de recursos naturales. Objetivos de la negociación 10. Australia estima que el Grupo de Negociación sobre los Productos Obtenidos de la Explotación de Recursos Naturales debe convenir, en cumplimiento de su mandato para la negociación, en adoptar las siguientes medidas antes de que termine la Ronda Uruguay: una eliminación gradual en dies-, años de todos los obstáculos a las importaciones que entrañen medidas arancelarias y no arancelarias que tengan un efecto directo sobre el comercio de los productos obtenidos de la explotación de recursos naturales. En el caso de las medidas no arancelarias, los paises que las mantienen deben presentar propuestas para su eliminación progresiva en el mismo plazo; la consolidación de todos los aranceles; una congelación inmediata conducente a la eliminación gradual en diez años de todas las subvenciones a la exportación, preferentemente de conformidad con un calendario acelerado; una eliminación gradual en diez años de todes las subvenciones proporcionadas ya sea directa o indirectamente por los gobiernos

3 Página 3 que afecten el acceso a los mercados o que en otra forma tengan efectos de distorsión sobre el comercio o lo restrinjan; un acuerdo sobre normas que prohiban la utilización de todas las subvenciones en el caso de los productos obtenidos de la explotación de recursos naturales; la eliminación gradual en diez años de las reglamentaciones gubernamentales o de otra indole que afecten el acceso al mercado y que tengan un efecto de protección. 11. El efecto de los objetivos de negociación que en este documento se proponen seria reducir y con el tiempo eliminar todas las formas de ayuda al sector que emplea los productos obtenidos de la explotación de recursos naturales que tengan un efecto directo o indirecto en el comercio. 12. Todos los paises participantes se comprometerían a consolidar todos los aranceles correspondientes a los productos obtenidos de la explotación de recursos naturales como parte dei resultado negociado de la Ronda Uruguay, 13. Se eliminarían las medidas no arancelarias de frontera y las demás medidas que tengan un efecto directo en el comercio. 14. Se eliminarían las subvenciones que tengan un efecto sobre el comercio y mediante normas nuevas y más eficaces se impedirla su utilización en el futuro. 15. No obstante lo señalado, los paises tendrían derecho a aplicar, en condiciones determinadas, medidas destinadas a apoyar el reajuste estructural que no tengan repercusiones negativas en el comercio. Calendario 16. La Declaración Ministerial prevé que las negociaciones han de completarse a finales de A fin de terminar estas negociaciones en este plazo, la delegación australiana propone que todos los paises participantes proporcionen información pertinente de conformidad con las modalidades de negociación que se acaban de indicar, a más tardar en junio de Aportaciones de los países participantes 17. Para facilitar las negociaciones, todos los paises participantes deberían proporcionar antes de junio de 1988 antecedentes completos sobre su propio comercio de productos obtenidos de la explotación de recursos naturales. Estos antecedentes han de comprender estadísticas comerciales y datos sobre aranceles, medidas no arancelarias, subvenciones y reglamentaciones gubernamentales y de otra Índole que afecten el acceso al mercado y que tengan un efecto de protección. Los paises deben estar entonces en situación de proporcionar información adicional sobre medidas particulares de interés para ellos que se apliquen en otros mercados.

4 Página 4 ANEXO A Productos obtenidos de la explotación de recursos naturales Partida dei Arancel Armonizado Descripción Pescados, crustáceos, moluscos y demás invertebrados acuáticos 0301 Peces vivos 0302 Pescado fresco o refrigerado, excepto los filetes de pescado 0303 Pescado congelado, excepto los filetes de pescado 0304 Filetes y demás carne de pescado, frescos, refrigerados o congelados 0305 Pescado seco, salado o en salmuera; pescado ahumado; harina de pescado para la alimentación humana 0306 Crustáceos, incluso pelados, vivos, frescos, refrigerados, congelados, secos, salados o en salmuera, cocidos con agua o vapor 0307 Moluscos, incluso separados de las valvas, vivos, frescos, refrigerados, congelados, secos, salados, o en salmuera; invertebrados acuáticos, excepto los crustáceos y moluscos, vivos, frescos, refrigerados, congelados, secos, salados o en salmuera Productos minerales Sal; azufre; tierras y piedras; yesos y cales 2501 Sal 2502 Piritas de cualquier clase 2503 Azufre de cualquier clase 2504 Grafito natural 2505 Arena natural de cualquier clase 2506 Cuarzo (excepto la arena natural); cuarcita, incluso desbastada o simplemente troceada en bloques o en placas 2507 Caolin y demás arcillas caolínicas, incluso calcinadas

5 Página Las demás arcillas, andalucita, cianita y silimanita, incluso calcinadas; mullita; tierra de chamota o de dinas 2509 Creta 2510 Fosfatos de calcio naturales, fosfato aluminocálcico natural y creta fosfatada 2511 Sulfato de bario natural (baritina); carbonato de bario natural (whiterita), incluso calcinado 2512 Harinas silíceas fósiles y demás tierras silíceas análogas, de densidad aparente no superior a 1, incluso calcinadas 2513 Piedra pómez: esmeril, etc Pizarra 2515 Mármol, travertinos, "ecaussines" y demás piedras calizas de talla o de construcción 2516 Granito, pórfido, basalto, arenisca y demás piedras de talla o de construcción 2517 Cantos, grava, piedras machacadas, etc Dolomita 2519 Carbonato de magnesio 2520 Yeso natural; anhidrita; yeso calcinado o yesos con base de sulfito de calcio 2521 Castinas; piedras calizas para la fabricación de cal o de cemento 2522 Cal viva, cal apagada y cal hidráulica 2524 Amianto (asbesto) 2525 Mica, incluida la mica exfoliada en laminillas irregulares; desperdicios de mica 2526 Esteatita natural 2527 Criolita natural; quiolita natural 2528 Boratos naturales y sus concentrados 2529 Feldespato; leucita, nefelina y nefelina sienita; espato flúor

6 Página Materias minerales no expresadas ni comprendidas en otras partidas; minerales, escorias y cenizas 2601 Minerales de hierro y sus concentrados, incluidas las piritas de hierro tostadas 2602 Minerales de manganeso y sus concentrados 2603 Minerales de- cobre y sus concentrados 2604 Minerales de niquel y sus concentrados 2605 Minerales de cobalto y sus concentrados 2606 Minerales de aluminio y sus concentrados 2607 Minerales de plomo y sus concentrados 2608 Minerales de zinc y sus concentrados 2609 Minerales de estaño y sus concentrados 2610 Minerales de cromo y sus concentrados 2611 Minerales de volframio (tungsteno) y sus concentrados 2612 Minerales de uranio o de torio y sus concentrados 2613 Minerales de molibdeno y sus concentrados 2614 Minerales de titanio y sus concentrados 2615 Minerales de niobio, de tántalo, de vanadio o de circonio y sus concentrados 2616 Minerales de los metales preciosos y sus concentrados 2617 Los demás minerales y sus concentrados 2618 Escorias granuladas 2619 Escorias (excepto las granuladas), batiduras y demás desperdicio de la siderurgia 2620 Cenizas y residuos que contengan metal o compuestos metálicos 2621 Las demás escorias y cenizas, incluidas las cenizas de algas, lo combustibles minerales, los aceites minerales y los producots de su destilación

7 Página Hulla 2702 Lignito 2703 Turba 2704 Coque y semicoque 2705 Gas de hulla, gas de agua, gas pobre y gases similares, excepto el gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos 2706 Alquitrán de hulla, de lignito o de turba y demás alquitranes minerales 2707 Aceites y demás productos de la destilación de alquitrán de hulla de alta temperatura 2708 Brea y coque de brea de alquitrán de hulla o de otros alquitranes minerales 2709 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos 2710 Aceites de petróleo o de minerales bituminosos que contengan en peso 70 por ciento o más de aceites de petróleo, etc Gas de petróleo y otros hidrocarburos gaseosos 2712 Vaselina; parafina, cera de petróleo microcistalina "slack wax", y demás ceras minerales 2713 Coque de petróleo, betún de petróleo y demás residuos de los aceites de petróleo o de minerales bituminosos 2714 Betún y asfalto naturales; pizarra y arena bituminosas; asfaltita y rocas asfálticas 2715 Mezclas bituminosas a base de asfalto natural, etc. Productos forestales, carbón vegetal y manufacturas de madera 4401 Leña 4402 Carbón vegetal Madera en bruto, tratada con pintura, creosota u otros agentes de conservación Madera en bruto, coniferas no tratadas Madera en bruto, no tratada, incluidos el roble y la haya

8 Página Flejes de madera; rodrigones hendidos; estacas, etc Lana (viruta) de madera; harina de madera 4406 Traviesas para vias férreas o similares 4407 Madera aserrada o desbastada 'ongitudinalmente, cortada o desenrrollada, etc., (excepto la:, maderas tropicales enumeradas en las partidas y ) Corcho 4501 Corcho natural, descortezado o simplemente preparado 4502 Corcho natural, descortezado o simplemente escuadrado, etc Manufacturas de corcho natural Pastas de madera 4701 Pasta mecánica de madera 4702 Pasta química de madera, para disolver 4703 Pasta química de madera a la sosa o al sulfato, excepto la pasta para disolver 4704 Pasta química de madera al sulfite, excepto la pasta para disolver 4705 Pasta semiquimica de madera 4706 Pasta de otras materias fibrosas celulósicas 4707 Desperdicios y desechos, de papel o cartón Productos de metal Acero 7201 Fundición en bruto y fundición especular, en lingotes, bloques u otras formas primarias 7202 Ferroaleaciones 7203 Productos férreos obtenidos por reducción directa de minerales de hierro y demás productos férreos esponjosos 7204 Desperdicios y desechos, de fundición de hierro o de acero (chatarra); lingotes de chatarra de hierro o de acero

9 Página Hierro y acero sin aleación de lingotes o en formas primarias Cobre 7401 Matas de cobre; cobre de cementación (cobre precipitado) 7402 Cobre sin refinar; ánodos de cobre para refinado electrolítico 7403 Cobre refinado y aleaciones de cobre, en bruto 7405 Aleaciones madre, de cobre 7406 Polvo y partículas, de cobre 7407 Barras y perfiles, de cobre Níquel 7501 Matas de níquel, "sinters" de óxidos de níquel y demás productos intermedios de la metalurgia dei níquel 7502 Níquel en bruto 7504 Polvo y partículas, de níquel Perfiles y barras de níquel Aluminio 7601 Aluminio en bruto 7603 Polvo y partículas, de aluminio 7604 Barras y perfiles, de aluminio Plomo 7801 Plomo en bruto 7803 Barras, perfiles y alambre, de plomo Polvo y partículas, de plomo Zinc 7901 Zinc en bruto 7903 Polvo y partículas, de zinc 7904 Barras, perfiles y alambre, de zinc

10 Página 10 Estaño 8001 Estaño en bruto 8003 Barras, perfiles y alambre, de estaño 8005 Polvo y partículas, de estaño Los demás metales comunes Volframio en polvo Volframio en bruto Molibdeno en polvo Molibdeno en bruto Tántalo en bruto Magnesio en bruto Matas y demás productos intermedios de la metalurgia dei cobalto 8106 Bismuto Cadmio en bruto; desperdicios y desechos; polvo Titanio en bruto; desperdicios y desechos; polvo Circonio en bruto; desperdicios y desechos; polvo 8110 Antimonio y manufacturas de antimonio, incluidos los desperdicios y desechos 8111 Manganeso y manufacturas de manganeso, incluidos los desperdicios y desechos 8112 Berilio, cromo, germanio, vanadio, galio, hafnio (celtio), indio, niobio (colombio), renio y talio, asi como las manufacturas de estos metales, incluidos los desperdicios y desechos "Cermets" 8113 "Cermets" y manufacturas de "cermets", incluidos los desperdicios y desechos (