Un valor añadido para la Administración

Transcripción

1 Un valor añadido para la Administración ENAC mantiene una activa y estrecha colaboración con las administraciones públicas a todos los niveles (europeo, nacional, autonómico y local) en la práctica totalidad de sectores económicos en el desarrollo e integración de la evaluación de la conformidad acreditada como herramienta para una mejor regulación. Además, tiene una amplia representación de la Administración en sus órganos de gobierno. ENAC da también apoyo a la administración pública española, tanto en el desarrollo o establecimiento de políticas públicas que puedan necesitar de una evaluación independiente como en la definición de las necesidades y diseño de esquemas con los requisitos necesarios según los objetivos y necesidades de cada una. Así, la acreditación ha sido reconocida como una valiosa herramienta para las diferentes administraciones públicas, ya que ofrece tanto una alternativa a la regulación como una herramienta para facilitarla y simplificarla. Por este motivo, la acreditación está siendo cada vez más utilizada por los diferentes gobiernos de todo el mundo para ayudar a cumplir con sus obligaciones en ámbitos tan diversos como la salud, la seguridad alimentaria, el suministro de energía, la protección del medioambiente y la seguridad personal. 56

2 DÍA MUNDIAL DE LA ACREDITACIÓN 2016: UNA HERRAMIENTA GLOBAL DE APOYO PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Los organismos de acreditación de todo el mundo han llamado la atención durante el Día Mundial de la Acreditación de 2016 (el 9 de junio) sobre el papel de la acreditación como herramienta global de apoyo para la Administración Pública, tanto en el desarrollo de documentos legislativos como en las políticas públicas en general. En la página web de ENAC puede consultarse un documento elaborado en colaboración con los organismos internacionales de acreditación con ejemplos de cómo la acreditación puede apoyar a las políticas públicas. En la página web realizada en colaboración con los organismos internacionales de acreditación, se pueden encontrar algunos ejemplos en los que diferentes administraciones públicas de todo el mundo están utilizando la evaluación de la conformidad acreditada y muestran cómo la acreditación puede ser una herramienta de apoyo a las políticas públicas. GUÍA SOBRE CÓMO INTEGRAR LA ACREDITACIÓN Y SUS REQUISITOS EN LOS PLIEGOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ENAC ha presentado la Guía para la definición de actividades de evaluación de la conformidad en pliegos de contratación pública, que tiene como objetivo dar apoyo a los poderes adjudicatarios en la redacción de los requisitos relativos a los organismos de evaluación de la conformidad, así como reconocer cuando dichos requisitos se cumplen. La Guía puede consultarse y descargarse en la página web de ENAC 57

3 COLABORACIÓN EN NUEVOS ESQUEMAS: ESQUEMA NACIONAL DE SEGURIDAD (ENS) ENAC colabora de manera habitual con las diferentes Administraciones en el desarrollo de esquemas de evaluación de la conformidad específicos. En 2016, en un trabajo conjunto con el Ministerio de Hacienda y de Administraciones Públicas y el Centro Criptológico Nacional (CCN), ha desarrollado el esquema de acreditación de entidades que quieran certificar el cumplimiento con el Esquema Nacional de Seguridad (ENS). COLABORACIÓN CONTINUA CON LA ADMINISTRACIÓN ENAC y representantes de la administración central, autonómica y local se reúnen de forma regular para colaborar en diversas actividades que requieren supervisión por parte de los poderes públicos. En 2016 destacan los siguientes temas: Inspección Técnica de Vehículos Al igual que en otros sectores, ENAC considera de vital importancia la coordinación y comunicación con las Administraciones competentes en el sector de las Estaciones de Inspección Técnica de Vehículos. Contar con la colaboración y el asesoramiento de ENAC nos ha permitido tener un texto y un sistema que ha logrado situar a Galicia en la vanguardia normativa para este tipo de trámites Borja Verea Fraiz, Secretario General de Técnico de la Consellería de Economía y Empleo de la Xunta de Galicia. Entidades de Control Urbanístico de Galicia En Galicia, la Xunta ha creado la figura de las Entidades de Control Urbanístico (ECCOM), reguladas por un Reglamento que establece que deben contar con la acreditación como entidad de inspección para poder desarrollar actuaciones de certificación, verificación, inspección y control de la conformidad de instalaciones, establecimientos y actividades según la normativa municipal. ENAC ha prestado su apoyo a la administración gallega a la hora de incorporar la acreditación en sus documentos legales. 58

4 Medioambiente Colaboración con las Administraciones competentes de diversas comunidades autónomas en temas relacionados con el control del ruido o con la acreditación de entidades de inspección para el control de autorizaciones de emisiones a la atmósfera. En concreto, la Consejería de Fomento y Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León ha aprobado la instrucción técnica para la verificación del cumplimiento de la autorización de emisiones a la atmósfera en las comunicaciones de inicio de actividad. El documento incluye la exigencia de contar con la acreditación de ENAC conforme a la ISO a los organismos de control ambiental (OCA) que quieran realizar este tipo de verificaciones. Verificadores ambientales EMAS Este comité técnico, en el que se incluyen representantes de todas las partes interesadas (administración central, autonómica, entidades acreditadas, empresas registradas, etc.), se centró en 2016 en el análisis tanto del contenido de los borradores de la futura modificación de los Anexos del Reglamento EMAS, principalmente para ser adaptados a la ISO 14001:2015, como de los correspondientes a las próximas Guías de Referencia Sectorial que van a ser aprobadas. Además, se trató la trasposición al sistema documental de ENAC de las Directrices sobre Notificación para los verificadores cuando actúan en otro estado miembro (Decisión (UE) 2016/ 1621 de la Comisión). Verificadores de comercio de derechos de emisión Este foro, que cuenta con representantes de la administración central, autonómica y entidades acreditadas, se centró en 2016 en los avances del material guía de aplicación del Reglamento 600/2012 (relativo a la verificación de los informes de emisiones de gases de efecto invernadero y de los informes de datos sobre toneladas-kilómetro y a la acreditación de los verificadores), así como en las actividades de la Comisión en relación al esquema EU ETS (sistema de comercio de derechos de emisión). Así mismo, se presentó el proyecto piloto de acreditación de verificadores de emisiones de transporte marítimo y el desarrollo del material guía de aplicación del Reglamento 757/

5 Ejemplos de administraciones que han hecho uso de la acreditación en 2016 UNIÓN EUROPEA Reglamento (UE) 2016/426 del Parlamento Europeo y del Consejo de 9 de marzo de 2016 sobre los aparatos que queman combustibles gaseosos. Reglamento (UE) 2016/425 del Parlamento Europeo y del Consejo de 9 de marzo de 2016 relativo a los equipos de protección individual. Directiva (UE) 2016/797 del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de mayo de 2016 sobre interoperabilidad del sistema ferroviario dentro de la Unión Europea. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y PESCA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE Real Decreto 599/2016 de 5 de diciembre, por el que se regula la licencia de uso de la marca Reservas de la Biosfera Españolas. MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Resolución de 13 de octubre de 2016, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, por la que se aprueba la Instrucción Técnica de Seguridad de conformidad con el Esquema Nacional de Seguridad. MINISTERIO DE FOMENTO Resolución de 15 de junio de 2016, de la Dirección General de Marina Mercante, relativa a la verificación de la masa bruta de los contenedores. Real Decreto 98/2016 de 11 de marzo, por el que se regulan los requisitos de seguridad, técnicos y de comercialización de las motos náuticas, embarcaciones deportivas y sus componentes. Real Decreto 701/2016, de 23 de diciembre, por el que se regulan los requisitos que deben cumplir los equipos marinos destinados a ser embarcados en buques. 60

6 MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGÍA Y TURISMO Real Decreto 144/2016, de 8 de abril, por el que se establecen los requisitos esenciales de salud y seguridad exigibles a los aparatos y sistemas de protección para su uso en atmósferas potencialmente explosivas y por el que se modifica el Real Decreto 455/2012, de 5 de marzo, por el que se establecen las medidas destinadas a reducir la cantidad de vapores de gasolina emitidos a la atmósfera durante el repostaje de los vehículos a motor en las estaciones de servicio. Real Decreto 188/2016, de 6 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento por el que se establecen los requisitos para la comercialización, puesta en servicio y uso de equipos radioléctricos, y se regula el procedimiento para la evaluación de la conformidad, la vigilancia y el mercado y el régimen sancionador de los equipos de telecomunicación. Real Decreto 186/2016 de 6 de mayo, por el que se regula la compatibilidad electromagnética de los equipos eléctricos y electrónicos. Real Decreto 203/2016 de 20 de mayo, por el que se establecen los requisitos esenciales de seguridad para la comercialización de ascensores y componentes de seguridad para ascensores. Real Decreto 187/2016, de 6 de mayo, por el que se regulan las exigencias de seguridad del material eléctrico destinado a ser utilizado en determinados límites de tensión. XUNTA DE GALICIA GOBIERNO DE ARAGÓN Orden del 17 de febrero de 2016, por la que se aprueba el Reglamento Específico de Producción Integrada de Algodón. Decreto 144/2016 de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento único de regulación integrada de actividades económicas y apertura de establecimientos. GOBIERNO DEL PAIS VASCO Decreto 120/2016 de 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento general del juego en el País Vasco. Real Decreto 244/2016 de 3 de junio por el que se desarrolla la Ley 32/2014 de 22 de diciembre de Metrología. 61