Único Informe Nombre del precandidato. En Extemporáneo Omiso Total Tiempo Presidenta Municipal Judit Magdalena Guerrero López

Transcripción

1 5.2 Partido Revolucionario Institucional (PRI) Inicio de los trabajos de revisión La Unidad Técnica de Fiscalización (UTF), mediante el oficio núm. INE/UTF/DA- L/22485/2016 de fecha 19 de octubre 2016, recibido por el PRI el 21 del mismo mes y año, informó el inicio de las facultades de revisión, asimismo nombró al C.P. José Muñoz Gómez, al Lic. Armando Nicolás Montealegre Solís, a la Lic. Mónica Guadalupe Sáenz de Cámara Olano, C.P. María de los Ángeles Rangel Vargas, L.C. María Enriqueta Laguna Olivos y a L.C. Ana Isabel González Ramírez, como personal responsable para realizar la revisión a sus informes de precampaña. Presidente Municipal a. Informes de precampaña De la revisión efectuada al informe de precampaña, se determinó que la documentación presentada por el PRI cumplió con lo establecido en las Leyes Generales y en el Reglamento de Fiscalización (RF), con excepción de lo que se detalla en los apartados subsecuentes. El PRI presentó el informe de precampaña siguiente: Único Informe Cargo Nombre del precandidato En Extemporáneo Omiso Total Tiempo Presidenta Municipal Judit Magdalena Guerrero López El periodo de precampaña del Proceso Electoral Local Extraordinario 2016 en el estado de Zacatecas, comprendió del 22 al 31 de octubre 2016, y la fecha de presentación del informe correspondiente, venció el pasado 10 de noviembre del presente año. Como resultado de la revisión al informe de precampaña, mediante el oficio núm. INE/UTF/DA-L/22852/16, se le solicitó al PRI una serie de aclaraciones y rectificaciones, mismas que se describen en los apartados subsecuentes, las cuales no originaron cambios en las cifras reportadas inicialmente. b. Ingresos El PRI no reportó ingresos en su informe de precampaña.

2 c. Gastos El PRI no reportó gastos en su informe de precampaña. Procedimientos adicionales a. Visitas de verificación a.1 Eventos y recorridos De conformidad con los artículos 192, numeral 1, inciso g), de la LGIPE y procedimientos electorales y 297, del RF, la Comisión de Fiscalización (CF) del INE, tiene la atribución de ordenar visitas de verificación con el fin de corroborar el cumplimiento de las obligaciones y la veracidad de los informes de precampaña, presentados por los partidos políticos; sin embargo, de la realización de dichas visitas no se detectaron eventos de precampaña. a.2 Agendas de actividades De la revisión a la información registrada en el SIF 2.0, apartado catálogos, sub apartado eventos, se observó que el PRI omitió presentar las agendas de actos públicos en las cuales se detallen las actividades realizadas por su precandidata al cargo de Presidenta Municipal Judith Magdalena Guerrero López. Con la finalidad de salvaguardar la garantía de audiencia del sujeto obligado, la observación antes citada fue notificada mediante oficio núm. INE/UTF/DA- L/22852/16 de fecha 11 de noviembre de 2016, recibido por el PRI el 12 del mismo mes y año. Con escrito de respuesta núm. OF/PRI/ No.457/2016 de fecha 18 de noviembre de 2016, el PRI manifestó lo que a la letra se transcribe: 3.- Referente a la observación en la cual el Instituto Político omitió presentar la agenda de actos públicos en la cual se detallen las actividades realizadas por su precandidata al cargo de presidenta municipal de Zacatecas me permito hacer de su conocimiento que no se llevó a cabo la presentación de agenda debido a que no existió ningún tipo de actos públicos. 2

3 Del análisis a las aclaraciones presentadas por el sujeto obligado, la respuesta se consideró satisfactoria; toda vez que, menciona que no se hicieron actos públicos y de los procedimientos de auditoría realizados por la autoridad electoral, no se detectaron eventos o actos de precampaña en beneficio de la precandidata; por tal razón, la observación quedó sin efectos. a.3 Casas de Precampaña De la revisión a la información registrada al SIF 2.0, apartado informes, subapartado Casas de Precampaña, se observó que el PRI no reportó el domicilio del inmueble utilizado como casas de precampaña de su precandidata al cargo de Presidenta Municipal, como se detalla a continuación: Cargo Precandidato Calle Número Colonia Código Postal Municipio Presidenta Municipal Judith Magdalena Guerrero López N/A N/A N/A Zacatecas Con la finalidad de salvaguardar la garantía de audiencia del sujeto obligado, la observación antes citada fue notificada mediante oficio núm. INE/UTF/DA- L/22852/16 de fecha 11 de noviembre de 2016, recibido por el PRI el 12 del mismo mes y año. Con escrito de respuesta núm. OF/PRI/ No.457/2016 de fecha 18 de noviembre de 2016, el PRI manifestó lo que a la letra se transcribe: 2.- Referente a la observación donde se dice que el PRI no reportó el domicilio del inmueble utilizado como casa de precampaña, hago de su conocimiento que lo anterior se debió a que en el periodo de precampaña no existió ningún inmueble designado para dicho fin. Asimismo le informo que el procedimiento que este Instituto Político llevó a cabo en el SIF 2.0, donde se colocó la nomenclatura N/A en el campo CALLE, NÚMERO y COLONIA así como el Código postal en el campo CÓDIGO POSTAL fue derivado del material entregado a este Instituto Político denominado Guía para la presentación de Informes, el cual en el apartado 3 preguntas frecuentes de la página 42 en el párrafo 2 a la letra dice: Quiero presentar mi informe en ceros (0.00), no cuento con ningún registro u operación, pero me solicita el registro de una casa de precampaña la cual no tuve en mi precandidatura u obtención de apoyo ciudadano Qué puedo hacer? 3

4 Si no cuenta con registro contables y el informe se está presentando en ceros y no se cuenta con una casa de precampaña, deberán llenar los campos solicitados obligatoriamente con un (*) y la nomenclatura N/A y en el caso del código postal deberá ser el mismo que el domicilio del comité del partido o en su caso de la asociación civil A.C. Del análisis a las aclaraciones presentadas por el PRI, la respuesta se consideró satisfactoria, toda vez que, de los procedimientos de auditoría realizados por la autoridad electoral, no se localizaron casas de precampaña utilizadas por la precandidata; por tal razón, la observación quedó sin efectos. b. Monitoreos b.1 Espectaculares y Propaganda colocada en la vía pública. En cumplimiento con lo establecido en los artículos 319 y 320 del RF, que señalan que la CF del CG del INE, a través de la UTF, realizará las gestiones necesarias para llevar a cabo el monitoreo de anuncios espectaculares y propaganda colocada en la vía pública, eventos públicos, recorridos y publicidad en medios impresos, los cuales se registran en el Sistema Integral de Monitoreo de Espectaculares y Medios Impresos (SIMEI); para lo cual, se realizó una compulsa con el propósito de conciliar lo reportado por los partidos políticos en los informes de precampaña contra el resultado del monitoreo realizado durante la precampaña del Proceso Electoral Local Extraordinario Del análisis efectuado, no se determinaron observaciones. b.2 Diarios, Revistas y Medios Impresos. Atendiendo al Programa Integral del Proceso Electoral Local Extraordinario 2016, así como al Calendario Integral del Proceso Electoral, se ordenó a la Coordinación Nacional de Comunicación Social (CNCS) que realizara el monitoreo de los desplegados que publicaran los Partidos Políticos Nacionales en los medios impresos en el estado de Zacatecas correspondientes al Proceso Electoral Local Extraordinario La CNCS se encargó de capturar en el programa Sistema Integral de Monitoreo SIMEI, las publicaciones en medios impresos, así como en los diarios y revistas de circulación nacional recabadas por dicha Unidad Técnica y por la Junta Local Ejecutiva y Distritales del estado de Zacatecas, con el propósito de llevar a cabo la compulsa de la información monitoreada contra la propaganda en prensa 4

5 reportada y registrada por los Partidos Políticos Nacionales en sus informes de ingresos y gastos de precampaña correspondientes al Proceso Electoral Local Extraordinario 2016, en términos del artículo 318 del RF, del análisis efectuado, no se determinaron observaciones. b.3. Páginas de internet y redes sociales. Monitoreo en páginas de Internet En términos de los artículos 211, numeral 2, de la LGIPE y 195, del RF, se considera gastos de precampaña los relativos a: propaganda en diarios, revistas y otros medios impresos, operativos; propaganda utilitaria elaborada con material textil; producción de los mensajes para radio y televisión; anuncios espectaculares, bardas, salas de cine y de internet cumpliendo con los requisitos establecidos en el RF, respecto de los gastos de precampaña. Serán considerados como gastos de precampaña, además de lo señalado en el artículo 75, de la LGPP, los que la UTF mediante pruebas selectivas, identifique o determine; por lo que se realizó un proceso de monitoreo en páginas de internet y redes sociales identificando propaganda difundida de los partidos y precandidatos, con el propósito de conciliar lo reportado por los partidos políticos en los informes de ingresos y gastos aplicados a las precampañas contra el resultado de los monitoreos realizados durante el Proceso Electoral Local Extraordinario 2016 correspondiente a las precampañas al cargo de Presidente Municipal, del análisis efectuado, no se determinaron observaciones. b.4 Producción de Radio y TV De conformidad con lo establecido en los artículos 230, numeral 1 de la LGIPE; 75, numeral 1, de la LGPP y 195, del RF, se consideran gastos de precampaña, entre otros, los gastos de producción de los mensajes para radio y televisión, los cuales comprenden los realizados para el pago de servicios profesionales; uso de equipo técnico, locaciones o estudios de grabación y producción, así como los demás inherentes al mismo objetivo. El personal de la UTF, se encargó de verificar las versiones de los audios y videos que se encuentran registrados ante el Comité de Radio y Televisión del Instituto Nacional Electoral correspondientes al período de precampaña del Proceso Electoral Local Extraordinario 2016 en beneficio de los precandidatos al cargo de Presidente Municipal, con el propósito de llevar a cabo la compulsa de la 5

6 información monitoreada contra los gastos reportados y registrados en este rubro por los partidos políticos en sus informes de precampaña correspondientes al Proceso Electoral Local Extraordinario 2016, del análisis efectuado, no se determinaron observaciones. c. Cuentas de Balance Bancos De la revisión a la información registrada en el Sistema Integral de Fiscalización 2.0, apartado catálogos, sub-apartado cuentas bancarias, se observó que el PRI reportó la cuenta bancaria para el manejo de los recursos, sin embargo, omitió presentar el detalle de movimientos de la cuenta y el estado de cuenta bancario correspondiente al periodo en el que haya durado la precampaña, de su precandidata como se detalla a continuación: Municipio Cargo Precandidato Institución Bancaria Núm. de cuenta Bancario Zacatecas Presidente Judith Magdalena BBVA Bancomer Municipal Guerrero López Adicionalmente se observó en el contrato de apertura de la cuenta bancaria señalada en el cuadro que antecede que dicha cuenta fue apertura el 8 de noviembre de 2016, fecha posterior al término de precampaña. El criterio orientador establecido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación al resolver el Recurso de Apelación identificado como SUP-RAP-655/2015, mediante el cual establece que con el fin de dotar de certeza y transparencia la administración de los recursos en efectivo, los sujetos obligados tienen la obligación de abrir cuentas bancarias para cada uno de los precandidatos postulados, independientemente de que se realicen o no movimientos, lo anterior en cumplimiento a lo establecido en el artículo 59, numeral 1, del RF. En caso de no recibir recursos y por ende no ser utilizada la cuenta bancaria, el sujeto obligado debe reportar el manejo de la cuenta en cero. Con la finalidad de salvaguardar la garantía de audiencia del sujeto obligado, la observación antes citada fue notificada mediante oficio núm. INE/UTF/DA- L/22852/16 de fecha 11 de noviembre de 2016, recibido por el PRI el 12 del mismo mes y año. 6

7 Con escrito de respuesta núm. OF/PRI/ No.457/2016 de fecha 18 de noviembre de 2016, el PRI manifestó lo que a la letra se transcribe: 1.- Se envía detalle de los movimientos de la cuenta bancaria. Del análisis a la documentación presentada por el PRI, se observó que presentó el detalle de la consulta de fecha 18 de noviembre de 2016, la cual reportó la apertura de cuenta con saldo en ceros y el contrato de apertura respectivo; por tal razón, la observación quedó atendida. El sujeto obligado omitió presentar la conciliación bancaria correspondiente al periodo de precampaña, se consideró irrelevante, toda vez que, el detalle de movimiento reflejó el no manejó recursos en dicha cuenta; por tal razón, la observación quedó sin efectos, en cuanto a este punto. d. Procedimiento de queja No se presentaron recursos de queja en contra del PRI o su precandidato. e. Procedimientos de deslindes El PRI no presentó escritos de deslindes de gastos. f. Confronta Mediante el oficio núm. INE/UTF/DA-L/22844/16 de fecha 11 de noviembre de 2016, recibido por el PRI el día 12 del mismo mes y año, se le comunicó que la confronta correspondiente a las observaciones determinadas en la revisión del informe de precampaña, se llevaría a cabo el día 19 de noviembre de 2016, en las instalaciones de la Junta Local Ejecutiva en el estado de Zacatecas, con domicilio en carretera Panamericana km. 4, núm. 205, colonia Zacatlán, C.P , Zacatecas, Zac. Conclusiones finales de la revisión a los informes presentados de ingresos y gastos de precampaña del precandidato por el PRI, al cargo de Presidente Municipal del Municipio de Zacatecas, del estado de Zacatecas, correspondientes al Proceso Electoral Local Extraordinario 2016, en el estado de Zacatecas. 7

8 Los errores y omisiones que se reflejan en este Dictamen se hacen del conocimiento del Consejo General del INE, en términos de lo establecido en los artículos 443, en relación con el 456, numeral 1, incisos a), de la LGIPE. Presidente Municipal 1. El PRI presentó un informe de precampaña en tiempo y forma, que fue revisado para detectar errores y omisiones, como se detalla a continuación: Ingresos 2. El PRI no reportó ingresos. Gastos 3. El PRI no reportó gastos. En tiempo Extemporáneo Omiso Total