Por qué Europa necesita un Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética

Transcripción

1 MEMO/07/469 Bruselas, 19 de noviembre de 2007 Por qué Europa necesita un Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética El 22 de noviembre, la Comisión Europea presentará el Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (Plan EETE), que se reconoce como parte del paquete de medidas sobre energía propuesto por la Comisión en enero de Este documento de referencia describe la situación actual de la tecnología energética en Europa y presenta los dos ejercicios de identificación llevados a cabo por el Centro Común de Investigación (JRC) la Comisión en apoyo a este trabajo. El reto energético Uno de los mayores retos a los que se enfrenta Europa consiste en hacer más sostenible el sistema energético europeo. La UE respondió a este desafío en 2007 mediante la adopción de un paquete de propuestas encaminadas a facilitar la futura política energética para Europa. En él se establece un conjunto de objetivos ambiciosos para 2020: (i)reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% respecto a los niveles de 1990; (ii)reducir en un 20% la energía primaria consumida(mediante la eficiencia energética);(iii)aumentar a un 20% el nivel de las energías renovables del total consumido en la UE; (iv)establecer el objetivo mínimo del 10% para los biocombustibles del total de combustible utilizado en los vehículos. Estos objetivos se pueden lograr si se realizan los avances tecnológicos adecuados. Por lo tanto, uno de los elementos clave de la política energética para Europa consiste en la elaboración de un Plan Estratégico Europeo de Energía, que acelere la disponibilidad de tecnologías energéticas y haga partícipe al mismo tiempo a la industria europea en este proceso con el fin de obtener el liderazgo mundial en el sector. Europa adolece de una infrainversión acumulada como consecuencia del petróleo barato. El proceso de tecnología e innovación energéticas presenta debilidades estructurales, como los prolongados plazos que se requieren para que las nuevas tecnologías alcancen un mercado masivo, las inversiones en infraestructuras inmovilizadas, los diversos incentivos de mercado y los desafíos de la interconexión de las redes. Asimismo, la asimilación de nuevas tecnologías energéticas por parte del mercado se ve entorpecida de forma adicional por la propia naturaleza de éstas, ya que por lo general son más caras que las tecnologías que reemplazan. Por lo tanto, existe la necesidad de crear un marco comunitario de largo plazo para el desarrollo de la tecnología energética.

2 Gasto en IDT para energía en los países de la OCDE y precio del petróleo (Fuente: OCDE 2006) Evolución del gasto público en el gasto de I+D para energía en los Estados miembros seleccionados de la UE, Japón y EE.UU. (Fuente: base de datos modificada de la AIE) Nota: La base de datos de la AIE tiene en cuenta sólo 17 Estados miembros de la UE. Además, no se disponía de bases de datos de 2005 para varios Estados miembros. En el caso de Finlandia y Países Bajos, se utilizaron los datos correspondientes a 2003; para Austria se utilizaron los valores de No existen datos relativos a Italia para los años 1992 y 1999 pero, dada la importancia de Italia en el presupuesto total, estas lagunas se subsanaron tomando como referencia los datos de los años anteriores y posteriores. No se incluye a Bélgica, República Checa, Grecia y Luxemburgo debido a la insuficiencia de datos relativos a los años más recientes. La repercusión de los cambios en la metodología de Francia no se ha tenido en cuenta

3 Gasto público en energía relativo al PIB de 2005 Para la mayoría de los países se utilizaron las cifras de Sin embargo, para una serie de países se tuvo que tomar como referencia otro año debido a las deficiencias de los datos relativos a años más recientes: para Austria se utilizaron las cifras de En el caso de Países Bajos y Finlandia, se recurrió a las cifras de Bélgica, República Checa, Grecia y Luxemburgo han sido excluidos debido a la insuficiencia de datos correspondientes a los años más recientes. Fuente: base de datos de la AIE; Francia: Ministerio de Industria Identificación del Potencial de Tecnología Energética de Europa El objetivo del mapa tecnológico es aportar una descripción breve pero exhaustiva de la situación actual y de las perspectivas de las tecnologías energéticas clave dentro de la UE, a saber, donde nos encontramos ahora y qué podemos esperar en el futuro. Basándose en esta información, el Plan EETE propondrá acciones de seguimiento para acelerar el desarrollo y despliegue de tecnologías energéticas bajas en carbono. El informe muestra el potencial de catorce tecnologías energéticas que van desde la eólica y la solar a la generación eléctrica de combustibles fósiles descarbonizados y la fisión y fusión nuclear. La evaluación se basa en una serie de indicadores clave, concretamente, evitación de emisiones de CO2, coste de mitigación del carbono, ahorro de combustibles fósiles, y cambios en el coste de producción total del portador de energía que la tecnología produce(electricidad, calor, o combustible para el transporte). El tiempo establecido para la evaluación es el año Uno de los resultados clave es el papel crucial de la innovación para ayudar a reducir los costes de las nuevas tecnologías y contribuir a su comercialización. Las tecnologías ofertadas como la eólica, la solar, la hidráulica, los biocombustibles, la cogeneración de calor y electricidad y las centrales de combustibles fósiles con emisiones cero tienen el potencial de contribuir a la consecución de los objetivos europeos a corto y medio plazo. La energía oceánica y de fusión, los nuevos reactores de fisión nuclear y el hidrógeno y las pilas de combustible son ejemplos de tecnologías avanzadas que deben perpetuarse ahora para que puedan contribuir a la visión a largo plazo de un sistema europeo de energía sostenible.

4 Identificación de la Capacidad de Investigación Energética de Europa El objetivo del Mapa de Capacidad de la Investigación Energética que acompaña al Plan EETE es aportar una visión general de las capacidades de la investigación energética en los Estados miembros de la UE, tanto en el sector público como en el privado,y en EE.UU. y Japón, con fines comparativos. La financiación pública en I+D de la energía en los Estados miembros de la UE descendió en términos reales entre 1991 y 2005, ascendiendo a unos millones de euros en Casi las tres cuartas partes de esta cantidad se concentra sólo en tres Estados miembros. La inversión del sector privado en la I+D de la energía presenta una pauta similar. Las prioridades de I+D de la energía varían entre los Estados miembros, aunque algunas tecnologías y grupos de países comparten prioridades (energías renovables, eficiencia energética, e investigación relacionada con la actividad nuclear). Las sinergias en estos ámbitos son de máxima importancia, ya que la energía requiere de tecnologías de inversión intensiva en capital. La cooperación paneuropea en investigación energética pública sigue siendo escasa, incluso en ámbitos donde existen prioridades compartidas. La determinación de las prioridades nacionales a menudo no tiene en cuenta las políticas de investigación de otros países. Como resultado, prácticamente no se fijan prioridades a nivel de la UE, lo que dificulta la explotación de sinergias. Por ello es necesario mejorar la coordinación a nivel comunitario para beneficiarse de las economías de escala de los esfuerzos nacionales en I+D de la energía, contribuyendo a abordar los retos futuros del cambio climático y de la seguridad energética. Iniciativas recientes de la Comisión Europea como las ERA-NET y las Plataformas Tecnológicas constituyen un paso importante para lograr la movilización de una cooperación paneuropea. En algunos Estados miembros, la I+D de la energía ha adquirido también un nuevo impulso. Sin embargo, es necesario emprender más acciones que faciliten la mejora de la sincronización de la I+D de la energía entre los Estados miembros de la UE. Revisar y actualizar periódicamente el Mapa Tecnológico es una intención del JRC. La eficiencia energética, la industria intensiva en energía y también las tecnologías capacitadoras y de transición clave se estudiarán con detenimiento en la próxima actualización prevista para El Mapa de Capacidad revela asimismo la fragmentación que presenta la información relativa a la I+D de la energía, que incumbe a los datos relativos tanto al gasto público como al privado. Un requisito previo para mejorar la cooperación en materia de investigación energética es aumentar el intercambio de información entre los Estados miembros y otros agentes. Ejemplos de éxitos logrados de la tecnología energética europea El proyecto Wave Dragon es el primer conversor del mundo de energía de las olas marinas que se encuentra a cierta distancia de la costa y que produce electricidad para la red eléctrica de Dinamarca. El equipo del proyecto incluye a socios de Dinamarca, Alemania, Irlanda, Austria, Suecia y Reino Unido. Anclado en el agua, el Wave Dragon, que pesa 237 toneladas, recupera la energía generada por las olas que «sobrepasan» su estructura. El agua se almacena inicialmente en una balsa para pasar después por unas turbinas que generan electricidad. Este prototipo corresponde a una escala de 1:4 del sistema completo. En comparación con las centrales de generación hidroeléctrica tradicionales, esta nueva tecnología es competitiva y ya está previsto construir y desplegar una unidad de producción eléctrica en otro lugar de la UE. (

5 El proyecto Sol Air utiliza la energía térmica solar concentrada para calentar agua. El vapor activa las turbinas que generan electricidad. La industria europea es la propietaria de esta tecnología singular, única en todo el mundo. En el futuro, el tamaño de las centrales de energía solar que utilizan tecnología de torres centrales podría oscilar entre los 10 y los 100 megavatios eléctricos (MWe). El proyecto CASTOR es la mayor central piloto del mundo que sirve para demostrar y validar la nueva tecnología de captura de dióxido de carbono (CO2) procedente de las centrales de energía convencionales. El proyecto piloto situado en la central energética de Elsam cerca de Esjberg, en Dinamarca, es el resultado de la investigación llevada a cabo con el apoyo del Programa Marco de Investigación de la UE. Esta central piloto es una parte importante de la investigación que contribuirá a desarrollar mejores procesos para la captura de carbono, aumentará la aceptación de esta tecnología y logrará una reducción importante de sus costes. ( La energía nuclear genera hoy en día una tercera parte de la electricidad que se consume en la UE. Por lo tanto es importante que se avance en la investigación con el objetivo de apoyar el funcionamiento seguro y a largo plazo de las instalaciones nucleares. El proyecto NULIFE, que reúne la excelencia y la pericia a nivel comunitario, tiene como objeto crear un entorno integrado de investigación duradero para el desarrollo de métodos armonizados de evaluación constante, procedimientos cualificados y mejores prácticas comunes que sean aplicables a todos los reactores que hay en funcionamiento en los Estados miembros y, países asociados y candidatos.