Resolución Nº SETENA

Transcripción

1 EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL, A LAS 07 HORAS 30 MINUTOS DEL 13 ABRIL DEL PROYECTO PRODUCCIÓN DE PIÑA ORGÁNICA INVERSIONES AGROPECUARIAS EAG S.A EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Nº D Conoce la Comisión Plenaria de esta Secretaría, el Informe Técnico DT-DEA SETENA de la Evaluación Ambiental Inicial del proyecto denominado Producción de Piña Orgánica Inversiones Agropecuarias EAG S.A, D , presentado por la empresa Inversiones Agropecuarias EAG Sociedad Anónima, cédula jurídica , representada por la señora Edith Naranjo Mena, cédula de identidad RESULTANDO PRIMERO: El 18 de octubre del 2017 es recibido en esta Secretaría el documento de evaluación ambiental D2 del proyecto denominado Producción de Piña Orgánica Inversiones Agropecuarias S.A, D , presentado por la empresa Inversiones Agropecuarias EAG Sociedad Anónima, cédula jurídica , representada por la señora Edith Naranjo Mena, cédula de identidad SEGUNDO: El expediente se presenta con toda la información establecida y la misma cumple con lo requerido. TERCERO: Con fecha del 20 de noviembre del 2017, se realiza inspección de campo al sitio donde se desarrollará la actividad, comprobándose que el proyecto se encuentra en operación. (Visible en el Informe Técnico ASA del 29 de noviembre del 2017.) CONSIDERANDO PRIMERO: Que se tiene por legitimado a la empresa Inversiones Agropecuarias EAG Sociedad Anónima, cédula jurídica representada por la señora Edith Naranjo Mena, cédula de identidad , para solicitar la evaluación de impacto ambiental del proyecto Producción de Piña Orgánica Inversiones Agropecuarias EAG Sociedad Anónima, D SEGUNDO: El 18 de octubre de 2017, se aplicó el procedimiento de ubicación del proyecto por medio de coordenadas en el Sistema de Información Geográfica que maneja esta Secretaría, cumpliendo de esta manera con lo ordenado mediante Resolución Nº SETENA. Ministerio de Ambiente y Energía Secretaría Técnica Nacional Ambiental Av. 21, C. 9 y 11, San Francisco de Goicoechea, 100 m. Norte y 100 m. Oeste de la Iglesia de ladrillo Tel. (506) Fax Apartado Postal , San José, Costa Rica. 1

2 TERCERO: Con base en la información que consta en el expediente y los resultados obtenidos de ubicación del proyecto en el sistema SIG, se tiene: DEL PROYECTO UBICACIÓN OBSERVACIONES El proyecto consiste siembra y cultivo de piña orgánica, en un área de m 2 (5 hectáreas). Provincia Cantón Distrito Hoja cartográfica San José Pérez Zeledón La Amistad Repunta 1: Coordenada s CRTM05 Long: ,217 Plano catastrado Lat: ,468 SJ Como parte de los procesos internos de esta Secretaría se determinó mediante visita de inspección el 20 de noviembre del 2017, que el proyecto se encuentra en operación, visible en el Informe Técnico ASA del 29 de noviembre del En casos similares el departamento de Asesoría Jurídica de esta Secretaría se ha pronunciado al respecto mediante los oficios AJ SETENA y AJ SETENA especificando lo siguiente: El artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente señala que: Las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o peligrosos, requerirán una evaluación de impacto ambiental por parte de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental creada en esta ley. Su aprobación previa, de parte de este organismo, será requisito indispensable para iniciar las actividades, obras o proyectos. Las leyes y los reglamentos indicarán cuales actividades, obras o proyectos requerirán la evaluación de impacto ambiental. El Artículo No. 122 del Decreto Ejecutivo Nº establece: Aplicación del instrumento EIA. Debido a que la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un instrumento predictivo de la gestión ambiental que realiza el Estado, y que, por definición, debe aplicarse de forma previa al inicio de las actividades de la actividad obra o proyecto, no debe ni puede ser utilizado como instrumento a aplicar para actividades obras o proyectos que ya se encuentran en operación. Elementos determinantes de que la 2

3 SETENA, legalmente esté inhibida para revisar, analizar y aprobar mediante un proceso predictivo, los proyectos ya construidos y/o en operación. Por lo que vale también citar de la Ley General de la Administración Pública su Articulo 11: 1. La Administración Pública actuará sometida al ordenamiento jurídico y solo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento, según la escala jerárquica de sus fuentes. 2. Se considerará autorizado el acto regulado expresamente por norma escrita, al menos en cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma imprecisa. También Artículo 93.-Inicio de actividades sin otorgamiento de Viabilidad (licencia) ambiental. Si la SETENA constatare que el desarrollador ha dado inicio a las actividades, obras o proyectos sin haber cumplido con el proceso de EIA, esta ordenará, de conformidad con el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente, según corresponda Asimismo, la Ley Orgánica del Ambiente dispone Ley orgánica del ambiente dispone en su artículo 99: Artículo 99.- Sanciones administrativas. Ante la violación de las normativas de protección ambiental o ante conductas dañinas al ambiente claramente establecidas en esta ley, la Administración Pública aplicará las siguientes medidas protectoras y sanciones: a) Advertencia mediante la notificación de que existe un reclamo. b) Amonestación acorde con la gravedad de los hechos violatorios y una vez comprobados. c) Ejecución de la garantía de cumplimiento, otorgada en la evaluación de impacto ambiental. d) Restricciones, parciales o totales, u 3

4 orden de paralización inmediata de los actos que originan la denuncia. e) Clausura total o parcial, temporal o definitiva, de los actos o hechos que provocan la denuncia. f) Cancelación parcial, total, permanente o temporal, de los permisos, las patentes, los locales o las empresas que provocan la denuncia, el acto o el hecho contaminante o destructivo. g) Imposición de obligaciones compensatorias o estabilizadoras del ambiente o la diversidad biológica. h) Modificación o demolición de construcciones u obras que dañen el ambiente. i) Alternativas de compensación de la sanción, como recibir cursos educativos oficiales en materia ambiental; además, trabajar en obras comunales en el área del ambiente. Por lo tanto en relación con el Documento de Evaluación Ambiental (D-2), al cual se le asignó el Expediente Administrativo Número: D SETENA presentado por usted ante la Secretaría Técnica Nacional Ambiental correspondiente a la actividad, obra o proyecto denominada: PRODUCCIÓN DE PIÑA ORGÁNICA INVERSIONES AGROPECUARIAS EAG S.A, me permito comunicarle que analizada la información recibida, se ha determinado que la misma NO CUMPLE con lo establecido en los Decretos Ejecutivos Nº MINAE- S-MOPT-MAG-MEIC, del 28 de junio del 2004 y Nº MINAE, del 05 de noviembre del Además, SOBRE EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD derivado de los artículos 11 de la Constitución Política, 11 y 13 de la Ley General de Administración Pública, que en términos generales significa que todos los funcionarios de la Administración Pública deberán actuar sometidos al ordenamiento 4

5 jurídico y podrán realizar aquellos actos que autorice dicho ordenamiento, por lo tanto se determina NO continuar con el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental Inicial del Proyecto, ARCHIVO del expediente administrativo por no continuarse con el proceso de Evaluación Ambiental, y por perder la SETENA su competencia por no cumplirse la predictibilidad de la Evaluación Ambiental, se debe remitir al TRIBUNAL AMBIENTAL ADMINISTRATIVO. CUARTO: Que el artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente señala que: Las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o peligrosos, requerirán una evaluación de impacto ambiental por parte de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental creada en esta ley. Su aprobación previa, de parte de este organismo, será requisito indispensable para iniciar las actividades, obras o proyectos. Las leyes y los reglamentos indicarán cuales actividades, obras o proyectos requerirán la evaluación de impacto ambiental. QUINTO: Que el artículo 19 de la Ley Orgánica del Ambiente señala "Las resoluciones de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental deberán ser fundadas y razonadas. Serán obligatorias tanto para los particulares como para los entes y organismos públicos." SEXTO: El Artículo No. 122 del Decreto Ejecutivo Nº establece: Aplicación del instrumento EIA. Debido a que la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un instrumento predictivo de la gestión ambiental que realiza el Estado, y que, por definición, debe aplicarse de forma previa al inicio de las actividades de la actividad obra o proyecto, no debe ni puede ser utilizado como instrumento a aplicar para actividades obras o proyectos que ya se encuentran en operación. Elementos determinantes de que la SETENA, legalmente esté inhibida para revisar, analizar y aprobar mediante un proceso predictivo, los proyectos ya construidos y/o en operación. Por lo que, vale también citar de la Ley General de la Administración Pública su Articulo 11: 1. La Administración Pública actuará sometida al ordenamiento jurídico y solo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento, según la escala jerárquica de sus fuentes. 2. Se considerará autorizado el acto regulado expresamente por norma escrita, al menos en cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma imprecisa. POR TANTO LA COMISIÓN PLENARIA RESUELVE En sesión Ordinaria Nº de esta Secretaría, realizada el 12 de ABRIL del 2018, en el Artículo No. 08 acuerda: PRIMERO: No continuar el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental inicial del Proyecto denominado Producción de Piña Orgánica Inversiones Agropecuarias EAG S.A, 5

6 D , con fundamento en el CONSIDERANDO SEXTO de la presente resolución. SEGUNDO: Amparado en los considerandos anteriores de este informe, remitir el caso al Tribunal Ambiental dado que se ha violado el artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente. Además, ordenarle a la Municipalidad de Pérez Zeledón la aplicación de dicho acuerdo, de lo contrario se aplicará lo establecido en la normativa ambiental existente. TERCERO: Comunicar la presente resolución a la Municipalidad de Pérez Zeledón, a fin de que determine lo que corresponda respecto al permiso de construcción, en caso de que sea necesario, de conformidad con lo indicado en los Considerandos de la presente resolución, para que procedan en lo que corresponda. CUARTO: Contra esta resolución cabe interponer dentro del plazo de tres días hábiles, contados a partir del día hábil siguiente a la notificación, los recursos ordinarios de revocatoria ante la SETENA, y el de apelación ante el Ministro de Ambiente y Energía, de conformidad con los artículos 342 y siguientes de la Ley General de Administración Pública Nº 6227, y 87 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº QUINTO: Toda documentación que sea presentada ante la SETENA deberá indicar claramente el número de expediente, el número de resolución y el nombre completo del proyecto. También se deberá indicar una dirección de correo electrónico, para recibir notificaciones de parte de esta Secretaría. QUINTO: Los documentos originales firmados digitalmente (Firma Digital) estarán en la dirección web donde debe ser verificado por el interesado. Un original impreso y firmado se archiva como una pieza del expediente administrativo que se encuentra en custodia de la SETENA. En cuanto a los documentos firmados físicamente, constan en el expediente administrativo para cualquier verificación. En caso de que el interesado requiera una copia impresa certificada de alguno de los documentos notificados, deberá solicitar por escrito una certificación ante la SETENA. Atentamente, LIC. MARCO ARROYO FLORES SECRETARIO GENERAL EN REPRESENTACION DE LA COMISION PLENARIA 6

7 En la oficina de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental se notificó documento Nº SETENA de las 07 horas 30 minutos del 13 de ABRIL NOTIFÍQUESE: Notificaciones al desarrollador: Edith Naranjo Mena Inversiones Agropecuarias EAG Sociedad Anónima Correo electrónico: Municipalidad de Pérez Zeledón Tribunal Ambiental Administrativo/MINAE Fax: Firma: cédula A las horas y minutos del de del Notifica De conformidad con el artículo 34 de la Ley de Notificaciones Judiciales No (publicada en La Gaceta No.20 de 29 de enero del 2009), el documento que se emite por correo electrónico o fax tiene la validez y la eficacia de los documentos físicos originales, debiéndose establecer medios para garantizar la autenticidad, integridad y seguridad. 7