Acuerdo del tribunal en pleno del diecinueve de agosto del dos mil dieciséis. A N T E C E D E N T E S

Transcripción

1 ACUERDO PLENARIO DEL TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL DE BAJA CALIFORNIA SUR, POR EL QUE SE REQUIERE, AL PARTIDO HUMANISTA DE BAJA CALIFORNIA SUR, INFORME EL CUMPLIMIENTO DADO A LA SENTENCIA TEE-BCS-RA-01/2016 Y ACUMULADO. PROYECTISTA: PAOLA LIZBETH VALENCIA ZUAZO. Acuerdo del tribunal en pleno del diecinueve de agosto del dos mil dieciséis. A N T E C E D E N T E S 1. Pérdida de registro como partido político nacional. En sesión extraordinaria del seis de noviembre de dos mil quince, el Consejo General del Instituto Nacional Electoral emitió la resolución identificada con la clave INE/CG937/2015, en la que se hizo la declaración de pérdida de registro como instituto político nacional del Partido Humanista. 2. Solicitud de registro como partido político local. El veinte de noviembre de dos mil quince, el Partido Humanista presentó su solicitud de registro como partido político local ante el Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur. 3. Registro como partido político local. El once de diciembre de dos mil quince, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de la citada entidad federativa emitió el acuerdo CG-0122-DICIEMBRE-2015 en el que determinó otorgar al Partido Humanista de Baja California Sur, registro como instituto político local, otorgando un plazo de sesenta días para cumplir con ciertas disposiciones normativas. 4. Asamblea estatal del Partido Humanista de Baja California sur. El veintiocho de enero de dos mil dieciséis, el Partido Humanista de Baja California Sur llevó a cabo la Asamblea Estatal Ordinaria, en la que se modificó, entre otros, el artículo 31 del Estatuto, para efecto de prever la integración de un Consejo Estatal, además de elegir a sus miembros, y con ello cumplir con las disposiciones normativas apercibidas en el acuerdo CG-0122-DICIEMBRE Resolución del Consejo General del Instituto Estatal Electoral CG MARZO El dos de marzo de dos mil dieciséis, el Consejo General del Instituto Electoral local declaró la procedencia constitucional y legal de las modificaciones a 1

2 su Estatuto, así como la designación y registro de los integrantes del Consejo Estatal. 6. Recursos de apelación locales. El siete de marzo de dos mil dieciséis, diversos militantes del Partido Humanista impugnaron ante el Tribunal Electoral del Estado el acuerdo CG-0016-MARZO-2016, por lo que se integraron los expedientes TEE- BCS-RA-001/2016 y TEE-BCS-RA-002/ Sentencia del Tribunal Electoral local. El once de abril de dos mil dieciséis, el Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur dictó sentencia en forma acumulada en los recursos de apelación identificados con las claves de expediente TEE-BCS- RA-001/2016 y TEE-BCS-RA-002/2016, en el sentido de revocar la resolución identificada con la clave CG-0016-MARZO-2016, dejando sin efectos, entre otros aspectos, las modificaciones estatutarias. 8. Primer juicio de revisión constitucional Electoral SG-JRC-31/2016, del índice de Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral. Disconforme con la sentencia precisada en el punto siete (7) que antecede, el quince de abril de dos mil, el Partido Humanista de Baja California Sur, por conducto de su representante ante el Consejo General del Instituto Estatal Electoral, en la citada entidad federativa, presentó escrito de demanda de juicio de revisión constitucional electoral. 9. Sentencia dictada en el juicio de revisión constitucional electoral SG-JRC- 31/2016. El dieciocho de mayo de dos mil dieciséis, la Sala Regional Guadalajara dictó sentencia en el juicio de revisión constitucional electoral identificado con la clave SG-JRC-31/2016, en el sentido de revocar la resolución del Tribunal Electoral local mencionada en el apartado siete (7) que antecede, para el efecto de que emitiera una nueva determinación. 10. Cumplimiento de sentencia. El treinta de mayo de dos mil dieciséis, el Tribunal Estatal Electoral del Estado de Baja California Sur dictó nueva sentencia en los recursos de apelación TEE-BCS-RA-001/2016 y su acumulado TEE-BCS-RA- 002/2016, en el sentido de revocar el acuerdo identificado con la clave con la clave CG-0016-MARZO-2016, emitida por el Consejo General del Instituto Estatal Electoral. 11. Segundo juicio de revisión constitucional electoral SG-JRC-67/2016, del índice de Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral. El tres de junio de dos mil dieciséis, el Partido Humanista de Baja California Sur presentó demanda de juicio de revisión constitucional electoral, a fin de controvertir la sentencia mencionada en el apartado diez (10) que antecede. 2

3 12. Sentencia impugnada. El veintidós de junio de dos mil dieciséis, la Sala Regional Guadalajara dictó sentencia en el juicio de revisión constitucional electoral identificado con la clave de expediente SG-JRC-67/2016, en el sentido de confirmar el acto impugnado. 13. Recurso de reconsideración. El veintiocho de junio de dos mil dieciséis, el Partido Humanista de Baja California Sur promovió recurso de reconsideración a fin de controvertir la sentencia dictada por la Sala Regional Guadalajara, mencionada en el apartado doce (12) que antecede, quedando registrado ante Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación con el número de expediente SUP-REC-166/ Sentencia del recurso de reconsideración SUP-REC-166/2016. El trece de julio de dos mil dieciséis, Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación emitió la sentencia correspondiente, en el sentido de desechar la demanda de plano, por no satisfacer los supuestos de procedibilidad del recurso. Con lo que quedó firme la sentencia emitida por este Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur, el treinta de mayo de dos mil dieciséis dentro de los expedientes TEE-BCS-RA-01/2016 y acumulado. C O N S I D E R A N D O: PRIMERO.- De conformidad con lo dispuesto por el artículo 116, fracción IV, inciso c), artículo 36 BIS de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California Sur, precepto 28 de la Ley Electoral del Estado de Baja California Sur, y artículo 105 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur es un órgano que goza de autonomía técnica y de gestión en su funcionamiento e independencia en sus decisiones, siendo la máxima autoridad jurisdiccional a nivel estatal en la materia. SEGUNDO.- En términos de lo dispuesto por el artículo 30, fracción II de la Ley Electoral del Estado de Baja California Sur, y del precepto 13, fracción II del Reglamento Interno del Tribunal Estatal Electoral del Estado de Baja California Sur, el Tribunal Electoral del Estado de Baja California Sur, es competente para expedir los acuerdos generales que resulten necesarios para su debido funcionamiento, siendo atribución de este órgano jurisdiccional en Pleno dictar los acuerdos generales en la materia. TERCERO.- De acuerdo al artículo 14 y 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, toda persona tiene el derecho fundamental de acceso a la justicia, a través de un Tribunal competente que cumpla con las formalidades del 3

4 debido proceso, por su parte los Tribunales jurisdiccionales tienen la obligación, no solo de crear ese acceso a la justicia, sino también de hacerlo efectivo, de acuerdo a lo siguiente: En primer lugar, se debe precisar la figura procesal de cosa juzgada bajo la cual, se encuentran implícitos los principios de seguridad y certeza jurídica, al respecto, y para una mejor explicación posterior, se cita la Jurisprudencia con número de registro , emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de rubro y texto siguiente: COSA JUZGADA. EL SUSTENTO CONSTITUCIONAL DE ESA INSTITUCIÓN JURÍDICA PROCESAL SE ENCUENTRA EN LOS ARTÍCULOS 14, SEGUNDO PÁRRAFO Y 17, TERCER PÁRRAFO, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. En el sistema jurídico mexicano la institución de la cosa juzgada se ubica en la sentencia obtenida de un auténtico proceso judicial, entendido como el seguido con las formalidades esenciales del procedimiento, conforme al artículo 14, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, dotando a las partes en litigio de seguridad y certeza jurídica. Por otra parte, la figura procesal citada también encuentra fundamento en el artículo 17, tercer párrafo, de la Norma Suprema, al disponer que las leyes federales y locales establecerán los medios necesarios para garantizar la independencia de los tribunales y la plena ejecución de sus resoluciones, porque tal ejecución íntegra se logra sólo en la medida en que la cosa juzgada se instituye en el ordenamiento jurídico como resultado de un juicio regular que ha concluido en todas sus instancias, llegando al punto en que lo decidido ya no es susceptible de discutirse, en aras de salvaguardar la garantía de acceso a la justicia prevista en el segundo párrafo del artículo 17 constitucional, pues dentro de aquélla se encuentra no sólo el derecho a que los órganos jurisdiccionales establecidos por el Estado diriman los conflictos, sino también el relativo a que se garantice la ejecución de sus fallos. En ese sentido, la autoridad de la cosa juzgada es uno de los principios esenciales en que se funda la seguridad jurídica, toda vez que el respeto a sus consecuencias constituye un pilar del Estado de derecho, como fin último de la impartición de justicia a cargo del Estado, siempre que en el juicio correspondiente se haya hecho efectivo el debido proceso con sus formalidades esenciales. Registro: , Instancia: Pleno, Tipo de Tesis: Jurisprudencia, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo XXVIII, Septiembre de 2008, Materia(s): Común, Tesis: P./J. 85/2008, Página:

5 Atentos a lo anterior, el asunto que nos ocupa, es decir el caso visto dentro del expediente TEE-BCS-RA-01/2016 y acumulado, relativo al Partido Humanista de Baja California Sur, se ha actualizado la figura procesal de cosa juzgada 1 ya que se ha cumplido con la secuela procesal correspondiente, hasta acudir a la última instancia revisora con el órgano máximo en la materia, y con ello se ha garantizado el derecho fundamental del debido proceso establecido en la Constitución federal, ahora bien, de conformidad con el criterio jurisprudencia emitido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, lo correspondiente es hacer efectivo y garantizar ese acceso a la justicia, a los ciudadanos que ocurrieron a este Tribunal a solicitarla. Hacer respectar los fallos emitidos por los Tribunales jurisdiccionales no solo acarrea el garantizar el acceso a la justicia, sino también el garantizar el principio de certeza, y de dar credibilidad a tal labor jurisdiccional para con la ciudadanía, así como de llegar al fin último de los impartidores de justicia, como lo es el Estado de derecho. Al respecto también se ha pronunciado el órgano máximo en la materia electoral, Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en la Jurisprudencia 24/2001, en la que establece que la función de los Tribunales no se reduce a crear un acceso a la justicia de manera pronta, completa e imparcial, sino que debe hacer de manera efectiva que tal acceso se vea satisfecho, a través del cumplimiento a sus resoluciones: Jurisprudencia 24/2001 TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. ESTÁ FACULTADO CONSTITUCIONALMENTE PARA EXIGIR EL CUMPLIMIENTO DE TODAS SUS RESOLUCIONES.- Si al tenor de lo dispuesto por el artículo 99, párrafos primero y cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación es, con excepción de lo dispuesto en la fracción II del artículo 105 de ese mismo ordenamiento, la máxima autoridad jurisdiccional en la materia y a quien corresponde resolver en forma definitiva e inatacable los diversos tipos de controversias a que se refieren las fracciones que en él se enuncian, es por demás evidente que de aquí se desprende también la facultad para hacer efectiva la garantía consagrada en el artículo 17 constitucional, toda vez que la función de los tribunales no se reduce a la dilucidación de controversias de manera pronta, 1 Diccionario Jurídico Mexicano, del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México, impreso en 2009, en su primer tomo, página 911: la cosa juzgada se configura sólo cuando una sentencia debe considerarse firme, es decir, cuando no puede ser impugnada por los medios ordinarios o extraordinarios de defensa 5

6 completa e imparcial, sino que para que ésta se vea cabalmente satisfecha es menester, de acuerdo a lo establecido en el segundo párrafo de este precepto, que se ocupen de vigilar y proveer lo necesario para que se lleve a cabo la plena ejecución de sus resoluciones. Por otra parte, si el cumplimiento de las resoluciones corre a cargo de autoridades, éstas deben proceder a su inmediato acatamiento, ya que en términos del artículo 128 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, todo funcionario público rinde protesta de guardar la Constitución y las leyes que de ella emanen, de manera que el acatamiento de los fallos contribuye a que se haga efectiva la garantía individual de acceso a la justicia. De lo contrario, el incumplimiento de esta obligación produce una conculcación a la ley fundamental, que se traduce en causa de responsabilidad de carácter administrativo, penal o político, en términos de los artículos 5, apartado 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; 212, en relación con el artículo 225, fracción VIII, del Código Penal Federal y 108 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Este Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur, comprometido con la labor jurisdiccional encomendada por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en aras de velar y hacer efectivos los derechos fundamentales de los que goza la ciudadanía, como lo es el acceso a la justicia, el debido proceso, certeza y seguridad jurídica, da seguimiento al cumplimiento de los fallos que emite en los asuntos de su competencia. CUARTO.- La Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en materia electoral, en su artículo 32; la Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral para el Estado de Baja California Sur, en su artículo 67; en relación a la Constitución Federal, artículo 41 fracción I; y a la Ley General de Responsabilidades Administrativas, artículo 2 fracción II, y 63, establecen las medidas de apremio y correcciones disciplinarias para la omisión en el cumplimiento de los acuerdos, requerimientos, resoluciones y sentencias dictadas por la autoridad administrativa electoral, y por esta autoridad: Ley del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral para el Estado de Baja California Sur ARTÍCULO 67.- Para hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley y el acatamiento de los acuerdos, resoluciones y sentencias que se dicten, así como para mantener el buen orden, respeto y la consideración debidos, el Consejo General del Instituto Estatal Electoral y el Tribunal Estatal Electoral, 6

7 podrán aplicar de forma gradual, los medios de apremio y las correcciones disciplinarias siguientes: I. Apercibimiento; II. Amonestación; III. Multa hasta por cien veces el salario mínimo diario general vigente en el Estado de Baja California Sur, la cual podrá duplicarse en caso de reincidencia; y IV. Auxilio de la fuerza pública. Por lo expuesto y fundado este honorable Pleno expide el siguiente: A C U E R D O: PRIMERO.- De acuerdo a la sentencia emitida el treinta de mayo de dos mil dieciséis por este Pleno, en los expedientes TEE-BCS-RA-01/2016 y acumulado, misma que quedó firme para su cumplimiento dada la secuela procesal narrada en el apartado de antecedentes de este acuerdo, los resolutivos vinculatorios para el Partido Humanista de Baja California Sur, fueron los siguientes: PRIMERO.- Se revoca la resolución CG-0016-MARZO-2016 emitida por el Consejo General del Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur. TERCERO.- Se otorga un plazo de cuarenta días hábiles al Partido Político Humanista de Baja California Sur, para realizar lo determinado en el apartado de efectos de la sentencia. SEGUNDO.- toda vez que ya transcurrió el término otorgado al Partido Humanista de Baja California Sur, para que cumpliera con el fallo citado en punto anterior, se requiere al partido político vinculado para que informe a este Tribunal Estatal Electoral, en un plazo de ocho días hábiles, el cumplimiento dado a la sentencia de treinta de mayo de dos mil dieciséis, emitida dentro del expediente TEE-BCS-RA-01/2016 y acumulado. TERCERO.- Se apercibe al Partido Humanista de Baja California Sur, que de no dar cumplimiento al presente acuerdo, se hará efectivo lo establecido en el considerando cuarto del presente acuerdo. NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE al Partido Humanista de Baja California Sur. 7

8 Así lo acordaron, por UNANIMIDAD de votos, los Magistrados que integran el H. Pleno del Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur, ante el Secretario General de Acuerdos, quien autoriza y da fe. MAGISTRADO PRESIDENTE JOAQUÍN MANUEL BELTRÁN QUIBRERA MAGISTRADO ELECTORAL CARLOS EDUARDO VERGARA MONROY MAGISTRADO ELECTORAL AUGUSTO RAÚL JIMÉNEZ BELTRÁN SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS GUILLERMO GREEN LUCERO 8