Asamblea General Vigésima segunda reunión Chengdu (China), de septiembre de 2017 Punto 13 del orden del día provisional

Transcripción

1 Asamblea General Vigésima segunda reunión Chengdu (China), de septiembre de 2017 Punto 13 del orden del día provisional A/22/13 rev.1 Madrid, 28 de agosto de 2017 Original: inglés Elección de los Miembros del Consejo Ejecutivo I. Miembros del Consejo Ejecutivo 1. En cada una de sus reuniones, la Asamblea General debe elegir a la mitad de los Miembros del Consejo Ejecutivo, de conformidad con el artículo 14.1 de los Estatutos de la Organización, que estipula lo siguiente 1 : «El Consejo se compondrá de los Miembros Efectivos elegidos por la Asamblea a razón de un Miembro por cinco Miembros Efectivos, de conformidad con el Reglamento establecido por la Asamblea y con vistas a alcanzar una distribución geográfica justa y equitativa». 2. Por otra parte, el artículo 15 de los Estatutos estipula que: «Los Miembros del Consejo serán elegidos por un período de cuatro años ( ).La elección de la mitad de los Miembros del Consejo se efectuará cada dos años». 3. El artículo 55.1 del Reglamento de la Asamblea General reitera también esa disposición, precisando además, en su párrafo 4, que: «El mandato de los Miembros del Consejo empezará inmediatamente después de su elección por la Asamblea y terminará en el momento en que sean elegidos sus sucesores». 4. Del artículo 14.1 de los Estatutos se infiere que el número total de Miembros Efectivos de la Organización determina el número de puestos del Consejo. Considerando la necesidad de lograr, en lo posible, una representación geográfica justa y equitativa, el número de puestos por región se calcula a razón de uno por cada cinco Miembros del número total de Miembros de una región. Cuando la Organización alcanzó los 158 Miembros Efectivos, el Consejo Ejecutivo estaba compuesto por 32 puestos, además del de España como Miembro permanente. (Véase la resolución A/RES/671(XXI). 5. En el momento de preparar este documento, el número total de Miembros Efectivos de la Organización es de 156. Por consiguiente, y con arreglo al artículo 14.1 de los Estatutos, el Consejo puede estar compuesto por 31 Miembros, además de España, que es Miembro permanente, durante el periodo comprendido entre las reuniones vigésima segunda y vigésima tercera de la Asamblea General. 1 El Reglamento del Consejo Ejecutivo reitera esta disposición en su artículo 1.1. Se ruega reciclar

2 No obstante, si la Asamblea General aprueba las candidaturas de Palestina, de la Unión de las Comoras y de la República Federal de Somalia a la calidad de Miembro Efectivo, el número total se elevaría entonces a 159 Estados Miembros (véase el Anexo I). Esto significaría, sin embargo, que a pesar de que la Organización tiene 156 Miembros Efectivos y aunque la Asamblea General está considerando la aprobación en esta reunión de tres candidaturas más, el número de puestos del Consejo seguiría siendo el mismo. Esta situación no es ni justa ni representativa de la composición de la Organización e incumple el objetivo de la «distribución geográfica equitativa». 6. Armonizar el número de puestos en el Consejo Ejecutivo con el número de Miembros de la Organización mantendría su carácter representativo y facilitaría a la vez la asignación de un puesto adicional a las regiones que aspiran a tener mayor voz y un papel más efectivo. 7. La aplicación de la norma fijada en los Estatutos, es decir, de la razón de 1/5 de los 159 Miembros Efectivos, da como resultado una cifra superior a 31. Cuando se produce una situación como esta, parece más lógico redondear por el número entero más alto. Teniendo en cuenta que los Estatutos no estipulan un número fijo de puestos, esta medida permitirá la asignación de puestos adicionales. Otras organizaciones de las Naciones Unidas siguen una práctica similar cuando adaptan el tamaño de sus órganos no plenarios al crecimiento del número de miembros. 8. Este fue el razonamiento aplicado por la Asamblea General en su vigésima primera reunión que, en virtud de la resolución 671(XXI), decidió asignar un puesto adicional, con lo que el número de puestos del Consejo Ejecutivo para el periodo se quedó en 32, además del puesto del país anfitrión, como Miembro permanente. 9. Por otra parte, en sintonía con la práctica de otros organismos especializados de las Naciones Unidas, y con miras a garantizar efectivamente la distribución geográfica equitativa de puestos que estipula el Reglamento de la Asamblea General, la Secretaría propone que la proporción establecida de un Miembro del Consejo por cada cinco Miembros Efectivos de la Organización se aplique al número de Estados Miembros por región, a fin de determinar el número de puestos asignados a la región correspondiente, en lugar de aplicarse al número total de Estados Miembros. La cifra resultante obtenida después de este cálculo se redondeará al siguiente número entero más alto y representará el número de puestos en el Consejo Ejecutivo asignado a esa región. Cabe señalar que esta medida puede incrementar el número de puestos en el Consejo Ejecutivo. Si la Asamblea General aprobase esta interpretación, que es coherente con los Estatutos de la Organización, desaparecería la necesidad de asignar los llamados «puestos flotantes», y los puestos se asignarían directamente a las regiones. 10. Aunque este razonamiento pueda aplicarse a priori sin realizar ninguna modificación estatutaria, con arreglo a la resolución 671(XXI) y con el fin de garantizar la seguridad jurídica de esta nueva práctica sobre la composición del Consejo, sería preciso enmendar el Reglamento de la Asamblea General. En este sentido, el texto de la enmienda a dicho Reglamento se presenta a esta reunión de la Asamblea General, para su aprobación, en el documento A/22/10(III)(i) rev La composición actual del Consejo Ejecutivo está indicada en el Anexo II (incluido Paraguay, que reemplazará a Costa Rica hasta 2019). 12. En los anexos III a VIII se ofrece una representación gráfica de los mandatos, desglosada por regiones, desde la creación de la OMT, y en el Anexo IX se muestra cómo pueden ser elegidos para formar parte del Consejo los diecisiete nuevos Miembros Efectivos, además de los diecisiete Miembros que continuarán hasta la vigésima tercera reunión de la Asamblea General. 13. La columna 1 del Anexo IX muestra la composición de las regiones de la Organización. 2

3 14. La columna 2 del Anexo IX muestra los puestos del Consejo para el periodo por regiones. 15. Las columnas 3 y 4 del Anexo IX muestran el número de puestos de Miembros que continúan su mandato hasta 2019 y el número de Estados Miembros cuyo mandato expira en 2017, por regiones. 16. La columna 5 del Anexo IX muestra que diecisiete Miembros Efectivos tendrán que ser elegidos para formar parte del Consejo según el ratio especificado en el punto 9, con el siguiente resultado: África Américas Asia Meridional Asia Oriental y el Pacífico (con Samoa) Europa Oriente Medio TOTAL 5 puestos 3 puestos 2 puestos 0 puestos 5 puestos 2 puestos 17 puestos 17. Y finalmente, la columna 6 muestra, juntando los 17 Miembros Efectivos que continúan y los 17 nuevos, el número de puestos del Consejo hasta 2019 por regiones: África Américas Asia Meridional Asia Oriental y el Pacífico Europa Oriente Medio TOTAL 11 Miembros 5 Miembros 2 Miembros 4 Miembros 9 Miembros 3 Miembros 34 Miembros II. Candidaturas para formar parte del Consejo 18. En el momento de prepararse el presente documento, han comunicado a la Secretaría su intención de presentar sus candidaturas para formar parte del Consejo durante el período los Estados que se indican a continuación: ÁFRICA (5 puestos por cubrir) Namibia, 8 de septiembre de 2016, nuevo Zimbabwe, 21 de octubre de 2016, nuevo Sudán, 23 de octubre de 2016, nuevo Mauritania, 9 de diciembre de 2016, nuevo Angola, 16 de enero de 2017, renovación Etiopía, 6 de febrero de 2017, nuevo Seychelles, 28 de febrero de 2017, renovación Cabo Verde, 12 de marzo de 2017, nuevo República del Congo, 16 de marzo de 2017, nuevo República de Guinea Ecuatorial, 23 de junio de 2017, nuevo 3

4 AMÉRICAS (3 puestos por cubrir) Uruguay, 15 de abril de 2016, nuevo Argentina, 21 de abril de 2016, nuevo Jamaica, 21 de junio de 2016, nuevo Brasil, 24 de agosto de 2016, nuevo Honduras, 22 de junio de 2017, nuevo Perú, 27 de junio de 2017, renovación ASIA ORIENTAL Y EL PACÍFICO (sin puesto) EUROPA (5 puestos por cubrir) Bulgaria, 22 de junio de 2016, renovación Rumania, 26 de septiembre de 2016, nuevo Serbia, 31 de octubre de 2016, renovación Azerbaiyán, 14 de noviembre de 2016, renovación Lituania, 21 de noviembre de 2016, nuevo Federación de Rusia, 6 de febrero de 2017, nuevo Moldova, 8 de febrero de 2017, nuevo Suiza, 10 de abril de 2017, nuevo Turquía, 11 de mayo de 2017, nuevo Grecia, 17 de mayo de 2017, nuevo ORIENTE MEDIO (2 puestos por cubrir) Egipto, 24 de noviembre de 2016, renovación Bahrein, 18 de abril de 2017, nuevo Líbano, 28 de abril de 2017, nuevo ASIA MERIDIONAL (2 puestos por cubrir) Irán, 22 de octubre de 2016, renovación India, 20 de julio de 2017, renovación 19. Las candidaturas adicionales que puedan recibirse en la Secretaría hasta la fecha de la Asamblea se relacionarán en un addendum del presente documento. 20. Cabe recordar las decisiones 4(XXXIII) y 4(XXXIV) del Consejo Ejecutivo, por las que se recomienda que «solamente los Miembros de la Organización que no tengan ningún atraso de contribuciones no justificado (párrafo 13 de las Reglas de Financiación anexas a los Estatutos) son elegibles al Consejo Ejecutivo». 21. Por su parte, los Miembros Asociados deberán proponer la candidatura de su representante en el Consejo Ejecutivo. 22. También la Junta Directiva de los Miembros Afiliados deberá proponer la candidatura de su representante en el Consejo Ejecutivo. Esta función la asume tradicionalmente el Presidente de la Junta Directiva. III. Actuaciones propuestas a la Asamblea General 23. Se invita a la Asamblea General a que, una vez recibidas las propuestas de sus Comisiones Regionales, de los Miembros Asociados y del Comité de Miembros Afiliados, 4

5 a) Decida que para el periodo , el número de puestos del Consejo Ejecutivo sea de 34, además del de España como Miembro permanente; b) Declare qué Miembros Efectivos son elegidos como Miembros del Consejo Ejecutivo para el periodo , para los 17 puestos que se han de cubrir; c) Tome nota de que los Miembros Asociados estarán representados en el Consejo Ejecutivo durante el periodo por el representante que elijan; y d) Tome nota de que los Miembros Afiliados estarán representados en el Consejo por el Presidente de su Junta Directiva. 5

6 ANNEX I STATES MEMBERS OF THE WORLD TOURISM ORGANIZATION 156+3=159 CAM 24 CEU 42 CAF 49+2 (Comoros and Somalia) =51 CME 13+1(Palestine) = 14 CSA9 CAP19 Argentina Albania Netherlands Algeria Madagascar Bahrain Afghanistan Brunei Darussalam Bahamas Andorra Poland Angola Malawi Egypt Bangladesh Cambodia Barbados Armenia Portugal Benin Mali Iraq Bhutan China Bolivia Austria Republic of Moldova Botswana Mauritania Jordan India DPR of Korea Brazil Azerbaijan Romania Burkina Faso Mauritius Kuwait Iran Fiji Chile Belarus Russian Federation Burundi Morocco Lebanon Maldives Indonesia Colombia Bosnia & Herzegovina San Marino Cameroon Mozambique Libya Nepal Japan Costa Rica Bulgaria Serbia Cabo Verde Namibia Oman Pakistan Lao PDR Cuba Croatia Spain Central African Rep. Niger Qatar Sri Lanka Malaysia Dominican Republic Cyprus Slovakia Chad Nigeria Palestine* Mongolia Ecuador Czech Republic Slovenia Congo Rwanda Saudi Arabia Myanmar El Salvador France Switzerland Côte d Ivoire Sao Tome and-principe Syrian Arab Republic Papua New Guinea Guatemala Georgia The FYROM Dem. Rep. of the Congo Senegal United Arab Emirates Philippines Haiti Germany Tajikistan Djibouti Seychelles Yemen Rep. of Korea Honduras Greece Turkey Equatorial Sierra Leone Thailand Jamaica Hungary Turkmenistan Eritrea Somalia Timor-Leste Mexico Israel Ukraine Ethiopia South Africa Vanuatu Nicaragua Italy Uzbekistan Sudan Swaziland Viet Nam Panama Kazakhstan Gabon Togo Samoa Paraguay Kyrgyzstan Gambia Tunisia Peru Lithuania Ghana Uganda Trinidad and Tobago Malta Guinea United R. of Tanzania Uruguay Monaco Guinea-Bissau Union of Comoros Venezuela Montenegro Kenya Zambia Observers: Holy See Lesotho Zimbabwe Liberia Associate Members: Aruba Flanders Hong Kong, China Macao, China Madeira Puerto Rico 6

7 ANNEX II MEMBERSHIP OF THE EXECUTIVE COUNCIL AFRICA TERM OF OFFICE EXPIRES IN REGION MEMBERS Angola Democratic Republic of Congo Ghana Kenya Morocco Mozambique Seychelles South Africa Tunisia Zambia AMERICAS EAST ASIA AND THE PACIFIC SOUTH ASIA EUROPE MIDDLE EAST Bahamas Costa Rica/Paraguay Ecuador Mexico Peru China Japan Republic of Korea Thailand India Iran(Islamic republic of) Azerbaijan Bulgaria Croatia France Germany Italy Portugal Serbia Slovakia Spain Egypt Saudi Arabia Permanent Member 7

8 ANNEX III STATES MEMBERS OF THE UNWTO EXECUTIVE COUNCIL ( ) AFRICA Algeria Angola Benin Botswana Burkina Faso Burundi Cabo Verde Cameroon Central Afr. R. Chad Congo Côte d Ivoire DR. of Congo Djibouti Equat. Guinea Eritrea Ethiopia Gabon Gambia Ghana Guinea Guinea-Bissau Membership commencing upon election by the General Assembly Chairmanship 8

9 Kenya Lesotho Liberia Madagascar Malawi Mali Mauritania Mauritius Morocco Mozambique Namibia Niger Nigeria Rwanda S. Tome & P. Senegal Seychelles Sierra Leone South Africa Sudan Swaziland Togo Tunisia Uganda U.R. Tanzania Zambia Zimbabwe Membership commencing upon election by the General Assembly Chairmanship 9

10 ANNEX IV STATES MEMBERS OF THE UNWTO EXECUTIVE COUNCIL ( ) AMERICAS Argentina Bahamas Bolivia Brazil Canada** Chile Colombia Costa Rica Cuba Dom. Rep. Ecuador El Salvador Guatemala Haiti Honduras Jamaica Mexico Nicaragua Panama Paraguay Peru Trinidad Tobago U.S.A.** Uruguay Venezuela and ** Former Member Membership commencing upon election by the General Assembly Chairmanship 10

11 ANNEX V STATES MEMBERS OF THE UNWTO EXECUTIVE COUNCIL ( ) EAST ASIA AND THE PACIFIC Australia** Brunei D. Cambodia China DPR Korea Fiji Indonesia Japan Lao PDR Malaysia Mongolia Myanmar Papua NG Philippines R. of Korea Thailand Timor-Leste Vanuatu Viet Nam Membership commencing upon election by the General Assembly Chairmanship ** Former Member 11

12 ANNEX VI STATES MEMBERS OF THE UNWTO EXECUTIVE COUNCIL ( ) SOUTH ASIA Afghanistan Bangladesh Bhutan India Iran Maldives Nepal Pakistan Sri Lanka Membership commencing upon election by the General Assembly Chairmanship 12

13 ANNEX VII STATES MEMBERS OF THE UNWTO EXECUTIVE COUNCIL ( ) MIDDLE EAST Bahrain Egypt Iraq Jordan Kuwait Lebanon Libyan A.J. Oman Qatar Saudi Arabia Syrian A.R. United Arab Emirates Yemen Membership commencing upon election by the General Assembly Chairmanship 13

14 Albania Andorra Armenia Austria Azerbaijan Belarus Belgium ** Bosnia and Herzegovina ANNEX VIII STATES MEMBERS OF THE UNWTO EXECUTIVE COUNCIL ( ) EUROPE Bulgaria Croatia Cyprus Czechoslovakia *** Czech Republic Finland ** France Georgia Germany Greece Hungary Israel Italy Kazakhstan Kyrgyzstan Latvia** ---- Privileged Member and Permanent Member since 1998 ** Former Member *** no longer exists as a State **** refers to the former Socialist Federal Republic of Yugoslavia Membership commencing upon election by the General Assembly Chairmanship 14

15 Lithuania Malta Monaco Montenegro Netherlands Norway** Poland Portugal R. of Moldova Romania Russian Federation San Marino Serbia Slovakia Slovenia Spain Switzerland Tajikistan The Former Yugoslav Republic of Macedonia Turkey Turkmenistan Ukraine United Kingdom** Uzbekistan Yugoslavia **** ---- Privileged Member and Permanent Member since 1998, ** Former Member***, no longer exists as a State **** refers to the former Socialist Federal Republic of Yugoslavia, Membership commencing upon election by the General Assembly Chairmanship 15

16 ANNEX IX ELECTIONS TO THE EXECUTIVE COUNCIL REGION Column No 1 Column No 2 Column No 3 Column No 4 Column No 5 Column No 6 MEMBERS OF THE ORGANIZATI ON BY REGION COUNCIL SEATS FOR THE PERIOD TERMS OF OFFICE CONTINUING UNTIL 2019 TERM OF OFFICE EXPIRING in 2017 NEW SEATS CORRESPONDING TO SETS OF FIVE MEMBERS BY REGION COUNCIL SEATS FOR THE PERIOD AFRICA 49+2= AMERICAS * EAST ASIA AND THE PACIFIC ** 4 EUROPE MIDDLE EAST SOUTH ASIA 13+1= TOTAL ===== 156+3=159 === 32 == 17 == 15 == 17 == 34 == The seat of Spain as being a Permanent member of the Executive Council does not appear in the Annex VII (*)by the resolution of GA in 2015 Paraguay will replace Costa Rica until 2019 (**) Meanwhile, Australia withdrew from the Organization, and consequently the membership in East Asia and the Pacific decreased from 20 to 19, but the region occupies 4 full seats until