Vista la comunicación de la Comisión (COM (2002) 431 C5-0573/2002),

Transcripción

1 P5_TA(2003)0486 Fiscalidad de los turismos Resolución legislativa del Parlamento Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la fiscalidad de los turismos en la Unión Europea (COM(2002) /2260 (INI)) El Parlamento Europeo, Vista la comunicación de la Comisión (COM (2002) 431 C5-0573/2002), Visto su dictamen de 18 de junio de 1998 sobre la propuesta de la Comisión de una directiva del Consejo por la que se establece el régimen fiscal de los vehículos automóviles de turismo trasladados con carácter permanente a otro Estado miembro a raíz de un cambio de residencia o utilizados temporalmente en un Estado miembro distinto de aquel en que estén matriculados 1, Vista su Resolución de 14 de marzo de 2002 sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social sobre la política fiscal de la Unión Europea - Prioridades para los próximos años 2, Vista la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifican las Directivas 92/81/CEE y 92/82/CEE con vistas a establecer un régimen fiscal especial para el gasóleo utilizado como carburante con fines profesionales y aproximar los impuestos especiales de la gasolina y del gasóleo (COM(2002) 410) 3, Vista su Resolución de 10 de abril de 1997 sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a una estrategia comunitaria para reducir las emisiones de CO 2 producidas por los automóviles y potenciar el ahorro de energía 4, Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo relativa a la aplicación de la estrategia comunitaria de reducción de las emisiones de CO 2 de los vehículos automóviles: tercer informe anual sobre la eficacia de la estrategia (Año objeto del informe: 2001) (COM(2002) 693), Vistos los informes presentados durante la audiencia de expertos organizada por la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios en marzo de 2003, Vistos el apartado 2 del artículo 47 y el artículo 163 de su Reglamento, Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y las opiniones de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Política del Consumidor y de la Comisión de Política Regional, Transportes y Turismo (A5-0265/2003), 1 DO C 210 de , p DO C 47 E de , p DO C 291 E de , p DO C 132 de , p A5-0265/ Ponente: Mary Honeyball 17/09/2003/ 1

2 A. Considerando que los ciudadanos que desean trasladar su vehículo de un Estado miembro a otro se encuentran con importantes obstáculos administrativos y fiscales que restringen en cierta medida su derecho a la libre circulación, B. Considerando que la Comisión, el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas reciben todos los años un importante número de quejas de ciudadanos relacionadas con problemas que se plantean al transferir vehículos de un país a otro, de lo que se desprende la necesidad de completar el mercado único en este ámbito, C. Considerando que, de conformidad con la legislación actual, los ciudadanos se ven obligados a volver a matricular su vehículo incluso en aquellos casos en que se trata de una estancia relativamente breve en otro Estado miembro, lo que también impide a las empresas la posibilidad de alquilar de nuevo un vehículo matriculado en otro Estado miembro procedente de otro e implica, por el contrario, la repatriación del vehículo vacío a su país de matriculación, D. Considerando que los transportes originan el 28% de las emisiones totales de CO 2, y que, por sí solos, representan el 84% del total de las emisiones generadas por los transportes por carretera, y que la mitad de este porcentaje corresponde a los turismos, E. Considerando el incremento de las emisiones de CO 2 originadas por el tráfico, así como de la persistente tendencia al uso de vehículos grandes todoterreno de alto consumo, F. Considerando que en el artículo 5 del Sexto Programa comunitario de acción en materia de medio ambiente se establece el objetivo de reducir las emisiones de efecto invernadero en el sector de los transportes por carretera mediante el establecimiento y la ejecución de medidas específicas para los automóviles, G. Considerando que, con la ratificación del Protocolo de Kyoto, la Unión Europea y sus Estados miembros se han comprometido a una reducción sustancial de las emisiones de CO 2 en el curso de los próximos años, H. Considerando que, en el marco de su estrategia de 1995 para la reducción de las emisiones de CO 2, la Comisión recibió garantías de la industria automovilística de que las emisiones de los vehículos nuevos bajarían de un valor medio de 186 g CO 2 /km a 140 g CO 2 /km hacia el 2008/09, I. Considerando el objetivo común del Parlamento Europeo y del Consejo de reducir antes del 2010 el promedio de emisiones de CO 2 de los vehículos nuevos a 120 g/km, J. Considerando que una competencia fiscal entre los Estados miembros es conveniente y beneficiosa para un desarrollo económico dinámico en la UE, 1. Comparte la opinión de que hay una necesidad urgente de reestructurar la fiscalidad de los vehículos en la Unión Europea; 2. Comparte la opinión de que es necesario mejorar el funcionamiento del mercado interior eliminando o reduciendo los obstáculos administrativos entre los Estados miembros, así como abordar mejor consideraciones políticas de carácter más general, en particular, los compromisos medioambientales de la Unión Europea; 2\ 17/09/2003 Ponente: Mary Honeyball - A5-0265/2003

3 3. Considera urgente, pues, que se tomen medidas a escala nacional a fin de suprimir los obstáculos a la libre circulación de personas y vehículos; 4. Subraya que la fiscalidad de los turismos debe considerarse teniendo en cuenta el régimen fiscal de los combustibles o de otros derechos y gravámenes que soporta el usuario de las carreteras; 5. Subraya su convicción de que el nivel del impuesto de circulación anual pagado por los usuarios de coches privados no afecta al funcionamiento del mercado interior, y considera que dichos impuestos son competencia de las autoridades nacionales competentes en la materia; 6. Subraya que dicho impuesto de circulación anual supone un instrumento transparente que pone claramente de manifiesto los elementos relacionados con las emisiones y el consumo y que es fácilmente comprensible y aplicable; 7. Reafirma explícitamente su Resolución antes citada de 10 de abril de 1997 sobre un modelo fiscal adecuado, en particular su apartado 7: "7. Insta a la Comisión a que, para fomentar la introducción de vehículos de bajo consumo y respetuosos del medio ambiente, presente una propuesta de directiva relativa a la configuración de los impuestos que gravan la adquisición de los vehículos o del impuesto anual sobre los vehículos en la UE, cuyos componentes podrían ser los siguientes: - orientación exclusiva hacia las emisiones que afectan al medio ambiente (gases de escape, partículas y dióxido de carbono); - la clasificación de los distintos tipos de automóvil de conformidad con las directivas de la UE en materia de reducción de las emisiones de gases de escape (EURO I, II, III), la asignación de un impuesto básico para cada tipo que tome también en consideración cualquier impuesto más reducido sobre el consumo del gasóleo; - para los tipos de automóvil que generen unas emisiones de CO 2 de más de 120 g/km la percepción de un suplemento progresivo por el CO 2, que se adicione al impuesto básico respectivo para dar el importe final del impuesto; - para los tipos de automóvil que generen hasta 120 g/km de emisiones de CO 2, el establecimiento de reducciones que deberán configurarse de manera que el llamado «coche de tres litros» quede exento del impuesto sobre los vehículos;" 8. Destaca que la propuesta de eliminar el tratamiento de favor que reciben los coches diesel en la mayoría de los Estados miembros puede ser contraproducente en relación con los objetivos de reducción de los gases de efecto invernadero; 9. Subraya su convicción de que, para evitar toda reducción de la actividad económica, el impuesto específico sobre los hidrocarburos no debería fijarse a un nivel muy superior al de los costes externos causados por la utilización de hidrocarburos; A5-0265/ Ponente: Mary Honeyball 17/09/2003/ 3

4 10. Considera que las estructuras impositivas deben seguir siendo simples y transparentes, y que los criterios utilizados para fijar el impuesto deben mantenerse en el nivel más bajo posible; considera que tanto los parámetros medioambientales como los relativos a la seguridad en carretera son factores importantes que deben utilizarse, siempre que no estén reñidos entre sí, como base para la estructura impositiva revisada; 11. Pide a la Comisión y a los Estados miembros que garanticen que se incentiven fiscalmente los turismos poco contaminantes y las innovaciones tecnológicas en los vehículos con vistas a una mayor reducción de la contaminación del medio ambiente mediante gases; 12. Considera, además, necesario proceder a cambios en algunos ámbitos más a fin de garantizar el mejor impacto posible en el medio ambiente; por ejemplo, deberían reformarse y flexibilizarse las disposiciones en materia de matriculación y seguro en el caso de los traslados temporales de un Estado miembro a otro; 13. Manifiesta su convencimiento de que los objetivos de la estrategia comunitaria de los tres pilares para la reducción del nivel de CO 2 y el objetivo común de lograr antes de 2010 un nivel de CO 2 de 120 g/km correrán peligro y no podrán conseguirse si no se cuenta con una fiscalidad orientada al medio ambiente; 14. Pide al Consejo que ponga en práctica con celeridad el tercer pilar de la estrategia comunitaria de reducción de las emisiones de CO 2 ; 15. Considera inaceptable que, tras diez años de funcionamiento del mercado único, sigan existiendo tantos obstáculos a la transferencia de vehículos de un país a otro como consecuencia de prácticas o procedimientos administrativos que siguen vigentes; 16. Pide a la Comisión que, tan pronto como sea factible y como solución transitoria en tanto no se hayan suprimido los impuestos de matriculación, presente propuestas para superar los obstáculos al mercado interior ocasionados por los impuestos de matriculación; 17. Subraya de nuevo su respaldo a la propuesta de la Comisión de 1998 relativa a la eliminación de la doble imposición en materia de impuesto de matriculación, pero subraya que está iniciativa no contó con el apoyo unánime del Consejo; 18. Pide, por consiguiente, al Consejo que aumente sus esfuerzos para facilitar la adopción de las medidas preconizadas en la presente Resolución, máxime cuando se trata de aspectos que afectan directamente a la vida cotidiana de los ciudadanos europeos; 19. Pide a los Estados miembros que, además de eliminar progresivamente los obstáculos fiscales erigidos por los impuestos de matriculación, aborden también todos los demás obstáculos que dificultan en la actualidad la transferencia de vehículos de un país a otro, contribuyendo así a un ahorro de tiempo y costes en la importación o exportación de vehículos; 20. Pide a la Comisión que tome todas las medidas necesarias para asegurar que, de conformidad con la Directiva 83/183/CEE del Consejo 1, los turismos no se graven 1 DO L 105 de , p \ 17/09/2003 Ponente: Mary Honeyball - A5-0265/2003

5 cuando una persona se instale en otro Estado miembro. Pide además a la Comisión que examine si las restricciones impuestas en algunos Estados miembros a la reventa del vehículo durante un plazo de tres años tras su importación son compatibles con el mercado único; 21. Pide a los Estados miembros que se encarguen de que la información y los documentos relacionados con los procedimientos de importación y exportación estén disponibles también en lenguas distintas de sus lenguas oficiales; 22. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Consejo y a los Parlamentos de los Estados miembros. A5-0265/ Ponente: Mary Honeyball 17/09/2003/ 5