LOS MINISTROS DE CULTO EN EL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO: RÉQUIEM O RESUCITACIÓN DE SUS DERECHOS POLÍTICOS

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1 LOS MINISTROS DE CULTO EN EL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO: RÉQUIEM O RESUCITACIÓN DE SUS DERECHOS POLÍTICOS THE MINISTERS OF CULT IN THE MEXICAN ELECTORAL SYSTEM: REQUIEM OR RESUME THEIR POLITICAL RIGHTS P Cl Ml Rl* Fh pó: 10 fb 2017 Fh pó: 6 z 2017 RESUMEN E fl ó l ló l y lgl q p q l l p pp g ló ppl l l pbl ppó lb q p l ó v. Plb lv: ló l j l, pó f, l, g pó ppl. ABSTRACT Th pp hw hw h l lgl l h pv h f whp f ppg f l p, g h pbly f f pp h llw h f y. Ky w: l h x f y, p f f, f whp, p f ppl p * L Dh p l Uv Nl Aó Méx. Dpl p l Uv Hlbg. Mg y D l Uv Chl. D Uv Aó Méx y C Ivgó y D Eó. PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ULIO - DICIEMBRE, BOGOTÁ 2017, PP

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19 El ó qb f g p v v l p f lg gp pvlg (bf l l; x y gp ó,.); l l p jv fl; fl l l públ; á f pv; y p l, l j bó l b l (l ó lf l Igl y l p l ) (Rb, 2006, p. 14). Tbé l p b b p l l l g l E U y l pg l pé p (Gzálz, 1989, p. 315). E l áb l, l bó v bb pó ó,, l vó l y pb gó p pvlg f. P l ló l qz j pbz é y vó vó vl l y glz. E p gó v l, g l v; ll bjb l públ l pv, y f l f l l Cy E l f pl, l p b lh v y lbl 11. El p gp b l hg pl p pvlg y pp (Rb, 2006, p. 120); p l q b l vó l y, lóg, l bl l ql (Rb, 2006, p. 7). P l l, l lbl bb b l ó l p (Vlé, 2005, p. 76; Rb, 2006, p. 26). Ell b v y l (T, 1991, p. 489) 12. L l q l b b gl l pl. Bb l ó l, b bl l pbl, b, fl y á. 13 C gp pl pgz y l b qll ép. L p l l, vz, l fó bl l j pl-l, l l b l (Hg, 1990, p. 16); lóg f b l py l l fv. P El é fó f : ú, é y, q ú v p l pl pó ú p é v l h l á l p l j. (Hl & M, 2002, p. 36). 12 Cf. Hg (1990, p. 304). E l f v y lbl. 13 M q l Có D hh, l ppl q pó Cy f l lbl. PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ULIO - DICIEMBRE, BOGOTÁ 2017, PP

20 220 E pvó bl l áb, q j xv vj p l, v y b l lb g l pbl (Hl & M, 2002, p. 265): l pl y v pl f lj l públ (Zgblky, 2007, p. 32). E gl, l ó Méx h l gl XIX p p bó (Rb, 2006, pp. 3, 58; Syg, 1996, pp ; Pñ, 1985, pp. 3, 11). El Cy 1856 ó l b p y ppó l l v públ y l xly y pjl p l x,.. l v, l lgó fl, l pvlg l gp p, (Syg, 1996, p. 266; Pñ, 1985, p. 4). L Có 1857 f l y l l ó, pl y l q pó Méx bj l ég A Lópz S A (Tv, 1957, p. 10). E byó p l ó v p pl, pl gb q pp g l p (Pñ, 1985, p. 15) 14. E bbl l ppl q jó l lbl l Cy 1856 p y b l públ, p flyó l Cy y p lz p g h pl l pbló l l p. P hb q l lv y l, l vó l Igl l públ, p p l p fl, v l, l pl y gl l E. P ll, l fl Cy f l ég pó l E y l Igl. E pó l lzó p j f l gl XIX 15. S gó b q b l p gp lg, b j l ó ó l p y l pgv l gp q (Ry, 1974). El v f 14 S p q l vló l p v p l lh l pv p p l ég, y l q l g y l x, p g lq b (Bbb, 1993, p. 130). 15 L v xp ép f: l ly lzó l b lá; ly vl; ly b l vl l p; D q ó vó l l l y p; D q l l fv y l phbó l fl l f l Igl; Ly b lb l; D p l qb lz l hpl y l bl bf y l D p l q xg l lg (T, 1991, pp ). LOS MINISTROS DE CULTO EN EL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO: RÉQUIEM O RESUCITACIÓN DE SUS DERECHOS POLÍTICOS

21 pp y gl l, ó y pl. A py p l, q bfb l gl x. Tbé bb g l ó l Igl l ppó v l v pl l p. é L M b lgó l (q pv l Có 1824), pq l l f ól l lgó fl l E x (Ggll, 2009, p. 200). E l Cy 1856, F Z bé hzó l bl l lgó ól l ú p l E, lg q á llá v pl, x l p l Igl l p pl, g l lgó y l l: [ ] pq h lz l lgó C; pq h l g l lb; pq h l pb l p; pq h gñ l pbl; pq lz x ; pq f l pvlg y l, é l v ól, pf lg l á l p. (Ggll, 2009, p. 201) P D f, l Cy 1856 bv l lgó ól l ú p l E (Bl, 2008, p. 31). Al, l Có Pl (. 40) ñl q Méx públ pv, á, l y fl, l q v q hy lgó E y q l ó l á f y v l y bj lgú g lg. 221 L l p, l plb, l ló,, l pbl, fg gz. S gzó l vv l, l l l h, pbl. D l l h vv bl bé l q g pp gzó y hó, l q l, lg f. D l h, p ñ f, ó l, y l vv pbl y p él (S, 2008, p. 26). L fó l l bé ég l vv y pl á lg ppl p l b ppl y y p l lg (Bl, 2000, p. 13). L l l l l p lq PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ULIO - DICIEMBRE, BOGOTÁ 2017, PP

22 j lg y l q l ú g p q hy p pll (Ház, 2003, p. 102). El p l v : () l p y l h p p lb h vl y pp, p ly l j p l; (b) l p y l h p p p pp, l gá p hó (Slz, 2007, p. 13). El pp l l E p bj l pg p pl, bé l lb l ll l lb fl l p lá (Mj, 2010, p. 126). L l l b : (1) l l fl l E; (2) l lzó (l) l v públ; (3) Igl l; (4) L pó l E y l Igl (Lll, 2010, pp. 38, 55). El l l xpó l pp hó pó l E y l gl, j q, p l, p l E bl pf pvlg fv lgó lg y, p, l g lb, l l v h pf v, b: p l lg pf b pf lg lg y bj ó, ó hl p l lg, blg l b ll (Bl, 2000, p. 24). 222 L l p vó l : l p q q lb y l pp. El l gf l lg, p l vlv l (Bl, 2000, p. 27). A, l l p, pq l g q p xp f p lz pvl q p vv q pg v l á (Slz, 2007, p. 47). E l q lz, l Cóg Pl l (. 130) v l g l l pó Igl-E: El pp hó l pó l E y l gl l l p l. L gl y á gp lg já l ly. [ ]. () E l é l ly gl, l l pá pñ g públ. C á h v, LOS MINISTROS DE CULTO EN EL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO: RÉQUIEM O RESUCITACIÓN DE SUS DERECHOS POLÍTICOS

23 p v. Q hb j l l pó y l f q blz l ly, pá v. () L pá f pl lz pl fv, p ó pl lg. Tp pá ó públ, l l ppg lg, pbl á lg, p l ly l p, gv, lq f, l bl p. Q phb l fó l gp pl y l g lg plb ó lq q l l lg fó lg. N pá lb l pl á pl. (Éf f x) A p l x l ppl l y pv q b g l Igl. A, l pbl p q l l pp g l públ. E ó p l f q pf g p p gz h. E ló l p l p pp gl l l, p q, lg l p gz pl h pl-ll l á l. Dh pl vl E á l E b p gl l h l. E l l h l, q l h pp l b públ, f y pl pl. El h lb xpó fl y p j l p l y lg, p p qv l p l h q xp. El E lb p l l l públ (B, 2005, pp ). 223 E Méx, l q p y l Có: Al 34. S l Rpúbl l v y j q, l l x, ú, á, l g q: I. Hb pl 18 ñ, y II. T h vv. PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ULIO - DICIEMBRE, BOGOTÁ 2017, PP

24 E l, x ló p q p p. E l l h v l públ l p. Tbé l Có bl l l 35 l h ppó v pv l : I. V l l ppl; II. P v p l g ló ppl, l l q blz l ly. El h l l g l ll p l p pl, l q l g p y pl l q, y é q l lgló; III. A vl y lb p p f pf l pl l p [ ]. (Éf f x) L ó l y pl, p v l públ, h p p p pl, pl l lgl. Ah, l x l S Il Dh H, p l f l 2011, l DD.HH. f l p Méx: 224 E l E U Mx l p gzá l h h Có y l l l q l E Mx p, l g p pó, y j pá g p, lv l y bj l q Có bl. L lv l h h pá f Có y l l l fv p l p l pó á pl. (Al 1 Cl) C pl l j h fl l p y l b pó l p p l E. E pl, xp p l Cvó A l Dh H (CADH), q v l blgó p l h p p l E l p: L E P Cvó p p l h y lb ll y gz lb y pl j p q é j jó, ó LOS MINISTROS DE CULTO EN EL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO: RÉQUIEM O RESUCITACIÓN DE SUS DERECHOS POLÍTICOS

25 lg p v z, l, x,, lgó, p pl lq l, g l l, pó ó, lq ó l. Sb l ppó l p l públ, y pl l l lb ó, l CADH l é x ó f pl. P ló fó g q b p ál: 1. T l p h lb f lóg, lg, pl, ó, lbl, l, ll, pv lq l. 2. El j l h l p j l pv p l ly q á, é l g l, l g l públ, p pg l l l l públ l h y lb l á. L ó q h l h ó j pl p p pó y l ó E p gzó á, l q l l ó l p. E l l h pl h h l l, l CADH l vg gz l ppó l l públ: 1. T l b gz l g h y p: 225. D pp l ó l públ, p p lb lg; b. D v y lg l pó é, lz p fg vl gl y p v q g l lb xpó l vl l l, y. D, gl gl, l f públ p. 2. L ly p gl l j l h y p q f l, xlv p z, PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ULIO - DICIEMBRE, BOGOTÁ 2017, PP

26 l,,, ó, p vl l,, p jz p, p pl. Aq l p bl bj. S bl q l gz l h y p, p l q p l j y p b l l ppó l v, q l h v. C gz q l g l gl p p pp g pó ppl. E l fó g, g l E l ló q p j h ppó pl. P, l p l pfó, l l l. El h h p q l pp v pv l públ, q hy gl p l f públ. E Méx l h l l, p gl p. Igl ppó pl 226 L gl p l RAE : Cf lg lz, f, l ; p y ppó q l h p q f p ; qvl xp. Tbé l RAE f l é gl l ly : l pp q l p p l h. P Lg Fjl, l gl é v: q q l f b p y gl y q,, b l, q bvl y l. P, l p f é pv: f q, hh, l p hy, q l p á p p f, y q p f l q b l, p y gz bv l pp gl ( Slz, 2007, p. 43). Hy gl x vj l g. C pp bl l ly, l l j l p l (Qñ, 2002, p. 58). LOS MINISTROS DE CULTO EN EL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO: RÉQUIEM O RESUCITACIÓN DE SUS DERECHOS POLÍTICOS

27 El pp gl ll q f p l x l l ; p jpl, l gl p l g públ (Cll, 2006, pp. 59, 73). A, p vl v l gl l v (Dhl, 1989, pp ). O p l j l gl l l j ll. Tbé pp lz p l gl, l f ll (Wlbg, 2006, p. 21) 16. P pl q l b p b p j l gl l f q pá g l p l g públ. E q g y f l fj p áx g, áx pbl g q l ll b l v, ó v f l ú pó ll, l l vg, é 17. L q pl l pp gl l bjv q pz ll ll y qlb, l gl q l l pl y b l p, b, l q gz l pl l gb l úpl p pl y p l p. D l p v á, l pp gl b g p j q p l pp lb l l bj q llv l gl y p. C ó, l públ q l p gl l ly. E gl l p q l g l h y lb y, p, p pñ g públ, v v,,. Tl gl pl p l vó l públ, y v pv. S l l h p, jfó lgl ( l p pl), l f l (Dwk, 2000). P 227 E pl, p bv q l Có x ó h l l l pl q - 16 A l xp Gv S: Má q gú f l p p qlb (pl, ó y h) l q g ( Zv, 2003, p. 89). Cf. Cly (1993, p. 119). 17 El l l g fól f q h, p b l ó qv, p l p ll. Wlbg (2006, p. 27). PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ULIO - DICIEMBRE, BOGOTÁ 2017, PP

28 g pó y p f pl. E v l l l q l p gl q l á, l q g q hy l p ppó l públ (M, 2007). E ló l l v l g y f p l E x. P jpl, l Cvó A l Dh H l 29 f: Ng pó l p Cvó p p l :. P lg l E P, gp p, p l g y j l h y lb l Cvó ll y q l pv ll; b. L l g y j lq h lb q p l ly lq l E P vó q p h E;. Exl h y g q h l h q v l f á pv gb, y 228. Exl l l f q p p l Dló A Dh y Db l Hb y l l lz. C l, ó l pv j l. P l, p y xg l l blgó l pl l h h (. 1º y 133), y p l, l pó p j l h pl l l, f p l l pó Igl-E (. 130 l). E l q hy q y pl q l CADH ñl l 24 q: T l p gl l ly. E, h, ó, gl pó l ly. E gl p fl l q l l p, p q hy g vj lgl p ; l q f l b, l q p l ó p l jl l q fl j l h h. LOS MINISTROS DE CULTO EN EL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO: RÉQUIEM O RESUCITACIÓN DE SUS DERECHOS POLÍTICOS

29 E y p l l jl. E q, h v l y fl l Có, h g l pvl l Cóg Pl 18 : E ó l l 1 y 133 l Có Pl l E U Mx, l l f q lz l, l áb p, y h lb l h f l Ly Sp. E fl h l q l óg jl p jl x ff,, zó fó jl y q pó lg l p; bg, fbl q j l l q l jzg jz l f p lg. E, l x g l xp, pbl: (1) q l óg jl l xp p l y q b pl l ; y, (2) q vg l l. E úl p, l óg l q l l Có Fl l l h h l q l E Mx p, bá q f xp q vó q l f vl h h, p q q lzó l l f y pó l pp xhv q g l, q jfó j xhv, p l l gó vó q p h l pó l l q gz l p j ; ll, pq p p l jzg l l blgó f l g l vl q l hg vl l, y q p pl q l v qp l l, vá ll l ó l l l q á pf f. P, x q p l qj b b l ál l f p l pbl, p l l l y vl l gl p v ó p xlv l óg l P l l Fó, q f l y fv pó l Có Fl y l l h h. Aá, á p l, l l vl ly -pl xp p l l P p p l P Sl, Lb 23, b 2015, T II, pág Cl f l y vl. S j l l l l (Dé ép, Nú ). PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ULIO - DICIEMBRE, BOGOTÁ 2017, PP

30 p- f p l l y, p, l Tbl Clg C á blg p f b. D h q l jzg p b b l l ly l p p pl l p vló, q l p q hb lz l pbl l j l, p l j l l f, l l j l fl l l. E, l p l fl h v l q l Có x, pvlá l C Pl. S bg, p l, q lv b vló h h. P flz bj, v l q á f q j lg q l l. Cl 230 El ppl bj f l ó q l Có x p q l l p pl l g ló ppl p p pl. E p ég q l l h pl l p q bz l Méx, l q g gl p p l f q p. L l p y b f h h lq p, q b l y vgl p l E. L Có v l pó l h h. S bg, p h fl y h h. S b q l Igl ( lq pl j) y l E f bjv. L p p l f l pv y l p l l p públ. S b f llg vg, l bjv y l f, l E p v l b y l Igl l g é, á áq (Hb & Rzg, 2006, p. ). L Igl p h pbl l fó l q pp v b l hb y bé b vv l LOS MINISTROS DE CULTO EN EL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO: RÉQUIEM O RESUCITACIÓN DE SUS DERECHOS POLÍTICOS

31 y l E l f l lb pp á, l l l E l pl. U E h f pp zó y p f y f l h h l g h l l q h l é b ú q él h lz (Hb & Rzg, 2006, p. 55). L v l g l Igl ól lq, l q g l E,, l f l, bl y úl (Mj, 2010, p. 140). L pó q b x l j l vl pl y l l jq pp l gp y l lg l gz f p lv l pbl x. L zó bv. L lz y l f b é, y p qé xly, jáq pbl b. Tp p zbl l pó q lq ll p v p, fó pp bjv, l h l úl plb l f l lg p l (S, 2008, p. 44). L l pó l h y l l l l pv j,, l fó l pp lgl l h vg, l q l l h l l (Fjl, 2008, p. 135). P E v, l l b l h;, hó, pq p l, vv é, f l vl y vl f. P ll l lg b l v l l p,,,, pg phb f p, ó,, lg, pf pl ll (Fjl, 2008, p. 136). 231 P v p á llá fl. Qé p l h h l l p pp l l, lb lg? T lg vj l p ll? Có z l ll y l jp q h f l pó Igl-E? C pl bl lg y ( l p )? S l h h pl l l Méx; gl l p PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ULIO - DICIEMBRE, BOGOTÁ 2017, PP

32 232 pl p? O vj l pñ p? S vj p l? L vó lg fl l v, jg fv? Obv, gz l h h l l p p pl. T q p l l vj l, q g lg l pv y l públ; p p q b gz y lz h h l bjv ll pl b xll y h l vl b l l gl XIX? Ah p,, q l l h ó f pl. N p q x gl p f, f y. S bg, hy q q l Cy 1917 hb p l P Cól, y q p l gb Obgó y Cll vv l fl l Igl, él p. D p á, f p pl ló pp x y f l lgó q p (Mj, 2010, p. 140). S z, v, v y á v pl g p xl. Ell p g,, y á lz ll lg, l q l l v, p p E fl. P l, l l ó b p q x vj f l pñ ll. E llv p q á ó q l, vgl y pv l g l y p pl g lg. B ló b f? N l. E, y á fj é ló, l qv y lgl l p g pñ b l bjv y f gl p l y p, p q pl l fl pp p gl p l ll (Oz, 2005, p. 186) S bg, q p pl, b l l lgl y l, l g f fl l pñ pl. Cf. Chky (2001). LOS MINISTROS DE CULTO EN EL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO: RÉQUIEM O RESUCITACIÓN DE SUS DERECHOS POLÍTICOS

33 L Igl y b f y h q fl blz, l z, l y l bj g q lz v flg, p l q b y vgl l q b v y. Ah, pl-l l v l lh l h h l á x? P p ó q l y f fl. S b bl l p vlb qé, q E ébl ó l q f l y l x. P hy, hb p ll qv, j, h y p l l pl? O q b l l lb xpó q y p y j l Igl ( lq lgó Méx). S l pl? L gl p hbl, p xp y pó, y f bl l lh á, y q l l q p ppl l p y f gb, q pl pv y q l Igl p p h l q, p bl l lv l lg y l g l pl l. (Ház, 2003, p. 20) P Db v l p l lb xpó q p E p, gl y h, E q pg y gz l lb l xp, bj p. (F, 1996, p. 83) 233 Lbl l fv Méx ñ. L p f l j pl l lg p p l l. P b l pl q pl l l? E bl q l j l l E y l ly q gb pp p l f p, hbl. L b pñ y pg l v, l lpl l p y qh, pp vl y l. L y q lv. (Ház, 2003, p. 40) PENSAMIENTO URÍDICO, N., ISSN , ULIO - DICIEMBRE, BOGOTÁ 2017, PP

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