E/ICEF/2011/CRP.11. Razones del aplazamiento de la presentación de algunos proyectos de documentos de los programas por países.

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1 Distr. limitada 20 de abril de 2011 Español Original: inglés Adopción de medidas Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Junta Ejecutiva Período de sesiones anual de a 23 de junio de 2011 Tema 6 b) del programa provisional* Razones del aplazamiento de la presentación de algunos proyectos de documentos de los programas por países Resumen De conformidad con la decisión 2008/17 de la Junta Ejecutiva, en la presente nota se explican las razones del aplazamiento a la segunda sesión ordinaria de 2011 de la presentación de los proyectos de documentos de los programas y de programas comunes para Argelia, el Brasil, Cabo Verde, Guyana y Suriname, Malawi, Mozambique, Panamá, Papua Nueva Guinea, el Perú, la República Árabe Siria, la República Dominicana, la República Islámica del Irán, Tailandia, Viet Nam y el Yemen. * E/ICEF/2011/8. (S) * *

2 I. Las Américas y el Caribe Brasil 1. Tras las elecciones presidenciales celebradas en octubre de 2010, la nueva Presidenta asumió sus funciones en enero de A fin de garantizar la realización de un proceso eficaz de consulta con las nuevas contrapartes nacionales, y una plena armonización con el nuevo plan multianual del Brasil, el equipo de las Naciones Unidas en el país llevó a cabo un retiro de planificación estratégica a fines de marzo de El resultado del retiro guiará la formulación del nuevo Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD). Para asegurar la plena armonización de los documentos de los programas por países de los fondos y los programas de las Naciones Unidas para con el nuevo MANUD, el Grupo regional de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD) para América Latina y el Caribe hizo suya la petición formulada por las oficinas del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y el UNICEF para presentar sus respectivos proyectos de documentos de los programas del país en el segundo período ordinario de sesiones de 2011 de sus respectivas Juntas Ejecutivas. República Dominicana 2. El Gobierno de la República Dominicana hizo un enorme esfuerzo por responder a la emergencia en Haití luego del terremoto que asoló ese país en enero de El Gobierno de la República Dominicana también llevó a cabo un proceso de consulta nacional para formular la Estrategia Nacional de Desarrollo, que se espera que se apruebe en agosto de El proceso de preparación del MANUD, que comenzó en abril de 2010 en estrecha coordinación con el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, concluirá a mediados de abril de Para que los nuevos documentos de los programas del país de los fondos y programas se derivasen de los resultados previstos del MANUD, la Misión Permanente de la República Dominicana ante las Naciones Unidas en Nueva York pidió al Coordinador Residente que aplazara el debate sobre los proyectos de documentos de los programas del país hasta septiembre de El GNUD regional para América Latina y el Caribe hizo suya la petición formulada por las oficinas del PNUD, el UNFPA, el UNICEF y el Programa Mundial de Alimentos (PMA) para presentar sus proyectos de documentos de programas del país durante el segundo período ordinario de sesiones de 2011 de sus respectivas Juntas Ejecutivas. Panamá 3. Desde que asumió sus funciones en julio de 2009, el nuevo Gobierno ha iniciado una serie de cambios en la gestión y las políticas del país, incluida la puesta en marcha del Plan Estratégico del Gobierno y una nueva estrategia de cooperación para el período Esto llevó a los organismos de las Naciones Unidas a centrar gran parte de su tiempo, esfuerzos y recursos en la prestación de apoyo e información a sus nuevas contrapartes para garantizar el avance de las iniciativas en curso, así como en la definición de nuevas asociaciones para actuar en coordinación con las políticas gubernamentales. En septiembre de 2010, el equipo de las Naciones 2

3 Unidas en el país examinó los avances del proceso de elaboración del MANUD y determinó que se necesitaría más tiempo para cumplir las normas exigidas para el documento. Con el fin de permitir la armonización con el nuevo proceso estratégico del Gobierno y asegurar la calidad del proceso de preparación del programa, el GNUD regional para América Latina y el Caribe hizo suya la petición formulada por el equipo de las Naciones Unidas en el país para presentar los proyectos de documentos del programa del país del PNUD, el UNFPA y el UNICEF en el segundo período ordinario de sesiones de 2011 de sus respectivas Juntas Ejecuti vas. Perú 4. En 2009, el ciclo del programa para el programa de cooperación entre el Gobierno del Perú y el UNICEF se amplió hasta finales de 2011 debido al proceso electoral de 2010 que llevaría al establecimiento de un nuevo Gobierno en julio de En abril de 2010, el equipo de las Naciones Unidas en el país acordó una guía para el proceso de programación conjunta destinado a formular sus nuevos programas de cooperación. Esto incluía tres etapas principales: a) la realización de un análisis conjunto de los problemas de desarrollo del país; b) la formulación de un nuevo MANUD; y c) la aprobación del MANUD por el nuevo Gobierno del Perú. Ese proceso se llevó a cabo en forma paralela con el proceso electoral. En este contexto, a fin de reflejar las prioridades nacionales y finalizar el proyecto de l MANUD con el Gobierno recién elegido, el GNUD regional para América Latina y el Caribe aprobó la solicitud formulada por el PNUD, el UNFPA y el UNICEF para presentar sus proyectos de documentos de los programas del país en el segundo período ordinario de sesiones de 2011 de sus respectivas Juntas Ejecutivas. Guyana y Suriname 5. A pesar de todos los esfuerzos realizados por el Gobierno y el apoyo prestado por los asociados de las Naciones Unidas para completar la evaluación común para los países y el MANUD para Guyana y Suriname, esas actividades críticas todavía no han finalizado con la implicación y la participación plenas de los respectivos Gobiernos. Se solicitó el aplazamiento de la presentación del programa multinacional del UNICEF a fin de reflejar las prioridades nacionales, coordinarlas con el marco operacional del nuevo MANUD y cumplir la norma de calidad de los procesos de evaluación común y del MANUD para ambos países. El Gobierno de Suriname también presentó una solicitud oficial al Coordinador Residente de las Naciones Unidas para aplazar la presentación de los proyectos de documentos del programa del país de los fondos y programas de las Naciones Unidas. II. Asia Oriental y el Pacífico Papua Nueva Guinea 6. El actual programa de cooperación del Gobierno de Papua Nueva Guinea con el UNICEF abarca el período En noviembre de 2010, el Gobierno de Papua Nueva Guinea solicitó que los miembros del equipo de las Naciones Unidas en el país coordinaran su ciclo de planificación con el calendario del Plan nacional 3

4 de Desarrollo de Mediano Plazo para En respuesta a esa solicitud, el equipo propuso armonizar el ciclo del programa del país de las Naciones Unidas en el primer punto en el que fuese factible, mediante a) la reducción del plazo de los actuales ciclos del programa del país de las Naciones Unidas para que finalizaran en diciembre de 2011, y b) el inicio del nuevo programa del país en enero de 2012 y su finalización en diciembre de En el contexto del plan de acción del programa Una ONU y del programa individual del país (Plan de Acción del MANUD), el PNUD, el UNFPA y el UNICEF propusieron elaborar un documento común del programa del país que se presentará en el segundo período ordinario de sesiones de 2011 de sus respectivas Juntas Ejecutivas. Estas propuestas fueron aprobadas por el GNUD regional para Asia y el Pacífico. Tailandia 7. La inestabilidad política que experimentó el país en 2010 dio lugar a retrasos en las tareas de preparación del 11º Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social. En consulta con el Presidente del GNUD regional para Asia y el Pacífico y con los demás miembros del equipo de las Naciones Unidas en el país, el PNUD, el UNFPA y el UNICEF propusieron aplazar la formulación de los proyectos de los programas del país de sus respectivos organismos con el fin de permitir que el Marco de Colaboración de las Naciones Unidas (Marco de Colaboración o MANUD) se preparara en paralelo con el plan nacional de desarrollo. Los programas del país de los tres organismos se elaborarían luego sobre la base del Marco de Colaboración. El GNUD regional para Asia y el Pacífico hizo suya la propuesta de presentar los proyectos de documentos de los programas del país en el segundo período ordinario de sesiones de 2011 de las respectivas Juntas Ejecutivas del PNUD, el UNFPA y el UNICEF. Viet Nam 8. El equipo de las Naciones Unidas en Viet Nam propuso que se aplazara el examen del proyecto de documento del programa común del país a fin de armonizar la preparación del programa con el ciclo de la iniciativa Una ONU, que a su vez enmarcará la elaboración de los programas individuales para el país de los organismos de las Naciones Unidas. La iniciativa Una ONU (MANUD) está estrechamente coordinada con el plan nacional de desarrollo. El GNUD regional para Asia y el Pacífico hizo suya la solicitud del equipo de las Naciones Unidas en el país de presentar el proyecto de documento del programa común del país del PNUD, el UNFPA y el UNICEF en el segundo período ordinario de sesiones de 2011 de sus respectivas Juntas Ejecutivas. III. África Oriental y Meridional Malawi 9. El equipo de las Naciones Unidas en Malawi propuso que el nuevo MANUD se preparara en paralelo con la segunda Estrategia de Crecimiento y Desarrollo del Gobierno de Malawi, que se pondrá en marcha en julio de Ello exigió que las 4

5 Naciones Unidas postergaran la fecha de terminación del MANUD hasta finales de abril de 2011 y la de terminación de los proyectos de documentos del programa del país hasta mediados de mayo de Mozambique 10. La formulación del MANUD en Mozambique se retrasó a fin de garantizar su armonización con el Plan de Operaciones de la Estrategia de Reducción de la Pobreza del Gobierno de Mozambique. El programa de cooperación entre el Gobierno de Mozambique y el UNICEF se está desarrollando conjuntamente con el MANUD, que se estima que estará terminado en abril de Se espera que, para mayo de 2011, haya un proyecto de documento del programa del país disponible. IV. Oriente Medio y Norte de África Argelia 11. En consulta con el Gobierno de Argelia y el GNUD regional para los Estados Árabes, el equipo de las Naciones Unidas en el país aplazó los preparativos del Marco Estratégico de Cooperación de las Naciones Unidas para principios de Por tanto, se acordó que el UNICEF, el PNUD y el UNFPA presentaran sus proyectos de documentos del programa del país en el segundo período ordinario de sesiones de 2011 de sus respectivas Juntas Ejecutivas. Este acuerdo se hizo con el fin de dar tiempo suficiente para derivar los programas de cooperación de los fondos y el programa de las prioridades estratégicas del MANUD. El objetivo de este calendario era también asegurar que tanto el MANUD como los proyectos de documentos del programa del país se basaran en los planes nacionales de desarrollo y estuvieran armonizados con él. República Islámica del Irán 12. Debido a los retrasos en la finalización del MANUD para el período , el equipo de las Naciones Unidas en el país, en consulta con el Gobierno de la República Islámica del Irán, pidió el aplazamiento de la presentación de los proyectos de documentos del programa del país al segundo período ordinario de sesiones de 2011 de las respectivas Juntas Ejecutivas del PNUD/UNFPA/UNOPS, el UNICEF y el PMA. República Árabe Siria 13. El Gobierno de la República Árabe Siria y el equipo de las Naciones Unidas en el país recomendaron que la presentación del MANUD y de los proyectos de documentos de los programas del país de los organismos de las Naciones Unidas se postergara para proporcionar tiempo suficiente para su examen e incorporar las últimas modificaciones aprobadas por el Gobierno. Por tanto, el UNICEF, el PNUD y el UNFPA acordaron postergar la presentación de sus proyectos de documentos de los programas del país hasta el segundo período ordinario de sesiones de sus respectivas Juntas Ejecutivas. 5

6 Yemen 14. El Gobierno del Yemen y el equipo de las Naciones Unidas en el país recomendaron que se aplazara la presentación de los proyectos de documentos del programa del país de los organismos de las Naciones Unidas para asegurar que los nuevos programas tenían en cuenta la evolución de los acontecimientos en el país. Por tanto, el UNICEF, el PNUD y el UNFPA acordaron aplazar la presentación de sus proyectos de documentos del programa del país hasta el segundo período ordinario de sesiones de sus respectivas Juntas Ejecutivas. V. África Occidental y Central Cabo Verde 15. Debido a la incertidumbre del calendario electoral, por el cual las elecciones parlamentarias y presidenciales se fijaron finalmente para febrero de 2011, y un nuevo Gobierno que tomó posesión a principios de marzo de 2011, las contrapartes gubernamentales de la Oficina Conjunta del PNUD, el UNFPA, el UNICEF y el PMA en Cabo Verde tuvieron dificultades para contribuir al proceso de elaboración del MANUD. Por tanto, fue necesario ajustar al calendario de elaboración del MANUD para asegurar la contribución de las contrapartes gubernamentales, así como la movilización de los organismos no residentes de las Naciones Unidas, un elemento crucial del proceso. Este ajuste hizo imposible cumplir con los plazos para los períodos de sesiones anuales de 2011 de las respectivas Juntas Ejecutivas, y determinó la necesidad de solicitar un aplazamiento de la presentación del proyecto de documento del programa común para el segundo período ordinario de sesiones de 2011 de las respectivas Juntas Ejecutivas. 6