TARIFICACIÓN AMBIENTAL DEL AGUA PAÍS VASCO. CONVENCIÓN HIDRONÓMICA 2006 Barcelona, Noviembre

Transcripción

1 TARIFICACIÓN AMBIENTAL DEL AGUA PAÍS VASCO CONVENCIÓN HIDRONÓMICA 2006 Barcelona, Noviembre

2 BIZKAIA GIPUZKOA ARABA Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 2 de 29

3 1 MAPA INSTITUCIONAL COMPETENCIAS Ley 7/1985 Reguladora de Bases de Régimen Local Art.25: El municipio ejercerá, en todo caso, competencias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en:...suministro de agua...alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. Las competencias de Abastecimiento y Saneamiento de las aguas residuales corresponden a los Municipios en Bizkaia y Gipuzkoa y a las Juntas Administrativas en Álava Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 3 de 29

4 1 MAPA INSTITUCIONAL COMPETENCIAS Art. 85: Los servicios públicos de competencia local podrán gestionarse mediante: A) Gestión directa: a) por la propia entidad, b) organismo autónomo, c) entidad pública, d) sociedad mercantil B) Gestión indirecta: contrato de gestión de servicios Art. 87: 1) Las entidades locales pueden constituir consorcios con otras administraciones públicas... MUNICIPIOS JUNTAS ADMINISTRATIVAS CONSORCIOS MANCOMUNIDADES SOCIEDADES PÚBLICAS SOCIEDADES PRIVADAS Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 4 de 29

5 1 MAPA INSTITUCIONAL ENTES GESTORES Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 5 de 29

6 1 MAPA INSTITUCIONAL ENTES GESTORES POBLACIÓN SERVIDA Año 2001 Población Consorcio de Aguas Bilbao Bizkaia Consorcio de Aguas de Gipuzkoa Aguas del Añarbe Amvisa Servicios de Txingudi Consorcio de Aguas de Busturialdea Consorcio de Aguas de Rioja Alavesa Otros Consorcios (12) Resto (36 Municipios y 213 J.A.) Total CAPV Consorcios sobre total (%) 93,4 % Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 6 de 29

7 1 MAPA INSTITUCIONAL COMPETENCIAS ENTES GESTORES Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 7 de 29

8 2 RÉGIMEN TRIBUTARIO FIGURAS DE APLICACIÓN EN LA CAPV T.R.L.A.: art. 13: - Canon de control de vertidos art. 14: - Canon de regulación y Tarifa de utilización del agua Ley de Bases del Régimen Local: - Tasas de abastecimiento - Tasas de saneamiento - Tasas de alcantarillado Ley de Aguas del País Vasco: - Canon del Agua Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 8 de 29

9 2 RÉGIMEN TRIBUTARIO FIGURAS DE APLICACIÓN EN LA CAPV CANON DE CONTROL DE VERTIDOS Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 9 de 29

10 2 RÉGIMEN TRIBUTARIO FIGURAS DE APLICACIÓN EN LA CAPV PRECIOS MEDIOS ABASTECIMIENTO TASAS DE ABASTECIMIENTO-SANEAMIENTO-ALCANTARILLADO TERRITORIO BIZKAIA GIPUZKOA PRECIO MEDIO DOMÉSTICO ( /m 3 ) PRECIO MEDIO INDUSTRIAL ( /m 3 ) PRECIO MEDIO D+I PONDERADO ( /m 3 ) POBLACIÓN SERVIDA Ingreso medio anual ÁLAVA CAPV PRECIOS MEDIOS SANEAMIENTO TERRITORIO BIZKAIA GIPUZKOA PRECIO MEDIO DOMÉSTICO ( /m 3 ) PRECIO MEDIO INDUSTRIAL ( /m 3 ) PRECIO MEDIO D+I PONDERADO ( /m 3 ) POBLACIÓN SERVIDA Ingreso medio anual ÁLAVA CAPV PRECIOS MEDIOS ALCANTARILLADO TERRITORIO /m 3 POBLACIÓN SERVIDA BIZKAIA GIPUZKOA Ingreso medio anual ÁLAVA CAPV TOTAL ANUAL: Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 10 de 29

11 2 RÉGIMEN TRIBUTARIO FIGURAS DE APLICACIÓN EN LA CAPV TASAS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 11 de 29

12 2 RÉGIMEN TRIBUTARIO FIGURAS DE APLICACIÓN EN LA CAPV TASAS DE ALCANTARILLADO Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 12 de 29

13 2 RÉGIMEN TRIBUTARIO PRECIOS DEL AGUA ESTRUCTURA DE LAS TARIFAS Consorcio de Aguas Bilbao-Bizkaia Euros/m Tarifa trimestral con dos términos fijos, m 3 y de 100 m 3 en adelante, y dos tramos variables en función del consumo (0-100 m 3 y de 100 m 3 en adelante) Usuario doméstico Contador de 13 mm m 3 Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 13 de 29

14 2 RÉGIMEN TRIBUTARIO PRECIOS DEL AGUA ESTRUCTURA DE LAS TARIFAS Consorcio de Aguas Bilbao-Bizkaia mm 15mm 20mm 25mm 30mm 40mm 65mm 80mm mm 150mm 300mm 500mm Euros/m 3 m 3 Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 14 de 29

15 2 RÉGIMEN TRIBUTARIO PRECIOS DEL AGUA ESTRUCTURA DE LAS TARIFAS Aguas Municipales de Vitoria, S.A. Euros/m Tarifa semestral con un término fijo y tres tramos variables en función del consumo (0-21 m 3, m 3 y 115 m 3 en adelante) El Saneamiento tiene un único tramo variable m 3 Usuario doméstico Contador de 13 mm Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 15 de 29

16 2 RÉGIMEN TRIBUTARIO PRECIOS DEL AGUA ESTRUCTURA DE LAS TARIFAS Consorcio de Aguas de Busturialdea euros/m Tarifa trimestral con un término fijo y tres tramos variables en función del consumo (0-18 m 3, m 3 y de 48 m 3 en adelante) Usuario doméstico Contador de 13 mm m 3 Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 16 de 29

17 2 RÉGIMEN TRIBUTARIO PRECIOS DEL AGUA ESTRUCTURA DE LAS TARIFAS Servicios de Txingudi Euros/m Tarifa trimestral con un término fijo y un único tramo proporcional al consumo Usuario doméstico Contador de 13 mm m 3 Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 17 de 29

18 3 RECUPERACIÓN DE COSTES FINANCIEROS: - El cálculo de las tasas se realiza ajustando el precio al coste medio. - La amortización de las subvenciones de capital se realiza de forma irregular e incompleta. MEDIOAMBIENTALES: - DEL RECURSO: - Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 18 de 29

19 3 RECUPERACIÓN DE COSTES SUBVENCIONES A LA INVERSIÓN INGRESOS DE LOS ENTES GESTORES VÍA SUBVENCIONES SANEAMIENTO PERÍODO Gobierno Vasco Diputaciones Forales ABASTECIMIENTO PERÍODO Gobierno Vasco Diputaciones Forales Ministerio de Medio Ambiente + Fondos Europeos Ministerio de Medio Ambiente + Fondos Europeos TOTAL TOTAL TOTAL PERIODO: Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 19 de 29

20 3 RECUPERACIÓN DE COSTES SUBVENCIONES A LA INVERSIÓN INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURAS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO PERÍODO Inversiones Públicas Procedente de Tasas de Saneamiento Procedente de Tasas de Abastecimiento TOTAL PERIODO Inversiones Públicas: 70 % Inversiones Propias: 30 % Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 20 de 29

21 4 GESTIÓN Y RÉGIMEN TRIBUTARIO ACTUAL EN EL PAÍS VASCO Modelos de gestión heterogéneos en dimensiones y cobertura Heterogeneidad de precios y carácter regresivo Recuperación parcial de los costes de los servicios relacionados con el agua Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 21 de 29

22 5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA RÉGIMEN ECONÓMICO - FINANCIERO Art. 41. Principios ordenadores:...cada ente local (u organismo) deberá aplicar unas tarifas acordes con lo establecido en la Directiva 2000/60...se tendrá en cuenta el principio de recuperación de costes de los servicios relacionados con el agua, en especial, el coste total de la inversión, de la amortización y de su mantenimiento y explotación, incluidos los costes medioambientales y los del recurso, así como el principio de que quien contamina paga. El precio del agua...será progresivo en función de la cantidad consumida. El gobierno fijará...los conceptos que deben incluirse en la tarificación del uso del agua. Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 22 de 29

23 5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA RÉGIMEN ECONÓMICO - FINANCIERO Art. 42. Canon del agua: Se crea el canon del agua destinado a la protección, restauración y mejora del medio acuático, a la colaboración con las administraciones competentes para el logro de unos servicios eficientes de suministro y saneamiento y a la obtención de la solidaridad inter-territorial, que será gestionado por la Agencia Vasca del Agua. Exposición de motivos: La regulación de un nuevo canon del agua que cierra el régimen tributario sobre este bien... Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 23 de 29

24 5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA RÉGIMEN ECONÓMICO - FINANCIERO Art. 43. Destino del tributo: El canon del agua queda afectado a: La prevención en origen de la contaminación y la preservación, protección, mejora y restauración del medio hídrico y de los ecosistemas vinculados a él, incluyendo el mantenimiento de los caudales ecológicos. La consecución del buen estado ecológico de las masas de agua. Las infraestructuras declaradas de interés general en la planificación hidrológica. La atribución de ayudas o recursos económicos a las corporaciones locales, a otras entidades y a particulares para el cumplimiento de los objetivos de la planificación hidrológica e inversiones destinadas a ahorrar agua, con especial incidencia en la minimización de las pérdidas en las redes de distribución. Art. 45. Hecho imponible: Constituyen el hecho imponible el consumo real o potencial del agua... Se incluirá dentro del hecho imponible el agua suministrada al usuario por terceras personas, la procedente de captaciones realizadas por las propias personas usuarias y el uso indirecto procedente de aguas pluviales o escorrentías, estén asociadas o no a un uso productivo. Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 24 de 29

25 5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA RÉGIMEN ECONÓMICO - FINANCIERO Art. 49. Base imponible: Constituye la base imponible el volumen de agua consumido o, en caso de desconocerse el volumen de agua, estimado. La base imponible se determinará...en general, por el sistema de estimación directa a través de la medición del consumo por medio de contadores homologados. A estos efectos, los contribuyentes quedan obligados a instalar y mantener, a su cargo, un mecanismo de medición directa del agua efectivamente consumida. Art. 50. Tipo de gravamen y cuota: El tipo de gravamen aplicable se establece en 6 céntimos de por m 3. La cuota tributaria resulta de la aplicación del tipo de gravamen a la base imponible. Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 25 de 29

26 5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA RÉGIMEN ECONÓMICO - FINANCIERO Categorías de usuarios INGRESOS DEL NUEVO TRIBUTO Consumo anual Hm 3 /año[1] Canon /m 3 Ingresos /año Usuarios domésticos 116,03 0, Usuarios industriales y comerciales 112,28 0, Usuarios agropecuarios 35,49 0, Totales 263,80 0, [1] Estimado sobre el cálculo de demandas en 2001 Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 26 de 29

27 5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA RÉGIMEN ECONÓMICO - FINANCIERO Art. 46. Exenciones (entre otras): El realizado para usos domésticos, hasta 130 l/h y día. La reutilización del agua y la utilización no consuntiva para obtención de energía u otros usos industriales, siempre que no suponga una alteración de la cantidad y la calidad del agua. Art. 47. Bonificaciones: Podrán bonificarse hasta el 95%...(entre otras): El consumo de agua para uso agropecuario o industrial, siempre y cuando se utilicen las mejores técnicas disponibles. Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 27 de 29

28 5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 28 de 29

29 5 LEY DE LA ADMINISTRACIÓN VASCA DEL AGUA Tarificación Ambiental del Agua en el País Vasco 29 de 29