Municipalidad Distrital De Chetilla Plan De Seguridad Ciudadana

Transcripción

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2 Presentación El Plan Local de Seguridad Ciudadana 2019 de la Municipalidad de Distrital de Chetilla (PDSC) un instrumento de gestión que se orienta al quehacer es en materia de seguridad ciudadana en el ámbito distrital de Chetilla, con un enfoque de resultados. Contienen un diagnóstico del problema, establece una misión y visión, objetivos estratégicos y específicos, actividades, indicadores, metas y responsables. El presente plan se ha elaborado en concordancia con los objetivos estratégicos contenidos en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana Este plan se ajusta trimestralmente, de acuerdo al análisis del proceso de ejecución y de los resultados obtenidos mediante la aplicación de los respectivos indicadores de desempeño. El PDSC del Distrito de Chetilla, fue aprobado por los integrantes del CODISEC Chetilla, en Sesión Extraordinaria realizada el 09 de enero del 2019, asimismo, fue ratificado en Sesión Ordinaria por el Consejo Municipal Distrital, fecha 10/01/2019. Para su formulación, la Secretaría Técnica, ha realizado el diagnóstico respectivo conjuntamente con el estudio y evaluación de la información sobre criminalidad, delincuencia y otras formas de acción contra la Ley en la jurisdicción distrital de Chetilla - Cajamarca, en algunos casos proporcionada por los sectores públicos y organizaciones de la población civil de esta ciudad que de acuerdo a Ley. Dando cumplimiento a lo dispuesto en el nuevo Reglamento de la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y a la Directiva Nº , sobre los Lineamientos para la Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación de Planes Locales de los Comités de Seguridad Ciudadana; la Secretaría Técnica del CODISEC Chetilla, remitió un ejemplar del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de Chetilla 2019, a la Secretaría Técnica del Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana y otro ejemplar a la Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior; en ambos casos el 10 de enero del 2019.

3 CONSIDERACIONES GENERALES. A. QUÉ ES EL PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA. 1. DEFINICIÓN: El Plan Local Provincial de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social, es un documento que contiene un conjunto de estrategias, actividades y metas trazadas de manera conjunta por las autoridades competentes que representan a su respectivo sector ante el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de nuestro Distrito de Chetilla, para atender las problemáticas y los hechos que atentan contra la seguridad ciudadana y convivencia social de su población. Las autoridades del Distrito de Chetilla, en las reuniones sostenidas con el objeto de exponer la problemática local, cada cual desde su punto de vista, finalmente han coincidido en señalar la Importancia de idealizar cómo se verá su Distrito al final de la implementación del Plan de Seguridad Ciudadana. Este PLAN surge, además, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1º de la Constitución Política del Perú: la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad. Asimismo el artículo 2º inc. 1) señala que toda persona tiene derecho: A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física; de igual forma el inc. 22) Establece como derecho de todas las personas a vivir en paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Deberes primordiales del Estado es proteger a la población de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral. El marco de la Seguridad Ciudadana y Convivencia Social constituye hoy en día para nuestro Distrito es uno de los pilares fundamentales para consolidar la senda de crecimiento económico y bienestar de la población; y dentro de esta perspectiva, partiendo de un diagnóstico general sobre la situación actual de la Seguridad Ciudadana, a través de su Secretaría Técnica, ha diseñado y elaborado el presente PLAN OPERATIVO DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2019, que detalla las actividades programadas para el presente año; sin embargo, éstas se han diseñado bajo un enfoque preventivo, ofreciendo un ordenamiento de las mismas en torno a los servicios de prevención de la proliferación de ocurrencias adversas en temas de seguridad para nuestra población.

4 2. FINALIDAD. La finalidad del Plan Operativo de Seguridad Ciudadana, es la de coadyuvar a la reducción de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones de convivencia social en nuestro distrito, determinando el rumbo que deberán seguir los integrantes como instituciones involucradas en el Comité para alcanzar los objetivos planteados como actividades en el corto plazo. Asimismo, el PLAN busca establecer los mecanismos de seguimiento y evaluación de las políticas y actividades propuestas. B. MARCO CONCEPTUAL 1. SEGURIDAD CIUDADANA La Seguridad Ciudadana es una situación social en la que no existen riesgos o peligros para los ciudadanos, que permitan ejercer libremente sus derechos y libertades de acuerdo a la Constitución Política del Perú, sin que exista obstáculo para ello. Para efectos de su aplicación la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la delincuencia y la utilización pacífica de las vías y espacio público. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. De manera complementaria, la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado, a través de sus instituciones en coordinación y participación de la comunidad organizada, dentro del marco de la Ley y los derechos

5 humanos, con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que genera la criminalidad y delincuencia. 2. CATEGORÍAS DE ORDEN Y SEGURIDAD EN EL PERÚ El término de Seguridad Ciudadana fue incorporada en la Constitución Política del Perú de Sin embargo, en algunos casos este caso es interpretado más allá de su verdadero ámbito doctrinario y legal; en tal sentido, es importante diferenciarlo de los significados de Orden Interno y de Orden Público. II. VISIÓN Hacer del distrito de Chetilla un espacio que asegure la convivencia pacífica de la población, dentro de un marco de confianza, tranquilidad y paz social; que permita una mejor calidad de vida, a través de un trabajo articulado con la sociedad civil y las diferentes entidades públicas. III. OBJETIVO GENERAL Mejorar y fortalecer la Seguridad Ciudadana en el ámbito Distrital; motivando la participación activa del sector público y privado así como de las organizaciones de base de la sociedad civil que conforman el Comité Distrital Provincial de Seguridad Ciudadana, para garantizar un ambiente de paz y tranquilidad como base de la convivencia armónica de todos los actores para que ejerzan sus actividades dentro del marco de respeto de los derechos fundamentales dela persona humana. IV. MISIÓN El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Chetilla, definirá, programará y ejecutará las actividades correspondientes; desarrollando las estrategias multisectoriales y estableciendo metas físicas susceptibles de ser evaluadas; a fin de asegurar la reducción de la violencia e inseguridad promoviendo y articulando la participación activa de todos sus integrantes para garantizar una situación de paz social en el distrito de Chetilla. V. BASE LEGAL Constitución Política del Perú.- El principal marco normativo en materia de Seguridad Ciudadana lo constituye la Carta Magna que establece en su artículo 44, que: Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general

6 Ley Nº Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y sus Modificatorias. Promulgada el 11 de febrero de 2003, misma que en su artículo 3, precisa lo siguiente: Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social. Ley Nº Ley Orgánica de Municipalidades. En materia de Seguridad Ciudadana, esta Ley, en su artículo 85, establece que: Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de establecer un sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, Rondas Campesinas - urbanas o similares de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley. Ley Nº Ley de la Policía Nacional del Perú - PNP. Esta Ley, en su artículo 2, establece que: Orden y trabajo, por respeto a Cajamarca La Policía Nacional del Perú es la institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la ciudadanía. Asimismo, en su artículo 7, establece como funciones de la Policía Nacional del Perú- PNP: Mantener la seguridad y tranquilidad pública para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas, consagrados en la Constitución Política del Perú. Asimismo, Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. Ley Nº Ley de Rondas Campesinas. Mediante esta ley se reconoce personalidad jurídica a las Rondas Campesinas como forma autónoma y democrática de organización comunal, pueden entablar interlocución con el Estado; apoyan el ejercicio de funciones jurisdiccionales de las Comunidades Campesinas y Nativas, colaboran en la solución de conflictos y realizan funciones de conciliación extrajudicial conforme a la Constitución y a la Ley, así como funciones relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro del ámbito territorial. Ley Nº Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú. Mediante esta ley se faculta a los gobiernos Regionales y gobiernos locales a utilizar, si así lo acuerdan, recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto por la fuente de operaciones oficiales de crédito, para realizar Gastos de Inversión en materia de Orden Interno. Para tal efecto, suscriben convenios con el Ministerio del Interior Policía Nacional del Perú,

7 que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se trate y el acuerdo de donación o cesión en uso. No está comprendida dentro de la presente autorización la adquisición de armas de fuego, municiones y armas químicas o eléctricas. Ley Nº Ley que modifica artículos de la Ley 27030, Ley de la ejecución de las penas de prestación de servicios a la Orden y trabajo, por respeto a Cajamarca Decreto Supremo Nº IN, del 07OCT2003, que aprueba el Reglamento de la Ley del SINASEC. Con este instrumento se norma el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, con arreglo a las disposiciones establecidas en la Ley N y sus modificatorias. Asimismo se establecen los mecanismos de funcionamiento de este Sistema cuya célula básica son los Comités de Seguridad Ciudadana. Otras disposiciones normativas que guardan relación con los asuntos de Seguridad Ciudadana. RM Nº IN del 23 de julio de 2008, que aprueba la Directiva Nº IN/ , la cual señala los procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana. Decreto Supremo Nº MIMDES del 27 de marzo del 2009, que aprueba el Plan Nacional Contra la Violencia hacia la mujer, : El Estado Peruano ha suscrito y ratificado la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convención de Belém do Pará adoptada el 9 de junio de 1994, en el Vigésimo Cuarto período ordinario de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos; Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 7 de la Convención antes citada, es deber de los Estados Partes dictar las normas que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar por todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar toda forma de violencia hacia la mujer; _ Orden y trabajo, por respeto a Cajamarca Que, de conformidad con el artículo 1 de la Constitución Política del Perú, la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado; Que, el artículo 2, literales 1 y 2 de la Constitución establecen que toda persona tiene derecho a la vida e integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar, la igualdad ante la ley, por lo que nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza o sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole; Que, la Séptima Política de Estado del Acuerdo Nacional Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana recoge el

8 compromiso del Estado de poner especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir prácticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar, acciones contra la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres; y consolidar políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, integridad o libertad de las personas. VI. ALCANCE El presente Plan involucra a todos los integrantes del Comité Distrital de Chetilla, a la Secretaría Técnica y a todos los miembros de las instituciones públicas y privadas que se encuentran comprometidas con la Seguridad Ciudadana. VII. GEOGRAFIA Y POBLACIÒN EN EL DISTRITO DE CHETILLA UBICACIÒN GEOGRÀFICA En el Distrito de Chetilla se encuentra ubicado a 40.5 Km. De la ciudad de Cajamarca y al Nor Oeste de la misma, abarcando la cuenca hidrográfica del rio Chetilla que recorre desde los límites de la Granja Porcón hasta llegar al río Jequetepeque; está a la parte oeste de la Provincia de Cajamarca. Los límites del Distrito son las siguientes localidades: NORTE : SAN PABLO SUR : MAGDALENA ESTE : DISTRITO CAJAMARCA OESTE : DISTRITO SAN BERNARDINO EXTENSIÒN El Distrito de Chetilla cuenta con una extensión territorial de Has, cuenta con 2 Centro Poblados (Paltapampa y Llullapuqio) y quince caseríos (cercado de Chetilla, El tubo, Casadencito, Jamcate, El Manzano, Cadena, Quinuayoc, Majadapampa, La Colpa, Mahuypampa, Tambillo, Cocha pampa, Alto Chetilla, Eslabón) HISTORIA DE CREACIÒN DEL DISTRITO DE CHETILLA Chetilla deriva su nombre de catarata blanca ; los habitantes fueron mitimaes, es decir eran colonias nativas desarraigadas por los incas de su territorio original y restablecidas en nuevas zonas, a menudo distantes. De tres clases de ellos podemos nombrar los rebeldes castigados, grupos leales y artesanos especializados. Como ellos llegaron de Leymebamba, de Chachapoyas es casi seguro que eran mitimaes de castigo por haber

9 resistido al dominio inca. Los mitmas Chilchos, fueron concentrados primero en el sector denominado cuñacatec ubicado en la margen derecha de la comunidad de la mishca donde hoy todavía hay algunos vestigios, y luego en el sector denominado San Esteban de Chetilla por los curas franciscanos, por último en el lugar en que se encuentra hoy, a unas dos leguas de Cajamarca. Tenía el ayllu de mitmas esas tierras por decisión de los incas. Con mayor precisión se indica que fue el inca Túpac Yupanqui, quien asignó dichas tierras a éstos mitmas y allí se quedaron constituyendo el distrito más antiguo de la provincia de Cajamarca. Fue creado por Simón Bolívar en 1824, legitimado por ley del 29 de setiembre de 1856 y sancionado por la del 2 de enero de Monseñor José Dammert Bellido, hace ya más de treinta años en un primer documento, fuente de inspiración para otros, señala que Don Juan Chilchos fue cacique propietario de los indios mitmas Chilchos de la guaranga de Leimebamba del pueblo de San Ildefonso, corregimiento de la ciudad de Chachapoyas que se revisitaron en esta provincia por haber pasado a ella desde el tiempo del Inca Túpac Yupanqui y haber connaturalizado en el dicho sitio de Chetilla y en él señalándoles las tierras y dándoles asientos y les fueron señaladas y amojonadas por el dicho Inga y las gozaron y poseyeron los padres y antepasados de los dichos indios mitmas Chilchos y en esta posesión están los del común de dicho asiento de Chetilla. Para el siglo XVI, en la visita de Cristóbal de Barrientos en 1540 los señores de Cajamarca dijeron que los caciques Guamán e Chilchos, que son en los términos de los Chachapoyas, servían al inga en los dichos tambos de Caxamarca que ensimismo, los mitimaes serranos de Guamán e Chilcho y Guambos siempre sirvieron en tiempo del inga con sus propios caciques y no con los dichos señores de Caxamarca. Señalan que en los primeros años siguieron los mitmas residiendo en sus tierras, pero en tiempo de las reducciones fueron concentrados en el pueblo de Cajamarca. Más al no tener ocupación en esta población, volvieron a tener sus ganados y sementeras en Chetilla, según las ordenanzas del Virrey Toledo. El distrito fue creado mediante Ley del 2 de enero de 1857, en el gobierno de Ramón Castilla. Junto al distrito de Baños del Inca y Porcón en el distrito de Cajamarca, Chetilla es un área tradicionalmente quechua hablante. Sin embargo, el quechua cajamarquino hablado allí está en retroceso frente al español MANIFESTACIONES ARTISTICAS Y CULTURALES. VESTIMENTA. La vestimenta es una de las primeras en el ámbito del Distrito que ha ido perdiéndose en el tiempo, y a la fecha lo usan solamente para las fiestas tradicionales de Chetilla,

10 que aproximadamente se pierde el uso en los años de 1945 pero siempre ha ido en conjunto con la vestimenta que actualmente se usa y nos identifica. Las mujeres tradicionales usan un topo, un rosario, un pañuelo de algodón debajo del sombrero de paja, una blusa de algodón que vaya dentro de la falda tejida a mano y a rayas; llevan en la espalda 2 bayetas o mantas tejidas por ellas mismas. Las mujeres chetillanas usan los pañuelos de diferentes colores, del que cada color tenía un significado hasta los años 1915, de allí en adelante se ha ido perdiendo las costumbres, pues a la fecha lo usan de todo color pero sin importar el significado. Los varones normalmente usan llanques, pantalones y camisas de tipo occidental, ponchos de la lana de oveja, a los que tiñen de color marrón y sombreros de material de junco. FLOKLORE La música es una de los más oriundos de Cajamarca, en donde para todo festividad las mujeres cantan en quechua en compañía de la caja y el walachu, y/o atreves de la caja y el clarín. La caja que se fabrica por expertos del Distrito usando materiales como el cuero de oveja y el maguey, mientras que el clarín lo elaboran de carrizo de color morocho bien seco. FESTIVIDADES Y CELEBRACIÒN DE FIESTAS PATRONALES - Del de enero fiestas patronales San Sebastián de Chetilla. - El 02 de enero, aniversario de la creación política del distrito de Chetilla. - En febrero carnavales y unshas en el distrito y caseríos. - Abril, Pascua, última unshas de la comunidad de Chetilla. - Del 01 al 10 de mayo fiesta de las cruces de Mayo. - El 30 de agosto, Santa Rosa de Lima en el caserío de Mahuaypampa. - Del de septiembre, fiestas patronales en el caserío de Mahuaypampa. - En octubre feria agroindustrial nutricional y artesanal San Esteban de Chetilla.

11 COMIDAS TÍPICAS Las comidas típicas de Chetilla son: - Sara piqya - Trigo suchu - Trigo luqru (sopa de trigo) - Sara luqru (sopa de maíz) - Aqsho pica (papa picante) - Qoyi cruza (cuy cruzado) - Dulce ape (mazamorra de maíz murun o sacta de cebada) - Chipchi loqro (Sopa de calabaza - Chiclayo) SITUACIÒN Y CLIMA Chetilla se encuentra ubicado a 40.5 kilómetros de la ciudad de Cajamarca y noroeste de la misma, a m.s.n.m. cuenta con una extensión territorial de Has y una población de 4,296 habitantes, siendo que el 15% de habitantes pertenecen a la zona urbana y el 85% de habitantes pertenecen a la zona rural. El clima que presta nuestro Distrito de Chetilla es frío en la noche y calor en el día y presencia de abundante neblina en invierno.

12 6.1.6 ATRACTIVOS DE CHETILLA. Nuestro distrito ofrece al visitante un clima frío en época de invierno y presencia de abundante neblina, siendo la temperatura un promedio de 10º C. Hermosos paisajes y valles, siendo esta una buena opción para quien quiere disfrutar de la tranquilidad de los pueblos andinos, así mismo permite conocer un poco más sobre el misterioso y admirable pasado Peruano. Chetilla cuenta con cataratas y cascadas de Qarwa Qiru, se encuentran ubicadas a 3 km del Distrito de Chetilla zona baja, teniendo su inicio en la parte alta del cerro de Chetilla, siendo este un ojo de agua natural y del que fluye gran cantidad de agua formando de esta manera una cadena de cataratas. Catarata Shumaq Paqcha, con una altura de caída aproximada de 35 metros, la cual es generadora de energía eléctrica, que abastece a todo el distrito de Chetilla. Catarata de Gemelas, kuchu Paqcha, con una altura con una caída de aproximadamente de 10 metros, Catarata fuerte Shinantin Paqcha, con una altura aproximada de 30 metros, Catarata Alta Atún Paqcha, con una altura de 30 metros aproximadamente, Cascada Velo de Novia Wynapa Chuku Paqcha, con una altura de caída aproximada de 22 metros, Cascada tendida mantaraq Paqcha con una caída de 16 metros aproximadamente.

13 Cascada Qarwa Qiru, es rica en flora y fauna, existiendo plantas nativas como potoques, cashaquero, campanilla, naranjillo, quinual, aliso, nogal, maqui, hualango y plantas medicinales como: valeriana, ishgin, orégano, linaza, matico, llantén, achicoria, cola de caballo, yerba luisa, manzanilla, enojo, pie de perro anís y otros. Además animales silvestres como venados, zorros, zorrillos, Lagartijas, culebras, sapos, comadrejas, vizcachas, conejos y otros POBLACIÒN. Según el último censo de población y vivienda en el distrito de Chetilla se tiene el siguiente gráfico POBLACIÓN TOTAL. La población censada en total del distrito de Chetilla son de habitantes según el censo del 2014, distribuidos entre hombres y mujeres. Su distribución territorial nos indica que el 42% de la población son hombres y el 53.8% son mujeres. De las cuales existe mayor población femenina representando el 19% que están en edad de 1 a 14 años POBLACIÓN SEGÚN EL ÁREA GEOGRÁFICA. La población de Chetilla por su geografía misma se divide en zona urbana rural, por lo que la mayor parte de la población está distribuido en cada uno de los 15 caseríos del distrito. Como se puede ver que la población de Chetilla se distribuye en la zona rural como en zona urbana, pues se tiene que hay mayor.

14 6.2.3 EDUCACIÒN EN EL DISTRITO DE CHETILLA Por lo indicado en el censo 2011 el nivel de educación en nuestro distrito de Chetilla, indica que en la población total en edad estudiantil el 60% solo tiene primaria y el 30 % es analfabeto y un mínimo cursan nivel superior, teniendo en nuestro distrito un bajo porcentaje de capital humano que cursa el nivel superior. La población escolar que culmina el nivel primario y secundario al no continuar estudios superiores se dedican a trabajos de agricultura y las mujeres de igual modo se dedican como amas de casa. VIII. SITUACIÒN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA En el distrito, por el mismo de hecho de la cantidad de población y por la extensión del territorio geográfico no cuenta con Comisaría Policial, ni mucho menos hay agentes de la Policía Nacional del Perú, por este motivo la responsabilidad de la Seguridad Ciudadana es tarea de las organizaciones de base de las Rondas Campesina ubicadas en la Capital del Distrito de Chetilla y de los caseríos pertenecientes. Además la organización conjunta de base principalmente de la Municipalidad Distrital. Referente a la institucionalidad de la municipalidad distrital se observa que esta es muy frágil ya que esta se encuentra en desarrollo ya que está aún se rige por sus costumbres, primando el derecho consuetudinario, además de regirse por sus costumbres y tradiciones en la manera de administrar justicia dentro de su jurisdicción; por lo que intervienen las rondas campesinas quienes toman acuerdos y medidas a fin de corregir actuaciones no permitidas por sus costumbres, siendo las rondas campesinas quienes resuelven sus conflictos. El proceso de descentralización ha sujetado a la municipalidad un conjunto de nuevos competencias y funciones que deben desarrollar con autonomía propia en el ámbito de su jurisdicción. Hoy por hoy se observa que hay un bajo nivel de desarrollo de capacidades para lograr resultados concretos, esencialmente en el aspecto de desarrollo social. Además, se observa que el presupuesto de la municipalidad es insuficiente para cubrir la demanda de la población, además existe una baja recaudación tributaria lo que impide el desarrollo a corto plazo.

15 A. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD CIUDADANA. Al no contar con un puesto policial en nuestro distrito, se encarga de esta labor las Rondas Campesinas con ayuda de la Municipalidad los aspectos delictivos ya sea en violencia familiar, abandono de hogar, abigeatos, robos, y delitos comunes en bajos porcentajes, ya que este es un distrito de baja población. B. PROBLEMÁTICA EN EL AMBITO EDUCATIVO Consumo de alcohol en el ámbito escolar los que son conllevados por las amistades que está a su alrededor, además excede el consumo de alcohol en gran porcentaje en padres de familia y personas adultas. Violaciones Sexuales, las mismas que son causadas por las mismas amistades dentro o fuera de las instituciones educativas, en reuniones clandestinas que como consecuencia del consumo de alcohol conllevan a estos hechos. Embarazo, en edad escolar causan conflictos familiares a causa de embarazos no deseados y al mismo tiempo viene perjudicando la educación en mujeres jóvenes adolescentes. Violencia Familiar, la que existe en porcentaje considerable, problema que se deslinda por el consumo excesivo de alcohol por parte de los padres de familia, además es considerado una de las cinco ciudades con mayor índice de violencia familiar, originando que los hijos manifiesten conductas inadecuadas que los integran a una masa de población potencialmente en riesgo de cometer acto delictivos o delincuenciales, por la escasa o nula formación de valores. Escasa participación de los padres de familia en el proceso educativo de sus menores hijos, de lo cual constituye una familia decadente en valores, demostrándose la fragilidad e irresponsabilidad de los padres en asumir el rol de formar y educar a sus hijos. Con esta debilidad de los padres los hijos vienen buscando amistades en la calle y espacios de integración, cayendo muchas veces en actos delincuenciales. IX. RECURSOS El CODISEC, está conformado por el conjunto de instituciones Públicas locales y de la Sociedad Civil, con sus respectivas autoridades, conforme lo señala la Ley

16 N En el año 2011, las Rondas Urbanas como actores que promueven seguridad ciudadana y como parte de la Sociedad, también fueron incorporadas como miembros del COPROSEC MUNICIPALIDAD. La Municipalidad Distrital de Chetilla, ubicada en el Jr. San Pedro S/N, plaza de Armas de Chetilla Cajamarca. MIEMBROS DEL COMITE CARGO REPRESENTANTE DE: Sr. LUIS DILAS MENDOZA Presidente Alcalde distrital Sr. MARIN ALFONSO ILLIMAN PORTAL Secretario técnico Municipalidad de Chetilla Sr. WILLAN TAFUR RAMIREZ Miembro Subprefecto Sr. S. EMILIO SANGAY TOMAY Miembro Poder judicial Sr. ABEL TAFUR VAZQUES Miembro Poder judicial Dr. ELDER YVAN VARGAS MENDOZA Miembro Ministerio Publico Sr. JOSE SANTOS TANTA CUEVA Miembro Alcd. CP. Llullapuquio Sr. VICENTE CASQUIN TOMAY Miembro Alcd. CP. Paltapampa Sr. JOSE CANDELARIO BACON PAUCAR Miembro Pte. Rondas campesinas OBST. LUIS LOZANO BRIONES Miembro Puesto salud chetilla Lic. NANCY CUEVA CORRALES Miembro MIDIS COMISRAIA SAN JOSE Miembro PNP

17 ACTIVIDADES DE PROYECCIÓN SOCIAL QUE REALIZA EL MUNICIPIO. Siendo la Seguridad Ciudadana una de las principales actividades del Distrito, la Municipalidad tiene un rol importante en dicha actividad, lo cual promueve con implementación y equipo para las organizaciones de base, además aplica diversas charlas y concientizaciones de la población en general y a todas las organizaciones estatales GOBIERNO INTERIOR. La Subprefectura del Distrito de Chetilla está conformado por el señor: Subprefecto Wilian Tafur Ramírez Celular Nº , además representado por un teniente gobernador en cada caserío siendo un total de 17 tenencias SECTOR EDUCACIÓN. Por el mismo hecho de que la información, charlas de valores, y demás actividades que se realiza para el cumplimiento de Seguridad Ciudadana, las Instituciones Educativas, cumplen un rol fundamental, pues con las diversas estrategias, esta incide en cada uno de los niños y adolescentes del Distrito. Dentro de estas instituciones tenemos: Once instituciones en Educación Inicial. Catorce instituciones en Educación Primaria. Seis instituciones en Educación Secundaria. Un Instituto Tecnológico en el mismo Distrito SECTOR SALUD. En Chetilla un rol importante también cumple el puesto de salud de Chetilla, el cual puede llegar a la población con charlas y diversas informaciones sobre prevención de algunas enfermedades, o incluso con apoyo Psicológico, y terapias para aquellas personas que caen en el alcohol COMUNIDAD ORGANIZADA.

18 Chetilla al no contar con puestos policiales, está se organiza y contribuye con la seguridad del distrito los cuales son: JUNTAS VECINALES: Se están organizando a los vecinos del Distrito para la conformación de esta agrupación. RONDAS CAMPESINAS: Existe las Rondas Campesinas y están divididas en sus respectivos Centros Poblados, y participan íntegramente con secretaría técnica de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Chetilla de acuerdo a ley de Rondas Campesinas. ORGANIZACIONES DE BASE: Dentro de las Organizaciones de Base existen los comités de vaso de leche, los cuales se ubican en dos zonas (Zona Rural y Zona Urbana). Además de las juntas vecinales de carácter religioso también influyen en estos aspectos ya que con las concientizaciones inculcan en valores y actitudes con el resto de la población. X. ADMISION Y PRESUPUESTO a) Los miembros del comité desarrollan sus actividades con sus propios recursos, con los que comprometen a las instituciones y sectores del estado. b) Los miembros del comité podrán adoptar acciones o gestiones necesarias de acuerdo a Ley a fin de obtener recursos suficientes para el cumplimiento de sus activadas

19 c) La presidencia del concejo distrital de Chetilla destinará una partida de presupuesto correspondiente acorde con las responsabilidades funcionales y actividades a desarrollar por el comité de seguridad ciudadana de Chetilla, por intermedio de su secretaría técnica, así mismo se brindara el apoyo logístico y otros medios necesarias que se requiera para el cumplimiento del presente plan. XI. EVALUACIÓN De acuerdo al Artículo 28, inciso g.- la Secretaría Técnica del CODISEC Chetilla, informa trimestralmente y semestralmente a la Dirección General de Seguridad Ciudadana del Ministerio del Interior y al Comité Regional de Seguridad Ciudadana, sobre el cumplimiento de las actividades que están programadas en el Plan Local de Seguridad Ciudadana; para su evaluación correspondiente. Asimismo, el CODISEC de Chetilla realizará la evaluación del presente Plan en forma trimestral y semestral, de acuerdo a los Informes que proporcionen a la Secretaría Técnica, la Policía Nacional, Ministerio Público y los demás miembros a los que se les ha asignado responsabilidades. XII. CRITERIOS GENERALES El comité de seguridad ciudanía, mediante la secretaría técnica hemos analizado la seguridad ciudadana de manera integral y detectando que este problema tiene factores en dos grandes escenarios: Primer escenario. En el distrito de Chetilla a raíz de la Ley Nº Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana y la Ley Nº ley organiza de municipalidades se conforman los comités u juntas vecinales, rondas urbanas y rondas campesinas, con el fin de comprometer al ciudadano en tarea de control contra la violencia, estando a cargo para ello las Rondas Campesinas que están debidamente constituidas en nuestro distrito. Segundo escenario, las autoridades locales contribuyen con la seguridad ciudadana como ente rector en la jurisdicción a las que pertenecen a fin de prevalecer paz social dentro de la jurisdicción, buscando respetar los derecho fundamentales de los integrantes, además las autoridades que intervienen en el distrito de Chetilla desde el enfoque en que se encuentran buscan impartir justicia y actuar en nombre de las funciones que se han delegado.

20 PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE CHETILLA AÑO FISCAL UNIDAD DE META TRIMESTRE MEDIDA ANUA N ACTIVIDADES L RESPONSABL ES 1 2 Articulación y actualización de Mapa del delito Formulación y articulación de Mapa de riesgo Mapa PNP- OSC Mapa 1 1 CODISEC 3 Instalación del control de seguridad ciudadana con la respectiva señalización (gestión). Reunión 1 1 CODISEC PNP FECHA. 31/01/ Reunión del comité de Seguridad Ciudadana. FECHA. 21 /02/2019 Reunión 12 1 CODISEC 5 Taller sobre prevención de violencia familiar, Homicidio y hurtos dirigidos a autoridades y rondas campesinas del distrito de Chetilla. Taller PNP MINISTERIO PÚBLICO FECHA. 14/03/ Conformación de juntas vecinales en cada caserío Reunión 1 1 CODISEC PS. CHETILLA

21 28/03/ Recuperación de espacios y reubicación de comercio ambulatorio en el mercado de Chetilla FECHA. 05/04/ PNP MINISTERIO PÚBLICO RONDAS CAMPESINAS 8 Programa de acción cívica preventiva y promocional con participación de Fiscales, médicos legistas, personal administrativo. MINISTERIO PUBLICO 23/04/ Organizar y Capacitar a alumnos del nivel primario N y docentes de los mismos en el distrito de Chetilla, sobre temas de: deberes y derechos a fin de prevenir la violencia familiar y el Bulling. Charlas PNP MINISTERIO PÚBLICO PS. CHETILLA FECHA. 22/04/2019 MIDIS PAIS 10 Reunión del comité de seguridad ciudadana FECHA. 30/04/2019 Organizar y Capacitar a alumnos del nivel secundario y docentes del distrito de Chetilla, sobre Reunión 12 1 CODISEC

22 11 temas de: deberes y derechos a fin de prevenir la violencia familiar, la violencia juvenil, la violencia sexual y el Bulling. Así como embarazos no deseados. Charlas PNP MINISTERIO PÚBLICO FECHA. 17/05/ Capacitación sobre higiene en preparación, conservación de alimentarios dirigidos al área de comida del mercado e implementación de indumentaria completa. Capacitación PUESTO DE SALUD Y CODISEC FECHA. 30/05/ Charlas en el Distrito de Chetilla, sobre: Violencia Familiar, Hurto, Homicidio y facultad conciliatoria de los fiscales de familia en tema de alimentos, tenencia y régimen de visitas, dirigidas a la población en general. Charlas PNP MINISTERIO PÚBLICO RONDAS CAMPESINAS FECHA. 13/06/2019 Charlas en el C.P. Paltapampa-Tambo cochapampa, sobre: Violencia Familiar, Hurto, Homicidio y facultad conciliatoria de los fiscales de familia en tema de alimentos, tenencia y Charlas PNP MINISTERIO PÚBLICO

23 14 régimen de visitas, dirigidas a la población RONDAS CAMPESINAS FECHA. 04/07/ Charlas en el C.P. Llullapuquio sobre Violencia Familiar, Hurto, Homicidio y facultad conciliatoria de los fiscales de familia en tema de alimentos, tenencia y régimen de visitas, dirigidas a la población. Charlas PNP MINISTERIO PÚBLICO RONDAS CAMPESINAS PS. CHETILLA FECHA. 25/07/2019 MIDIS - PAIS Reunión de seguridad ciudadana. FECHA. 26/07/2019 Reunión 12 1 CODISEC 16 Promover campeonatos deportivos a nivel Distrito y caseríos. Eventos 1 1 MUNICIPALID AD 17 Realizar operativos inopinados sobre venta de productos adulterados, venta de bebidas alcohólicas, además de realizar control en las medidas de peso en el mercado de nuestro distrito de Chetilla. Operativos PNP MINISTERIO PÚBLICO FECHA. 08/08/2019.

24 Capacitación en el Instituto Superior Tecnológico del distrito de Chetilla, dirigid 18 o a la población estudiantil en temas referidos a: pandillaje juvenil, drogadicción y delincuencia común. Capacitación PNP MINISTERIO PÚBLICO FECHA. 22/08/ Charla de seguridad vial dirigidos a la comunidad educativa, juntas vecinales y comunidad en general; además capacitación a los conductores de servicio público urbano e interdistrital, en temas relacionados al contenido del reglamento nacional de tránsito. Charlas PNP MINISTERIO PÚBLICO FECHA. 12/09/ Feria agropecuaria Industrial Nutricional y Artesanal, Evento 1 1 MUNICIPALID AD 21 Realizar campañas preventivas en salud, como enfermedades de mayor incidencia en el territorio del distrito, en coordinación con el puesto de salud y juntas vecinales. Campaña PUESTO DE SALUD CODISEC

25 FECHA. 24/10/ Reunión general con autoridades competentes del Distrito de Chetilla, a fin de dar a conocer las actividades desarrolladas durante el periodo 2019, así como dar a conocer sobre la convocatoria para la conformación del comité distrital de seguridad ciudadana para el periodo Reunión General 1 1 MUNICIPALIA D CODISEC FECHA. 21/11/2019.

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