CAPITULO I ASPECTOS GENERALES DE LA PRODUCCION DE PLANTAS ORNAMENTALES

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1 CAPITULO I ASPECTOS GENERALES DE LA PRODUCCION DE PLANTAS ORNAMENTALES A. ANTECEDENTES La historia del hombre ha estado ligada a la del árbol desde sus comienzos, el cual ha sido considerado como un elemento estéticamente importante en todas las civilizaciones. La belleza y el valor ornamental de los árboles están determinados no sólo por sus flores, sino también por la coloración, la forma y la textura de las hojas. La función más popular de los árboles en la naturaleza urbana ha sido la ornamental, en cuanto al diseño y la dispersión óptica que presentan, cumpliendo a la vez una función recreativa y posibilitando con su presencia el contacto entre el ciudadano y la naturaleza. Pero también el interés del hombre por la calidad del medio ambiente que le rodea, ha reforzado aún más su presencia en las zonas urbanas. Los parques y jardines de las ciudades mejoran las condiciones climáticas de éstas, al actuar como refrigeradores y reguladores del intercambio de aire, ya que enriquecen la composición de la atmósfera que les rodea y ayudan a contrarrestar el aumento de la temperatura en la ciudad interceptando, reflejando o absorbiendo la radiación solar. La presencia de los árboles reduce la contaminación ambiental, puesto que actúan de forma pasiva como recogedores de partículas que contaminan la atmósfera y además actúan como amortiguadores de la contaminación acústica. Los parques y jardines urbanos son las unidades ecológicas que permiten mantener un equilibrio entre el desarrollo de una ciudad y las condiciones del medio ambiente. 1

2 Los árboles también son considerados elementos estructurales dentro de la jardinería urbana, ya que pueden formar barreras contra vistas indeseables o separación de elementos urbanísticos que deben disociarse, como puede ser una zona de viviendas. Además, la presencia de los árboles contrasta con los diseños arquitectónicos inertes: edificios, muros, mobiliario urbano, etc. Los espacios verdes, ya sean públicos o privados, tienen una incidencia importante en la calidad de vida de las poblaciones urbanas, por lo que su mantenimiento, ampliación y mejoramiento, merecen cada día mayor atención. Por ello es fundamental conocer cuáles son las especies que mejor se adaptan a cada zona, en especial los árboles y arbustos, para posteriormente determinar su comportamiento y mejor utilización. B. SITUACION ACTUAL DE PLANTAS ORNAMENTALES EN EL SALVADOR 1. IMPACTO ECONOMICO Dentro de su estrategia de desarrollo económico, el Gobierno de El Salvador está promoviendo el crecimiento, cultivo y procesamiento de productos agroindustriales de alta calidad, altamente valorados en el mercado global. El Salvador está comprometido a diversificar la agricultura, promoviendo programas y reformas que fomenten el desarrollo y el uso de nuevas tecnologías. Las áreas de prioridad incluyen la producción y procesamiento de alimentos, vegetales, frutas, plantas ornamentales y acuicultura OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN Con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centroamérica y República Dominicana, el 89% de los productos agrícolas salvadoreños gozarán de arancel tasa cero al ingresar al gran país del norte y, por lo 2

3 tanto, las oportunidades son vastas. Habrá que analizar cada una de ellas de forma particular para ahondar en su tratamiento específico. Sin embargo, a manera de ejemplo, cabe mencionar dos nichos de oportunidad dentro de los sub-sectores prioritarios: el cultivo de productos vegetales para mercado fresco o procesado y la producción de productos ornamentales como las orquídeas, ya que todos cuentan con libre acceso al ratificarse el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y, a la vez, se benefician de la ubicación, condiciones climatológicas y disponibilidad de recurso humano que ofrece El Salvador ACCIONES Y/O MEDIDAS DE POLÍTICA PARA EL SUBSECTOR ORNAMENTAL Identificar los rubros con mayor potencial de producción y ventas del subsector, para focalizar los apoyos correspondientes. Implementar un programa integral para el fortalecimiento y desarrollo de los rubros identificados con potencial de producción y ventas del subsector. Establecer sistemas de certificación de viveros. Propiciar que gobiernos amigos apoyen de manera conjunta al Consorcio de exportadores de Plantas (EXPORT PLANT) y al MAG la estructuración de un plan estratégico de desarrollo para el subsector. Elaborar y presentar ante el órgano legislativo, proyectos de ley para garantizar los derechos de obtención de nuevas variedades vegetales, en el marco del Convenio Internacional para la protección de variedades vegetales (UPOV). Introducir en los planes educativos de la ENA, asignaturas relacionadas con el subsector. En coordinación con el MINEC se gestionara el establecimiento de servicios de pre-inspección del USDA/APHIS en El Salvador. Gestionar acciones concretas ante las autoridades pertinentes, para que el tránsito regional de material vegetativo y medios de cultivo, se realice en el contexto de una real integración centroamericana. Apoyar la investigación y desarrollo de nuevas variedades ornamentales. 3

4 2. IMPACTO SOCIAL En El Salvador entendemos la importancia de cultivar y procesar bienes de buena calidad, altamente valorados en el mercado global. El gobierno salvadoreño se ha comprometido a lograr la diversificación del sector agrícola, por medio de la promoción de programas y reformas que fomenten el desarrollo y transferencia tecnológica, principalmente en las áreas de: producción y procesamiento de frutas y verduras, producción de plantas y flores ornamentales e industrias marinas. El Salvador goza de un clima seco y tropical que lo convierte en un ambiente idóneo para una amplia gama de productos agrícolas. La temperatura anual promedio es de 25 C(77 F) y la pluviosidad promedio mensual es de 300 mm durante los seis meses que corresponden a la época lluviosa. Estos factores, unidos a la duración constante del período de siembra, permiten que se cultive todo el año. Además, la ubicación geográfica del país permite hacer envíos a la costa este y oeste de los Estados Unidos en periodos inferiores a una semana por vía marítima, así como también conexiones aéreas de carga en frecuencias que superan los tres vuelos diarios a Miami. C. COMPORTAMIENTO ECONOMICO DE LAS EMPRESAS PRODUCTORAS DE PLANTAS ORNAMENTALES UBICADAS EN LOS MUNICIPIOS DE LA LIBERTAD Y SAN SALVADOR En la actualidad, los mercados se han vuelto cada vez más exigentes en diversos aspectos, entre ellos la calidad del producto y la calidad de servicio que puedan brindar los proveedores. Aún y cuando los involucrados en la producción, comercialización y venta final del producto llevan sus propios controles, lo ideal es 4

5 que la identificación de un producto sea común en todas las etapas de su producción y comercialización. Esto permitiría identificar de una forma rápida y sencilla desde una caja con producto en particular hasta un embarque, siempre que se cuente con un sistema de registros y rastreo adecuados. Los compradores de mucha experiencia confían en productores y exportadores que tienen sistemas en los que se asegura la calidad de los productos. Las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA), incluyen como uno de los componentes principales, el sistema de registros y rastreo. Este sistema fue desarrollado principalmente para la industria de alimentos. Sin embargo, la necesidad y resultados de su implementación han sido beneficiosos para la industria de alimentos procesados e industrias dedicadas a la producción y procesamiento de otros productos. D. MARCO LEGAL APLICADO A LAS EMPRESAS DEDICADAS A LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA. 1. LEY FORESTAL Este marco legal tiene por objeto establecer disposiciones que permitan el incremento, manejo y aprovechamiento en forma sostenible de los recursos forestales y el desarrollo de la industria maderera; los recursos forestales son parte del patrimonio natural de la Nación y corresponde al Estado su protección y manejo. Declárase de interés económico el desarrollo forestal del país desde el establecimiento de la plantación hasta el aprovechamiento final y todas sus formas de valor agregado. 2. LEY DEL MEDIO AMBIENTE Este marco legal tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitución de la República, que se refieren a la protección, conservación y 5

6 recuperación del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; así como también, normar la gestión ambiental, pública y privada y la protección ambiental como obligación básica del Estado. 3. LEY DE SANIDAD VEGETAL Y ANIMAL Principal artículo aplicable a la actividad agrícola: Art. 1.: La presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones para la protección sanitaria de los vegetales y animales. Las acciones que desarrolle el Ministerio de Agricultura y Ganadería con motivo de la aplicación de esta Ley, deberán estar en armonía con la defensa de los recursos naturales, la protección del medio ambiente y la salud humana. El Ministerio de Agricultura y Ganadería que en el texto de esta Ley se denominará MAG o Ministerio, tendrá la competencia para aplicar la presente Ley y sus reglamentos, así como para velar por su cumplimiento, para estos efectos tendrá las funciones siguientes: El diagnóstico y vigilancia epidemiológica de plagas y enfermedades en vegetales y animales; El control cuarentenario de vegetales y animales, sus productos y subproductos, así como de los equipos, materiales y medios de transporte utilizados en su movilización; El registro de los insumos con fines comerciales para uso agropecuario y control de su calidad; El registro y fiscalización de los establecimientos que produzcan, distribuyan, expendan, importen o exporten insumos para uso agropecuario; La prevención, control y erradicación de plagas y enfermedades de vegetales y animales; 6

7 La formulación y aplicación de medidas sanitarias para el cultivo de vegetales y crianza de animales así como para el comercio de los insumos para uso agropecuario; La planificación, desarrollo y evaluación de actividades, nacionales o internacionales que tengan relación con la sanidad agropecuaria; La certificación fitosanitaria y zoosanitaria de áreas, regiones y establecimientos agropecuarios destinados para la producción de vegetales y explotación de animales domésticos mayores y menores en el territorio nacional. Para efectos de importación, esta función podrá ser realizada por el MAG en el extranjero; La introducción y producción de agentes para el control de plagas y enfermedades en la agricultura y ganadería, así como la regulación de su uso; La acreditación fitosanitaria y zoosanitaria y registro de personas naturales y jurídicas para ejecutar acciones fitosanitarias y zoosanitarias de carácter oficial; El desarrollo de programas y campañas de prevención de plagas y enfermedades, así como de los mecanismos de armonización y coordinación nacional e internacional en aspectos fitosanitarios y zoosanitarios; Registro de empresas dedicadas a la prestación de servicios fitosanitarios y zoosanitarios. 4. CÓDIGO DE TRABAJO Este marco legal tiene por objeto principal armonizar las relaciones entre patronos y trabajadores, estableciendo sus derechos y obligaciones, y se funda en principios que tienden al mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores, especialmente los establecidos en la Sección Segunda Capítulo II del Título II de la Constitución. 7

8 5. CODIGO TRIBUTARIO Principales artículos aplicables a la actividad agrícola: Art.1 Finalidad El presente Código contiene los principios y normas jurídicas, aplicables a todos los tributos internos bajo la competencia de la Administración Tributaria. Art. 143 Métodos de Valuación de Inventarios El valor para efectos tributarios de los bienes se consignará en el inventario utilizando cualquiera de los siguientes métodos enunciados en los literales e y f de este articulo, a opción del contribuyente, siempre que técnicamente fuere apropiado al negocio de que se trate, aplicando en forma constante y de fácil fiscalización: e) Para los frutos y productos agrícolas se determinará el costo sumando el alquiler de tierras, el importe de fertilizantes, semilla, estacas o plantas; los salarios y manutención de peones, alquiler y pastaje de animales destinados a los fines de explotación; el importe de lubricantes, combustibles, y reparación de maquinarias, y todos los gastos que se hagan para la obtención de los frutos o productos hasta que estén en condiciones de venderlos; y, f) El ganado de cría será consignado al costo acumulado de su desarrollo, costo de adquisición o al precio que tenga al mayoreo y al contado en el mercado de la localidad, según el caso. El ganado de engorde será valuado optando o bien por el costo de adquisición, o bien por el precio que tenga al mayoreo y al contado en el mercado de la región. 6. LEY DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA Principales artículos aplicables a la actividad agrícola: Art. 5 Sujetos pasivos de la obligación tributaria sustantiva. 8

9 Son sujetos pasivos o contribuyentes y, por lo tanto obligados al pago del impuesto sobre la renta, aquéllos que realizan el supuesto establecido en el Art.1 de esta ley, ya se trate: a) De personas naturales o jurídicas domiciliadas o no; b) De las sucesiones y los fideicomisos domiciliados o no en el país. 7. CODIGO DE COMERCIO Principales artículos aplicables a la actividad agrícola: Art. 1 Los comerciantes, los actos de comercio y las cosas mercantiles se regirán por las disposiciones contenidas en este Código y en las demás leyes mercantiles, en su defecto, por los respectivos usos y costumbres, y a falta de éstos, por las normas del Código Civil. Los usos y costumbres especiales y locales prevalecerán sobre los generales. Art. 17 Son comerciantes sociales todas las sociedades independientemente de los fines que persiguen, sin perjuicio de lo preceptuado en el artículo 20. Art. 18 Las sociedades se dividen en sociedades de personas y sociedades de capitales. Art. 411 Son obligaciones del comerciante individual y social: I.- Matricular su empresa mercantil y sus respectivos establecimientos. II.- Llevar la contabilidad y la correspondencia en la forma prescrita por este Código. III.- Inscribir anualmente en el Registro de Comercio el balance de su empresa. 8. CODIGO MUNICIPAL Principales artículos aplicables a la actividad agrícola: 9

10 Art. 1 Finalidad y preeminencia de esta ley La presente Ley tiene como finalidad establecer los principios básicos y el marco normativo general que requieren los Municipios para ejercitar y desarrollar su potestad tributaria, de conformidad con el artículo 204 ordinales 1 y 6 de la Constitución de la República. Esta Ley por su carácter especial prevalecerá en materia tributaria sobre otros ordenamientos legales. Art. 5 Tasas municipales Son Tasas Municipales, los Tributos que se generan en ocasión de los servicios públicos de naturaleza administrativa o jurídica prestados por los Municipios. 9. NORMAS INTERNACIONALES DE INFORMACION FINANCIERA NIIF 41 Agricultura Esta Norma fue aprobada, por el Consejo del IASC, en diciembre de 2000, y tiene vigencia para los estados financieros que abarquen ejercicios cuyo comienzo sea a partir del 1 de enero de 2003 INTRODUCCIÓN La NIIF 41 establece el tratamiento contable, la presentación en los estados financieros y la información a revelar relacionados con la actividad agrícola, que es un tema no cubierto por otras Normas Internacionales. La actividad agrícola es la gestión, por parte de una empresa, de la transformación biológica de animales vivos o plantas (activos biológicos) ya sea para su venta, para generar productos agrícolas o para obtener activos biológicos adicionales. La NIIF 41 establece, entre otras cosas, el tratamiento contable de los activos biológicos a lo largo del período de crecimiento, degradación, producción y procreación, así como la valoración inicial de los productos agrícolas en el punto de 10

11 su cosecha o recolección. También exige la valoración de estos activos biológicos, según su valor razonable menos los costes estimados en el punto de venta, a partir del reconocimiento inicial tras la obtención de la cosecha, salvo cuando este valor razonable no pueda ser determinado de forma fiable al proceder a su reconocimiento inicial. Sin embargo, la NIIF 41 no se ocupa del procesamiento de los productos agrícolas tras la recolección de la cosecha; por ejemplo no trata del procesamiento de las uvas para obtener vino, ni el de la lana para obtener hilo. Se presume que el valor razonable de los activos biológicos puede determinarse de forma fiable. No obstante, esta presunción puede ser rechazada, en el momento del reconocimiento inicial, solamente en el caso de los activos biológicos para los que no estén disponibles precios o valores fijados por el mercado, siempre que para los mismos se haya determinado claramente que no son fiables otras estimaciones alternativas del valor razonable. En tal caso, la NIIF 41 exige que la empresa valore estos activos biológicos según su coste menos la amortización acumulada y las pérdidas acumuladas por deterioro del valor. Una vez que el valor razonable de tales activos pueda valorarse con fiabilidad, la empresa debe valorarlos según su valor razonable menos los costes estimados en el punto de venta. En todos los casos, en el punto de cosecha o recolección, la empresa debe valorar los productos agrícolas según su valor razonable menos los costes estimados en el punto de venta. La NIIF 41 exige que los cambios en el valor razonable menos los costes estimados en el punto de venta, de los activos biológicos, sean incluidos como parte de la ganancia o pérdida neta del ejercicio en que tales cambios tienen lugar. En la actividad agrícola, el cambio en los atributos físicos de un animal o una planta vivos aumenta o disminuye directamente los beneficios económicos para la empresa. En el modelo de contabilidad de costes históricos basado en las transacciones realizadas, una empresa que tenga una plantación forestal puede no contabilizar renta alguna hasta la primera cosecha o recolección y posterior venta del producto, tal vez 30 años después del momento de la plantación. Al contrario, el modelo contable que 11

12 reconoce y valora el crecimiento biológico utilizando valores razonables corrientes, informa de los cambios del valor razonable a lo largo del ejercicio que transcurre desde la plantación hasta la recolección. Los siguientes términos se usan, en la presente Norma, con el significado que a continuación se especifica: Actividad agrícola es la gestión, por parte de una empresa, de las transformaciones de carácter biológico realizadas con los activos biológicos, ya sea para destinarlos a la venta, para dar lugar a productos agrícolas o para convertirlos en otros activos biológicos diferentes. Un activo biológico es un animal vivo o una planta. La transformación biológica comprende los procesos de crecimiento, degradación, producción y procreación que son la causa de los cambios cualitativos o cuantitativos en los activos biológicos. Grupo de activos biológicos es una agrupación de animales vivos o de plantas que sean similares. La actividad agrícola abarca una gama de actividades diversas: por ejemplo el engorde del ganado, la silvicultura, los cultivos de plantas anuales o perennes, el cultivo en huertos y plantaciones, la floricultura y la acuicultura (incluyendo las piscifactorías). Entre esta diversidad se pueden encontrar ciertas características comunes: Capacidad de cambio. Tanto las plantas como los animales vivos son capaces de experimentar transformaciones biológicas. Gestión del cambio. La gerencia facilita las transformaciones biológicas promoviendo o al menos estabilizando, las condiciones necesarias para que el proceso tenga lugar (por ejemplo, niveles de nutrición, humedad, temperatura, fertilidad y luminosidad). Tal gestión distingue a la actividad agrícola de otras actividades. Por ejemplo, no constituye actividad agrícola la cosecha o 12

13 recolección de recursos no gestionados previamente (tales como la pesca en el océano y la tala de bosques naturales). Valoración del cambio. Tanto el cambio cualitativo (por ejemplo adecuación genética, densidad, maduración, cobertura grasa, contenido proteínico y fortaleza de la fibra) como el cuantitativo (por ejemplo, número de crías, peso, metros cúbicos, longitud o diámetro de la fibra y número de brotes) conseguido por la transformación biológica, es objeto de valoración y control como una función rutinaria de la gerencia. La transformación biológica da lugar a los siguientes tipos de resultados: Cambios en los activos, a través de: o crecimiento (un incremento en la cantidad o una mejora en la calidad de cierto animal o planta); o degradación (un decremento en la cantidad o un deterioro en la calidad del animal o planta), o bien o procreación (obtención de plantas o animales vivos adicionales). Obtención de productos agrícolas, tal como el látex, la hoja de té, la lana y la leche. RECONOCIMIENTO Y VALORACIÓN La empresa debe proceder a reconocer un activo biológico o un producto agrícola cuando, y sólo cuando: La empresa controla el activo como resultado de sucesos pasados; Es probable que fluyan a la empresa beneficios económicos futuros asociados con el activo; y El valor razonable o el coste del activo puedan ser valorados de forma fiable. En la actividad agrícola, el control puede ponerse en evidencia mediante, por ejemplo, la propiedad legal. 13

14 Un activo biológico debe ser valorado, tanto en el momento de su reconocimiento inicial como en la fecha de cada balance. Los productos agrícolas cosechados o recolectados de los activos biológicos de una empresa deben ser valorados, en el punto de cosecha o recolección, según su valor razonable menos los costes estimados en el punto de venta. Tal valoración es el coste en esa fecha, cuando se aplique la NIIF2, Existencias, u otra Norma Internacional de Contabilidad que sea de aplicación. Los costes en el punto de venta incluyen las comisiones a los intermediarios y comerciantes. La determinación del valor razonable de un activo biológico o de un producto agrícola, puede verse facilitada al agrupar los activos biológicos o los productos agrícolas de acuerdo con sus atributos más significativos, como por ejemplo, la edad o la calidad. La empresa seleccionará los atributos que se correspondan con los usados en el mercado como base para la fijación de los precios. Los activos biológicos a menudo están físicamente adheridos a la tierra (por ejemplo: los árboles de una plantación forestal). Pudiera no existir un mercado separado para los activos plantados en la tierra, pero haber un mercado activo para activos combinados, esto es, para el paquete compuesto por los activos biológicos, los terrenos no preparados y las mejoras efectuadas en dichos terrenos. Al determinar el valor razonable de los activos biológicos, la empresa puede usar la información relativa a este tipo de activos combinados. Por ejemplo, se puede llegar al valor razonable de los activos biológicos restando del valor razonable que corresponda a los activos combinados, el valor razonable de los terrenos sin preparar y de las mejoras efectuadas en dichos terrenos. 14

15 Se presume que el valor razonable de cualquier activo biológico puede determinarse de forma fiable. No obstante, esta presunción puede ser refutada en el momento del reconocimiento inicial. La empresa debe presentar el importe en libros de sus activos biológicos por separado, en el balance. INFORMACION A REVELAR La empresa debe revelar la ganancia o pérdida total surgida durante el ejercicio corriente por el reconocimiento inicial de los activos biológicos y los productos agrícolas, así como por los cambios en el valor razonable menos los costes estimados en el punto de venta de los activos biológicos. La empresa debe presentar una descripción de cada grupo de activos biológicos. Se aconseja a las empresas presentar una descripción cuantitativa de cada grupo de activos biológicos, distinguiendo, cuando ello resulte adecuado, entre los que se tienen para consumo y los que se tienen para producir frutos, o bien entre los maduros y los que están por madurar. Por ejemplo, la empresa puede revelar el importe en libros de los activos biológicos consumibles y de los que se tienen para producir frutos, por grupo de activos. La empresa puede, además, dividir esos importes en libros entre los activos maduros y los que están por madurar. Tales distinciones suministran información que puede ser de ayuda al evaluar el calendario de los flujos de efectivo futuros. La empresa revelará las bases que haya empleado para hacer tales distinciones. Son activos biológicos consumibles los que van a ser recolectados como productos agrícolas o vendidos como activos biológicos. Son ejemplos de activos biológicos los árboles frutales y los árboles de los que se cortan ramas para leña, mientras que el tronco permanece. 15

16 La empresa debe revelar: La existencia y el importe en libros de los activos biológicos sobre cuya titularidad tenga alguna restricción, así como el importe en libros de los activos biológicos pignorados como garantía de deudas; La cuantía de los compromisos para desarrollar o adquirir activos biológicos. 16