La inseguridad urbana en México: Análisis comparativo de las áreas metropolitanas de 13 ciudades

Transcripción

1 La inseguridad urbana en México: Análisis comparativo de las áreas metropolitanas de 13 ciudades Tercera Encuesta Nacional sobre Inseguridad 2005 (ENSI 3/2005) Noviembre de 2005 ENSI 1

2 El Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad diseñó y coordinó la Tercera Encuesta Nacional sobre Inseguridad (ENSI-3) conforme a estándares internacionales y métodos estadísticos sugeridos por la ONU. En el presente análisis participaron los siguientes especialistas: Dr. Luis de la Barreda Solórzano Dr. Rafael Ruiz Harrell Dr. Felipe Espinosa Torres Lic. Cecilia Sayeg Seade Lic. Arturo Arango Durán Lic. Cristina Lara Medina Consejo Técnico Lic. Gabriel Funes Díaz, de la COPARMEX Dr. Pedro Grasa Soler, del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Dr. Ignacio Méndez, de la Universidad Nacional Autónoma de México Lic. Luis Miguel Pando Leyva, del Consejo Coordinador Empresarial Dra. Rosa María Rubalcava, del Consejo de la Fundación Este País El levantamiento de la ENSI-3 estuvo a cargo del 2

3 Introducción Si bien la inseguridad pública es una preocupación ciudadana y gubernamental que se extiende a lo largo y ancho del territorio nacional, no hay duda de que, en términos generales, es en las áreas urbanas donde sus impactos se manifiestan de forma más álgida. El ICESI presenta los resultados del análisis de la inseguridad que se vive y percibe en trece áreas metropolitanas de algunas de las principales ciudades del país. Dichas áreas incluyen las correspondientes poblaciones conurbadas. 3

4 Introducción Tal y como se muestra en este documento, las trece zonas urbanas seleccionadas concentran cerca de la tercera parte de la población nacional y en ellas se cometen un poco más de la mitad de los delitos, lo que confirma la relevancia de la presente investigación. Estos resultados son parte de la investigación que el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad (ICESI) realiza en nuestro país desde hace varios años. En esta ocasión con el apoyo logístico del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). 4

5 Introducción La Tercera Encuesta Nacional sobre Inseguridad (ENSI-3) ha sido el instrumento técnico utilizado para obtener información con el rigor y el sustento metodológico que las encuestas victimológicas exigen. Los datos que se muestran, en especial los números absolutos de incidencia y prevalencia delictivas, así como los de víctimas y multivíctimas han sido estimados usando ponderadores (factores de expansión) calculados por el INEGI de acuerdo con el diseño muestral y la aplicación de la ENSI-3. El estudio de las áreas metropolitanas seleccionadas complementa la información del análisis de resultados de la ENSI-3 nacional. 5

6 Metodología 6

7 Metodología ENSI-3: Encuesta victimológica. Muestra representativa de la población de 18 años o más residentes habituales de viviendas en el país. La muestra nacional fue de 65,957 viviendas. En las áreas metropolitanas seleccionadas, se aplicaron 22,723 cuestionarios. Período de referencia: del 1o. de enero al 31 de diciembre de Levantamiento: del 14 de febrero al 13 de marzo de El INEGI colaboró en el diseño muestral y realizó el levantamiento de campo. 7

8 Metodología Delitos investigados Delitos patrimoniales Robo de vehículo Robo de autopartes o accesorios Robo en casa habitación Robo con violencia a transeúnte Robo sin violencia a transeúnte Delitos contra la integridad y la libertad Otros delitos Agresiones Delitos sexuales 8

9 Metodología El cuestionario y la metodología fueron diseñados por el ICESI con apego a los más estrictos estándares internacionales y a las recomendaciones de la ONU para este tipo de estudios victimológicos. 9

10 Ciudades seleccionadas 10

11 Ciudades seleccionadas Zona Metropolitana Población Cd. de México 18'762,457 Cd. Juárez 3'688,913 3'426,311 1'398,374 1'375, , , , ,579 Las 13 ciudades seleccionadas concentran el 31.9% de la población nacional estimada en 2004, año que constituye el período de referencia de la ENSI-3. Culiacán 577, , , ,010 TOTAL 33'490,327 Fuente datos de población: INEGI. Las áreas metropolitanas incluyen las correspondientes poblaciones conurbadas. Ver cuadro de la lámina siguiente ENSI 11

12 Ciudades seleccionadas Zona Metropolitana Cd. de México Cd. Juárez, lxtlahuacán de los Membrillos, Juanacatlán, Tlajomulco de Zúñiga, Tlaquepaque, Tonalá, Zapopan y El Salto. Apodaca, García, San Pedro Garza García, General Escobedo, Guadalupe, Juárez,, Salinas Victoria, San Nicolás de los Garza, Santa Catarina y Santiago. y Playas de Rosarito. Ciudad Juárez. Aldama, Aquiles Serdán y., Emiliano Zapata, Jiutepec, Temixco, Tepoztlán y Xochitepec de Juárez y Coyuca de Benítez Municipios que la integran 16 delegaciones del Distrito Federal y 59 municipios (58 del Estado de México y 1 del estado de Hidalgo): Tizayuca, Acolman, Amecameca, Apaxco, Atenco, Atizapán de Zaragoza, Atlautla, Axapusco, Ayapango, Coacalco de Berriozábal, Cocotitlán, Coyotepec, Cuautitlán, Cuautitlán Izcalli, Chalco, Chiautla, Chicoloapan, Chiconcuac, Chimalhuacán, Ecatepec de Morelos, Ecatzingo, Huehuetoca, Hueypoxtla, Huixquilucan, Isidro Fabela, lxtapaluca, Jaltenco, Jilotzingo, Juchitepec, Melchor Ocampo, Naucalpan de Juárez, Nezahualcóyotl, Nextlalpan, Nicolás Romero, Nopaltepec, Otumba, Ozumba, Papalotla, La Paz, San Martín de las Pirámides, Tecámac, Temamatla, Tecamascalpa, Tenango del Aire, Teoloyucán, Teotihuacan, Tepetlaoxtoc, Tepetlixpa, Tepotzotlán, Tequixquiac, Texcoco, Tezoyuca, Tlalmanalco, Tlalnepantla de Baz, Tultepec, Tultitlán, Villa del Carbón, Zumpango y Valle de Chalco Solidaridad. 12

13 Ciudades seleccionadas Zona Metropolitana Municipios que la integran Culiacán Culiacán Isla Mujeres y Benito Juárez de Juárez, San Agustín de las Juntas, San Agustín Yatareni, San Andrés Huayápam, San Antonio de la Cal, San Bartolo Coyotepec, San Jacinto Amilpas, Ánimas Trujano, San Pablo Etla, San Sebastián Tutla, Santa Cruz Amilpas, Santa Cruz Xoxocotlán, Santa Lucía del Camino, Santa María Atzompa, Santa María Coyotepec, Santa María del Tule, Santo Domingo Tomaltepec y Tlalixtac de Cabrera, Centro y Nacajuca Fuente : INEGI. 13

14 Las 13 ciudades seleccionadas concentran el 53.8% de los ,377 delitos que se presentan en el país. De aquí la importancia de analizar las características de la criminalidad urbana, en particular de las áreas metropolitanas seleccionadas, a fin de elaborar programas de intervención eficaces, precisos y exitosos. Ciudades seleccionadas Resto del país 5 552,070 delitos 6 258,307 delitos Ciudades seleccionadas Ciudad de México Ciudad Juárez Culiacán 14

15 Victimización Datos preliminares. 15

16 29.3% 27.6% 25.7% 24.8% Victimización Viviendas victimizadas La Ciudad de México es el área metropolitana con mayor porcentaje de viviendas, tres de cada 10, en las que se encontraron una o más víctimas durante Le siguen con porcentajes muy cercanos, y Culiacán. Sólo está por debajo de la media nacional. 22.6% 22.1% 19.5% 19.5% 18.8% 18% 17.3% 16.1% 13% Nacional 10.6% Datos calculados sobre la incidencia delictiva Ciudad de México Culiacán Cd. Juárez ENSI 16

17 Sólo presenta una incidencia delictiva inferior a la media nacional -de 11,246 delitos por cada 100 mil habitantes-, que resulta casi duplicada en Culiacán, y. 25,655 Victimización Incidencia delictiva 22,827 22,577 21,227 20,911 20,525 14,769 14,422 14,111 13,238 12,789 12,437 Nacional 11,246 8,034 Culiacán Tasas por 100 mil habitantes Cd. México Cd. Juárez ENSI 17

18 Victimización Prevalencia de víctimas Similar escenario se presenta en el caso de la prevalencia -número de víctimas-: excepto la ciudad de, las áreas metropolitanas seleccionadas presentan tasas superiores a la media nacional. 13,890 13,792 13,506 13,128 12,924 11,592 10,372 9,698 9,614 9,495 8,879 8,789 Nacional 7,109 5,687 Culiacán Tasas por 100 mil habitantes Cd. de México Cd. Juárez 18

19 Multivíctimas Datos preliminares. 19

20 Multivíctimas Incidencia y prevalencia En las 13 ciudades seleccionadas hubo un total de 3 985,582 víctimas; una de cada 4 fueron víctimas reiteradas. En estas víctimas se produjo más de la mitad del total de delitos. Multivíctimas Delitos en multivíctimas 72.5% Univíctimas 27.5% 53.8% 46.2% Delitos en univíctimas 20

21 Multivíctimas Incidencia de multivíctimas por sexo En 9 de las ciudades los delitos en multivíctimas son más frecuentes en el sexo masculino. En,, y los delitos en víctimas reiteradas son más frecuentes en las mujeres. 71% 64% 64% 36% 36% 48% 52% 39% 61% 29% 40% 60% 55% 45% 63% 37% 65% 35% 50% 51% 57% 43% 67% 33% 57% 43% Cd. de México C. Juarez Culiacan Cancun Hombres Mujeres 21

22 Las multivíctimas son predominantemente del sexo masculino en casi todas las ciudades estudiadas. Sólo en y en de cada 10 víctimas repetidas, seis son mujeres. 59% 41% 64% 37% 52% 48% 40% 60% 58% 42% 40% 60% 60% 59% 40% 41% 61% Multivíctimas Prevalencia de multivíctimas por sexo 39% 55% 45% 57% 43% 65% 64% 35% 36% Cd. de Mexico C. Juarez Culiacan Cancun Hombres Mujeres 22

23 Delitos acompañados de agresión a la víctima,,, Ciudad de México y son las áreas metropolitanas que rebasan el promedio nacional respecto de casos en los que las víctimas de algún delito fueron, además, agredidas por el delincuente. 17.5% 15.8% Multivíctimas 14.0% 12.9% 12.2% 10.0% 9.8% 9% 8.1% 7.4% 6.7% 6.5% Nacional 10% 4.4% Cd. de México Culiacán Cd. Juárez 23

24 Características de las víctimas Datos preliminares. 24

25 Más de 70 añosn De 65 a 69 años De 60 a 64 años De 55 a 59 años De 50 a 54 años De 45 a 49 años De 40 a 44 años De 35 a 39 años De 30 a 34 años De 25 a 29 anos De 20 a 24 años Menos de 20 años Más de 70 añosn De 65 a 69 años De 60 a 64 años De 55 a 59 años De 50 a 54 años De 45 a 49 años De 40 a 44 años De 35 a 39 años De 30 a 34 años De 25 a 29 anos De 20 a 24 años Menos de 20 años 2.9% 3.8% 2.3% 1.8% 2% 3.7% 3.1% 3.9% 5.3% 9.5% 9.7% 14.1% 12.7% 15% 16% 7.3% 1.3% 1.9% 1.6% 0.6% 1.1% 2% 1.9% 2% 3.5% 5.7% 5.8% 8.7% 4.2% 3.4% 9.8% NACIONAL 6.8% 9.9% 2% 6.1% 2.9% 7.9% 3.4% 12.1% Características de las víctimas 10.9% ÁREAS METROPOLITANAS 5.8% 7.2% 15.7% 13.5% 13.8% 4.7% 5.1% 5.4% Distribución por sexo y edad Tanto en el ámbito nacional como en las áreas metropolitanas, las personas entre los 20 y los 44 años de edad son las principales víctimas de la delincuencia. Hombre Mujer 25

26 Características de las víctimas Posición de las víctimas al interior de su familia La mayoría de las víctimas son los jefes de familia. Sólo en el caso de el hijo o hija es victimizado (a) con mayor frecuencia que el jefe de familia. 3.8% 2.1% 5% 5.2% 2.5% 1.4% 3.3% 3.4% 0% 2.4% 5.3% 4.8% 0% 3% 39.3% 23.6% 25.8% 38.4% 21.4% 31.7% 25.5% 26% 25.9% 17.3% 24.7% 23.8% 24.1% 23.9% 18.8% 23.6% 22.6% 25.7% 23.7% 20.2% 24% 25.4% 17.1% 19.2% 26.2% 21.8% 16% 22% 30.5% 35.7% 43.3% 39.9% 45.6% 39.3% 46.9% 44.7% 44.8% 40.2% 35% 35.6% 43.3% 51% Cd. de México C. Juárez Culiacán NACIONAL Jefe(a) Cónyuge Hijo(a) Nuera/yerno 26

27 Características de las víctimas Principales actividades de las víctimas Al igual que en el resto del país, en las áreas metropolitanas los trabajadores son las principales víctimas de la delincuencia. Las personas dedicadas a labores del hogar (99% mujeres, de acuerdo con la media nacional) ocupan el segundo lugar entre las víctimas de la criminalidad. 6.6% 2.1% 19.5% 7.5% 3.2% 13.9% 4.7% 1.8% 17.8% 2.9% 1.8% 18% 2% 1.7% 23% 7.4% 5.0% 12.4% 6% 2.8% 14.5% 6.9% 4.6% 16.3% 7% 4.9% 12.6% 9.9% 4.2% 13.3% 4.4% 0.2% 15.6% 10.8% 0.5% 15.4% 8.6% 2.7% 21.3% 7% 2.4% 18.5% 64.5% 68.2% 73.7% 72.1% 66.6% 67.8% 74.1% 67.7% 69.4% 66.9% 77.8% 68.1% 62% 65.7% Cd. de Mexico C. Juarez Culiacan Cancun NACIONAL Trabajador Estudiante Jubilado Labores del hogar 27

28 Perfil del delincuente Datos preliminares. 28

29 60% 50% Perfil de los delincuentes Distribución por edad Casi en todas las ciudades, jóvenes de entre 19 y 25 años cometen la mayoría de delitos. En, seis de cada 10 delincuentes tienen esa edad. 40% 30% 20% 10% 0% Ciudad de México Ciudad Juarez Culiacan Niños menores de 12 años Jóvenes entre 12 y 18 años Jóvenes entre 19 y 25 años De 26 a 35 años De 36 a 45 años De 46 a 60 años M ás de 60 años De varias edades Ns/Nr 29

30 Perfil de los delincuentes Distribución por sexo En todas las áreas metropolitanas estudiadas, por lo menos ocho de cada 10 delitos son cometidos exclusivamente por hombres. 9.5% 0.8% 0.9% 1.3% 1.7% 2.1% 2.1% 1.5% 2.1% 2.6% 0.5% 1.4% 1.2% 3.8% 3.2% 2.6% 5.4% 1.8% 2.2% 0.4% 1.8% 0.2% 1.2% 0% 3.4% 3.4% 12.3% 0.6% 0.7% 2.9% 9.3% 0% 7.8% 11.3% 1.7% 0% 2.6% 0.5% 1.4% 4.9% 1% 1.8% 88.8% 94.9% 94.3% 95.5% 91.8% 90.2% 95.6% 98.6% 80.9% 95.8% 82.9% 87% 95.5% 92.3% Cd. de México C. Juárez Culiacán NACIONAL Hombre(s) Hombres y mujeres Mujer(es ) Ns/Nc 30

31 84.2% Perfil de los delincuentes Portación de armas En la Ciudad de México ocho de cada 10 delincuentes portan un arma al cometer un delito. En y un poco más de siete de cada 10 delitos son perpetrados por delincuentes armados. Estas áreas metropolitanas, más, se encuentran por arriba de la media nacional. 75% 73.6% 67.0% 64% 65.3% 54.6% 54.4% 53.9% 49.7% 48.5% 45.2% Nacional 36% 22.1% Cd. de Mexico Sólo se incluyen respuestas afirmativas. Cd. Juárez Culiacán ENSI 31

32 En la mayoría de las ciudades estudiadas, el arma de fuego es la más utilizada por los delincuentes. 80% Perfil de los delincuentes Tipo de arma utilizada 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ciudad de México Ciudad Juarez Culiacan Arma blanca (punzocortante) Arma de fuego/pistola Ns/Nr Objetos contundentes (palos, varillas, tubos, piedras) Otro 32

33 Denuncia y cifra negra Datos preliminares. 33

34 38.4% 35.5% 35.4% Denuncia Proporción de víctimas que acudieron al MP a denunciar. Del total de víctimas en las 13 áreas metropolitanas analizadas sólo 23.8% acudieron al Ministerio Público a denunciar.,, y tienen los mejores porcentajes de denuncia: entre tres y cuatro de cada 10 víctimas. A la zaga está : sólo una de cada % 29.4% 29.1% Acudió ante el Ministerio Público a denunciar el delito? 25.6% 23% 22% 20.1% 19.5% 23% Nacional 16.3% 10.5% Cd. Juárez Ciudad de México Culiacán ENSI 34

35 15.6% 14.8% 13.1% Denuncia Proporción entre denuncias presentadas y averiguaciones previas no iniciadas En comparación con el promedio nacional, en cuatro áreas metropolitanas se rebasa el porcentaje de casos en los que, habiendo acudido la víctima a la agencia investigadora a presentar denuncia, el Ministerio Público no inició la correspondiente averiguación previa. 11.4% 10% No Levantó un acta el Ministerio Público? Nacional 11.3% 7.3% 7% 5.1% 4.2% 3.1% 3% 1.6% Ciudad de México Culiacán Sólo se incluyen los datos de las averiguaciones previas no iniciadas, pese a que la víctima sí acudió a denunciar el delito. ENSI 35

36 80% Denuncia Resultado de la denuncia: nada En cinco de las zonas metropolitanas analizadas más de la mitad de los denunciantes señalaron que no pasó nada como resultado de la denuncia. En, siete de cada 10 dieron esa respuesta. 70% 70% 67% 64% 63% Qué sucedió con su denuncia? 60% 54% 50% 40% 30% 49% 48% 48% 48% 46% 44% 43% 40% Nacional 49% 29% 20% 10% 0% Sólo incluye respuesta NADA Ciudad Juárez Nacional Culiacán Ciudad de México ENSI 36

37 Denuncia Resultado de la denuncia: se detuvo al delincuente Aún cuando sólo equivale a poco más de uno por cada 10 averiguaciones previas, en la Ciudad de México se logró detener al presunto delincuente en mayor proporción de casos. 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Qué sucedió con su denuncia? Nacional 6.7% Sólo incluye respuesta Se detuvo al delincuente Ciudad de México Culiacán Ciudad Juárez 37

38 Denuncia Principales razones para no denunciar Los tres principales motivos por los que las víctimas no denuncian son: porque es una pérdida de tiempo, por desconfianza en las autoridades y porque supone realizar trámites largos y difíciles. En esas razones predominan en 8 de cada 10 víctimas. Ciudad Desconfianza en la autoridad Pérdida de tiempo Trámites largos y difíciles Total principales razones para no denunciar 21.1% 45.1% 14.2% 80.4% Ciudad Juárez 23.2% 46.6% 3.2% 73.0% 18.7% 44.1% 9.8% 72.6% Culiacán 16.1% 50.5% 5.6% 72.2% Ciudad de México 21.4% 40.7% 8.7% 70.8% 15.9% 46.6% 7.9% 70.4% 24.1% 34.3% 10.8% 69.2% 19.8% 36.6% 10.2% 66.6% 14.9% 37.6% 14.1% 66.6% 9.9% 42.6% 12.7% 65.2% 17.7% 33.6% 12.3% 63.6% 17.9% 38.9% 5.5% 62.3% 12.8% 30.8% 7.8% 51.4% Nacional 18.0% 35.0% 8.0% 61.0% 38

39 Denuncia Principales razones para no denunciar Las tres principales razones para no denunciar un delito reportadas por las víctimas se presentan en una magnitud similar o ligeramente superior a la media nacional en las ciudades analizadas, excepto. 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ciudad Juárez Culiacán Ciudad de México Cuál fue la principal razón por la que no denunció o levantó un acta del delito que sufrió? Nacional 61% 39

40 94% 93% 93% 92% 91% 86% 85% 83% 83% 83% 81% 80% Cifra negra Porcentaje de delitos no registrados en la estadística oficial Cinco áreas metropolitanas, entre ellas las dos más pobladas del país, Ciudad de México y, tienen una cifra negra mayor a la de la media nacional. Menos de uno de cada 100 delitos quedan registrados. Nacional 88% 75% Culiacán Ciudad de México Cd. Juárez 40

41 Principales delitos Datos preliminares. 41

42 Excepto, las demás ciudades tienen mayor incidencia de robo que el promedio nacional. casi lo triplica, y la Ciudad de México, y Culiacán lo duplican. 20,196.1 Principales delitos Robos: incidencia delictiva 16,756 15, ,879 12, , , , , , , ,812.2 Nacional 7,606 5,540.7 Cd. de México Tasas por 100 mil habitantes Culiacán Cd. Juárez ENSI 42

43 12, ,091.5 Principales delitos Robos: prevalencia delictiva En cuanto al número de víctimas por robo, es la única ciudad que se encuentra por debajo de la media nacional. En cambio, y la Ciudad de México la duplican. 10, , , ,784 8, , , , , ,298.8 Nacional 5,554 4,156.0 Cd. de Mexico Tasas por 100 mil habitantes Culiacán Cd. Juárez ENSI 43

44 2,992.2 Principales delitos Agresiones: incidencia delictiva Seis ciudades presentan una incidencia de agresiones mayor que la promedio del país:,, Ciudad de México,, Culiacán y. En la incidencia de agresiones es 2.5 veces más alta que la media nacional. 2,019 1, , , , , Nacional 1, Cd. de Mexico Tasas por 100 mil habitantes Culiacán Cd. Juárez 44

45 Principales delitos Agresiones: prevalencia delictiva 1, , ,256.8 Respecto a las víctimas de agresiones, son ocho ciudades las que presentan una prevalencia mayor al promedio nacional :, Ciudad de México,, Culiacán,, 1,115.5, y Nacional Cd. de Mexico Culiacán Prevalencias por 100 mil habitantes Cd. Juárez 45

46 Cuadro comparativo: incidencia y prevalencia TODOS LOS DELITOS ROBO AGRESIONES OTROS DELITOS Incidencia (delitos) Prevalencia (víctimas) Incidencia (delitos) Prevalencia (víctimas) Incidencia (delitos) Prevalencia (víctimas) Incidencia (delitos) Prevalencia (víctimas) 1 Culiacán Culiacán Culiacán 2 Cd. México Cd. México Cd. México 3 Culiacán Cd. México 4 Cd. México Culiacán Culiacán Culiacán 5 Culiacán 6 Cd. México Cd. Juárez 7 8 Cd. México 9 Cd. Juárez Cd. Juárez Cd. Juárez 10 Cd. Juárez Cd. Juárez Cd. Juárez 13 * Posición que ocupa cada ciudad en el rubro delictivo que se especifica; el orden es decreciente, es decir, las ciudades que presentan mayor índice delictivo son las que aparecen en los primeros lugares. Cd. Juárez Cd. México 46

47 60% 55% 56% 55% 51% 49% 45% 44% 45% 41% 59% 54% 50% 50% 46% 41% 61% Principales delitos Distribución por sexo Sólo en, y las mujeres son más victimizadas que los hombres. 54% 53% 51% 50% 50% 49% 47% 47% 39% Ciudad Juárez Ciudad de México Hombres Culiacán Mujeres 47

48 65.8% Principales delitos Robos con violencia: proporción El robo con violencia a transeúnte es el delito más frecuente en el país. En la Ciudad de México más de seis de cada 10 robos tienen esa modalidad. En, la mitad del total de robos. Esas dos zonas metropolitanas y la de están por arriba de la media nacional. 50.2% 44.2% 37.7% 31.3% 40% Nacional 23.9% 22.2% 18.5% 18.2% 14% 13.4% 7.2% 3.4% Cd. de Mexico Cd. Juárez Culiacán ENSI 48

49 Después del robo con violencia a transeúnte, el robo a casa-habitación es el delito más frecuente a nivel nacional. En nueve áreas metropolitanas este delito se presenta en mayor proporción que el promedio del país. En y más de cuatro de cada 10 robos son en casa-habitación. 45.8% 43.3% Principales delitos Robos a casa habitación: proporción 38.6% 38.2% 36.9% 33.3% 32.8% 27.6% 25% 23.9% 23.5% 23% 24% Nacional 10% Cd. Juárez Culiacán ENSI Cd. de México 49

50 Principales delitos Agresiones: distribución por sexo Únicamente en, y las agresiones afectan a más mujeres que hombres. 66% 61% 60% 63% 66% 68% 69% 70% 75% 77% 81% 50% 50% 50% 50% 34% 39% 40% 37% 34% 32% 31% 30% 25% 23% 20% Culiacán Cd. Juárez Cd. de México Hombres Mujeres 50

51 81.6% 80.5% Principales delitos Agresiones a mujeres en su casa En casi todos los ámbitos, los agredidos son principalmente hombres, pero, en contraste, en el doméstico ocho de cada 10 víctimas son mujeres. y son las ciudades donde mayor es el porcentaje de mujeres agredidas en su casa, el que casi duplica el observado a nivel nacional 67.3% 63.4% 49.2% 39.9% 35% 28.3% 26.1% Nacional 42.1% 17.6% 15.5% 3.3% 0.7% Culiacán Sólo se incluye el porcentaje de mujeres agredidas en su casa. Cd. de México Cd. Juárez ENSI 51

52 73.9% Principales delitos Agresiones a mujeres en la calle Del total de agresiones que se cometen contra las mujeres, un porcentaje importante tiene lugar en la calle. Seis ciudades rebasan la media nacional. casi la duplica. 67% 66.6% 57.2% 54.8% 43.9% 36.6% 34.2% 32.7% Nacional 37.4% 16.5% 19.8% 19.3% 8% Cd. de México Cd. Juárez ENSI Culiacán 52

53 40.9% Principales delitos Agresiones a mujeres en transporte público Sólo en seis de las ciudades analizadas se reportaron agresiones a mujeres en el transporte público. y la Ciudad de México rebasan con mucho el promedio nacional. 30.8% 17.7% Nacional: 7.91% 5.0% 4.9% 4.8% Cd. de México Culiacán Cd. Juárez 53

54 57.8% Principales delitos Agresiones a mujeres en el trabajo En Ciudad Juárez, más de la mitad de las agresiones contra mujeres se produjeron en el lugar de trabajo, lo que rebasa casi en 40 veces el promedio del país. Únicamente esa ciudad, y reportaron casos. 11% 1.2% Nacional 1.5% Cd. Juárez 54

55 Principales delitos Delitos sexuales: proporción En el 8.3% de la criminalidad corresponde a delitos sexuales lo que, proporcionalmente, es 2.3 veces mayor que el promedio nacional. y Culiacán se sitúan muy cerca de la media del país. Las demás áreas metropolitanas presentan porcentajes por debajo de la mitad del promedio nacional. 8.3% 3.7% 3.4% 3.6% Nacional 1.7% 1.3% 1% 0.6% 0.4% 0.4% 0.2% Culiacán Cd. Juárez Cd. de México NOTA: En, y no se registraron delitos de esta naturaleza. 55

56 Percepción de la inseguridad Datos preliminares. 56

57 Percepción de la inseguridad Inseguridad en la entidad en la que viven Ocho de cada 10 habitantes de Culiacán y de la Ciudad de México se sienten inseguros en su entidad; lo mismo sucede con siete de cada 10 personas que viven en, y. 80.5% 79.2% Considera usted que vivir en esta entidad es? 68.8% 68.8% 68.5% 65.2% 62.7% 61.5% 58.3% 57.3% 56.3% Nacional 54% 50.9% 43% Culiacán Cd. De México Cd. Juárez ENSI 57

58 Percepción de la inseguridad Inseguridad en la entidad en la que viven Ocho de cada 10 habitantes de Culiacán y de Ciudad Juárez se sienten inseguros en su municipio. En la Ciudad de México la percepción de inseguridad en la delegación donde se vive es mucho mejor que la expresada respecto a la entidad, pero aún así está muy por encima de la media nacional. En se siente mayor seguridad que en el promedio del país. 81.1% 79.9% 71.7% 67.8% 66.2% 65.1% Considera usted que vivir en este municipio es.? 60.8% 53.8% 49.7% 46.5% 41.8% 40.2% Nacional 40% 30.2% Culiacán Cd. Juárez Cd. De México ENSI 58

59 Percepción de la inseguridad CIUDAD Culiacán Cd. de México (*) Cd. Juárez NACIONAL Sensación de inseguridad en su entidad 80.5% 79.2% 68.8% 68.8% 68.5% 65.2% 62.7% 61.5% 58.3% 57.3% 56.3% 50.9% 43% 54% Sensación de inseguridad en su municipio 81.1% 60.8% 66.2% 67.8% 71.7% 79.9% 46.5% 53.8% 41.8% 49.7% 65.1% 40.2% 30.2% 40% Diferencia inseguridad entidad / municipio 0.6% % + 2.6% + 1.0% -3.2% -14.7% % + 7.7% % + 7.6% -8.8% % % + 14% Inseguridad estado / municipio Los mexicanos en general se sienten más inseguros en su entidad federativa que en el municipio o delegación en que viven. En la Ciudad de México, y se observan las mayores diferencias (18.4%, 16.5% y 16.2%, respectivamente). En, la mayoría de la población se siente segura tanto en el municipio donde vive como a nivel estatal. (*) Para el caso del Distrito Federal (Ciudad de México) se refiere a la Delegación en la que viven. 59

60 100% 90% 80% Percepción de la inseguridad Afectación de la vida por la inseguridad En nueve de las áreas metropolitanas estudiadas, los ciudadanos manifestaron mayor afectación en su vida a causa de la delincuencia en comparación con el promedio nacional. En la Ciudad de México, y Ciudad Juárez ese efecto negativo lo resienten nueve de cada 10 personas. Por causa de la inseguridad, su vida se vio afectada en 2004? 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Mexico Cd. Juárez Poco Culiacán Mucho ENSI NACIONAL 60

61 Percepción de la inseguridad Comparativo percepción de inseguridad y victimización por entidad federativa La percepción de inseguridad no está relacionada directamente con la experiencia personal de victimización. 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Culiacán Cd. de México Cd. Juárez Incidencia delictiva Percepción Inseguridad Prevalencia de víctimas 61

62 Opinión sobre las policías Datos preliminares. 62

63 Opinión de las policías Conocimiento policías preventivas locales La gran mayoría de los habitantes de las zonas urbanas conoce a sus policías preventivas estatales y municipales. Conoce a la (policía preventiva local/municipal)? 97.5% 96.4% 93.4% 92.3% 91.2% 90.2% 89% 88.2% 86.9% 81.9% 81.4% 80.7% Nacional 84% 77.3% Ciudad Juarez Culiacan NOTA: Sólo se incluye el porcentaje de respuestas afirmativas: Sí conoce a ENSI Ciudad de México 63

64 Poca o ninguna confianza en las policías preventivas locales y son las ciudades donde menos confianza tiene la población de la policía preventiva local, en porcentaje muy similar a la media nacional. es la ciudad donde más confianza ha logrado esa policía Cuánta confianza le inspira la (policía preventiva local/municipal)? Opinión de las policías 92% 92% 91% 90% 89% 87% 87% 84% 78% 78% 77% 73% 72% Nacional 75.5% Ciudad Juarez Ciudad de México Culiacan Sólo se incluye respuesta: Poca / Ninguna confianza 64

65 Opinión de las policías Conocimiento policías de tránsito locales La gran mayoría de los habitantes de las zonas urbanas conoce también a la policía de tránsito. 95.8% 92.8% 92.7% 89.4% 88.9% Conoce a la (policía de tránsito)? 87.1% 84% 82.3% 80.3% 79.6% 75.6% 75.4% 73% 72% Nacional Culiacan Ciudad Juarez NOTA: Sólo se incluye el porcentaje de respuestas afirmativas: Sí conoce a Ciudad de México 65

66 91% 90% 90% 89% 86% 86% 85% 84% 80% Opinión de las policías Poca o ninguna confianza en la policía de tránsito En todas las ciudades analizadas la confianza en la policía de tránsito es menor a la media nacional. En, Ciudad de México, y nueve de cada 10 habitantes no confían en ella. Cuánta confianza le inspira la (policía de tránsito)? 75% 75% 72% 62% Nacional 61% Ciudad de México Ciudad Juáarez Culiacán Sólo se incluye respuesta: Poca / Ninguna confianza 66

67 Opinión de las policías Conocimiento policías judiciales o ministeriales locales En menos de la mitad de los habitantes conoce a la policía judicial o ministerial de la entidad. 83.6% 73.3% 70.3% 68.6% 66.3% Conoce a la (policía judicial estatal)? 64.6% 62.5% 62.3% 60.7% 56.6% 53.5% 52.2% Nacional 51% 46.9% Culiacan Ciudad Juarez NOTA: Sólo se incluye el porcentaje de respuestas afirmativas: Sí conoce a Ciudad de México 67

68 Opinión de las policías Poca o ninguna confianza en la policía judicial o ministerial estatal Sólo en, y la confianza en la policía judicial o ministerial de sus estados es mayor a la media nacional de quienes la conocen. En, la Ciudad de México, y nueve de cada 10 habitantes desconfían de esta policía. 90% 88% Cuánta confianza le inspira la (policía de judicial estatal)? 86% 84% 82% 81% 80% 80% 79% 77% 71% 71% 71% Nacional 74.8% Ciudad de México Ciudad Juarez Culiacan Sólo se incluye respuesta: Poca / Ninguna confianza 68

69 57% 56.1% Opinión de las policías Conocimiento policías federales: AFI Únicamente en Ciudad Juárez y Culiacán la mayor parte de las personas tienen conocimiento de la AFI. 43% 40.1% 39.9% Conoce a la (Agencia Federal de Investigaciones AFI-)? 34% 34% 33.2% 32% 30.1% 28.2% 27.2% Nacional 26% 23.6% Ciudad Juarez Culiacan Ciudad de México NOTA: Sólo se incluye el porcentaje de respuestas afirmativas: Sí conoce a 69

70 67% 66% 66% 64% 63% 62% 61% 59% 57% 56% 55% Opinión de las policías Poca o ninguna confianza en las policías federales: AFI Sólo en la confianza en la AFI supera la media nacional. La gran mayoría de los habitantes de las ciudades analizadas desconfía de ella. Cuánta confianza le inspira la (AFI)? 53% 47% Nacional 51.2% Ciudad Juarez Ciudad de México Culiacan Sólo se incluye respuesta: Poca / Ninguna confianza 70

71 63.7% Opinión de las policías Conocimiento policías federales: PFP Igual que sucede con la AFI, Culiacán y Ciudad Juárez son los únicas de las ciudades analizadas donde la mayoría de la población conoce a la Policía Federal Preventiva. 52.8% 48.1% 49.3% 45.5% 45.1% 44.6% Conoce a la (Policía Federal Preventiva PFP-)? 41.3% 39.6% 36.7% 36.5% 31.8% Nacional 34% 30.8% Culiacan Ciudad Juarez NOTA: Sólo se incluye el porcentaje de respuestas afirmativas: Sí conoce a Ciudad de México 71

72 66% 65% 64% 63% 63% Opinión de las policías Poca o ninguna confianza en las policías federales: PFP En Ciudad Juárez,, Ciudad de México,,,, y Culiacán seis de cada 10 personas desconfían de la PFP. Cuánta confianza le inspira la (PFP)? 61% 60% 59% 56% 55% 51% 48% 46% Nacional 59.2% Ciudad Juarez Ciudad de México Culiacan ENSI Sólo se incluye respuesta: Poca / Ninguna confianza 72

73 Sumario 73

74 Sumario Datos generales Durante 2004 Nacional Áreas Metropolitanas Total de delitos: Total de víctimas: Total de multivíctimas: Total de delitos en multivíctimas: , , , , , , , ,281 Los datos se refieren exclusivamente a las 13 áreas urbanas analizadas por este estudio. 74

75 Sumario Durante 2004 Mayor incidencia delictiva (delitos) Mayor prevalencia delictiva (víctimas) Mayor proporción de viviendas victimizadas Mayor proporción de robos con violencia Mayor proporción de agresiones contra mujeres Culiacán Ciudad de México Ciudad de México Los datos se refieren exclusivamente a las 13 áreas urbanas analizadas por este estudio. 75

76 Sumario Durante 2004 Mayor porcentaje de mujeres agredidas en su casa Mayor porcentaje de agresiones contra las mujeres se producen en su centro de trabajo Mayor porcentaje de delitos sexuales Mayor proporción de delincuentes armados Ciudad Juárez Ciudad de México Los datos se refieren exclusivamente a las 13 áreas urbanas analizadas por este estudio. 76

77 Sumario Durante 2004 Mayor prevalencia de multivíctimas mujeres Mayor porcentaje de delitos no denunciados Menor porcentaje de denuncias que dieron lugar a averiguaciones previas Mayor proporción de casos en los que se detuvo al presunto delincuente.,, y Culiacán Ciudad de México Los datos se refieren exclusivamente a las 13 áreas urbanas analizadas por este estudio. 77

78 Algunas consideraciones 78

79 Algunas consideraciones 1. En las 13 áreas metropolitanas seleccionadas tienen lugar más de la mitad de los delitos que ocurren en el territorio nacional, lo que confirma el peso determinante que las zonas urbanas tienen en la criminalidad del país. 2. La criminalidad urbana no es directamente proporcional a la población de las áreas metropolitanas. En nuestro país, el mejor ejemplo de esta aseveración lo constituye, ciudad que por el número de habitantes ocupa el tercer lugar en México y, sin embargo, es el área metropolitana que en los principales indicadores delictivos se ubica por debajo tanto del resto de las ciudades analizadas como de la media nacional. 79

80 Algunas consideraciones 3. A pesar de que el Ministerio Público tiene más recursos en las zonas urbanas, la ineficiencia e ineficacia de su trabajo así como la desconfianza que la sociedad le guarda, forman parte de un círculo perverso que no se ha podido revertir, lo que constituye una tarea pendiente de extrema importancia para alcanzar una expedita y cabal procuración de justicia. En las áreas metropolitanas, poco menos de una de cada cuatro víctimas acude a presentar su denuncia ante el Ministerio Público (hay ciudades como,, Culiacán y donde todavía es menor la proporción). Los dos principales motivos que argumentan más de la mitad de las víctimas para no presentar su denuncia, son: pérdida de tiempo y falta de confianza en la autoridad, lo que sin duda es expresión de lo señalado en el párrafo anterior. 80

81 Algunas consideraciones 4. Las corporaciones policíacas no han logrado conquistar la confianza de la sociedad. El estudio confirma, en especial, que la percepción de los habitantes de las áreas metropolitanas hacia las diversas policías se caracteriza por una gran desconfianza superando, en términos generales, a la manifestada en el resto del país. Al igual que lo observado a nivel nacional, las policías federales son las menos conocidas pero las personas que manifestaron conocerlas expresaron una mayor confianza en ellas en comparación con las policías locales. 81

82 Algunas consideraciones 5. Es indispensable la coordinación de las autoridades en las zonas metropolitanas, sobre todo las que abarcan varios municipios e, incluso, diversas entidades federativas. El ejemplo más notable lo constituye el área metropolitana de la Ciudad de México. 82

83 Algunas consideraciones 6. El área metropolitana de la Ciudad de México concentra grandes problemas no sólo por el hecho de ser una macrourbe sino porque la división política en delegaciones y municipios pertenecientes a 3 entidades federativas (Distrito Federal, Estado de México e Hidalgo) incrementan la dificultad para resolverlos. Quizá como en ninguna otra área metropolitana del país en la Ciudad de México se requiere un mayor esfuerzo de coordinación de los tres niveles de gobierno. La puesta en marcha de un programa integral metropolitano de seguridad pública y de prevención del delito no se puede siquiera planificar adecuadamente sin el concurso de los diversos gobiernos que confluyen en esta gigantesca área urbana. 83

84 Algunas consideraciones 7. Si bien se puede suponer que la distribución de la delincuencia no es uniforme en el área metropolitana de la Ciudad de México, es conveniente saber que varios municipios conurbados del Estado de México e Hidalgo presentan una menor incidencia delictiva que la observada en las delegaciones del Distrito Federal. 84

85 Algunas consideraciones 8. El estudio de las áreas metropolitanas confirma el hallazgo de los resultados nacionales por la ENSI-3: en ocho de cada 10 agresiones que se producen en el hogar, las víctimas son mujeres. Pero hay varias ciudades (entre las que se encuentran las tres más pobladas del país) donde esta proporción es todavía mayor: la Ciudad de México,,,, y. Hay otras, destacadamente y, en las que del total de agresiones sufridas por las mujeres, la proporción de las que se producen en su casa duplica lo observado en el ámbito nacional. El hecho de que en el hogar se presenta un porcentaje importante de agresiones, nos remite a la consideración de que es un problema de violencia familiar, por lo que es preciso diseñar y poner en marcha programas que la prevengan y atiendan eficazmente 85

86 Algunas consideraciones 9., y son las ciudades donde la incidencia delictiva contra las mujeres es mayor. Sin embargo no existe otra ciudad en el país donde la mujer sufra agresiones en su lugar de trabajo en la proporción (57% del total) que se presenta en Ciudad Juárez. Este dato, sin duda muy importante, se relaciona con el hecho de que en las maquiladoras la mayor parte de trabajadores son mujeres. 10. Hay áreas metropolitanas donde el porcentaje de agresiones en la calle contra mujeres quintuplica, cuadruplica y duplica, respectivamente, lo encontrado en promedio en el país, como, Ciudad de México y. 86

87 Algunas consideraciones 11. Un fenómeno que no se mide, no se conoce, y, por ende, no puede resolverse. Máxime si se trata de un fenómeno tan complicado y complejo como la delincuencia, y la inseguridad concomitante a ella. Una fuente primordial de información para conocer este fenómeno proviene de los registros oficiales. Pero la información oficial, si bien es importante, es insuficiente, cuando no parcial. 12. Alcanzar la seguridad no es nada más abatir la delincuencia. Es necesario también modificar la percepción sobre la inseguridad de tal forma que no se magnifique el problema, lo cual sólo es posible si se genera confianza en la sociedad sobre los datos estadísticos. 87

88 Algunas consideraciones 14. Las encuestas victimológicas como la ENSI-3 constituyen, de acuerdo a la experiencia y el conocimiento internacionales, el mejor instrumento para complementar aquella información. Las encuestas victimológicas son una herramienta esencial para que los tomadores de decisiones puedan optar por estrategias, programas y acciones precisos y eficaces en la lucha contra la inseguridad. Tales encuestas, para lograr credibilidad, deben ser llevadas a cabo por organismos autónomos de indudable calidad académica, que garanticen rigor metodológico y técnico. 88

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