Indicadores de Desarrollo Social

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1 Indicadores de Desarrollo Social Publicación quincenal de la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación Año 2, núm. 65 Noviembre 4 de 203 I. Avances y retos de la política social Pobreza urbana en México La condición de pobreza suele asociarse al sector rural, debido a las elevadas incidencias de las carencias sociales y al reducido nivel de ingresos promedio de la población que radica en dicho sector. Sin embargo, en el ámbito urbano se concentra un alto número de personas que no tienen garantizado el pleno ejercicio de sus derechos sociales y, por lo tanto, viven en condiciones de pobreza. Si consideramos como localidades rurales aquellas con menos de 2,500 habitantes y como urbanas a las que tienen 2,500 o más habitantes, en 900 sólo 28.3% de la población residía en localidades urbanas, mientras que en 200 esta proporción se elevó a 76.8%. Este rápido crecimiento poblacional del sector urbano generó que México pasara de ser un país primordialmente rural a uno urbano. Este cambio hace visible la necesidad de analizar la situación de pobreza que actualmente persiste en el ámbito urbano. Si bien en las zonas rurales se presentan los mayores porcentajes de personas en pobreza, es en el ámbito urbano donde reside el mayor número de personas en esta condición (ver gráfica ). En en el ámbito rural el porcentaje de personas en pobreza fue de 6.6%, una incidencia mayor en casi 20 puntos porcentuales a la registrada en zonas urbanas (40.6%). Esta situación se invierte al considerar el número de personas en pobreza, ya que en las localidades urbanas residen más del doble de personas en pobreza de las que viven en el sector rural (36.6 millones de personas y 6.7 millones de personas, respectivamente). Al desagregar por tipo de pobreza (moderada y extrema), se observa que en el número de personas en condición de pobreza extrema es similar en ambos tipos de localidades, pero en las zonas urbanas el número de personas en pobreza moderada casi triplica a las que se encuentran en el ámbito rural (30.9 millones de personas y 0.9 millones de personas, respectivamente). Resulta importante destacar que la medición de pobreza se realiza a nivel de persona, sin embargo, para fines de este boletín se analizan algunas variables a nivel de hogar. En este sentido, la información que se presenta enseguida se refiere a características de los hogares donde residen aquellas personas que se encuentran en pobreza. La composición de los hogares en el sector urbano cambia dependiendo de la condición de pobreza de las personas. Las personas no pobres forman parte de hogares compuestos en promedio por 4.3 personas; mientras que las personas en pobreza forman parte de hogares integrados por 5.0 individuos. Esta diferencia ocurre principalmente porque los hogares donde residen personas en pobreza (moderada o extrema) tienen un mayor número de niños de 0 a años, lo que implica una mayor dependencia infantil. Una característica que distingue a los hogares donde residen las personas en pobreza, es que a pesar de tener un mayor número de integrantes, un menor número de ellos cuentan con un empleo y perciben un ingreso laboral (ver cuadro ). Cuadro. Composición de los hogares urbanos, de acuerdo a la condición de pobreza de las personas que integran dichos hogares,. Total Tamaño del hogar 4.6 Integrantes de 0- años. Integrantes de 2-64 años Integrantes de 65 años o más 0.2 Integrantes ocupados y con 4 años o más Integrantes del hogar que perciben un ingreso Integrantes del hogar que perciben un ingreso laboral.8 Hombres 2.2 Mujeres 2.4 Edad del jefe o jefa de hogar 47.8 No pobre Condición de pobreza Pobreza moderada Pobreza extrema Fuente: elaborado por la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del MCS-ENIGH. Gráfica. Incidencia de la pobreza por ámbito rural-urbano, A. Porcentaje de personas Población en pobreza Población en pobreza moderada Población en pobreza extrema B. Millones de personas Población en pobreza Población en pobreza moderada Población en pobreza extrema Rural Urbano Rural Urbano Fuente: elaborado por la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del MCS-ENIGH 200 y. La evolución del porcentaje de población por ámbito rural y urbano, entre 900 y 200, puede consultarse en:

2 Considerando el nivel de ingreso corriente per cápita, se observa que en el ámbito urbano las personas del primer decil disponen mensualmente de pesos, 2 mientras que las personas del último decil cuentan con 3,593.2 pesos al mes. Esto implica que las personas del ámbito urbano del decil 0 tienen un ingreso equivalente a 24.5 veces el ingreso del decil uno (ver gráfica 2). Gráfica 2. Ingreso corriente total per cápita por decil en el ámbito urbano,. 6,000 4,000 2,000 0,000 8,000 6,000 4,000 2, *Los deciles de ingreso se construyen a partir del ingreso corriente total per cápita únicamente en el ámbito urbano. Fuente: elaborado por la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del MCS-ENIGH. Ingreso ,076.08,440.36, Respecto al gasto, el consumo anual promedio de los hogares urbanos fue de 63,75 pesos en. En la gráfica 3 se observa que los principales rubros de gasto son: alimentos y bebidas no alcohólicas; vivienda, agua, electricidad, gas y otros combustibles; así como el transporte. En conjunto, estos tres rubros del gasto significaron el 57.5% del gasto de consumo anual promedio de los hogares en las zonas urbanas. 2, , , ,3.20 5, ,593.2 Los resultados anteriores advierten la necesidad de diseñar políticas públicas que busquen la inclusión en desarrollo social de las personas y hogares del ámbito urbano. Por su parte, la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) reconoce la precariedad que existe en determinadas zonas urbanas, por lo que la Cruzada Nacional contra el Hambre incluye localidades urbanas como parte de su ámbito de atención.,72 Gráfica 3. Composición del gasto de consumo total de los hogares urbanos por división de gasto,. 39, , , , , , , , , , , Pesos Porcentaje Alimentos y bebidas no alcohólicas Vivienda, agua, electricidad, gas y otros combustibles Transporte Restaurantes y hoteles Bienes y servicios diversos Recreación y cultura Prendas de vestir y calzado Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar Comunicaciones Educación Salud Bebidas alcohólicas, tabaco y estupefacientes Fuente: elaborado por la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información de Engasto. 2 En agosto de. II. Estudios y publicaciones de interés La reducción de la pobreza durante la transformación rural-urbana El desarrollo de los países propicia cambios económicos y sociales que provocan la migración de la población del ámbito rural al urbano, reorganizando así la estructura espacial. Las características de la nueva estructura dependen de si la migración del ámbito rural al urbano es hacia aglomeraciones en grandes urbes o hacia ciudades intermedias y por tanto hacia actividades secundarias no agrícolas. La importancia de ésta nueva distribución es evidente si se considera que alrededor del 70% de las personas pobres en el mundo se encuentran en el ámbito rural. Christiaensen y Todo (203) en su artículo La reducción de la pobreza durante la transformación rural-urbana muestran que dependiendo del nuevo patrón espacial adoptado se presentarán distintos resultados tanto de crecimiento como de reducción de la pobreza. 3 El análisis considera una muestra de 5 países en desarrollo en el periodo Asimismo, los autores encontraron evidencia de que la migración hacia actividades económicas no agrícolas y hacia ciudades intermedias lleva no sólo a patrones de crecimiento más inclusivos sino a una más acelerada reducción de la pobreza en comparación con la migración hacia aglomeraciones en las grandes ciudades. La aglomeración en las grandes metrópolis se asocia con un crecimiento económico más acelerado pero también con una mayor desigualdad en la distribución del ingreso, mientras que la diversificación de actividades en sectores no agrícolas y en actividades en ciudades intermedias o secundarias facilita un proceso de crecimiento más inclusivo aunque más lento. Se argumenta que si bien es en las ciudades de menor tamaño donde habitan los considerados pobres urbanos y donde existe una menor disponibilidad de servicios, una reorganización espacial basada en la migración hacia esas ciudades secundarias resulta en una mayor reducción de la pobreza, incluso mayor en comparación con una metropolización acelerada. La expansión del sector no agrícola en ciudades intermedias, en comparación con las grandes ciudades, tiene implicaciones relevantes sobre la reducción de la pobreza a través de la distribución del ingreso, lo que puede deberse a que el ingreso agrícola se complementa con un mayor ingreso no agrícola para quienes cambian de empleo. De esta forma, si el objetivo es alcanzar un mayor crecimiento económico, las políticas públicas de ordenación territorial tendrían que estar dirigidas hacia una rápida urbanización y hacia el desarrollo de las grandes ciudades. Por otro lado, si la prioridad es el combate a la pobreza, las políticas públicas deberían fomentar la diversificación de actividades secundarias no agrícolas al mismo tiempo que 3 Christiaensen, Luc y Yasuyuki Todo (203) Poverty Reduction during the Rural-Urban Transformation. The Role of the Missing Middle. Estados Unidos: The World Bank Policy Research Working Paper 6445, Africa Region, Office of the Chief Economist, May. (consulta: octubre de 203).

3 se implementan acciones para el fortalecimiento y desarrollo de ciudades de tamaño intermedio. De la misma manera, el estudio destaca la confirmación de un hallazgo fundamental de la literatura, el hecho de que el crecimiento del PIB es esencial para la reducción de la pobreza. En algunos países de la muestra como Polonia o Brasil, se observa que mientras más alta es la participación de la población en actividades en ciudades secundarias o intermedias, menor es el porcentaje de población que vive por debajo del umbral de pobreza de USD$ y USD$2 al día. Asimismo, parecería que en países predominantemente agrícolas, como Etiopía, Bangladesh o Bolivia los porcentajes de personas en condición de pobreza son mucho mayores. Gráfica 4. Participación de la población por sectores y población por umbrales de pobreza en países seleccionados (porcentajes), varios años. Agricultura Ciudades intermedias o secundarias Mega ciudades USD$ USD$ Rumania Polonia Federación Rusa Sudáfrica Nigeria Brasil Perú Egipto Indonesia Pakistán Costa de Marfil Fuente: Christiaensen y Todo (203). Bangladesh India Bolivia Vietnam Zimbawe Camerún Madagascar China Kenia Uganda Etiopía III. Acciones de la Sedesol Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa El Programa de Abasto Rural (PAR) a cargo de Diconsa, busca contribuir a la seguridad alimentaria de la población mexicana facilitando el acceso físico y económico a productos nutricios. Con este propósito, el PAR abastece a la población en el medio rural de productos de consumo (básicos y complementarios) a través de su red de tiendas comunitarias. Asimismo, el Programa se encamina en todo momento a establecer menores precios que los ofrecidos en los comercios privados locales, contribuyendo al ahorro y al incremento del poder adquisitivo de sus beneficiarias y beneficiarios. El Programa actualmente abastece de alimentos a la población que reside en localidades de entre 200 y 2,500 habitantes con alta y muy alta marginación, y que no cuentan con un abasto local suficiente y adecuado. De esta forma, los beneficios del Programa se otorgan a la población en general, es decir aquella que reside en las localidades con tienda abastecida por Diconsa. Un eje importante para lograr el abasto en las localidades es la promoción de la participación social corresponsable. Esta estrategia está basada en las necesidades y demanda de las y los habitantes de las localidades atendidas, incorporando productos del sector social cuando éstos sean una alternativa competitiva en precio y calidad. Las principales líneas de acción son: Abastecer productos de calidad y con alto valor nutritivo a precios que transfieran un margen de ahorro. Ofrecer en las tiendas y unidades móviles servicios complementarios al abasto. Asegurar que los encargados y encargadas de tiendas brinden un trato sin discriminación alguna. Promover la participación social con equidad de género. Garantizar que la población beneficiaria pueda comprar cualquier producto o utilizar cualquier servicio que se ofrezca en las tiendas comunitarias y unidades móviles. Entre enero y junio de 203, se tuvieron los siguientes resultados: Diconsa apoyó una red de 25,649 tiendas, de las cuales 23,050 eran Unidades de Servicio a la Comunidad (USC), es decir, que el 90% de las tiendas ofrecía servicios adicionales al abasto de alimentos básicos, tales como telefonía, servicio postal, venta de leche Liconsa, entre otras. En junio el margen de ahorro transferido vía precios a la población beneficiada de localidades donde opera una tienda Diconsa se estimó en un 2.%. La cobertura alcanzó al 93.2% de los municipios indígenas, cifra que representa un incremento de 20.2% con respecto al cierre de. A junio de 203 se cuenta con 7,428 tiendas en los 400 municipios que integran la primera etapa de la Cruzada Nacional Contra el Hambre (CNCH), de las cuales 383 fueron de nueva creación. Adicionalmente, se apoyó a las economías locales mediante la firma de convenios estatales para la adquisición de maíz a pequeños productores, facilitando la comercialización de sus cosechas. Se firmaron convenios con los gobiernos de Chiapas, Estado de México, Durango, Chihuahua, Zacatecas, Veracruz y Nayarit; mediante los cuales se han adquirido 34 mil toneladas de grano. En el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre, el Programa reconoce la necesidad de rediseñar sus estrategias hacia una visión de empresa social, donde actualmente se busca hacer frente a los siguientes retos: La ampliación de la cobertura a zonas semiurbanas. Fomento de la Nutrición mediante a la semaforización de los productos en las tiendas. Realizar un incremento nutricional en productos, así como la creación de nuevos productos de marca propia. Incremento de compras de micros y pequeños productores, incentivando las compras sociales y las economías locales.

4 IV. Indicadores Macroeconómicos y su repercusión sobre el desarrollo social Durante la segunda quincena de octubre de 203 se dieron a conocer indicadores macroeconómicos relevantes para entender el dinamismo de la economía nacional y su efecto sobre el bienestar de las familias mexicanas. En específico, se actualizó la información sobre el Índice Global de la Actividad Económica, el empleo y el Índice Nacional de Precios al Consumidor en su presentación quincenal. Indicador Global de la Actividad Económica Los resultados de este indicador mensual permiten anticipar el comportamiento del Producto Interno Bruto (PIB) que se reporta de manera trimestral. En agosto de 203, el IGAE reportó un incremento de 0.22% con relación al mes anterior (cifras desestacionalizadas) [ver gráfica 5]. El incremento mensual observado en este mes se explica por el aumento en las Actividades Secundarias y Terciarias de 0.49% y 0.45%, respectivamente; mientras que las Actividades Primarias presentaron un retroceso de 0.70%. En su comparación anual, el IGAE avanzó 0.80% en términos reales, debido a que uno de sus tres componentes presentó avances: las Actividades Terciarias crecieron en 0%. Sin embargo, las Actividades Primarias disminuyeron 2.40% y las Secundarias se redujeron 0.70%. 0. Gráfica 5. Evolución del Indicador Global de la Actividad Económica a agosto de 203. Serie desestacionalizada Tendencia-ciclo Gráfica 6. Tasa de desocupación nacional (porcentaje de la PEA). Serie desestacionalizada Tendencia-ciclo Índice Nacional de Precios al Consumidor Los incrementos en los precios de la economía, especialmente en los precios de los alimentos, tienen un efecto directo en el bienestar de la población, ya que inciden directamente en la cantidad de bienes que pueden ser adquiridos dado un cierto nivel de ingresos. De acuerdo con el INEGI, en la primera quincena de octubre de 203 el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) aumentó 0.40% con respecto a la quincena anterior. El índice de alimentos por su parte, registró un decremento quincenal de 0.2% durante el mismo periodo (ver gráfica 7). En su comparación anual el INPC se incrementó en 3.27%, cifra que se ubica dentro del objetivo de inflación establecido por el Banco Central (3 ± por ciento). El índice de alimentos tuvo un crecimiento anual de 2.05% en este mismo periodo, inclusive por debajo de la inflación general. Gráfica 7. INPC e índice de alimentos (variación quincenal, Q octubre 20-Q octubre 203) INPC Alimentos Q Oct. Q Nov. 2Q Nov. Q Dic. 2Q Dic. Q Ene. 2Q Ene. Q Feb. 2Q Feb. Q Mar. 2Q Mar. Q Abr. 2Q Abr. Q May. 2Q May. Q Jun. 2Q Jun. Q Jul. 2Q Jul. Q Ago. 2Q Ago. Q Sep. 2Q Sep. 203 Ocupación y Empleo Datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) indican que la tasa de desocupación en septiembre de 203 fue de 4.92% con respecto a la Población Económicamente Activa (PEA), lo que representó un crecimiento de 0.3 puntos porcentuales respecto al mes previo (con cifras desestacionalizadas). En su comparación anual y con datos originales, la población desocupada creció de 5.0% en septiembre de a 5.29% en septiembre de este año (ver gráfica 6). Sin embargo, podemos destacar que la tasa de subocupación descendió de 8.9% a 8.3% entre septiembre de y septiembre de Gráfica 8. INPC e Índice de alimentos (variación anual Q octubre -Q octubre 203). INPC Alimentos 2Q Oct. Q Nov. 2Q Nov. Q Dic. 2Q Dic. Q Ene. 2Q Ene. Q Feb. 2Q Feb. Q Mar. 2Q Mar. Q Abr. 2Q Abr. Q May. 2Q May. Q Jun. 2Q Jun. Q Jul. 2Q Jul. Q Ago. 2Q Ago. Q Sep. 2Q Sep. 203

5 V. Bibliografía Christiaensen, Luc y Yasuyuki Todo (203) Poverty Reduction during the Rural-Urban Transformation. The Role of the Missing Middle. Estados Unidos: The World Bank Policy Research Working Paper 6445, Africa Region, Office of the Chief Economist (consulta: octubre de 203). elibrary.worldbank.org/doi/pdf/0.596/ INEGI (203) Encuesta Nacional de Gasto de los Hogares (Engasto). México: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (consulta: octubre de 203). INEGI (203) Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (MCS-ENIGH) de 200 y. México: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (consulta: octubre de 203). INEGI (203) Indicador Global de la Actividad Económica. México: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (consulta: octubre de 203). INEGI (203) Indicadores de ocupación y empleo. México: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (consulta: octubre de 203). INEGI (203) Índice Nacional del Precios al Consumidor. México: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (consulta: octubre de 203). SEDESOL (203) Primer Informe de Labores. México: Secretaría de Desarrollo Social (consulta: octubre de 203). Directorio Rosario Robles Berlanga Secretaria de Desarrollo Social Juan Carlos Lastiri Quirós Subsecretario de Prospectiva, Planeación y Evaluación Edgar Ramírez Medina Director General de Análisis y Prospectiva Williams Peralta Lazo Director General Adjunto de Coordinación Interinstitucional Fernando Acosta Chávez Director de Proyectos Estratégicos Hugo Federico Velarde Ronquillo Director de Prospectiva Institucional Diana Manuel Gutiérrez Subdirectora de Investigación Estratégica Alejandra Fabiola Sánchez Ortiz Subdirectora de Análisis Econométrico Ricardo Zaragoza Castillo Subdirector de Análisis Económico y Social Colabor ación especial Zaira Samara García Padilla Erick Omar Jiménez Pérez Auxiliares de Investigación Unidad de Comunicación Social Dirección de Imagen Institucional Diseño y edición Esta publicación es una compilación de información elaborada por la Dirección General de Análisis y Prospectiva, de la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol).