El Sector Forestal y los desafíos en la gestión del agua en la Región del Maule

Transcripción

1 El Sector Forestal y los desafíos en la gestión del agua en la Región del Maule I JORNADAS DE TRABAJO DEL CENTRO TECNOLÓGICO DE HIDROLOGÍA AMBIENTAL, ORGANIZADAS EN CONJUNTO CON EL PROGRAMA HIDROLÓGICO INTERNACIONAL DE UNESCO (PHI) Y EL COMITÉ CHILENO PARA EL PROGRAMA HIDROLÓGICO INTERNACIONAL DE UNESCO U detalca 2013; 2 de agosto de 2013 Dr. Hans Grosse W. Director Ejecutivo Instituto Forestal

2 CHILE: UBICACIÓN GEOGRÁFICA 17 CHILE km de largo, entre 17 y 56 LS Antofagasta Antofagasta 35º Concepción Santiago 40º Valdivia Isla de Chiloé 56 55º Punta Arenas Población: 16,5 millones de habitantes Área Continental : 75,6 millones de hectáreas Clima: Árido, Mediterráneo, Oceánico Templado, Estepa Fría

3 TEMARIO ANTECEDENTES HISTÓRICOS INSTITUCIONALIDAD Y LEGISLACION FORESTAL El Fomento Forestal hasta la primera mitad del siglo XX El Fomento Forestal a partir de la segunda mitad del siglo XX PLANTACIONES FORESTALES Las especies exóticas o introducidas en Chile Evolución de las plantaciones forestales en el país PRODUCCION Y EXPORTACIONES PASADO Y PROYECCION SECTORIAL

4 ANTECEDENTES HISTÓRICOS Durante la época prehispánica en Chile los diversos pueblos se basaban en la agricultura y la ganadería y mantenían el equilibrio con la naturaleza. En las montañas se cazaba y recolectaba frutos. En las vegas y mallines se desarrollaban actividades agrícolas. Hacia el sur del país, ocupado por densos bosques, se practicaba la agricultura migratoria o de claros.

5 ANTECEDENTES HISTÓRICOS A partir de 1589, por más de dos siglos, se extiende el período de la Colonia y en este lapso el aprovechamiento de los recursos naturales (MINERIA) se concentra en el norte. Numerosas son las crónicas, especialmente de los padres jesuitas y de algunos relatores militares, sobre la abundancia de bosques, ríos navegables y fértiles suelos que se ofrecían al quehacer humano. Todo se veía como un recurso inagotable y nadie se preocupaba de la sustentabilidad del mismo.

6 ANTECEDENTES HISTÓRICOS El científico francés Claudio Gay (1838) informa a través de una carta al Ministro del Interior sobre el desastre que se estaba produciendo en la Región de Coquimbo debido a las fundiciones mineras y las actividades agropecuarias. Propone por primera vez un programa de forestación para recuperar los árboles cortados y mantener los bosques y su capacidad reguladora del clima.

7 ANTECEDENTES HISTÓRICOS Durante el siglo XIX continúa la destrucción de los bosques y esta avanza hacia el sur, incorporando grandes áreas en las Regiones de La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos. El rendimiento de la producción de trigo en la zona de Malleco (granero de Chile ) se reducía a la mitad en 1900 y treinta años más tarde a la quinta parte.

8 ANTECEDENTES HISTÓRICOS Durante la primera mitad del siglo XX, pese a los primeros esfuerzos legislativos y de forestación, le toca el turno de los roces a fuego a los bosques patagónicos. Los ríos que eran navegables en diferentes regiones ya estaban reduciendo o perdiendo esta característica. Un inventario en el año 1944 arroja que, de mantenerse el ritmo de las explotaciones, el país se convertiría en un importador neto de maderas. Es recién durante la segunda mitad del siglo XX que se revierte esta tendencia negativa y Chile se convierte en un gran productor de maderas sobre la base de plantaciones forestales.

9 INSTITUCIONALIDAD Y LEGISLACION FORESTAL El Fomento Forestal Hasta la Primera Mitad del Siglo XX 1872: Intento de primera ley de protección de bosques 1911: Creación de la Inspección General de Bosques, Pesca y Caza, base para una incipiente institucionalidad (influencia del Dr. en Ciencias Naturales Federico Albert) Introducción de numerosas especies, entre ellas Pinus radiata y Eucalyptus globulus

10 INSTITUCIONALIDAD Y LEGISLACION FORESTAL El Fomento Forestal Hasta la Primera Mitad del Siglo XX 1931: Ley de bosques (fomento y protección) Otorga exenciones tributarias (terrenos con actividad forestal). Establece prohibición de corta de árboles y arbustos hasta cierta distancia de cursos de agua. Determina Sanciones y multas. Permite establecimiento de Reservas de Bosques y Parques Nacionales. Regula el roce a fuego. Protección ambiental no se respeta. No se aplican sanciones : Se plantan 163 mil ha (principalmente Pinus radiata)

11 INSTITUCIONALIDAD Y LEGISLACION FORESTAL El Fomento Forestal a Partir de la Segunda Mitad del Siglo XX 1952: Carrera Ingeniería Forestal U. de Chile 1954: Carrera Ingeniería Forestal U. Austral 1961: Instituto Forestal INFOR (FAO-CORFO) 1973: Corporación Nacional Forestal (CONAF), EN 1970 COREF 1974: Ley de Fomento D.L : Ley Bases Medio Ambiente (crea CONAMA) Ley : Modificación ley de fomento (D.L. 701); extiende vigencia 2008: Ley de Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal 2010: Creación del Ministerio de Medio Ambiente (sucede a CONAMA) 2013: Discusión parlamentaria sobre nueva ley de fomento

12 INSTITUCIONALIDAD Y LEGISLACION FORESTAL El Fomento Forestal a Partir de la Segunda Mitad del Siglo XX Instituto Forestal (INFOR) Existe desde el año Hoy en día está adscrito a MINAGRI Es una Institución de investigación, desarrollo e innovación : Plantaciones forestales Bosques nativos Productos forestales Estadísticas e información Inventario forestal continuo Agua y Medio Ambiente INFOR.cl

13 INSTITUCIONALIDAD Y LEGISLACION FORESTAL Corporación Nacional Forestal (CONAF) Existe desde el año Depende de MINAGRI Funciones: Administración de la legislación de fomento forestal. Administración del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas. Mantención de programas enfocados en pequeños y medianos propietarios: -Prevención y combate de incendios forestales. -Enfermedades y plagas forestales.

14 INSTITUCIONALIDAD Y LEGISLACION FORESTAL Decreto Ley N 701 de 1974 de Fomento Forestal Por 20 años y para todo tipo de propietario: Inexpropiabilidad de suelos (APF). Bonificación estatal para la forestación o estabilización de dunas de un 75% de los costos directos de esta, en suelos de APF. Regula la intervención de todo tipo de bosques y obliga a plan de manejo previo. Hace obligatoria la reforestación. Otorga bonificación por gastos de administración anual.

15 INSTITUCIONALIDAD Y LEGISLACION FORESTAL Ley Nº de Modifica DL. N 701 Mantiene los incentivos estatales a la forestación. Por una sola vez por cada superficie y por 15 años. Se focaliza en pequeños y medianos propietarios forestales. Incorpora incentivos para la recuperación de suelos degradados. Personas y comunidades indígenas podrán percibir la bonificación aun cuando el terreno haya sido objeto de bonificación anterior, si la cosecha fue realizada por personas distintas a los indígenas.

16 INSTITUCIONALIDAD Y LEGISLACION FORESTAL Ley N de De Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal Objetivos: La protección, la recuperación y el mejoramiento de los bosques nativos, con el fin de asegurar la sustentabilidad forestal y la política ambiental. Para esto considera un fondo de conservación, recuperación y manejo sustentable del bosque nativo, de carácter anual y concursable, del orden de los 8 MM US$ (4 MM US$ para pequeños propietarios y 4 MM US$ para otros postulantes), para proyectos madereros, no madereros y de preservación presentados por propietarios forestales

17 PLANTACIONES FORESTALES Las Especies Exóticas o Introducidas en Chile Federico Albert Control de dunas costeras Región del Maule 1909 Pinus radiata Eucalyptus globulus Eucalyptus viminalis Eucalyptus diversicolor Eucalyptus resinífera Pseudotsuga menziesii Cupressus torulosa Cupressus sempervirens Pinus canariensis Pinus pinaster Pinus sylvestris Pinus pinea Acacia melanoxylon Robinia pseudoacacia Pinus radiata Eucalyptus globulus Masivas plantaciones Valle de Colcura Región del Bio Bio Konrad Peters

18 PLANTACIONES FORESTALES El Programa de Introducción de Especies del Instituto Forestal Se efectúa una zonificación geográfica general sobre la base de grandes grupos de suelos y regiones climáticas y, entre los años 1962 y 1975, se cubre el país con más de 60 ensayos, entre las Regiones de Coquimbo y Aysén, en los cuales se prueba unas 200 especies, tanto coníferas como latifoliadas. - Evaluación y Selección de Especies - Desarrollo de Técnicas silvícolas (viverización, plantación, manejo) - Ensayos de procedencias y progenies Mejoramiento Genético

19 PLANTACIONES FORESTALES Evolución de las Plantaciones Forestales en el País AÑO TOTAL Pinus radiata Eucalyptus spp ( ha ) Otras (Fuente: INFOR, 2012) 2,62 mill de ha: Si se suman situaciones mixtas, plantaciones 1-2 años y regiones extremas

20 PLANTACIONES FORESTALES SUPERFICIE POR REGIÓN (Mha) (Fuente: INFOR, 2012)

21 RECURSO FORESTAL de la Región del Maule Plantaciones Forestales (ha) ParQcipación en Total Nacional de PF 18,9% Bosque NaQvo (ha) ParQcipación en Total Nacional de BN 3,0% N 28,2% de la superficie regional está cubierta por bosques Fuente: INFOR; CONAF

22 PLANTACIONES FORESTALES Superficie de Plantaciones según Tamaño de Propietario (%) Total: 2,4 MM ha ,4 Empresas Grandes (> ha) Empresas Medianas (5 a ha) 12,2 Medianos Propietarios (200 a ha) 5,0 58,4 Pequeños Propietarios (< 200 y > 5 ha) (Fuente: INFOR, 2012)

23 PLANTACIONES FORESTALES ( M ha ) 160 Tasa de plantación (Fuente: INFOR, 2012) Total Pino radiata Eucaliptos Otras (Año)

24 PLANTACIONES FORESTALES ( M ha ) TASA DE PLANTACIÓN - FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN (Fuente: INFOR, 2012) 0 Total Forestación Reforestación (Año)

25 PRODUCCIÓN Y EXPORTACIONES Exportaciones Forestales (MMUS$) Corta Anual Trozas Industriales (Mm³) (Fuente: INFOR, 2012)

26 PRODUCCIÓN Y EXPORTACIONES Producción de madera aserrada 9.000, , ,4 (Mm³) 7.000, , , , , ,0 Pino radiata Otras Total 2.000, ,0 0,0 111,4 278,1 (Fuente: INFOR, 2012)

27 PRODUCCIÓN Y EXPORTACIONES Producción de pulpa y papel 6.000, , ,2 (Mt) 4.000, , , ,0 0,0 104,9 Total Pulpa Mecánica Pino Pulpa Química Pino Pulpa Química Eucalipto Papeles y Cartones (Fuente: INFOR, 2012)

28 PRODUCCIÓN Y EXPORTACIONES Producción Tableros y chapas 3.500, , , , , ,5 (Mm³) Total HB MDF Part OSB 1.000,0 500,0 0,0 0,2 MDP Contrachap Chapas (Fuente: INFOR, 2012)

29 PRODUCCIÓN Y EXPORTACIONES Exportaciones forestales según producto 7.000, , ,0 (MM US$) 5.000, , , ,0 Madera Aserrada Pulpa Química Tableros y Chapas Otros Total 1.000,0 0,0 41,7 (Fuente: INFOR, 2012)

30 PRODUCCIÓN Y EXPORTACIONES Exportaciones y destinos 2011 (MMUS$) Asia Europa América N América S América Central y Caribe Oceanía Africa Total Otros Australia Alemania Venezuela Francia Taiwán Argentina Colombia Perú México Holanda Corea del Sur Italia Japón USA China (Fuente: INFOR, 2012) (MMUS$)

31 PRODUCCIÓN Y EXPORTACIONES Exportaciones (x 159) Nacionales (MMUS$) Forestales (MMUS$) (x 628) 0 (Fuente: INFOR, 2012)

32 PASADO Y PROYECCION SECTORIAL Pasado y recuperación de bosques millones de hectáreas de bosque nativo millones de hectáreas de bosque nativo Se recupera un 30% del bosque nativo Se agregan 2,6 millones de hectáreas de plantaciones millones de hectáreas cubiertas por árboles

33 PASADO Y PROYECCION SECTORIAL Pendiente: Recuperación de bosques nativos Incorporación más activa de pequeños propietarios Desarrollo de comunidades de pueblos originarios Superación de brechas tecnológicas y económicas Asociatividad de pymes forestales y madereras Estudiar relación entre agua y bosques Existe: Ley de recuperación de bosque nativo Propuesta ley de fomento de plantaciones, foco en: - Pequeños propietarios (recuperar 1,5 a 2,0 MM ha) - Servicios ambientales - Energía

34 PASADO Y PROYECCION SECTORIAL SECTOR FORESTAL Y RECURSO HÍDRICO; EL TEMA PENDIENTE! Se desconocen los reales impactos que la industria forestal puede tener sobre la disponibilidad de agua para el consumo humano, ya que hoy en día no se cuenta con evidencia científica de esta relación. Falta información sistemática sobre precipitación, intensidad, escorrentía y como estas variables afectan los caudales. El Estado del Arte de la investigación Hídrico-Forestal en Chile será una contribución de INFOR sobre el tema y reforzará como base para investigación futura. Un problema relevante es el desconocimiento de las personas frente a los efectos de las plantaciones forestales sobre el recurso hídrico, y es de común ocurrencia que si disminuyen o se secan las napas en una cuenca, inmediatamente culpan a las plantaciones, ignorando el comportamiento hidrogeológico de la cuenca, el cambio climático y el consumo de agua subterránea por parte de otras actividades.

35 PASADO Y PROYECCION SECTORIAL Lo que sabemos: La actividad forestal, puede afectar a la calidad del agua con el aporte de sedimentos a los cauces (depende de cuenca y actividad silvícola) Las masas forestales consumen agua como cualquier otro cultivo. El tema del agua, esta implícito en el sistemas de certificación de manejo forestal sustentable al que voluntariamente están acogidas algunas de las empresas más relevantes. Los ecosistemas forestales regulan la entrega de agua al medio (esto se optimiza adecuando las especies y los esquema de manejo a cada situación edafoclimática y topográfica). Lo mas importante, es que controlan la erosión de los suelos y regulan la entrega de agua a los cauces, lo que se hace especialmente evidente durante eventos hidro-metereológicos extremos.

36 PASADO Y PROYECCION SECTORIAL Existen limitaciones de agua en la Región del Maule? 800 mm mm 740 mm

37 PASADO Y PROYECCION SECTORIAL La investigación pendiente: Analizar en el largo plazo los múltiples factores que pueden incidir en la existencia o no de déficit hídrico de las plantaciones, como son: clima, suelo, especies, características topográficas de la cuenca, esquemas silvícolas aplicados etc., junto a sus interacciones. Para obtener esta información, se deben establecer, calibrar y monitorear cuencas experimentales, antecedentes que permiten tomar medidas de resguardo desde el punto de vista, ambiental, forestal, social y económico. Hoy en día, no existe una respuesta precisa, sino más bien la necesidad de evaluar las cuencas por separado, considerando para esto sus condiciones actuales y del pasado.

38 PASADO Y PROYECCION SECTORIAL La investigación pendiente: La información originada permitirá al sector público y privado, tener elementos para la toma de decisiones con base científica, lo que permitirá proyectar y planificar acciones de manejo forestal así como medidas de remediación frente a escenarios hídricos adversos, como los que se generaran por el Cambio Climático (Planificación territorial). Investigar las mejores alternativas para la gestión y manejo integrado de las cuencas hidrográficas. Generar conocimientos a través de la investigación para asegurar la gestión sustentable del recurso hídrico.

39 PASADO Y PROYECCION SECTORIAL La investigación pendiente: Adaptación del sector forestal frente al cambio climático Investigación sobre los efectos de las plantaciones en el ciclo hidrológico (especie, intercepción, diseño de plantación, etc.) Efectos de las plantaciones en aguas superficiales y subterráneas (acuíferos) Desarrollo de planes de manejo de sub-cuencas Apoyo con investigación a los organismos encargados de la Lucha contra la desertificación Generar una Cooperación internacional a largo plazo con las entidades que destacan en la investigación sobre el recurso hídrico Estados Unidos (US Forest Service y University of Arizona) Australia

40 PASADO Y PROYECCION SECTORIAL Proyección Dos millones de hectáreas manejadas, adicionales a las actuales (50% bosque nativo y 50% plantaciones nuevas). Cambio en la proporción de propiedad de las plantaciones entre pyme forestal y grandes empresas (actual 42% a 58%; futura 55% a 45%). Incremento de la agregación de valor a los productos por I+D+i (podría duplicar las ventas). Aumento de la cantidad de pymes forestales y madereras (3-4 veces). En esta nueva etapa para el desarrollo forestal chileno, se plantean todas las tareas pendientes, no resueltas suficientemente mediante los esfuerzos anteriores, y esto dentro de un escenario de cambio climático que impone nuevos desafíos técnicos a la silvicultura.

41 MUCHAS GRACIAS