Índice. Nota a la tercera edición... 9 Prólogo Introducción CAPÍTULO PRIMERO

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1 Índice Nota a la tercera edición... 9 Prólogo Introducción CAPÍTULO PRIMERO 1. El ambiente y los ecosistemas Concepto de medio ambiente Ecosistema Importancia del concepto de ambiente Ecología Elementos bióticos y abióticos La cadena trófica Importancia del estudio de las comunidades y poblaciones Los componentes del ambiente Degradación de los componentes del ambiente Elementos o factores susceptibles de deteriorar o degradar el ambiente Algunas causas que producen la degradación del ambiente. Causas antrópicas Efectos de la degradación del ambiente en el territorio La naturaleza como sujeto de derechos Evolución del pensamiento ambiental La preocupación ambiental La Declaración Founex sobre el desarrollo y el medio ambiente Conservación Preservación Ambiente y Naturaleza. Alcance de estos conceptos Desarrollo sustentable

2 MANUAL DE DERECHO AMBIENTAL CHILENO 2.7. Otros conceptos de desarrollo sustentable Comentarios al concepto de desarrollo sustentable Bienes que afecta el desarrollo sustentable Actitud de los países ante el desarrollo sustentable El desarrollo sustentable ante la ley interna El desarrollo sustentable en el derecho internacional Sustentabilidad del desarrollo en Chile El desarrollo sustentable ante la ética Concepto de calidad de vida El derecho ambiental y sus fuentes Concepto de derecho ambiental Características del derecho ambiental Tardanza en aparecer el derecho ambiental Eficacia y eficiencia de la norma ambiental Manera de mejorar el grado de eficacia y eficiencia de la norma i. Participación de la comunidad ii. Creación de la Procuraduría del Ambiente iii. Educación ambiental Fuentes del derecho ambiental Fuentes internacionales Criterios rectores que emanan de las fuentes internacionales El principio de soberanía y sus limitaciones Fuentes nacionales del derecho ambiental Capítulo Segundo 4. La Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente Institucionalidad ambiental en Chile. Nueva Institucionalidad Ambiental El Ministerio del Medio Ambiente i. Funciones ii. Organización Los Consejos Consultivos El Consejo Consultivo Nacional Consejos Consultivos Regionales iii. Del Sistema Nacional de Información Ambiental del Ministerio del Ambiente El Consejo de Ministros para la Sustentabilidad Del Servicio de Evaluación Ambiental i. El Servicio de Evaluación Ambiental ii. Director Ejecutivo del Servicio de Evaluación Ambiental

3 ÍNDICE iii. Direcciones Regionales de Evaluación Ambiental iv. Comisión de Evaluación de Proyectos v. Comité Técnico vi. Comité de Ministros para conocer del Recurso de Reclamación Superintendencia del Medio Ambiente i. Organización de la Superintendencia ii. Fiscalización Ambiental iii. De las Inspecciones, Mediciones y Análisis iv. Del Sistema Nacional de Información de Fiscalización Ambiental v. De las Infracciones y Sanciones vi. Del Procedimiento Sancionatorio vii. De los Recursos viii. Situación de Fiscalización Transitoria Institucionalidad Ambiental Sectorial Unidades Ambientales Servicios Públicos con competencia ambiental sectorial Competencia ambiental de las municipalidades Competencia Ambiental del Consejo de Defensa del Estado (CDE) Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado Nº de Diagnóstico sobre la institucionalidad de la Ley Nº i. Antes de la creación del Ministerio del Ambiente ii. Después de la creación del Ministerio del Ambiente Críticas de la Institucionalidad de la Ley Nº creada por la Ley Nº de El daño ambiental, acciones a las que da origen Definición de daño Responsabilidad por daño ambiental en la Ley Nº i. Crítica a la responsabilidad subjetiva ii. Casos de presunción de responsabilidad de daño ambiental en la Ley Nº Responsabilidad por daño ambiental establecida en leyes especiales El daño en la Ley de Seguridad Nuclear Nº , de El daño ambiental en la Ley de Navegación, contenida en el DL Nº 2.222, de El daño ambiental en la Ley de Protección Agrícola, contenida en el DL Nº 3.557, de Acciones que origina el daño ambiental en la Ley Nº Acción ambiental o de reparación Acción de indemnización

4 MANUAL DE DERECHO AMBIENTAL CHILENO 6.5. El procedimiento en la Ley Ambiental El juicio sumario en la Ley Nº Sus particularidades Características del daño ambiental Elementos jurídicos de protección del ambiente Acciones populares El peso de la prueba en manos del causante del daño Responsabilidad objetiva La prescripción en materia ambiental La acción penal ambiental Procuraduría Ambiental Nacional El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental El recurso de protección La gestión ambiental Instrumentos de gestión ambiental La Contaminación. Definiciones Normas de calidad ambiental y de emisión. Zona latente y saturada. Definiciones Procedimiento para dictar normas de calidad ambiental y de emisión Planes de prevención y descontaminación. Procedimiento Procedimiento para declarar zona latente o saturada Reclamación de los decretos supremos Planes de manejo Educación e investigación La participación ciudadana Importancia de la participación ciudadana i. Intervención del Estado ii. Intervención de la Empresa iii. La intervención de la comunidad organizada La participación ciudadana en la Ley de Bases del Medio Ambiente Participación ciudadana en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Participación ciudadana en el proceso de generación de normas Participación ciudadana en el derecho a formular denuncias por daño ambiental Participación ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental Estratégica El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental como instrumento de gestión ambiental Proyectos que deben someterse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)

5 ÍNDICE 8.3. Proyectos que requieren Estudio de Impacto Ambiental Contenidos de un Estudio de Impacto Ambiental Proyectos o actividades que requieren de una Declaración de Impacto Ambiental. Contenido de la Declaración El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental en leyes especiales De la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) Presentación del Estudio o Declaración de Impacto Ambiental. Órgano competente Participación de los órganos del Estado competentes Contenido del extracto del Estudio de Impacto Ambiental Contenido de la lista de Declaración de Impacto Ambiental Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental Evaluación de la Declaración de Impacto Ambiental Informe Consolidado de la Declaración de Impacto Ambiental Resolución de calificación ambiental del proyecto o actividad. 256 Contenido de la Resolución de Calificación Ambiental del Proyecto o Actividad De las reclamaciones i. Declaración de admisibilidad del recurso de reclamación 262 ii. Participación de la ciudadanía iii. Participación de la ciudadanía ante los tribunales de justicia 265 iv. De la documentación de la Evaluación de Impacto Ambiental Del plan de medidas de mitigación, reparación y compensación Plan de seguimiento ambiental y fiscalización El Proceso de Evaluación Ambiental y la Ley Nº de Permisos ambientales sectoriales Evaluación Ambiental Estratégica Plazos y notificaciones Deficiencias del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) Límites a las exigencias ambientales El Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE). Su marco jurídico Importancia de las áreas protegidas Situación del Sistema Nacional de las Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) Áreas Silvestres Protegidas Privadas Exenciones tributarias de que goza el SNASPE

6 MANUAL DE DERECHO AMBIENTAL CHILENO 9.5. Marco jurídico del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas La Convención de Washington Contradicciones entre la Convención de Washington y la ley interna Áreas Protegidas Marinas CAPÍTULO TERCERO PRINCIPALES NORMAS JURÍDICAS DE INCIDENCIA AMBIENTAL 10. Normas sobre protección del suelo Aspectos generales La Ley de Bosque Decreto Ley Nº 701, de 1974, de Fomento Forestal Decreto Ley Nº 3.557, de 1981, sobre Protección Agrícola Control de plagas Control de la contaminación Control de ingreso y exportación de mercaderías Resoluciones dictadas por el SAG prohibiendo el uso de pesticidas Ley Nº , de 1984, que crea un Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) Objetivos del SNASPE Categorías y unidades de manejo Prohibiciones en las áreas silvestres Convención contra la desertificación Ley Nº , de 1984, sobre distritos de conservación de suelos Ley Nº , de 1989, sobre organización y atribuciones del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) Ley Nº de 2008 sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal Decreto Nº 82 (Agricultura) de 2011 sobre Protección de Suelos, Aguas y Humedales Ley Nº de 2010 Establece Sistemas de Incentivos para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios Decreto Supremo Nº 248 de 2007, Reglamento sobre Tranques de Relave, Diseño, Construcción, Operación y Cierre Normas sobre protección del aire Aspectos generales Decreto Supremo Nº 185, de 16 de enero de 1992, del Ministerio de Minería, que regula fuentes emisoras de anhídrido sulfuroso, material particulado y arsénico

7 ÍNDICE Decreto Supremo Nº 4, del Ministerio de Salud de 1992, que establece norma de Emisión de Material Particulado de Fuentes Estacionarias Decreto Supremo Nº 812, del Ministerio de Salud, publicado en el Diario Oficial de 8 de mayo de Normas de emisión de contaminantes de fuentes móviles Normas de Calidad del Aire Convenios internacionales referidos a la contaminación atmosférica Convenio de Viena Protocolo de Montreal La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Preámbulos Importantes de la Convención sobre el CC Articulado del Tratado que debe destacarse Compromisos que asumen los países Comentarios a la Convención del CC El Protocolo de Kyoto de la Convención sobre el cambio climático Obligaciones Ambientales que se desprenden para Chile de estos Instrumentos Preocupación en Chile por el Medio Ambiente Chile y el cambio climático Obligaciones Impuestas por la Convención del CC y el Protocolo de Kyoto Análisis Crítico a nuestros Compromisos Internacionales Los Compromisos que faltan La Huella del Carbono como herramienta del CC Normas sobre contaminación acústica Normas sobre contaminación acústica de fuentes móviles Normas sobre contaminación acústica de fuentes fijas Decreto Supremo Nº 146, de Decreto Supremo Nº 594, de Normas sobre protección acuática Código Sanitario Código de Aguas y Caudal Ecológico Mínimo Código Penal Superintendencia de Servicios Sanitarios DS Nº 609, de 1998, sobre Emisión de Residuos Industriales Líquidos Decreto Ley Nº 2.222, de 1978, Ley de Navegación Decreto Supremo Nº 1, de 1992, Reglamento para el control de la contaminación acuática Ley Nº , de 1989, Ley de Pesca y Acuicultura. Normas sobre Contaminación del Agua

8 MANUAL DE DERECHO AMBIENTAL CHILENO DS Nº 594, de 2000, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales básicas en lugares de trabajo Otras normas sobre protección del agua Resolución Nº 425 de 2008 sobre aguas subterráneas, de la Dirección General de Aguas (DGA) DS Nº 46, de 17 de enero de 2003, que establece norma de emisión de residuos líquidos a aguas subterráneas DS Nº 90 de 7 de marzo de 2001, norma de emisión para la regulación de contaminantes DS Nº 143 de 27 de marzo de 2009, norma de calidad primaria DS Nº 4 de 28 de octubre de 2009, Reglamento sobre manejo de lodos DS Nº 320 de 14 de diciembre de 2001, Reglamento Ambiental para la Acuicultura Tratados internacionales vigentes en Chile sobre contaminación acuática Convenio para prevenir la contaminación del mar por hidrocarburos, de Convenio sobre responsabilidad civil por daños causados al mar por hidrocarburos Convenio sobre prevención de la contaminación del mar por vertimientos de desechos y otras materias Acuerdo sobre cooperación regional para el combate contra la contaminación del Pacífico Sudeste por hidrocarburos y otras sustancias nocivas Convenio para la protección del medio ambiente y la zona costera del Pacífico Sudeste Protocolo para la protección del Pacífico Sudeste contra la contaminación proveniente de fuentes terrestres Protocolo para la protección del Pacífico Sudeste contra la contaminación radiactiva Tratado entre Chile y Argentina sobre medio ambiente Normas sobre protección de la biodiversidad Importancia de la biodiversidad La biodiversidad en la Ley Nº La Ley de Caza Nº , de 1996, y su Reglamento DS Nº 430, de 1992, texto refundido de la Ley de Pesca y Acuicultura, Nº , de Tratados internacionales sobre biodiversidad Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) Convención Internacional para la Regulación de la Caza de Ballenas

9 ÍNDICE Convención sobre la Conservación de las Focas Antárticas Convención sobre Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos Convenio para la Conservación y Manejo de la Vicuña Convención sobre Zonas Húmedas de Importancia Internacional, especialmente como Hábitat de las Aves Acuáticas Convenio sobre la Conservación de Especies Migratorias de la Fauna Salvaje Convenio sobre Diversidad Biológica El ambiente construido Aspectos generales Situación en Chile DFL Nº 458, de 1976, Ley General de Urbanismo y Construcciones Decreto Ley Nº 3.516, de Ley Nº sobre Bases Generales del Medio Ambiente y Reglamento del SEIA Apéndice. Carta de Costa Brava. Principios para la Formulación de una Política Nacional Ambiental Bibliografía

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