Audiencia Pública. Anteproyecto de Ley de Reforma del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Dra. Fabiola Morales Castillo

Transcripción

1 Audiencia Pública Anteproyecto de Ley de Reforma del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Dra. Fabiola Morales Castillo Presidenta de la Comisión Revisora del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales del Congreso de la República.

2 ANTECEDENTES El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales vigente fue aprobado mediante Decreto Legislativo No. 613, en Tiene una antigüedad de 13 años requiriendo ser actualizado debido al avance que a nivel nacional e internacional se viene dando en materia de protección ambiental y de los recursos naturales, así se tiene que después de 1990 se dieron las siguientes normas:

3 ANTECEDENTES La Constitución Política de 1993 consagra en su artículo 2 inciso 22 el derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida

4 ANTECEDENTES Leyes N Normas para Formalizar Denuncias por Infracción a la Legislación Ambiental Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Ley de Áreas Naturales Protegidas Ley sobre Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica Ley del Sistema Nacional Evaluación del Impacto Ambiental Ley de Fiscalización de Actividades del Estado Decretos Legislativos N Ley de Promoción de Inversión en el Sector Agrario 653 Modificaciones a la Legislación sobre hidrocarburos 655 Ley de Promoción de Inversión en el Sector Minero 708 Ley Marco para el crecimiento de la Inversión Privada 757 Modifica los topes máximos de las multas aplicables por infracción a las normas ambientales 26913

5 ANTECEDENTES En el plano internacional, posteriormente a la aprobación del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, el Perú se ha adherido a los siguientes instrumentos: INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Convención sobre Humedales de Importancia Internacional y como Hábitats de Aves Marinas (1971) Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (1987) Convenio sobre la Biodiversidad Biológica (1992) Convenio Marco de las Naciones Unidas obre Cambio Climático (1992) Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía (1994) Convención sobre la Conservación de Especies Migratorias de Animales Salvajes (1979) Enmienda de Copenhague al Protocolo de Montreal sobre las Sustancias agotadoras de la Capa de Ozono Protocolo de Kyoto (1997) Convenio sobre Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimientos de Desechos y otras Materias APROBADO POR: D.Supremo 002/97-RE FECHA

6 ANTECEDENTES Adhesión a instrumentos internacionales durante el Período de la Comisión de Ambiente y Ecología que presidió la Dra. Fabiola Morales Castillo. Resolución Legislativa Nº 27824, que aprueba el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 10 de octubre de 2002): Proyecto de Ley Nº 2724/2002-CR. Resolución Legislativa Nº 27873, que aprueba la adhesión del Perú al Convenio sobre Prevención de la Contaminación del Mar por Vertimientos de Desechos y otras Materias (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 10 de diciembre de 2002): Proyecto de Ley Nº 2722/2002-CR.

7 LEY QUE CREA LA COMISIÓN REVISORA DEL CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES El 22 de mayo del 2003 se publica la Ley que crea la Comisión Revisora del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, encargada de elaborar el nuevo texto del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales para lo cual se le otorga un plazo de 180 días para presentar el anteproyecto de Ley a la Comisión de Medio Ambiente y Ecología del Congreso de la República.

8 MIEMBROS DE LA COMISIÓN REVISORA DEL CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Conformada por: Congreso de la República: Presidencia y 02 Representantes CONAM : Secretaría Técnica y 01 Representante 01 Representante del Ministerio de Agricultura 01 Representante del Ministerio de la Producción 01 Representante del Ministerio de Energía y Minas 01 Representante del Ministerio de Educación

9 MIEMBROS DE LA COMISIÓN REVISORA DEL CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Conformada por: 01 Representante del Ministerio de Salud 01 Representante de la Defensoría del Pueblo 01 Representante del Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana 01 Representante de los Gobiernos Regionales 01 Representante de los Gobiernos Locales 01 Representante de la Asamblea Nacional de Rectores 01 Representante de las ONGs 01 Representante de las organizaciones empresariales.

10 PLAN DE TRABAJO DE LA COMISIÓN REVISORA DEL CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES Instalada la Comisión el día 17 de octubre del 2003 contempló el siguiente Plan de Trabajo : Elaboración del documento base del Anteproyecto. Formación de los grupos temáticos en base a la estructura del Anteproyecto. Realización de Audiencias Públicas. Entrega del Proyecto de Ley a la Comisión de Ambiente y Ecología.

11 CONFORMACIÓN DE LOS GRUPOS TEMÁTICOS De acuerdo con el Plan de Trabajo de la Comisión se aprueba la conformación de los grupos temáticos, de la siguiente manera: Grupo Temático 1: Título Preliminar Título I: Disposiciones Generales Títuto II: Política Ambiental y de los Recursos Naturales. Título III: Organización del Estado en materia de recursos naturales. CONAM (coordinador, Mariano Castro), Congreso, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

12 CONFORMACIÓN DE LOS GRUPOS TEMÁTICOS Grupo Temático 2: Título IV: Instrumentos de Gestión Ambiental. Ministerio de la Producción (coordinador - María Cuadros), representante del sector empresarial. Grupo Temático 3: Título V: Aprovechamiento de los recursos naturales. Título VI: Calidad Ambiental. Título VII: Empresa y Ambiente. INRENA (coordinador - Manuel Cabrera), IIAP, DIGESA, Ministerio de Energía y Minas.

13 CONFORMACIÓN DE LOS GRUPOS TEMÁTICOS Grupo Temático 4: Título VII: Ciudadanía ambiental. Título IX: Cumplimiento de las Obligaciones. Título X: Disposiciones complementarias y finales. Ministerio de Educación (coordinador - Marco Olivera), Defensoría del Pueblo, ANR, representante de ONG s.

14 AUDIENCIAS PÚBLICAS DE LA COMISIÓN REVISORA DEL CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES 1ra. Audiencia Pública: - Política Ambiental y de los Recursos Naturales - Organización del Estado en Materia de Recursos Naturales (Cuzco 16 Febrero 2004) 2da. Audiencia Pública: - Instrumentos de Gestión Ambiental (Pucallpa 01 Marzo 2004). 3ra. Audiencia Pública: - Aprovechamiento de los Recursos Naturales - Calidad Ambiental. ( Cajamarca 15 Marzo 2004) 4ta. Audiencia Pública: Ciudadanía Ambiental (Piura 22 Marzo 2004). Audiencia Pública General: Todos los Temas (Lima 13 Abril 2004). Se presenta el Proyecto de Ley a la Comisión de Medio Ambiente y Ecología del Congreso de la República el 18 de Abril del 2004