Fuente: Elaboración SSDUV con cartografía propia

Transcripción

1 2. Diagnóstico del nivel de integración funcional del territorio La integración funcional del territorio, es el resultado de la interrelación entre la población y el territorio que habita, considerando la eficiencia de los servicios de transporte, comunicación y la suficiencia del equipamiento básico. El fin de este apartado, es la determinación de la existencia o no, de problemas en la articulación territorial del medio rural con el urbano, para lo cual se analizan los siguientes procesos: 2.1. Morfología del sistema de asentamientos Para establecer las características, la jerarquía y la distribución de los asentamientos urbanos en el territorio del Estado, se utilizaron los índices de Clark Evans y el de Primacía que proporcionan una visión general del sistema urbano, el índice Rango-Tamaño jerarquiza las localidades del sistema y el de Nelson identifica el grado de especialización funcional. Fuente: Elaboración SSDUV con cartografía propia 261

2 Mediante la determinación de la distribución espacial de los asentamientos (Índice de Clark Evans o índice Rn) 1, se constató que Morelos presenta un sistema concentrado de sus centros de población, principalmente en tres de las cuatro aglomeraciones que se han conformado, que en su conjunto suman un total de 1 195,525 habitantes que representan el % de la población del Estado. De continuar con esta tendencia, se llegará a consolidar el proceso de consolidación urbana, no sólo en las aglomeraciones, por lo cual se puede observar con este indicador en donde otros municipios que no pertenecen a las aglomeraciones presentan síntomas de concentración. El índice de primacía establece un sistema urbano, en donde una localidad, en este caso las ciudades de Cuernavaca, Cuautla y Jojutla dominan la estructura regional del Estado, por su alta concentración de equipamiento, infraestructura y actividades económicas, que las hacen atractivas para la población del resto de las localidades circundantes. Esta tendencia nos lleva a que en un futuro no lejano, una de las tres sea la dominante y se genere un modelo macrocefálico de ciudad-estado, La ciudad Morelos. Fuente: Elaboración SSDUV con cartografía propia. 1 Indicadores para la caracterización del Territorio y el Ordenamiento Territorial.- SEDESOL-Instituto de Geografía/UNAM 262

3 El análisis de la jerarquía de ciudades mediante el índice Rango-Tamaño, nos permite conocer que asentamientos dentro de la estructura urbana estatal son más importantes considerando el número de sus habitantes; sin embargo también es importante conocer el grado de especialización funcional (Índice de Nelson). En Morelos nueve son los municipios en donde su población realiza actividades propias del sector primario, cero en el secundario y 24 cubren funciones mayoritariamente del sector terciario; estos últimos, son los municipios con una mayor concentración de población. Las características, jerarquía y distribución de los asentamientos humanos en Morelos, presenta un sistema urbano concentrado con un patrón de distribución macrocefálico con una jerarquía urbana equilibrada Funcionalidad del territorio Aforo vehicular De acuerdo a datos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) el Estado registra una longitud lineal de la red federal pavimentada de: km. Los cuales se desglosan de la siguiente forma: Longitud a 4 carriles: Corredor: 0.00 Básica: Secundaria: 0.40 Longitud a 2 carriles: Corredor: Básica: Secundaria: Carretera Tramo o ramal Longitud (KM.) México-Acapulco (R-95) Lím. de Edos. D. F./Mor.-Cuernavaca Cuernavaca - Lím. de Edos. Mor./Gro. Lagunas de Zempoala Coajomulco Cuernavaca-Tepoztlán 1 Acceso al aeropuerto de Cuernavaca Cuernavaca-Cuautla (R-138) Cuernavaca-Cuautlixco Alpuyeca-Grutas de Cacahuamilpa (R-166) México-Oaxtepec (R-113) Santa Bárbara-Huajuapan de León (R-115 y 160) Fuente: Alpuyeca-Grutas de Cacahuamilpa Michapa-Puente de Ixtla Lím. de Edos. Méx./Mor.-Oaxtepec Paso por San Felipe Neri Ramal a Nepopualco Ramal a Tlalnepantla Paso por Tlayacapan Lím. de Edos. Méx./Mor.-Cuautla Libramiento de Cuautla Cuautla-Lím. de Edos. Mor./Pue

4 1.- Tramo entregado al Gobierno del Estado del km al (17.20 km), el día 14/06/2000 El conocimiento oportuno y permanente de la situación que guarda la red de carreteras, es fundamental para el análisis y toma de decisiones tendientes al desarrollo del sistema de transporte por carretera y para examinar su interrelación con los demás modos de transporte. En el 2007 en base a su Programa Nacional de Conservación de Carreteras, la SCT destinó ,000 millones para el mejoramiento de la red vial de su competencia. Este recurso se aplica para obras de renivelación, estabilidad de taludes, recuperación de pavimento, aplicación de carpeta, atención a puntos de conflicto, conservación rutinaria de tramos, programa de señalamiento y conservación rutinaria de puentes 2 En el siguiente mapa se muestra el estado físico de la red federal libre de peaje. ESTADO FÍSICO DE LA RED CARRETERA Bueno Satisfactorio No satisfactorio Fuera de jurisdicción 2 Fuente: - Carreteras Conservación de carreteras. 264

5 Una de las funciones importantes que realiza la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) es monitorear el flujo vehicular de la red vial del Estado, tanto a las de jurisdicción Federal como las del Estado. Esta investigación o estudio permite obtener el tránsito diario promedio anual (TDPA), herramienta útil para las fases de planificación y diseño de los proyectos. En la siguiente tabla se muestran las carreteras libres más importantes del Estado, su mayor TDPA y el punto de su trayecto donde se registró. Carretera Amayuca - Izúcar de Matamoros Tramo Longitud del tramo Km. TDPA * (vehículos) Punto de registro del TDPA Amayuca - Axochiapan ,067 Jonacatepec Cuernavaca -Chilpancingo Cuernavaca - Huajintlán ,727 Temixco Alpuyeca - Grutas de Cacahuamilpa Cuernavaca - Michapa ,856 Mazatepec Amayuca - Tlacotepec Amayuca - Tlacotepec ,960 Temoac Cocoyoc - Oaxtepec Cocoyoc - Oaxtepec ,258 Oaxtepec Cuernavaca - Cuautla Cuernavaca - Cuautlixco ,899 Jiutepec (Civac) Cuernavaca - Tepoztlán Cuernavaca - Tepoztlán ,906 Tepoztlán Cuernavaca - Acapulco Alpuyeca - Jojutla ,893 Jojutla Galeana - Cuautla Galeana - Cuautla ,765 Anenecuilco Galeana - Tilzapotla Galeana - Tequesquitengo ,296 Tequesquitengo Libramiento de Cuautla ,281 Libramiento de Cuernavaca ,654 Ramal al Aeropuerto ,359 Ramal a Tetela del Volcán Crucero de Yecapixtla -Tetela del Volcán ,786 Yecapixtla Jiutepec - Jojutla Tejalpa - Jojutla ,654 Jiutepec Tres Marías - Lagunas de Zempoala México - Cuernavaca (libre) Amecameca -Cuautla - Izúcar de Matamoros Tres Marías - Lagunas de Zempoala Salida caseta Tres Marías- Cuernavaca. Cuautla - Atlaltlahucan - Limites con el Edo. De Méx. Amecameca -Cuautla - Izúcar Cuautla - Amayuca - Lim. Con el de Matamoros Edo. de Puebla Fuente: Datos viales SCT, Subsecretaría de infraestructura , ,950 Huitzilac ,969 Cuautla ,815 Salida libramiento Cuautla * El TDPA aquí mostrado es el mayor registrado en el tramo correspondiente. Como se puede apreciar, las zonas de mayor flujo vehicular son el de la carretera Cuernavaca - Cuautla en el tramo que conforman la avenida Plan de Ayala y su continuación por el Boulevard Cuauhnáhuac, hasta su cruce con CIVAC, este tramo registró el mayor TDPA de 31,899 vehículos. El segundo tramo de mayor flujo vehicular es sobre la carretera Cuernavaca Chilpancingo, principalmente sobre el tramo que comunica la ciudad de Cuernavaca con el municipio de Temixco, con un registro de TDPA de 27,727 vehículos. 265

6 En el caso de las carreteras de cuota, el conteo se presenta por caseta. En el Estado de Morelos se ubican ocho casetas, las cuales son: 1.- Caseta Tres Marías Km Caseta Central de abastos Km. 102 (Emilano Zapata) 2.- Caseta Tepoztlán Km Caseta Aeropuerto Km Caseta Oacalco Km Caseta Xochitepec Km Caseta Zacapalco Km Caseta Alpuyeca Km. 123 En la siguiente tabla se muestran los registros del TDPA, el desglose en porcentaje de la clasificación de vehículos registrados y el volumen total anual de vehículos registrados. Carretera/ Caseta / Movimiento TDPA Automóvil Automóvil con remolque Clasificación vehicular % Número de Ejes (camión) Autobús ó más Vehículos no clasificados Volumen total anual de vehículos registrados México - Cuernavaca/ Tres Marías Km. 53/ 2, ,077 Tres Marías - Cuernavaca. La Pera - Cuautla/ Tepoztlán Km / 8, ,962,083 La Pera - Tepoztlán. La Pera - Cuautla/ Oacalco Km / 8, ,058,821 Tepoztlán - Cuautla. Zacapalco - Taxco/ Zacapalco Km. 0.5/ 1, ,095 Zacapalco - Racho Viejo. Cuernavaca - Acapulco/ Central de abastos Km. 102/ 1, ,685 Cuernavaca - Central de abastos. Cuernavaca - Acapulco/ Aeropuerto Km / 7, ,646,948 Cuernavaca - Aeropuerto. Cuernavaca - Acapulco/ Xochitepec Km / 6, ,199,154 Cuernavaca - Xochitepec. Cuernavaca - Acapulco/ Alpuyeca Km. 123/ 10, ,958,147 Cuernavaca - Puente de Ixtla. Cuernavaca - Acapulco/ Alpuyeca Km. 123/ 3, ,427,770 Cuernavaca - Alpuyeca. Cuernavaca - Acapulco/ Alpuyeca Km. 123/ ,128 Alpuyeca - Puente de Ixtla. La caseta que registró el mayor TDPA fue la de Alpuyeca Km. 123, ubicada sobre la autopista Cuernavaca-Acapulco, la cual registró un TDPA de 10,844 vehículos. 266

7 Esta caseta fue también la que registró el mayor volumen total anual de vehículos con 3 958,147 unidades. Le siguen las casetas de Oacalco Km y Tepoztlán Km las cuales registraron respectivamente un total de 3 058,821 y 2 962,083 de vehículos en ese año Densidad de la red vial La densidad de la red carretera permite la construcción de una imagen general de la infraestructura vial con la que cuenta cada municipio, indicando de manera general el grado de comunicación alcanzado a nivel municipal y estatal. Otro insumo que se utilizó para determinar la evaluación del ajuste territorial de las redes de conexión es la densidad de la red vial, que frecuentemente se emplea como indicador del desarrollo económico, y, en consecuencia, del grado de integración o articulación de un territorio. Densidad de la red vial por entidad y municipio Municipio Longitud carretera libre Longitud carretera cuota Superficie Municipio Densidad de la red vial Nivel Tipificación Tlayacapan A Adecuado Temixco A Adecuado Emiliano Zapata A Adecuado Yecapixtla A Adecuado Yautepec A Adecuado Mazatepec A Adecuado Axochiapan A Adecuado Zacatepec A Adecuado Xochitepec A Adecuado Atlatlahucan A Adecuado Zacualpan M Suficiente Jantetelco M Suficiente Jojutla M Suficiente Jiutepec M Suficiente Puente de Ixtla M Suficiente Ocuituco M Suficiente Temoac M Suficiente Amacuzac M Suficiente Cuautla M Suficiente Ayala M Suficiente Tlaltizapán B Insuficiente Tetecala B Insuficiente Huitzilac B Insuficiente Jonacatepec B Insuficiente Tepalcingo B Insuficiente Tetela del Volcán B Insuficiente Tlaquiltenango B Insuficiente Coatlán del Río B Insuficiente Tepoztlán B Insuficiente Miacatlán B Insuficiente Cuernavaca B Insuficiente Totolapan B Insuficiente Tlalnepantla B Insuficiente Morelos 1, ,

8 La densidad de la red vial carretera muestra que los municipios que cuentan con una mayor longitud de carreteras por cada 100 kilómetros de territorio son: Tlayacapan, Temixco, Emiliano Zapata, Yecapixtla, Yautepec, Mazatepec, Axochiapan, Zacatepec, Xochitepec y Atlatlahucan. Los que tienen una menor longitud de carreteras son: Tlalnepantla, Totolapan, Miacatlán, Tepoztlán, Coatlán del Río, Tlaquiltenango, Tetela del Volcán, Tepalcingo, Jonacatepec, Huitzilac, Tetecala y Tlaltizapán. Considerando la cantidad de carreteras existentes en la entidad, podemos señalar que el estado de Morelos se ubica entre las entidades con una mayor densidad carretera, con kilómetros por cada 100 kilómetros cuadrados de territorio, cantidad que se ubica entre las mejores de la Región Centro del País y por arriba de la media nacional que es de 18 kilómetros por cada 100 kilómetros cuadrados de territorio Índice de suficiencia vial El trazo de las vías de comunicación define distintos niveles de articulación territorial, en donde la organización y funcionalidad de los principales corredores para el tráfico de pasajeros y mercancías y los vínculos urbanos regionales entre distintos territorios, quedan de manifiesto para bien o mal en el funcionamiento urbano. Los impactos sociales, económicos y ambientales de estas obras tienen una duración temporal de largo plazo que debe ser analizado, por el efecto que tienen en el ámbito territorial donde se ubican. El índice de suficiencia de la red vial permite superar el sesgo que representa el tamaño variable del territorio y la población en el análisis de la densidad vial; representa la capacidad que tiene la red vial de cada municipio para garantizar los servicios de transporte, considerando la población y la superficie de cada unidad territorial analizada. Mientras más bajo sea el índice, menor es la capacidad de la infraestructura vial, lo que puede interpretarse como zonas con redes viales relativamente saturadas. Por el contrario, los valores altos indican la posibilidad de una mayor capacidad para garantizar la circulación y el intercambio de bienes y personas, de acuerdo con la población y la superficie involucradas. La evaluación del ajuste territorial de las redes de conexión permite apreciar el equilibrio entre la población, el territorio y la longitud de las vialidades, y muestra la capacidad que tiene la red vial en función de la población que habita el territorio de análisis. 268

9 INDICE DE SUFICIENCIA VIAL (INDICE DE ENGEL) POBLACIÓN TOTAL LONGUITUD CARRETERA DE CUOTA INDICE DE ENGEL localidad SUPERFICIE Km 2 *LONGUITUD CARRETERA LIBRE Cuernavaca 349, Cuautla 160, Ayala 70, Tlaquiltenango 29, Yautepec 84, Puente de Ixtla 56, Tlaltizapán 44, Jiutepec 181, Tepoztlán 36, Temixco 98, Tepalcingo 23, Jojutla 51, Yecapixtla 39, Miacatlán 22, Axochiapan 30, Xochitepec 53, Emiliano Zapata 69, Huitzilac 14, Amacuzac 15, Tetela del Volcán 17, Jonacatepec 13, Ocuituco 15, Jantetelco 13, Atlatlahucan 13, Zacatepec de Hidalgo 33, Coatlán del Río 8, Tlayacapan 14, Tlalnepantla 5, Totolapan 10, Temoac 12, Zacualpan de Amilpas 7, Mazatepec 8, Tetecala 6, TOTAL 1,612,899 4, , saturacion vial relativamente saturada sin saturacion vial Como se puede observar los municipios de Cuernavaca, Cuautla, Ayala, Tlaquiltenango, Yautepec y Puente de Ixtla, cuentan con una infraestructura vial saturada que no garantiza una oferta adecuada a sus habitantes en el transporte de bienes y personas. Los municipios de Tlaltizapán, Jiutepec, Tepoztlán, Temixco, Tepalcingo, Jojutla, Yecapixtla, Miacatlán, Axochiapan, Xochitepec y Emiliano Zapata presentan una red vial relativamente saturada. Finalmente podemos señalar que los municipios que presentan sus carreteras sin problemas de saturación vial son: Huitzilac, Amacuzac, Tetela del Volcán, Jonacatepec, Ocuituco, Jantetelco, Atlatlahucan, Zacatepec, Coatlán del Río, Tlayacapan, Tlalnepantla, Totolapan, Temoac, Zacualpan, Mazatepec y Tetecala. Los resultados muestran que se cuenta con un sistema carretero adecuado a la población que la habita, en la zona norte, nororiente y poniente del Estado; por el contrario, los municipios que se ubican a lo largo de la principal red troncal vial presentan mayores problemas de saturación y son los municipios que se ubican en la zona centro y sur, principalmente los que son cruzados por la autopista México-Cuernavaca, la autopista del 269

10 Sol, y el eje carretero formado por las carreteras Cuernavaca-Cuautla y Cuautla-Izúcar de Matamoros. Fuente : Elaboración SSDUV con cartografía propia Cobertura territorial y demográfica de la red carretera Este indicador contempla la infraestructura carretera pavimentada y la distribución de la población por localidad, debido a la importancia del acceso de la población a determinados bienes y servicios, está condicionado por su posibilidad a acceder a los mismos por la concentración en determinadas localidades del municipio, fundamentalmente la cabecera municipal o principales localidades. Se asume que mientras mayor es el grado de accesibilidad, mejor servido se encuentra el territorio. 270

11 Para el análisis del grado de accesibilidad a carretera pavimentada, se considera a la población municipal que vive en localidades situadas a 5 Km. de distancia lineal de una carretera pavimentada. Rangos de accesibilidad Municipio Pt Pob < 3 Km GACP Rangos Amacuzac 16,482 6, Media Atlatlahucan 14,708 5, Media Axochiapan 30,436 7, Baja Ayala 69,381 17, Baja Coatlán del Río 9,356 7, Alta Cuautla 153, , Alta Cuernavaca 338, , Alta E. Zapata 57,617 48, Alta Huitzilac 15,184 7, Media Jantetelco 13,745 9, Alta Jiutepec 170, , Completo Jojutla 53,351 37, Alta Jonacatepec 13,623 9, Alta Mazatepec 8,821 3, Media Miacatlán 23,984 14, Media Ocuituco 15,090 7, Media Puente de Ixtla 54,149 16, Baja Temixco 92,850 65, Alta Temoac 12,065 3, Baja Tepalcingo 24,133 7, Baja Tepoztlán 32,921 23, Alta Tetecala 6,917 2, Media Tetela del Volcán 16,428 6, Media Tlalnepantla 5,626 3, Alta Tlaltizapán 45,272 27, Media Tlaquiltenango 30,017 15, Media Tlayacapan 13,851 8, Media Totolapan 8,742 6, Alta Xochitepec 45,643 36, Alta Yautepec 84, Alta Yecapixtla 36, Media Zacatepec 33,331 26, Alta Zacualpan 7,962 5, Alta Morelos 1 555, , Media Fuente: XII Censo General de Población y Vivienda INEGI. 271

12 Fuente: Elaboración SSDUV con cartografía propia. En Morelos el 80 % de las localidades que concentran el 88 % de la población cuentan con una ubicación favorable en materia de comunicación por vía terrestre, ya que existen carreteras cercanas que las une, por lo que presentan condiciones de integración adecuadas; el restante 20 % de localidades habitadas por el 12 % de la población están ubicadas a más de cinco kilómetros de una carretera y se encuentran en condiciones de aislamiento relativo. 272

13 Fuente: Elaboración SSDUV con cartografía propia Situación geográfica de los municipios La situación geográfica de los municipios nos permite describir el grado de ventaja que tiene un municipio en relación con la distancia que existe entre la cabecera estatal y las cabeceras municipales, ya que la capital tiende a concentrar una parte destacada de la actividad económica del Estado. SGM = LC (m-c) LC (m/c): Menor distancia aérea (segmento rectilíneo) entre la cabecera municipal y la estatal (km) 273

14 Municipio Distancia de la cabecera municipal a la estatal (Km) Municipio Distancia de la cabecera municipal a la estatal (Km) Amacuzac Temixco 3.00 Atlatlahucan Temoac Axochiapan Tepalcingo Ayala Tepoztlán Coatlán del Río Tetecala Cuautla Tetela del Volcán Cuernavaca 0.00 Tlalnepantla Emiliano Zapata 8.00 Tlaltizapán Huitzilac Tlaquiltenango Jantetelco Tlayacapan Jiutepec 6.00 Totolapan Jojutla Xochitepec Jonacatepec Yautepec Mazatepec Yecapixtla Miacatlán Zacatepec Ocuituco Zacualpan Puente de Ixtla Los municipios de Jiutepec, Temixco, Emiliano Zapata y Xochitepec tienen ventajas de desarrollo socioeconómico alto por su posición geográfica con respecto a la ciudad capital, lugar en donde se concentra de manera importante la infraestructura, el equipamiento y las fuentes de empleo en la entidad; se debe considerar que estos municipios conforman la aglomeración urbana más importante de Morelos. No se debe dejar de mencionar que el tamaño del Estado y su excelente comunicación, le permite ofrecer ventajas a otros municipios que no obstante de ser de segundo orden, los beneficia; estos son Cuautla y Jojutla, los dos, lugares centrales de sendas conurbaciones intermunicipales. 274

15 Fuente: Elaboración SSDUV con cartografía propia Coeficiente de suficiencia de la red vial Este coeficiente valora la suficiencia de la red vial en relación con la superficie y la cantidad de población de los municipios, y mientras menor sea el coeficiente, mejor servido está el municipio. El coeficiente se obtiene de la siguiente manera: K=Lc (Raiz de S*Pt) Lc: Longitud de la red vial carretera municipal (pavimentada, terracería y brecha) S: Superficie municipal Pt: Población total municipal 275

16 Municipio Longitud de la red vial carretera (Km) Superficie municipal (Km) Población 2000 S*PT Raíz CSRV Amacuzac ,482 2,077, , Atlatlahucan ,708 1,050, , Axochiapan ,436 5,263, , Ayala ,381 23,984, , Coatlán del Río , , Cuautla ,329 23,559, , Cuernavaca ,706 70,382, , Emiliano Zapata ,617 3,744, , Huitzilac ,184 2,887, , Jantetelco ,745 1,110, , Jiutepec ,589 8,399, , Jojutla ,351 7,609, , Jonacatepec , , Mazatepec ,821 2,060, , Miacatlán ,984 1,935, , Ocuituco ,090 4,514, , Puente de Ixtla ,149 4,748, , Temixco ,850 4,258, , Temoac ,065 4,219, , Tepalcingo ,133 5,855, , Tepoztlán ,921 1,753, , Tetecala , , Tetela del Volcán ,428 1,618, , Tlalnepantla , , Tlaltizapán ,272 10,714, , Tlaquiltenango ,017 17,463, , Tlayacapan , , Totolapan , , Xochitepec ,643 4,068, , Yautepec ,405 17,128, , Yecapixtla ,582 6,209, , Zacatepec , , Zacualpan , , De la tabla anterior puede observarse que los municipios con mayor suficiencia vial son: Cuernavaca, Cuautla, y Jiutepec; los municipios que presentan menor suficiencia son Puente de Ixtla, Axochiapan, Miacatlán, Tepalcingo, Tlayacapan y Yecapixtla. 276

17 2.3. Clasificación de prioridades de atención Para definir las unidades territoriales de atención prioritaria, se elaboró un cuadro resumen, que identifica la condición que guardan los principales indicadores utilizados para la evaluación del ajuste territorial de las redes de conexión, considerando para cada variable e indicador su correspondiente condición, así como la asignación de su valor por municipio. Matriz de análisis de variables por municipio Municipio TDPA en carreteras federal Densidad de la red vial carretera Índice de suficiencia de la red vial Cobertura territorial y demográfica de la red carretera pavimentada Amacuzac Atlatlahucan Axochiapan Ayala Coatlán del Río Cuautla Cuernavaca Emiliano Zapata Huitzilac Jantetelco Jiutepec Jojutla Jonacatepec Mazatepec Miacatlán Ocuituco Puente de Ixtla Temixco Temoac Tepalcingo Tepoztlán Tetecala Tetela del Volcán Tlalnepantla Tlaltizapán Tlaquiltenango Tlayacapan Totolapan Xochitepec Yautepec Yecapixtla Zacatepec Zacualpan Estado de Morelos Muy alta 1. Alta 1. Alta 1. Buena Donde 2. Alta 2. Media 2. Media 2. Regular 3. Media 3. Baja 3. Baja 3. Mala 4. Baja De acuerdo a los resultados obtenidos en el cuadro resumen anterior, se conformaron intervalos de clase equidistantes para establecer los municipios de mayor conflicto en la entidad. 277

18 Matriz de clasificación de prioridades de atención Municipio Valor Problemática Amacuzac 2 R Atlatlahucan 2 R Axochiapan 2 R Ayala 3 I Coatlán del Río 3 I Cuautla 2 R Cuernavaca 2 R Emiliano Zapata 2 R Huitzilac 2 R Jantetelco 2 R Jiutepec 2 R Jojutla 2 R Jonacatepec 2 R Mazatepec 2 R Miacatlán 3 I Ocuituco 3 I Puente de Ixtla 3 I Temixco 2 R Temoac 3 I Tepalcingo 3 I Tepoztlán 2 R Tetecala 3 I Tetela del Volcán 3 I Tlalnepantla 3 I Tlaltizapán 3 I Tlaquiltenango 3 I Tlayacapan 2 R Totolapan 2 R Xochitepec 2 R Yautepec 2 R Yecapixtla 2 R Zacatepec 1 B Zacualpan 2 R Estado de Morelos 2 R 1. Baja B Donde 2. Regular R 3. Irregular I De acuerdo con las matrices anteriores, se identificó la problemática existente en cada uno de los municipios del Estado, a partir de los cuatro indicadores antes descritos. Es así que solo un municipio que es Zacatepec, presenta baja problemática vial, mientras que 20 municipios que son: Amacuzac, Atlatlahucan, Axochiapan, Cuautla, Cuernavaca, Emiliano Zapata, Huitzilac, Jantetelco, Jiutepec, Jojutla, Jonacatepec, Mazatepec, Temixco, Tepoztlán, Tlayacapan, Totolapan, Xochitepec, Yautepec, Yecapixtla, y Zacualpan; se catalogan con una problemática regular. Los 12 municipios restantes son catalogados como irregulares por presentar dentro de los indicadores considerados varias deficiencias. 278

19 2.4. Situación actual de la integración funcional del territorio estatal y municipal El lograr el bienestar económico y social de los municipios de Morelos, a través de sumar al desarrollo urbano, a todas aquellas áreas en el Estado que tradicionalmente han permanecido marginadas de los avances, debe ser el modelo a seguir y aplicar en el Estado. La integración funcional reside en la agrupación de varios municipios, visualizando sus características físicas, económicas y sociales; lo que nos permitirá evaluar e identificar las deficiencias y problemáticas de cada municipio y la interacción de las mismas con las del resto de los municipios que conforman la región. La integración también debe comprender el punto de vista de los aspectos urbanos y rurales, ya que ambos conceptos no pueden ser vistos de manera dicotómica en lo que a desarrollo se refiere. El desarrollo urbano no debe ver al espacio rural como susceptible de ser absorbido a fin de ganar territorio para la vivienda. El desarrollo rural no debe permanecer ajeno a los satisfactores que en primera instancia disfruta la población urbana. Para determinar la integración funcional, se destacaron las actividades con una adecuada articulación al sistema urbano-regional, otros débilmente articulados y otros no articulados. A continuación se presenta el pronóstico por región, de la integración actual y sus tendencias de integración funcional por región. Territorio Situación actual Pronóstico Región Centro Poniente Jiutepec Temixco Emiliano Zapata Cuernavaca Tepoztlán Huitzilac Xochitepec En esta región se ubica la capital del Estado, la cual, concentra la infraestructura, servicios y equipamientos de mejor nivel en Morelos. Alta concentración de asentamientos humanos. Todavía se generan descargas de aguas residuales y de desechos sólidos en las barrancas y ríos que atraviesan la región. Esta región alberga la actividad industrial más importante del Estado. Alta presión de la población y las actividades económicas a los recursos naturales principalmente en los municipios de Tepoztlán y Huitzilac. Deforestación en la zona norte, principalmente en el municipio de Huitzilac (por la extracción de madera y tierra y cambio de usos de suelo de forestal a agrícola o urbano). Saturación de la red vial, principalmente de Cuernavaca a Jiutepec y Temixco. La región se especializa principalmente en el sector terciario, con muy baja especialización del sector primario. Los municipios de Jiutepec, Temixco, Emiliano Zapata y Xochitepec tienen ventajas de desarrollo socioeconómico alto por su posición geográfica con respecto a la ciudad capital. Construcción de desarrollos habitacionales en los municipios de Xochitepec y Emiliano Zapata, que están siendo ocupados por personas no residentes en la región ni en el Estado y sólo las utilizan de fin de semana. Las zonas potenciales para futuro crecimiento de la zona conurbada de Cuernavaca se ubican al poniente de la mancha urbana, pero su ocupación requiere de una gran inversión en infraestructura. Se continuará con el estatus de ciudad central y al conocerse como la región de mayor beneficio en cuanto a infraestructura y servicios, seguirá generándose atracción migratoria de otros municipios del Estado y de los Estados vecinos. También se reflejará en un desequilibrio demográfico que sobresaturará esta región. La población no nativa se incrementará con el consabido aumento en la demanda de vivienda para los clientes externos, y al no tener respuesta la demanda interna, se incrementará el número de asentamientos irregulares, afectando de modo irreversible las áreas de preservación ecológica. Las actividades económicas se enfocarán sólo a la prestación de servicios y no se participará en la producción de alimentos (sector primario), al reducirse considerablemente la superficie agrícola principalmente en los municipios de Emiliano Zapata, Temixco y Xochitepec. No existen libramientos o alternativas viales que permitan transitar por la región sin tener que entrar a la mancha urbana. La red carretera será insuficiente para los habitantes de la región y la población visitante. Se incrementa la población flotante que satura los servicios e infraestructura de los residentes de la región. 279

20 Territorio Situación actual Pronostico Región Centro Oriente Cuautla Ayala Atlatlahucan Yautepec Totolapan Yecapixtla Tlayacapan Tlalnepantla Ocuituco Tetela del volcán Región Oriente Tepalcingo Jantetelco Axochiapan Temoac Jonacatepec Zacualpan Es la segunda concentración demográfica más importante del Estado. Existe baja disponibilidad de agua en la región. Tetela del Volcán se ubica en zona de veda. Existe saturación de la red vial, principalmente de Cuautla a Ayala. La región presenta déficit medio de servicios municipales. Al norponiente de Cuautla, colindando con el municipio de Atlatlahucan se ubican zonas de áreas aptas para el desarrollo urbano, disponibles para su ocupación. Tlalnepantla y Ocuituco presentan alto índice de marginación. Ayala, Totolapan, Yecapixtla, Tlayacapan y Tetela del Volcán presentan índice de marginación medio. Tlalnepantla presenta un nivel de pobreza muy alto, y Tetela del volcán, Ocuituco, Totolapan un nivel alto. La región presenta alto grado de riesgo volcánico y no cuenta con una red vial apta para una evacuación de emergencia. La ubicación cercana de los asentamientos humanos a las barrancas, ríos y demás cuerpos de agua, facilita la descarga de aguas residuales en ellos. La zona de influencia del Río Cuautla es susceptible de sufrir inundaciones. En Tetela del Volcán, Tlalnepantla y Totolapan la red vial existente es insuficiente para comunicar a la población de estos municipios, afectando su relación con el resto de los municipios del Estado. En base a indicadores de la red vial (suficiencia, densidad y cobertura), los municipios de Ayala, Tlalnepantla, Ocuituco y Tetela del Volcán presentan deficiencias. Tetela del Volcán y Ocuituco presentan los más altos índices de dependencia económica. Yecapixtla y Tetela del volcán son de los municipios que presentan las mayores cargas de habitantes que dependen de la fuerza laboral de la familia No existe disponibilidad de agua en la región, se ubica en zona de veda. Temoac presenta índice de marginación alto. Axochiapan, Temoac y Tepalcingo presentan muy bajo nivel de desarrollo económico. La región oriente se ha desarrollado principalmente hacia el sector primario y su desarrollo territorial del mercado de trabajo se enfoca en mayor parte a este sector. Las localidades de los municipios de Axochiapan y Tepalcingo presentan dificultad de acceso a los bienes y servicios, por la concentración de los mismos en determinadas localidades de cada municipio. Dificultad para generar desarrollos habitacionales por la escasez de agua. Falta de servicios de nivel regional que promueven a la población a trasladarse a la ciudad de Cuernavaca o la Zona Metropolitana de la Ciudad de México. La insuficiencia y mal estado de las carreteras principalmente de los municipios del norte de la región harán difícil la integración de estos con el resto del Estado, incrementando su marginación y su nivel de pobreza. Si no se impulsa la educación (permanencia y aumento de promedio de nivel escolar) aumentará considerablemente el número de personas que dependen de la PEA, reduciendo la calidad de vida de las familias de la región. En caso de algún evento volcánico la evacuación se dificultará por el mal estado de las carreteras del área de afectación, provocando además de las pérdidas materiales pérdida de vidas humanas. Al concentrarse más asentamientos sobre los márgenes del Rió Cuautla se incrementa su contaminación, lo que aumentará el riesgo de inundación y la pérdida de viviendas y otros bienes materiales además de vidas humanas. La falta de impulso en el sector primario (en la producción, el procesamiento y competitividad de los productos principalmente el nopal) generará desinterés y abandono del campo. En esta región se albergan Ex conventos declarados como Patrimonio de la Humanidad, pero sin promoción el patrimonio histórico y cultural de la región, no será un foco de atracción turística en beneficio de la economía de los municipios. La escasez de agua aleja la promoción de nuevos desarrollos habitacionales. Al no existir oferta de empleo en la región se genera emigración de la población a otros municipios, a otros estados o hacia la Unión Americana. La falta de apoyo e incentivos a la pequeña industria existente en esta región, reducirá la oferta de empleo y aumentará el desinterés de las mismas, provocando su cierre, lo cual provocará pérdida de fuentes de empleo. Aun cuando el desarrollo del mercado de trabajo se enfoca al sector primario, no se cuenta con un apoyo constante que certifique la conservación del mismo. 280

21 Territorio Situación actual Pronostico Región Sur Jojutla Puente de Ixtla Tlaquiltenango Amacuzac Tlaltizapán Zacatepec En la región se cuenta con tierras de alta productividad agrícola. La mancha urbana ejerce presión a los suelos de preservación ecológica. Zacatepec es el municipio con más alto déficit de servicios municipales. Tlaltizapán presenta muy alto índice de dispersión y Tlaquiltenango alto. La región concentra los balnearios de mayor atractivo turístico del Estado. En el caso de la región sur su especialización se enfoca en actividades propias del sector terciario. La región presenta déficit de servicios en infraestructura de nivel regional, que eviten trasladarse a la población a la ciudad de Cuernavaca, Cuautla o la Zona Metropolitana de la Ciudad de México. Todavía se cuenta con zonas agrícolas de alta productividad, las cuales están en peligro de desaparecer por la presión demográfica y la contaminación del agua que afecta los canales de riego. Al detonarse el polo de desarrollo turístico y sin contar con infraestructura y servicios del nivel requerido, se saturarán los existentes provocando mal servicio y déficit para la población nativa de la región sur. Aun cuando el uso potencial de la región está enfocado al turismo, si no se cuenta con una estructura vial eficiente que resuelva la demanda actual y la generada con la instalación de los proyectos, se provocarán conflictos viales que impedirá el impulso de las zonas turísticas. Región Poniente Coatlán del Río Mazatepec Miacatlán Tetecala Esta región ha destacado por la importancia de sus cultivos florales y principalmente frutales. A pesar de esto se detecta un bajo impulso al sector primario. En toda la región no se cuenta con localidades de nivel urbano, y Coatlán del Rió solo cuenta con localidades de nivel rural. En relación al poder adquisitivo, la región presenta déficit en el número de empleos. La baja oferta de empleo y las bajas remuneraciones de los existentes, provocan altos índices de migración a EEUU, principalmente en los municipios de Coatlán del Río y Mazatepec. A excepción de Tetecala la región presenta una baja calificación de la población. La densidad de la red vial en la región es insuficiente. Aun cuando el potencial del desarrollo económico de esta región se sustenta principalmente en el sector primario, no se cuenta con una tecnificación que apoye la producción, transformación y competitividad de los productos, induciendo desinterés y abandono del campo. Se satura el eje principal que comunica a esta región, la Carretera Cuernavaca- Grutas, ya al transitar por esta vía se atraviesan los centros urbanos desde Miacatlán hasta Coatlán del Río. Se incrementa la emigración de la población a otro municipio, a otros estados o hacia la Unión Americana debido a la escasez de la oferta de empleo en la región. 281