Generalidades de la Contabilidad Gubernamental

Transcripción

1 Generalidades de la Contabilidad Gubernamental

2 Generalidades Legales

3 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 73.- El Congreso tiene facultad: XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera, de ingresos y egresos, así como patrimonial, para la Federación, los estados, lo municipios, el Distrito Federal y los órganos políticoadministrativos de sus demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonización a nivel nacional. Adicionada

4 Ley General de Contabilidad Gubernamental Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2008, entró en vigor el 01 de enero de Última reforma publicada en el D.O.F. 09 de diciembre de Objeto: Establecer los criterios generales que regirán la contabilidad gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización.

5 Ley General de Contabilidad Gubernamental Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de diciembre de 2008, entró en vigor el 01 de enero de Última reforma publicada en el D.O.F. 09 de diciembre de Es de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, los estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los municipios; órganos político administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos autónomos federales y estatales.

6 De la Rectoría de la Armonización Contable Del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC). Es el órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental y tiene por objeto la emisión de las normas contables y lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes públicos. Consejo de Armonización Contable del Estado de Hidalgo Es el órgano de coordinación en al ámbito estatal, con el propósito de coadyuvar en el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de contabilidad gubernamental y en el proceso de implementación de los acuerdos aprobados por el CONAC.

7 El CONAC tendrá las facultades siguientes: Emitir el marco conceptual, los postulados básicos, el plan de cuentas, los elementos mínimos que deben contener los manuales de contabilidad gubernamental, normas contables y de emisión de información financiera, generales y especificas Emitir lineamientos Emitir reglas de operación del consejo Emitir el marco metodológico

8 Normas de Información Financiera Gubernamental

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10 Los entes públicos adoptarán e implementarán, con carácter obligatorio en el ámbito de sus respectivas competencias, las decisiones que tome el consejo Adoptar: consiste en que los entes públicos publicarán en el Diario Oficial de la Federación y en los medios oficiales escritos y electrónicos de difusión locales, respectivamente las normas que apruebe el CONAC y, con base en éstas, las demás disposiciones que sean necesarias para dar cumplimiento a la LGCG.

11 Implementar: consiste en aplicar métodos, medidas, o acciones, etc., para llevar a cabo. En este sentido, los acuerdos del CONAC se emiten con el fin de establecer las bases para que los entes públicos cumplan con las obligaciones que les impone el artículo cuarto transitorio de la LGCG. Lo anterior en el entendido de que los entes públicos de cada nivel de gobierno deberán realizar las acciones necesarias para cumplir con dichas obligaciones. (vía adecuación de sus marcos jurídicos modificación o formulación de leyes o disposiciones administrativas-)

12 Cumplimiento TRANSITORIOS 2009 Disponer listas de cuentas alineadas al plan de cuentas Realizar registros contables con base acumulativa Efectuar los registros contables del patrimonio Emitir cuentas públicas conforme a la estructura establecida Ayuntamientos emitirán información periódica y elaborarán sus cuentas TRANSITORIOS 2013 Cumplimiento a lo dispuesto en el título quinto de la LGCG Municipales Fechas A más tardar el 31 de diciembre de A mas tardar el 31 de diciembre de A más tardar el 31 de diciembre de A partir del inicio del ejercicio correspondiente al año A más tardar el 31 de diciembre de A más tardar el 31 de diciembre e A más tardar el 31 de diciembre de 2014.

13 Cumplimiento ACUERDO 2013 Integración automática del ejercicio presupuestario Municipios Realizar registros contables con base en las reglas de registro y valoración del patrimonio Municipios Generación en tiempo real de estados financieros Emisión de cuentas públicas Municipios Fechas A más tardar el 30 de junio de A más tardar el 30 de junio de A más tardar el 31 de diciembre de A más tardar el 31 de diciembre de A más tardar el 30 de junio de A más tardar el 30 de junio de Para la correspondiente Para la correspondiente a 2015.

14 Sanciones Los actos u omisiones que impliquen el incumplimiento a los precepto establecidos en la LGCG serán sancionados conforme la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado, las aplicables en términos del Título Décimo de la Constitución Política del Estado.

15 Se impondrá pena de dos a siete años de prisión y multa de mil a quinientos mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, a quien causando daño a la hacienda pública o patrimonio del ente correspondiente, incurra en las conductas: II. Cuando de manera dolosa, omita o altere documentos o registros, incumpla con la obligación de difundir la información IV. Cuando por razón de la naturaleza de las funciones tenga conocimiento de a alteración o falsedad de la documentación o de la información, estando dentro de sus atribuciones, no lo eviten o no lo hagan del conocimiento

16 La LGCG obligado a los gobiernos estatales a coordinarse con los municipales para que éstos armonicen su contabilidad con base en las disposiciones emitidas.

17 Implicaciones de la Armonización Contable

18 Qué es armonización? La revisión, reestructuración y compatibilización de los modelos contables vigentes a nivel nacional, a partir de la adecuación y fortalecimiento de las disposiciones jurídicas que las rigen, de los procedimientos para el registro de las operaciones, de la información que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental, y de las características y contenido de los principales informes de rendición de cuentas; Artículo 4 de LGCG

19 Qué es la contabilidad gubernamental? La técnica que sustenta los sistemas de contabilidad gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los entes públicos, expresados en términos monetarios, captando los diversos eventos económicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las obligaciones y pasivos, así como el propio patrimonio, con el fin de generar información financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administración de los recursos públicos; Artículo 4 de LGCG

20 Ley General de Contabilidad Gubernamental Artículo 21.- La contabilidad se basará en un marco conceptual que representa los conceptos fundamentales para la elaboración de normas, la contabilización, valuación y presentación de la información financiera confiable y comparable para satisfacer las necesidades de los usuarios y permitirá ser reconocida e interpretada por especialistas e interesados en la finanzas públicas. El MCCG se integra por los apartados siguientes: I. Características del Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental; II. Sistema de Contabilidad Gubernamental; III. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental; IV. Necesidades de información financiera de los usuarios; V. Cualidades de la información financiera a producir; VI. Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos; VII. Definición de la estructura básica y principales elementos de los estados financieros a elaborar. Fecha de publicación: 20 de agosto de 2009

21 Postulados Básicos de Contabilidad Art. 22 Gubernamental Sustancia Económica Entes Públicos Existencia Permanente Revelación Suficiente Importancia Relativa Registro e Integración Presupuestaria Dualidad Económica Devengo Contable Consolidación de la Información Financiera Consistencia Valuación Fecha de publicación 13 de agosto 2009

22 Ley General de Contabilidad Gubernamental Artículo 20.- Los entes públicos deberán contar con manuales de contabilidad. Artículo 4.- Para efectos de esta Ley se entenderá por: Manuales de contabilidad: los documentos conceptuales, metodológicos y operativos que contienen, como mínimo, su finalidad, el marco jurídico, lineamientos técnicos y el catálogo de cuentas, y la estructura básica de los principales estados financieros a generarse en el sistema. Fecha de última reforma: 9 de diciembre del 2013

23 MCE Aprobado Modificaciones Comprometido Devengado Ejercido Pagado MCI Estimado Modificaciones Devengado Recaudado Art. 38 de la LGCG

24 Clasificadores Presupuestarios Ingresos Egresos CRI CE COG CTG CE Qué? CFF CFF Origen? CP CFG Para qué? CA Quién?

25 Estructuras Catálogo de Cuentas Clasificadores de Ingresos Clasificadores de Egresos Catálogos de Bienes Plan de cuentas CRI COG-CTG-CE Muebles Lista de cuentas CE CA-Ramo/UR Inmuebles FF PP-CFG FF Registro Auxiliar Obra Art. 41 de la LGCG

26 Procesos Manual de Contabilidad MCI MCE Reglas de Valoración Instructivo de Cuenta Estimado Aprobado Capitalización Guía Contabilizadora Modificado Devengado- Recaudado Modificado Comprometido Devengado- Ejercido Altas y Bajas Depreciación Pagado Art. 40 de la LGCG

27 Transparencia y Difusión de la Armonización

28 Transparencia y Difusión de la Armonización

29 Transparencia y Difusión de la Armonización

30 Transparencia y Difusión de la Armonización

31 Transparencia y Difusión de la Armonización

32 Transparencia y Difusión de la Armonización

33 Retos de la Armonización Contable

34 Planeación Financiera Información anterior (cuentas, controles, documentos fuente, etc.) previo a la captura Identificar que cuentas se van a afectar durante el ejercicio y que áreas van a gastar (Unidades Administrativas)

35 Bienes Muebles Parámetros de Estimación de Vida Útil Inventario Físico vs Contabilidad

36 MCI INGRESO EJEMPLOS Estimado Ley de Ingresos Modificado Devengado Recaudado Asignación extra Derecho Jurídico de Cobro (recibo o CxC) Cuando se cobra Art. 38 de la LGCG

37 MCE GASTO EJEMPLOS Aprobado Modificado Comprometido Devengado Ejercido Pagado Presupuesto de Egresos Asignación a otras partidas Relación Jurídica Recepción del bien y CxP Autorización del Pago Cheque o transferencia Art. 38 de la LGCG

38 Recomendaciones Capacitación por parte del proveedor del Sistema Depuración de cuentas Identificación de los procesos que detonan los momentos contables

39 Recomendaciones Apoyo en el Manual de Contabilidad No es necesario aprenderse de memoria todo, pero si, saber en donde buscarlo Compromiso por parte del personal para que la adopción sea exitosa y en tiempo.

40 Ventajas Todo el esfuerzo en la implementación tendrá como recompensa el beneficio de que los estados y municipios apliquen los mismos principios, reglas e instrumentos que la CG establece. Atendiendo a las mejores prácticas contables nacionales y con el apoyo de la planeación financiera, control de recursos, análisis y fiscalización, los SP tendremos más y mejores elementos para responder con decisiones acertadas en momentos difíciles. Adicionalmente, en los procesos de entrega-recepción, la adopción de la Ley coadyuvará a que sea clara, objetiva y transparente.