CAPÍTULO I. FUNDAMENTO, OBJETO Y NATURALEZA.

Transcripción

1 ORDENANZA FISCAL N º 6 CONTRIBUCIONES ESPECIALES CAPÍTULO I. FUNDAMENTO, OBJETO Y NATURALEZA. Artículo 1 º. Disposición general. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 15.1 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, y de conformidad con lo que determina el artículo 17.1 de esta Ley, se acuerda aprobar la Ordenanza general de las contribuciones especiales de este municipio. CAPÍTULO II. Obligación de contribuir. Artículo 2 º. Hecho imponible. 1. Constituye el hecho imponible de las Contribuciones especiales la obtención, por parte del sujeto pasivo, de un beneficio o de un aumento del valor de sus bienes como consecuencia de la realización de obras públicas o del establecimiento o ampliación de servicios públicos de carácter municipal por parte de este Ayuntamiento. Las contribuciones especiales se basan en la mera realización de las obras o en el establecimiento o en la ampliación de los servicios a que se refiere el apartado anterior, cuya exacción es independiente del hecho de que, tanto los unos como los otros, indistintamente, sean utilizados efectivamente por los sujetos pasivos. 2. A estos efectos, tendrán la consideración de obras y servicios municipales los siguientes: a) Los que en el ámbito de su competencia lleva a cabo o establece el Ayuntamiento para encargarse de las finalidades atribuidas. Están excluidas las obras realizadas por el Ayuntamiento a título de propietario de sus bienes patrimoniales. b) Los que lleva a cabo o establece el Ayuntamiento por atribución o por delegación de otras entidades públicas, así como los que haya asumido siempre que la titularidad sea conforme a la ley. c) Los que llevan a cabo o establecen otras entidades públicas o sus concesionarios, con aportaciones del Ayuntamiento.

2 3. Las obras y los servicios municipales a que hace referencia el apartado anterior conservan este carácter aunque las lleven a cabo o las establezcan: a) Organismos autónomos municipales o sociedades mercantiles de titularidad municipal. b) Concesionarios con aportaciones de este Ayuntamiento. c) Asociaciones de contribuyentes. 4. Las contribuciones especiales municipales son tributos de carácter finalista, el producto de la recaudación de las cuales se destinará, íntegramente, a sufragar los gastos de la obra o del establecimiento o ampliación del servicio a causa de los cuales hayan sido establecidas o exigidas. 5. El Ayuntamiento podrá acordar potestativamente la imposición y la ordenación de contribuciones especiales, siempre que se den las circunstancias que determinen el hecho imponible que establece el punto 1 de este artículo. Artículo 3 º. Devengo. 1. Las contribuciones especiales se devengan en el momento en que se han terminado las obras o ha comenzado la prestación del servicio. Si las obras fueran fraccionables, el devengo se produce por cada uno de los sujetos pasivos y desde el momento en que se hayan llevado a cabo las obras de cada tramo o fracción, según los casos. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, una vez aprobado el acuerdo concreto de imposición y de ordenación, el Ayuntamiento podrá exigir el pago por adelantado de las Contribuciones especiales en función del importe del coste previsto para el año siguiente. No puede exigir el anticipo de una nueva anualidad mientras no se hayan llevado a cabo las obras para las que exigió el anticipo correspondiente. 3. Hay que tener en cuenta el momento del devengo de las contribuciones especiales a fin de determinar la persona responsable del pago, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 º de esta Ordenanza, y aunque en el acuerdo concreto de ordenación figure como sujeto pasivo la persona que lo era el día de la aprobación del acuerdo, y aunque esta misma persona haya anticipado el pago de cuotas de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 de este artículo.

3 Cuando la persona que figura como sujeto pasivo en el acuerdo concreto de ordenación, y tenga notificación, haya transmitido los derechos sobre los bienes y explotaciones que motivan la imposición en el período comprendido entre la aprobación de este acuerdo y el de nacimiento del devengo, entonces estará obligada a dar cuenta a la Administración municipal de la transmisión llevada a cabo, en el plazo de un mes a contar desde la fecha de la transmisión, y si así no lo hiciera, la Administración municipal podrá dirigir la acción contra quien figuraba como sujeto pasivo en dicho expediente, para efectuar el cobro. 4. Una vez finalizada la realización total o parcial de las obras o una vez iniciada la prestación del servicio, se informará de la base y las cuotas individualizadas definitivas a los sujetos pasivos, se girarán las liquidaciones que procedan y se ha de compensar, como entrega a cuenta los pagos anticipados que se hayan llevado a cabo. La indicación definitiva será llevada a cabo por los órganos competentes del Ayuntamiento, los cuales deben ajustarse a las normas del acuerdo concreto de ordenación del tributo para la obra o servicio en cuestión. 5. Si los pagos adelantados los llevan a cabo personas que no tienen la condición de sujetos pasivos en la fecha del devengo del tributo o bien estos pagos adelantados exceden la cuota individual definitiva correspondiente, el Ayuntamiento deberá practicar de oficio la pertinente devolución. CAPÍTULO III. SUJETO PASIVO. Artículo 4 º. Sujeto pasivo. 1. Tienen la consideración de sujetos pasivos de las Contribuciones especiales municipales, las personas físicas y jurídicas así como las entidades a que se refiere el artículo 33 de la Ley General Tributaria especialmente beneficiadas por la realización de las obras o por el establecimiento o por la ampliación de los servicios municipales que originen la obligación de contribuir. 2. A efectos de lo dispuesto en el apartado anterior son consideradas personas especialmente beneficiadas: a) En las contribuciones especiales por realización de obras o establecimientos o ampliación de servicios que afectan a bienes inmuebles, los propietarios de los mismos. b) En las contribuciones especiales por la realización de obras o por

4 establecimientos o por ampliación de servicios a consecuencia de explotaciones empresariales, las personas o entidades titulares de éstas. c) En las contribuciones especiales por el establecimiento o ampliación de servicios de extinción de incendios, además de los propietarios de los bienes afectados, las compañías de seguros que desarrollen su actividad en el ramo y en el término de este municipio. d) En las contribuciones especiales por construcción de galerías subterráneas, las Empresas suministradoras que deban utilizarlas. 3. Las contribuciones especiales recaen directamente sobre las personas físicas o jurídicas que constan en el Registro de la propiedad como propietarias o poseedoras de los bienes inmuebles, o en el Registro Mercantil o en la matrícula del impuesto sobre actividades económicas, como titulares de las explotaciones o negocios afectados por las obras o servicios, en la fecha de finalización de las obras o en la de comienzo de la prestación del servicio, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 3 º de esta Ordenanza. 4. En los casos de régimen de propiedad horizontal, la representación de la comunidad de propietarios deberá facilitar a la Administración municipal el nombre de los copropietarios y su coeficiente de participación en la comunidad, a fin de proceder al giro de las cuotas individuales. De no hacerse así, se entiende que acepta el hecho de que se gire una única cuota. CAPÍTULO IV.BASES Y CUOTAS. Artículo 5 º. Base imponible. 1. La base imponible de las Contribuciones especiales está constituida, como máximo, por el 90% del coste que el Ayuntamiento soporta por la realización de las obras o para el establecimiento o ampliación de los servicios. 2. El coste total presupuestado de las obras o servicios tendrá carácter de mera previsión. A los efectos del cálculo de las cuotas, se tomará el coste real si este coste es mayor o menor que el previsto. 3. Cuando se trate de obras o servicios realizados por otras entidades públicas o por concesionarios con aportaciones del Ayuntamiento, la base imponible de las Contribuciones especiales municipales se determinará en función del importe de estas aportaciones. 4. Para determinar la base imponible se deducirá del coste soportado por el

5 Ayuntamiento, la cuantía de las subvenciones otorgadas por el Estado o por otra persona o entidad pública o privada. En caso de que el otorgante tenga al mismo tiempo la condición de sujeto pasivo, se procederá de la forma que determina el artículo siguiente. Artículo 6 º. Cuota tributaria. La base imponible de las contribuciones especiales se repartirá entre los sujetos pasivos, teniendo en cuenta la clase y naturaleza de las obras y los servicios, de acuerdo con las reglas siguientes: 1. Con carácter general se aplicarán, conjunta o separadamente, como módulos de reparto, los metros lineales de fachada de los inmuebles, la superficie, el volumen edificable y el valor catastral a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. 2. Si se trata del establecimiento y mejora del servicio de extinción de incendios, podrán ser distribuidas entre las entidades o sociedades que cubren el riesgo por bienes sitos en este municipio, proporcionalmente al importe de las primas recaudadas en el año inmediatamente anterior. Si la cuota exigible a cada sujeto pasivo es superior al 5% del importe de las primas que ha recaudado, se dará traslado del exceso a los ejercicios sucesivos hasta que sea totalmente amortizada. 3. En caso de construcción de galerías subterráneas para el alojamiento de redes y tuberías de distribución de agua, gas y electricidad, así como con el fin de ser utilizadas por redes de servicios de comunicación e información, el importe total de la Contribución especial será distribuido entre las compañías o empresas que hayan de utilizarlas en razón al espacio reservado a cada una de ellas o en proporción a la sección total, aunque no las usen inmediatamente. 4. En caso de que un sujeto pasivo haya otorgado una subvención, ésta se destinará a compensar la cuota de la respectiva persona o entidad. El exceso, si lo hubiere, se destinará a la reducción, a prorrata, de la cuota del resto de los sujetos pasivos. CAPÍTULO V. Exenciones y bonificaciones. Artículo 7 º. Exenciones y bonificaciones

6 1. En materia de Contribuciones especiales no se reconocen otros beneficios fiscales que los que establecen las disposiciones con rango de ley o los tratados o convenios internacionales. 2. Los que consideran que tienen derecho a un beneficio fiscal, lo han de hacer constar en el Ayuntamiento, haciendo mención expresa del precepto que ampara su derecho, según su consideración. 3. El importe de las bonificaciones otorgadas no puede ser objeto de distribución entre el resto de sujetos pasivos de las Contribuciones especiales. CAPÍTULO VI. NORMAS DE GESTIÓN. Artículo 8 º. Gestión, liquidación, inspección y recaudación. La gestión, liquidación, inspección y recaudación de las Contribuciones especiales se realizará en la forma, plazos y condiciones que establece la Ley General Tributaria y demás leyes del Estado que regulan esta materia, así como las disposiciones dictadas para su desarrollo. Artículo 9 º. Fraccionamiento y aplazamiento de las cuotas. 1. Una vez determinada la cuota a satisfacer, el Ayuntamiento podrá conceder, a solicitud del contribuyente, el fraccionamiento o el aplazamiento de la cuota por un plazo máximo de cinco años. El contribuyente deberá garantizar el pago de la deuda tributaria, que incluye los intereses de demora de las cantidades aplazadas, mediante hipoteca, prenda, aval bancario u otra garantía que sea suficiente a criterio de la Corporación. 2. La concesión del fraccionamiento o aplazamiento implicará la conformidad del solicitante con el importe total de la cuota tributaria que le corresponde. 3. La falta de pago dará lugar a la pérdida del beneficio del fraccionamiento con la expedición de certificación de descubierto de la parte pendiente de pago, los recargos y los intereses correspondientes. 4. El contribuyente podrá renunciar a los beneficios de aplazamiento o fraccionamiento, en cualquier momento, mediante el ingreso de la cuota o de la parte pendiente de pago y los intereses vencidos y así cancelar la garantía constituida.

7 Artículo 10 º. Imposición y ordenación de contribuciones especiales. 1. La exacción de las Contribuciones especiales precisa la previa adopción, por parte del Ayuntamiento, del acuerdo de imposición para cada caso concreto. Este acuerdo debe contener la determinación del coste previo de las obras y los servicios, de las cantidades a repartir entre los beneficiarios y los criterios de reparto. Las cuotas que resulten se notificarán individualmente a cada sujeto pasivo. Los interesados pueden formular recurso de reposición al Ayuntamiento que podrá versar sobre la procedencia de las Contribuciones especiales, sobre el porcentaje del coste que deben satisfacer las personas especialmente beneficiadas o sobre las cuotas asignadas. 2. Las obras o el establecimiento o ampliación de un servicio que hay que costear mediante Contribuciones especiales, no se puede iniciar hasta que se apruebe la ordenación concreta. Artículo 11 º. Colaboración entre administraciones. Cuando en la realización de obras o establecimiento o ampliación de servicios objeto de Contribuciones especiales colabora otra entidad local, se observarán las siguientes reglas: Cada entidad conservará sus competencias en vista de los acuerdos de imposición y ordenación. La entidad que realiza las obras o establece y amplía el servicio debe asumir la gestión y recaudación de la Contribución especial. Si una de las entidades colaboradoras no aprobase el acuerdo concreto de ordenación, se anularía la unidad de actuación y cada una de las entidades deberían adoptar las decisiones procedentes. Artículo 12 º. Asociaciones administrativas de contribuyentes. 1. Los propietarios o titulares afectados por las obras podrán constituirse en Asociación administrativa de contribuyentes y promover la realización de obras o el establecimiento o ampliación de servicios por parte del Ayuntamiento, con el compromiso de sufragar la parte que corresponda aportar a este Ayuntamiento cuando su situación no lo permita, además de aportar la que corresponda a la naturaleza de la obra o servicio. 2. Además, los propietarios o titulares afectados por la realización de las obras o por el establecimiento o ampliación de servicios que el Ayuntamiento promueva, pueden constituirse en Asociaciones administrativas de

8 contribuyentes en el periodo de exposición al público del acuerdo de ordenación de las Contribuciones especiales. En este caso, el acuerdo deberá ser tomado por la mayoría absoluta de los afectados, siempre que se representen, como mínimo, los dos tercios de las cuotas que haya que satisfacer. Artículo 13 º. Infracciones y sanciones. En cuanto a las infracciones tributarias y a su calificación, así como las sanciones que en cada caso corresponden, se aplicará la norma que establece la Ley General Tributaria. La imposición de sanciones no suspenderá, en ningún caso, la liquidación y cobro de las cuotas devengadas que no hayan prescrito. DISPOSICIÓN FINAL. Esta Ordenanza fiscal, ha sido aprobada provisionalmente por el Pleno del Ayuntamiento en sesión del día 28 de septiembre de 1989 y definitivamente de forma automática al no haber sido objeto de reclamaciones durante el periodo de exposición al público, comenzará a regir el 1 de enero del año 1990 y continuará vigente mientras no se acuerde su modificación o derogación expresas. Gavà, 29 de septiembre de 1989 EL SECRETARIO, Fdo.: Guillermo de Prada Bengoa