Gobernanza y Gestión de los Recursos Mineros en México. Perú, 2016

Transcripción

1 Gobernanza y Gestión de los Recursos Mineros en México Perú, 2016

2 1. La Autoridad Minera Gubernamental 2. Governanza de los Recursos Mineros en México 3. Régimen Fiscal para la Minería 4. Alianza para el Gobierno Abierto 2

3 Sector Minero Mexicano Secretaría de Economía Coordinación General de Minería DGRM DGDM Dirección General de Regulación Minera Dirección General de Desarrollo Minero Servicio Geológico Mexicano Fideicomiso de Fomento Minero 3

4 Sector Minero Mexicano Dirección General de Desarrollo Minero Promoción de Inversión Dirección General de Regulación Minera Certidumbre Jurídica Coordinación General de Minería Fideicomiso de Fomento Minero Financiamiento, asistencia y capacitación Servicio Geológico Mexicano Información Geológica y Proyectos Mineros 4

5 1. La Autoridad Minera Gubernamental 2. Governanza de los Recursos Mineros en México 3. Régimen Fiscal para la Minería 4. Alianza para el Gobierno Abierto 2

6 Governanza de los Recursos Mineros en México Marco Legal Derechos Humanos Compañías Mineras Política Minera del Gobierno Mexicano Comunidades Régimen Fiscal Tenencia de la Tierra Promoción y desarrollo del sector Empleo, crecimiento y bienestar 6

7 Marco Legal La Nación es propietaria directa de los minerales, la explotación por particulares o empresas puede realizarse a través de concesiones otorgadas por el Gobierno Federal. La Ley Minera es reglamentaria del Art. 27 Constitucional. El Gobierno Federal a través de la Secretaría de Economía es responsable de aplicarla y del otorgamiento de concesiones. Seis normas ambientales y dos normas laborales. Las actividades mineras deben cumplir requisitos ambientales. Relación con ejidos y comunidades (uso de la tierra). Normatividad aplicable al uso de explosivos. 7

8 Concesiones Mineras ARTÍCULO 13. Las concesiones y las asignaciones mineras se otorgarán sobre terreno libre al primer solicitante en tiempo de un lote minero, siempre que se cumplan las condiciones y requisitos que establecen la presente Ley y su Reglamento. ARTICLE 15. Las concesiones mineras tendrán una duración de cincuenta años, contados a partir de la fecha de su inscripción en el Registro Público de Minería y se prorrogarán por igual término si sus titulares no incurrieron en las causales de cancelación previstas en la presente Ley y lo solicitan dentro de los cinco años previos al término de su vigencia. 8

9 Concesiones Mineras 35 Millones de Hectáreas 30,000 Títulos ,000 20,000 26,589 26,602 25,267 25,506 25, , , , junio junio Fuente: DGRM, SE. 9

10 Concesiones Mineras- Distribución Geográfica Hectáreas Baja California 6% Sonora 18% Sinaloa 5% Chihuahua 9% Coahuila 7% Durango 9% Zacatecas 8% Jalisco 7% Michoacán 5% Otros 26% Sinaloa 5% Michoacán 5% Baja California 6% Jalisco 7% Sonora 18% Coahuila 7% Durango 9% Chihuahua 9% Zacatecas 8% Fuente: DGRM, SE. Junio

11 1. La Autoridad Minera Gubernamental 2. Governanza de los Recursos Mineros en México 3. Régimen Fiscal para la Minería 4. Alianza para el Gobierno Abierto 2

12 Por qué un Nuevo Régimen Fiscal Compartir con las comunidades los beneficios de la actividad minera No todas las compañías mineras practican la responsabilidad social empresarial Las minas se encuentran en zonas con limitadas opciones de desarrollo México era uno de los pocos países mineros que no aplicaba impuesto especial a la minería

13 Derecho especial sobre minería Régimen Fiscal Sujeto: Tasa: Base: Titulares de concesiones y asignaciones mineras. 7.5 por ciento. EBITDA menos inversiones para prospección y exploración minera más contribuciones y aprovechamientos pagados por la actividad. Derecho extraordinario sobre minería Sujeto: Tasa: Base: Titulares de concesiones y asignaciones mineras. 0.5 por ciento. Ingresos derivados de la enajenación de oro, plata y platino.

14 Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable Recursos Recolectados por los Impuestos Mineros Fondo Regional para el Desarrollo Sustentable FRDS=0.8*R 62.5% de FRDS para municipios 37.5% del FRDS para estados I. La construcción, remodelación y equipamiento de centros escolares; II. Pavimentación y mantenimiento de calles y caminos locales, así como la instalación y mantenimiento de alumbrado público; III. Rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de agua, instalación y mantenimiento de obras de drenaje público, manejo de residuos sólidos, y mejora de calidad del aire; IV. Obras que preserven áreas naturales, como por ejemplo, reforestación yrescateo rehabilitación de ríos y otros cuerpos de agua, y V. Obras que afecten de manera positiva la movilidad urbana, incluyendo sistemas de trenes suburbanos, metrocable de transporte o equivalentes.

15 Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable Para aplicar los recursos del Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros se conformará en cada entidad federativa un Comité de Desarrollo regional para las Zonas Mineras Aplicación de Recursos Comité de Desarrollo Regional para las Zonas Mineras 1 Representante de Administración Pública Federal 1 Representante del Gobierno del Estado 1 Representante de los Municipios 1 Representante de Comunidades indígenas o agrarias 1 Representante de Empresas Mineras Control y Seguimiento de Recursos Entidades Federativas Reporte Público Trimestral Montos recibidos Ejercicio Destino

16 Distribución de los recursos del Fondo (Estados) $27.9 $27.9 $23.0 $16.7 $14.2 $12.5 $12.0 $11.3 $9.8 $8.3 $6.8 $5.7 $4.7 $4.3 $2.9 $1.6 $0.6 $0.3 $0.1 $58.2 $47.8 $90.9 $167.6 $228.9 $0.0 Millones de pesos BAJA CALIFORNIA SUR 2% MÉXICO 2% MICHOACÁN DE OCAMPO 4% COAHUILA DE ZARAGOZA 6% SINALOA 2% GUERRERO 3% SAN LUIS POTOSÍ 4% DURANGO 7% OAXACA 1% COLIMA 1% CHIHUAHUA 12% OTROS 6% SONORA 29% ZACATECAS 21% Source: DGRM, SE.

17 Distribución de los Recursos del Fondo (Municipios) Millones de pesos Mazapil, Zac. 11% Cananea, Son. 9% Nacozari de García, Son. 7% Fresnillo, Zac. 5% Ocampo, Chih. 4% Caborca, Son. 4% Sierra Mojada, Coah. 2% Otros 52% Sahuaripa, Son. 2% Morelos, Zac. 2% Eduardo Neri, Gro. 2% Source: DGRM, SE.

18 1. La Autoridad Minera Gubernamental 2. Governanza de los Recursos Mineros en México 3. Régimen Fiscal para la Minería 4. Alianza para el Gobierno Abierto 2

19 Alianza para Gobierno Abierto AGA fue lanzada en 2011 para proporcionar una plataforma internacional para los reformadores domésticos comprometidos a hacer que sus gobiernos sean más abierto, responsable y sensible a los ciudadanos. Desde entonces, la AGA ha crecido de 8 países de los 69 países participantes indicaron en el siguiente mapa. En todos estos países, el gobierno y la sociedad civil están trabajando juntos para desarrollar y poner en práctica ambiciosas reformas del gobierno abierto. Desarrollando plan Primer Ciclo Segundo Ciclo Tercer ciclo 19

20 Alianza para Gobierno Abierto Minería para Todos" Alianza para el Gobierno Abierto en México incluye el Compromiso 23: Minería para Todos. La Coordinación General de Minería, con el objetivo de dar cumplimiento a este compromiso ha incluido la siguiente Información en el sitio electrónico Registro de concesiones mineras Visitas de inspección a las minas 2011, 2012 and Estadísticas de Producción Registro Público de Minería. Cartografía Minera 20

21 Alianza para Gobierno Abierto 21

22 Alianza para Gobierno Abierto 22

23 Gracias