SENADO DE LA REPÚBLICA COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL INFORME TERCER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA

Transcripción

1 SENADO DE LA REPÚBLICA COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL INFORME TERCER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA

2 CONTENIDO. I. Presentación. II. Integración de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial al término de la LXI Legislatura. III. Trabajo legislativo durante el tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura. Iniciativas. Minutas. Proposiciones con punto de acuerdo. Instrumentos Internacionales. IV. Reuniones de trabajo de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial.

3 PRESENTACIÓN La Comisión de Comercio y Fomento Industrial realizó durante este Tercer Año de Ejercicio de la LXI Legislatura, ocho reuniones de trabajo para efectuar el análisis y dictaminación de las iniciativas de Ley, proyectos remitidos por la H. Cámara de Diputados, acuerdos y los instrumentos internacionales relacionados con los aspectos de economía, comercio y fomento industrial del orden federal. Entre estos aspectos se destacan las legislaciones relativas al comercio nacional e internacional, las sociedades mercantiles, los títulos y operaciones de crédito, la protección al consumidor, las adquisiciones y obras públicas, la propiedad industrial, la competencia económica y los tratados internacionales en materia de libre comercio y fomento de inversiones, entre otras. Los senadores integrantes de esta Comisión trabajamos para reformar y actualizar el marco legislativo en materia económica con la finalidad de fomentar el desarrollo económico y la competitividad de los diversos sectores industriales y regiones del País, a efecto de alentar la creación de empleo y la seguridad jurídica y con ello, alcanzar el principal objetivo que es, recuperar y mejorar el bienestar económico y social de los mexicanos. De igual manera, la Comisión trabajó con la responsabilidad de impulsar las tareas legislativas que contribuyan a atender los retos que plantea una economía global en constante transformación, en el que México debe aprovechar sus condiciones y potencial para tener un mejor desarrollo integral. En este documento se reúne la información más importante de las actividades de la Comisión en el tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura.

4 II.- INTEGRACIÓN DE LA COMISIÓN AL FINALIZAR LA LXI LEGISLATURA. JUNTA DIRECTIVA PRESIDENTE Sen. Eloy Cantú Segovia (PRI) SECRETARIO Sen. Ramón Muñoz Gutiérrez (PAN) SECRETARIO Sen. Tomás Torres Mercado (PVEM)

5 INTEGRANTES SEN. JUAN BUENO TORIO (PAN) SEN. RUBÉN CAMARILLO ORTEGA(PAN) SEN. LUIS COPPOLA JOFFROY (PAN) SEN. ALFONSO ELÍAS SERRANO (PRI) SEN. AMIRA GRISELDA GÓMEZ TUEME (PRI) SEN. ALFONSO ABRAHAM SÁNCHEZ ANAYA (PRD) SEN. JORGE ANDRÉS OCEJO MORENO (PAN) SEN. YEIDCKOL POLEVNSKY GURWITZ (PRD) SEN. JESÚS MARÍA RAMÓN (PRI) SEN. JULIÁN GÜITRÓN FUENTEVILLA (MOVIMIENTO CIUDADANO) SEN. FRANCISCO J. CASTELLÓN FONSECA (PRD) SEN. MINERVA HERNÁNDEZ RAMOS (PAN)

6 III. TRABAJO LEGISLATIVO DURANTE EL TERCER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA. Durante el tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura la Comisión de Comercio realizo 8 reuniones de trabajo en las que solvento 6 iniciativas y 11 minutas, sí como aprobó 19 puntos de acuerdo y tres instrumentos internacionales que a continuación se listan: I. Iniciativas de los Senadores, del Ejecutivo Federal y de los Congresos Locales y los proyectos enviados por la Cámara de Diputados. 1. Iniciativa por la que se adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio en materia de contratos de suministro, distribución y franquicias, presentada el 13 de septiembre de 2011, por el Senador Jorge Andrés Ocejo Moreno del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y aprobada por el Pleno el 26 de abril de Iniciativa por la que se adiciona una fracción XI al artículo 1 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, presentada el 14 de septiembre de 2011, por el Senador Luis Walton Aburto del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano y aprobada por el Pleno el 14 de diciembre de 2011.

7 3. Iniciativa por la que se reforman las fracciones IV, V y VI y se adicionan las fracciones VII y VIII del artículo 3 de la Ley sobre la Aprobación de Tratados Internacionales en Materia Económica, presentada el 20 de septiembre de 2011, por el Senador Ricardo Monreal Ávila del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y aprobada por la Comisión de Comercio Fomento Industrial el 29 de noviembre de Se envío a la Comisión de Estudios Legislativos Segunda. 4. Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor, presentada el 8 de noviembre de 2011, por el Senador Juan Bueno Torio, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y aprobada por la Comisión de Comercio Fomento Industrial el 28 de marzo de Se envío a la Comisión de Estudios Legislativos Segunda. 5. Iniciativa por la que se adiciona un segundo párrafo al artículo 1406 y se reforma el artículo 1410 del Código de Comercio, presentada el 17 de noviembre de 2011, por el Senador Felipe González González del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y aprobada por la Comisión de Comercio Fomento Industrial el 7 de marzo de Se envío a la Comisión de Estudios Legislativos.

8 6. Iniciativa por la que se reforman el primer párrafo del artículo 29 y la fracción VI del artículo 33, para eliminar la última parte del primer párrafo y el segundo párrafo; y se adicionan el artículo 24 bis, los párrafos quinto y sexto al artículo 25, el artículo 27 bis, y los párrafos segundo, tercero, cuarto, quinto, séptimo y octavo al artículo 29, por lo que se recorren los párrafos segundo para convertirse en sexto, así como tercero a sexto para convertirse en noveno a duodécimo, presentada el 19 de abril de 2012, por los Senadores Rogelio Rueda Sánchez, Francisco Arroyo Vieyra, Antelmo Alvarado García, Manlio Fabio Beltrones Rivera, Eloy Cantú Segovia, Fernando Baeza Meléndez, Alfonso Elías Serrano, Norma Esparza Herrera, Amira Gómez Tueme, Renán Cleominio Zoreda Novelo, Melquiades Morales Flores, Jesús María Ramón Valdez, Ricardo Pacheco Rodríguez, Raúl Mejía González, María del Socorro García Quiroz y María de los Ángeles Moreno Uriegas del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y aprobada por el Pleno el 25 de Abril de Minuta por la que se reforma el artículo 65 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, enviada el 4 de octubre de 2011, por la H. Cámara de Diputados y aprobada por el Pleno el 13 de marzo de Minuta por la que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Federal de Protección al Consumidor, para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del Artículo 72 Constitucional, enviada el 11 de octubre de

9 2011, por la H. Cámara de Diputados y aprobada por el Pleno el 15 noviembre de Minuta por la que se deroga la fracción V del Artículo 1391 del Código de Comercio, enviada el 18 de octubre de 2011, por la H. Cámara de Diputados y aprobada por el Pleno el 15 noviembre de Minuta por la que se adicionan las fracciones V al artículo 7º y X al artículo 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal., enviada el 18 de octubre de 2011, por la H. Cámara de Diputados y aprobada por el Pleno el 13 de diciembre de Minuta por la que se reforman los artículos 65 Bis y 128, y se adicionan los artículos 65 Bis 1, 65 Bis 2, 65 Bis 3, 65 Bis 4, 65 Bis 5, 65 Bis 6 y 65 Bis 7 a la Ley Federal de Protección al Consumidor, enviada el 20 de octubre de 2001, por la H. Cámara de Diputados y aprobada por el Pleno el 27 de marzo de Minuta por la que se reforman diversas disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial y el artículo 232 de la Ley Federal del Derecho de Autor, para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional, enviada el 10 de noviembre de 2011, por la H. Cámara de Diputados y aprobada por el Pleno el 14 de diciembre de 2011.

10 13. Minuta por la que se reforma en artículo 129 de la Ley Federal de Protección al Consumidor, enviada el 15 de noviembre de 2011, por la H. Cámara de Diputados y aprobada por el Pleno el 30 de noviembre de Minuta por la que se adiciona la fracción VI al artículo 13 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, enviada el 22 de noviembre de 2011, por la H. Cámara de Diputados y aprobada por el Pleno el 13 de diciembre de Minuta por la que se reforma el primer párrafo del artículo 73 QUÁTER de la Ley Federal de Protección al Consumidor, enviada 22 de noviembre de 2011, por la H. Cámara de Diputados y aprobada por el Pleno el 13 de diciembre de Minuta por la que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles, para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional, enviada el 13 de diciembre de 2011, por la H. Cámara de Diputados y aprobada por el Pleno el 26 de abril de 2012.

11 17. Minuta por la que se reforma el tercer párrafo del artículo 53 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, enviada el 15 de diciembre de 2011, por la H. Cámara de Diputados y aprobada por la Comisión de Comercio Fomento Industrial el 7 de marzo de Se envío a la Comisión de Estudios Legislativos.

12 Puntos de Acuerdo. 1. Proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión para que, en el ámbito de sus competencias y atribuciones, realicen las reformas necesarias a la Ley de Comercio Exterior y a la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, a fin de que el Ejecutivo Federal tome en consideración la opinión de las organizaciones empresariales cuando se realicen modificaciones arancelarias, presentada el 14 de septiembre de 2011 por el H. Congreso del Estado de México y aprobado por el Pleno el 11 de abril de Proposición con punto de acuerdo por la que el Senado de la República se congratula por el fallo emitido por el panel de expertos de la Organización Mundial del Comercio durante la disputa referente a la comercialización del atún mexicano en Estados Unidos, presentada el 24 de marzo de 2011, por la Senadora Adriana González Carrillo del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y aprobado por el Pleno el 13 de marzo de Proposición con punto de acuerdo por la que se solicita al Procurador Federal del Consumidor un informe sobre la situación que guarda la supervisión y control en los procesos de comercialización de productos y servicios, presentada el 27 de septiembre de 2011, por el Senador Ricardo Monreal Ávila del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y aprobado por el Pleno el 1 de diciembre de 2011.

13 4. Proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al titular del Ejecutivo Federal a implementar, en coordinación con los gobiernos estatales de la frontera norte, un acuerdo fronterizo de competitividad que integre estrategias de desarrollo industrial para el crecimiento cuantitativo, cualitativo y sustentable de la industria manufacturera en la región, presentada el 18 de octubre de 2011 por los Senadores integrantes de la Comisión de Asuntos Fronterizos, Zona Norte y aprobado por el Pleno el 1 de diciembre de Proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Ejecutivo Federal y a la Procuraduría Federal del Consumidor a detectar y sancionar aquellas ofertas que se realicen durante el conocido programa El Buen Fin por parte de los bancos y cadenas comerciales que, de manera irresponsable y engañosa, pongan en riesgo la economía de las familias, presentada el 17 de noviembre de 2011, por la Senadora María Elena Orantes López del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y aprobado por el Pleno el 13 de marzo de Proposición con punto de acuerdo sobre el Sistema de Madrid para el Registro Internacional de Marcas, presentada el 17 de noviembre de 2011, por el Senador Luis Walton Aburto del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano y aprobado por el Pleno el 30 noviembre de 2011.

14 7. Proposición con punto de acuerdo por la que se sobre permisos otorgados para el cultivo de maíz genéticamente modificado, presentada el 17 de noviembre de 2011, por el Senador Ricardo Monreal Ávila del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y aprobado por el Pleno el 29 de marzo de Proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a la Secretaría de Economía a enviar un informe sobre los resultados de ventas en el denominado El Buen Fin, presentada el 24 de noviembre de 2011, por el Senador Ricardo Monreal Ávila del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y aprobado por el Pleno el 13 de marzo de Proposición con punto de acuerdo sobre Tráfico de Influencias, presentada el 8 de diciembre de 2011, por el Senador Luis Walton Aburto del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano y aprobado por el Pleno el 29 de marzo de Proposición con punto de acuerdo por la que se solicita la comparecencia del titular de la Secretaría de Economía para que explique cuáles han de ser las medidas a aplicar por la dependencia a su cargo para ayudar a los empresarios cuya actividad industrial y comercial se vea afectada por el ingreso de mercancías de origen chino, a partir del 12 de diciembre del año en curso, presentada el por la Senadora María de los Ángeles Moreno Uriegas del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y aprobado por el Pleno el 8 de marzo de 2012.

15 11. Proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a supervisar las operaciones de compra-venta realizadas por páginas de Internet, presentada el 13 de diciembre de 2011, por el Senador Javier Orozco Gómez del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México y aprobado por el Pleno el 11 de abril de Proposición con punto de acuerdo sobre la eliminación de cuotas en la importación de productos chinos a México, presentada el 13 de diciembre de 2011, por el Senador Ricardo Monreal Ávila del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y aprobado por el Pleno el 8 de marzo de Proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Gobierno Federal para que promueva una salvaguardia de transición a la importación de productos textiles, vestido, calzado, juguetes y minero metalúrgicos de origen chino, que afectan a dichas ramas de la producción nacional, presentada el 14 de febrero de 2012, por los Senadores Ramiro Hernández García, Renán Cleominio Zoreda Novelo y Yeidckol Polevnsky Gurwitz y aprobado por el Pleno el 8 de marzo de Proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta a diversas dependencias del Ejecutivo a realizar facilitaciones administrativas y regulatorias para fomentar la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, presentada el 14 de febrero de 2012, por el Senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del

16 Partido Acción Nacional y aprobado por el Pleno el 13 de marzo de Proposición con punto de acuerdo en relación con la defensa de la economía familiar frente a la denominada cuesta de enero, presentada el 14 de febrero de 2012, por los Senadores Julio César Aguirre Méndez y Jesús Garibay del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática y aprobado por el Pleno el 8 de marzo de Proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Ejecutivo Federal a aplicar el marco jurídico correspondiente y comprobar la veracidad de la información comercial de las bebidas alcohólicas que se ostenten como elaboradas a base de agave, presentada el 14 de febrero de 2012, por el Senador Ramiro Hernández García del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y aprobado por el Pleno el 13 de marzo Proposición con punto por el que se exhorta al Titular del Ejecutivo Federal para que a través de la Secretarías de Economía y del Trabajo y Previsión Social, coordine un acuerdo con el Instituto Politécnico Nacional (IPN) y con la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) para realizar un estudio y análisis detallado, mediante tecnología de punta e investigaciones rigurosas, que permitan conocer los riesgos y el estado actual de las condiciones generales de la mina Pasta de Conchos, con la finalidad de determinar las posibilidades reales para rescatar a los cuerpos de los mineros acaecidos en ella y que, a partir de los resultados de este estudio el Ejecutivo Federal

17 determine la posibilidad de realizar el rescate de los cuerpos de los mineros acaecidos en ella, presentada el 16 de febrero de 2012, por el Senador Ricardo Monreal Ávila del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y aprobado por el Pleno el 8 de marzo de Proposición con punto de acuerdo por la que se exhorta al Poder Ejecutivo Federal para que a través de la Secretaría de Economía y de la Procuraduría Federal del Consumidor, realicen el reforzamiento de los programas para verificar que las básculas de los intermediarios de granos básicos, centros de acopio de particulares y de las comercializadoras, así como de los comerciantes que venden al público, cumplan con lo dispuesto en la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y las Normas Oficiales Mexicanas en la materia, en todo el territorio nacional, presentada el 16 de febrero de 2012, por el Senador Raúl Mejía González del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y aprobado por el Pleno el 11 de abril de Proposición con punto de acuerdo por el que el Senado de la República exhorta respetuosamente a la Comisión Federal de Competencia Económica (CFC), para que en el ejercicio de sus atribuciones investigue la posible existencia de prácticas monopsónicas de comercio por parte de las grandes cadenas comerciales de tiendas de autoservicio, en prejuicio de sus proveedores, tomando en consideración el Convenio Modificatorio al Convenio de Concertación para la Mejora Continua de Prácticas Comerciales Competitivas signado el pasado nueve de enero de 2012 ante la Secretaría de

18 Economía y dando atención primaria a los agentes económicos no adheridos a ese Convenio o bien a los casos en los que no se haya alcanzado una conciliación satisfactoria en los términos del propio Convenio, presentada el 23 de febrero de 2012, por el Senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y aprobado por el Pleno el 13 de marzo de 2012.

19 Instrumentos Internacionales. 1. Protocolo Modificatorio al Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica entre los Estados Unidos Mexicanos y el Japón firmado en la Ciudad de México el veintidós de septiembre de dos mil once. El 27 de septiembre de 2011, se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Asia-Pacífico y de Comercio y Fomento Industrial. El dictamen fue aprobado por el Pleno en la sesión ordinaria del 15 de diciembre de Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua suscrito el 22 de noviembre, en San Salvador, El Salvador. El 24 de noviembre de 2011, se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores América Latina y el Caribe y de Comercio y Fomento Industrial. El dictamen fue aprobado por el Pleno en la sesión ordinaria del 15 de diciembre de Protocolo Concerniente al Arreglo de Madrid Relativo al Registro Internacional de Marcas, adoptado el 27 de junio de 1989, modificado el 3 de octubre de 2006 y el 12 de noviembre de El 10 de abril de 2012, se turnó a las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales y de Comercio y Fomento Industrial. El dictamen fue aprobado por el Pleno en la sesión ordinaria del 25 de abril de 2012.

20 IV.- REUNIONES DE TRABAJO DE LA COMISIÓN DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL REALIZADAS DURANTE EL TERCER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXI LEGISLATURA NUMERO DE REUNIÓN FECHA 25ª Reunión de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial. Septiembre 27, ª Reunión de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial. Octubre 4, ª Reunión de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial. Octubre 26, ª Reunión de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial. Noviembre 29, ª Reunión de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial. Diciembre 14, ª Reunión de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial. Marzo 7, ª Reunión de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial. Marzo 28, ª Reunión de la Comisión de Comercio y Fomento Industrial. Abril 19, 2012

21 Asuntos Legislativos desahogados durante el tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura LXI Legislatura ASUNTOS TURNADOS DICTAMINADOS PORCENTAJE INICIATIVAS % MINUTAS % PUNTOS DE ACUERDO % INSTRUMENTOS INTERNACIONALES %