La Evaluación del Riesgo Ambiental (contenido y fases)

Transcripción

1 EVALUACION DE RIESGOS AMBIENTALES Valencia. Noviembre de 2007 Miguel Ángel de la Calle Agudo

2 PROPUESTA Algunas definiciones: d i i Peligro. Riesgo Ambiental. Gestión del Riesgo Ambiental. La Evaluación del Riesgo Ambiental: Legislación. Normas Técnicas / Guías. La Evaluación del Riesgo Ambiental (contenido y fases) Metodologías: Análisis de Riesgos. Establecimiento de criterios. La Evaluación del Riesgo Ambiental por El Pool Español de Riesgos Ambientales. La Norma UNE

3 DEFINICIONES PELIGRO: La capacidad intrínseca de una sustancia o la potencialidad de una situación física para ocasionar daños a las personas los bienes y el medio ambiente.

4 DEFINICIONES RIESGO AMBIENTAL: La Royal Society, en 1992, definió Riesgo como: la combinación de la probabilidad o frecuencia de ocurrencia de un peligro determinado con la magnitud de las consecuencias de tal ocurrencia. R= P x C Los riesgos ambientales serían un caso particular donde lo que se g p q valora es el peligros de causar daños al medio ambiente y su coste estimado.

5 DEFINICIONES GESTIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL: Conjunto de actividades coordinadas para dirigir y controlar el riesgo ambiental, en una organización. Comprende, al menos, las siguientes actividades: Análisis y evaluación del riesgo ambiental. Otros Aspectos de la Gestión del Riesgos El tratamiento de los riesgos ambientales. La Comunicación del los Riesgos. Revisión y Control del Riesgo

6 LA EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL: antecedentes legislativos. Directiva 96/82/CE.- (SEVESO II). Real Decreto 1254/1999, (SEVESO II). (Artículos 7, 9 y anexo III) Ley 16/2002, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación. (I.P.P.C) (artículos 10, 12 y 22) Real Decreto 509/2007, Reglamento I.P.P.C. (artículo 4) Ley 26/2007 de Responsabilidad Ambiental (artículo 24.2)

7 LA EVALUCIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL Procedimiento por el cual se calculan, cualitativa o cuantitativamente, los riesgos ambientales que en una determinada instalación están asociados a los peligros inherentes a determinados procesos y situaciones, de manera que se puedan tomar decisiones al respecto. ETAPAS: Análisis del Riesgo Ambiental. La evaluación del riesgo ambiental propiamente dicha La evaluación del riesgo ambiental propiamente dicha (establecimiento de criterios)

8 EL P.E.R.M: NECESIDAD DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS. ACEPTACION DE COBERTURA. DENEGACIÓN DE COBERTURA. LIMITACIÓN DE LA COBERTURA: Riesgos no cubiertos. Aplicación de sub-límites. Aplicación de franquicias. RECARGOS EN LA PRIMA. DESCUENTOS EN LA PRIMA.

9 EL P.E.R.M: PROCESO DE ASEGURAMIENTO RECEPCIÓN DEL CUESTIONARIO. RESPUESTA DEL POOL: Riesgo excluido. Riesgo asegurable: Cotización en firme. Cotización orientativa: Necesidad de inspección. RECEPCIÓN DEL INFORME DE INSPECCIÓN. COTIZACIÓN. EMISIÓN DE LA PÓLIZA POR LA COMPAÑÍA.

10 MOMENTOS EN LOS QUE SE HACE UNA EVALUACIÓN DEL RIESGO INFORMACIÓN PREVIA (CUESTIONARIOS). INFORME DE INSPECCIÓN.

11 EL INFORME DE INSPECCIÓN SECCIÓN 1ª., DESCRIPTIVA: Riesgo Intrínseco de la Actividad: Proceso industrial. Almacenamientos. Instalaciones auxiliares. Productos residuales: (emisiones, vertidos, residuos). Otros (incendio, orden y limpieza, etc.). Historial de la Instalación. Sensibilidad del entorno. Calidad de la gestión ambiental. SECCIÓN 2ª: VALORACIÓN. SECCIÓN 3ª: RECOMENDACIONES.

12 LA EVALUCIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL: partes interesadas. La propia p empresa. La Administraciones públicas (autorizaciones, inspecciones, etc.). Los Clientes y Proveedores (con vocación de continuidad). Entidades Financieras: Bancarias. Aseguradoras. Los accionistas. Grupos sociales, etc.

13 Administración Pública Expediente de autorización Aseguradoras Entidades Financieras Análisis de aseguradoras Análisis i viabilidad d /rentabilidad Informe de Evaluación de Riesgos Ambientales INDUSTRIA Inversores /Clientes Expediente de adjudicación de contratos

14 LA EVALUCIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL: normas/guías técnicas. SOBRE GESTIÓN DE RIESGOS BS 8444: 1996; Risk management: parte 3. Guide to risk analysis o technological systems. CAN/CSA-Q850-97). Risk Magement Guideline for Decision- Makers. National. ISO/IEC GUIDE 73: 2002 (E/F) Risk management-vocabulary- Guidelines for use in standards. General Guidelines for Principles and Implementation of Risk General Guidelines for Principles and Implementation of Risk Management. (Proposer JICS-Japan-).

15 LA EVALUCIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL: normas técnicas/guías. SOBRE EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL: Guía para la realización de Análisis del Riesgo Medioambiental (en el ámbito del Real Decreto 1254/99- Seveso II)- Dirección General de Protección Civil y Emergencias, Norma UNE EX. Norma UNE (en proceso de modificación y actualización).

16 LA NORMA UNE En junio de 2000, aparece la norma UN EX. En ella se indica una metodología para la Evaluación del Riesgo Ambiental. En el año 2005, y tras la experiencia acumulada, AENOR DECIDE revisar la citada norma experimental: Se ha aplicado en pocas ocasiones. No se adapta, de igual manera, a los distintos tipos de actividades industriales.

17 LA NORMA UNE Se decide dar un nuevo enfoque a la norma. OBJETO: Describir el método para analizar y evaluar el riesgo ambiental; así como establecer las bases para una adecuada gestión del riesgo. Clarificación de conceptos y términos usuales en materia de evaluación y gestión del riesgo ambiental. Establecer un marco de referencia para la posible verificación por tercera parte de estudios de análisis y evaluación del riesgo ambiental.

18 LA NORMA UNE ÁMBITO DE APLICACIÓN Emplazamientos, actividades y organizaciones.- De cualquier naturaleza y sector Tanto en conjunto como por unidades de proceso o líneas de negocio individualizadas. Tanto a emplazamiento concretos como actividades con múltiples centros o ubicaciones, conexos. Servirá de referencia para la elaboración de informes ERA, (en las fases de diseño, construcción, puesta en marcha, operación, explotación y desmantelamiento de instalaciones).

19 LA NORMA UNE OTROS ASPECTOS DESTACABLES: Da entrada en el proceso a las partes interesadas. Indica: Contenido mínimo del Estudio. Requisitos del equipo responsable del mismo. No proporciona herramientas específicas ni técnicas para el No proporciona herramientas específicas ni técnicas para el análisis de riesgo, ni algoritmos de cálculo. Si bien incluye referencias.

20 LA NORMA UNE ESQUEMA METODOLÓGICO Identificación de causas y peligros Factor humano Las instalaciones (almacenamientos, procesos e instalaciones productivas, instalaciones auxiliares Elementos externos a la instalación (naturales, infraestructuras y suministros, socioeconómicos, etc..) Identificación de sucesos iniciadores: asignación de probabilidad Postulación de escenarios de accidente: Factores ambientales Factores condicionantes i del entorno Asignación de probabilidad del escenario de accidente Estimación de consecuencias Estimación del riesgo

21 LA NORMA UNE ANEXO A: Otros aspectos de la gestión del riesgo ambiental ANEXO B: Técnicas y herramientas para el análisis del riesgo. ANEXO C: Esquema general de la metodología introduciendo un caso concreto. ANEXO D: Referencias a bases de datos para la consulta de información relacionada con el análisis del riesgo ANEXO E: Recomendaciones para la valoración económica de las consecuencias del medio ambiente. ANEXO F: Ejemplo práctico de la aplicación a una PYME.

22 LA VALORACION DEL DAÑO AMBIENTAL V.A.N.E Inventario de recursos naturales presentes en el territorio español. Identificación ió individualizada id d en S.I.G. Valoración de los servicios ambientales que prestan. Monetizacion Calcular límite del riesgo. Calcular equivalencias para soluciones de reparación.